Program wyrównywania różnic między regionami II Założenia Celem strategicznym wskazanym w Narodowych Strategicznych Ramach Odniesienia 2007-2013 jest tworzenie warunków dla wzrostu konkurencyjności gospodarki opartej na wiedzy i przedsiębiorczości zapewniającej wzrost zatrudnienia oraz wzrost poziomu spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej. Zgodnie z zapisami wyżej wymienionego dokumentu wyrównywanie szans rozwojowych grup społecznych i obszarów geograficznych odbywa się głównie poprzez eliminację barier stojących na przeszkodzie zwiększania mobilności zawodowej, społecznej i przestrzennej oraz zapewniania równego dostępu do infrastruktury społecznej i technicznej mającej podstawowe znaczenie dla kształtowania konkurencyjności kraju (transportowej, edukacyjnej, zdrowia, kultury), a także dostępu do podstawowych usług publicznych. Priorytetowymi kierunkami interwencji państwa są między innymi: rozwój zasobów ludzkich oraz wsparcie obszarów wymagających aktywizacji i zagrożonych marginalizacją. Cele, które powinny być osiągnięte w wyniku realizacji programu, mieszczą się w przywołanym wyżej celu strategicznym, a działania podjęte w ramach realizacji programu zgodne są z priorytetowymi kierunkami interwencji. Zgodnie z polityką regionalną państwa, środki stanowiące budżet programu w większym zakresie kierowane są do regionów słabo rozwiniętych gospodarczo i społecznie. W ramach programu Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych może (poza algorytmem) przekazywać środki realizatorom programu jednostkom samorządu powiatowego, przy czym największe wsparcie kierować do powiatów, leżących w podregionach o najniższym stopniu rozwoju społecznogospodarczego lub do samorządów wojewódzkich, na których terenie takie powiaty będą się znajdowały. Środki te będą wykorzystywane na działania wyrównujące różnice między regionami w obszarze rehabilitacji osób niepełnosprawnych, w tym na wyposażenie obiektów służących rehabilitacji osób niepełnosprawnych w sprzęt rehabilitacyjny, likwidację barier w placówkach edukacyjnych i w zakładach opieki zdrowotnej, w zakresie umożliwienia osobom niepełnosprawnym poruszania się i komunikowania, a także zostaną przeznaczone na dofinansowanie wymaganego wkładu własnego w projektach samorządów powiatowych dotyczących rozwoju infrastruktury służącej edukacji osób niepełnosprawnych a realizowanych w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych. Konstrukcja programu jest zgodna z zasadami tworzenia programów strukturalnych Unii Europejskiej, tj. programowania, partnerstwa, współfinansowania oraz koncentracji środków. Program przewiduje stosowanie zasady zwiększonej koncentracji środków w wybranych regionach i zadaniach, tak aby finansowane działania możliwie szybko przyniosły zakładane efekty. W programie przewidziana jest możliwość ustalania terminów wdrażania realizacji poszczególnych obszarów programu w zależności od możliwości finansowych PFRON i występujących w poszczególnych obszarach potrzeb. Realizacja programu będzie szczegółowo monitorowana i podlegać będzie ewaluacji. 1
I. Nazwa programu Program wyrównywania różnic między regionami II. II. Definicje pojęć Ilekroć w niniejszym dokumencie jest mowa o: 2 1. beneficjencie pomocy należy przez to rozumieć podmiot, na rzecz którego realizowany jest projekt; 2. ewaluacji programu należy przez to rozumieć ocenę jakości, skuteczności i efektywności programu; 3. monitorowaniu należy przez to rozumieć proces systematycznego zbierania i analizowania ilościowych i jakościowych informacji na temat programu w aspekcie finansowym i rzeczowym; 4. obiekcie służącym rehabilitacji osób niepełnosprawnych należy przez to rozumieć obiekt budowlany, w którym udzielane są świadczenia rehabilitacyjne przez zakład opieki zdrowotnej prowadzony (zgodnie z ustawą z dnia 30 sierpnia 1991 roku o zakładach opieki zdrowotnej - Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89, z późn. zm.) przez: a) organizację pozarządową, b) jednostkę samorządu terytorialnego, c) państwową uczelnię medyczną, d) jednostkę administracji rządowej; 5. organizacji pozarządowej należy przez to rozumieć stowarzyszenia, fundacje, związki oraz izby, tworzone na podstawie odrębnych przepisów a także osoby prawne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia działające na rzecz osób niepełnosprawnych, posiadające statutowy zapis o prowadzeniu takiej działalności tworzone na podstawie odrębnych przepisów; 6. PFRON należy przez to rozumieć Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych; 7. placówce edukacyjnej należy przez to rozumieć działające zgodnie z ustawą z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.): a) przedszkola, w tym z oddziałami integracyjnymi oraz przedszkola specjalne, b) szkoły podstawowe, w tym: specjalne, integracyjne, z oddziałami integracyjnymi i sportowymi, sportowe i mistrzostwa sportowego, c) gimnazja, w tym: specjalne, integracyjne, dwujęzyczne, z oddziałami integracyjnymi, dwujęzycznymi, sportowymi i przysposabiającymi do pracy, sportowe i mistrzostwa sportowego, d) szkoły ponadgimnazjalne, w tym: specjalne, integracyjne, dwujęzyczne, z oddziałami integracyjnymi, dwujęzycznymi i sportowymi, sportowe, mistrzostwa sportowego, rolnicze i
leśne, e) szkoły artystyczne, f) poradnie psychologiczno-pedagogiczne, g) specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze i ośrodki rewalidacyjno-wychowawcze dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych, h) bursy lub internaty szkolne oraz biblioteki szkolne, do których uczęszczają uczniowie niepełnosprawni, w szczególności poruszający się na wózkach inwalidzkich; 8. PKB na jednego mieszkańca podregionu należy przez to rozumieć średnią wartość produktu krajowego brutto na jednego mieszkańca podregionu, ogłaszaną przez prezesa GUS w obwieszczeniu w sprawie szacunków wartości produktu krajowego brutto na jednego mieszkańca wydanym na podstawie przepisu art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 26 października 2000 r. o sposobie obliczania wartości rocznego produktu krajowego brutto (Dz. U. z 2000 r. Nr 114, poz. 1188) i obowiązującym w dniu ustalenia warunków brzegowych, o których mowa w rozdziale XI ust. 3 programu; 9. pomocy de minimis - należy przez to rozumieć pomoc spełniającą przesłanki, o których mowa w art. 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. WE L 379/5 z 28.12.2006); 10. programie należy przez to rozumieć Program wyrównywania różnic między regionami II ; 11. projekcie należy przez to rozumieć zespół zorganizowanych działań na rzecz osób niepełnosprawnych zmierzających do realizacji celów programu, obejmujący: a) analizę stanu rzeczywistego, z której wynikać będzie konieczność podjęcia działań opisanych w projekcie, b) terytorialny i rzeczowy zakres projektu, c) działania mające na celu zmianę stanu istniejącego, d) przewidywane rezultaty projektu, e) harmonogram realizacji projektu, f) budżet projektu z uwzględnieniem kosztów kwalifikowalnych, g) inne informacje dotyczące projektu; 12. realizatorze programu należy przez to rozumieć jednostki samorządu terytorialnego, które zawarły z PFRON umowę na realizację programu: a) samorządy wojewódzkie, w przypadku obszaru A, b) samorządy powiatowe, w przypadku obszarów B, D, E i F; 13. rozporządzeniu o algorytmie należy przez to rozumieć rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 maja 2003 roku w sprawie algorytmu przekazywania środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych samorządom wojewódzkim i powiatowym (Dz. U. z 2003 r. Nr 88, poz. 808, z późn. zm.); 14. samorządowym programie działań na rzecz osób niepełnosprawnych należy przez to rozumieć wojewódzki program dotyczący wyrównywania szans osób niepełnosprawnych i przeciwdziałania ich wykluczeniu społecznemu lub wojewódzki program pomocy w realizacji 3
zadań na rzecz zatrudniania osób niepełnosprawnych lub wojewódzką strategię rozwoju społecznego lub powiatowy program działań na rzecz osób niepełnosprawnych w zakresie rehabilitacji społecznej, rehabilitacji zawodowej i zatrudniania oraz przestrzegania praw osób niepełnosprawnych lub strategię rozwoju powiatu; 15. stopie bezrobocia należy przez to rozumieć stopę bezrobocia według województw, podregionów i powiatów na koniec II kwartału roku poprzedzającego rok realizacji programu publikowaną przez Główny Urząd Statystyczny w opracowaniu statystycznym bezrobocie rejestrowane; 16. ustawie należy przez to rozumieć ustawę z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92, z późn. zm.); 17. wymagalnych zobowiązaniach należy przez to rozumieć zobowiązania, których termin zapłaty upłynął; 18. wystąpieniu należy przez to rozumieć wystąpienie jednostki samorządu terytorialnego do PFRON o przystąpienie do realizacji programu; 19. zakładzie opieki zdrowotnej należy przez to rozumieć szpital, zakład opiekuńczo leczniczy, zakład pielęgnacyjno opiekuńczy, zakład rehabilitacji leczniczej, hospicjum stacjonarne, przychodnię, ośrodek zdrowia, poradnię oraz ambulatorium, prowadzone zgodnie z ustawą z dnia 30 sierpnia 1991 roku o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89, z późn. zm.), które w roku złożenia projektu mają zawartą z Narodowym Funduszem Zdrowia umowę o udzielanie powszechnie dostępnych dla osób ubezpieczonych świadczeń zdrowotnych, prowadzące działalność w obiekcie, którego właścicielem jest jednostka samorządu terytorialnego lub dla których organem założycielskim jest, a w przypadku zakładów opieki zdrowotnej będących spółkami prawa handlowego, w których większościowe udziały ma: a) organizacja pozarządowa, b) jednostka samorządu terytorialnego, c) państwowa uczelnia medyczna, d) jednostka administracji rządowej. III. Podstawa prawna programu Podstawą prawną uruchomienia i realizacji programu jest art. 47 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 47 ust. 1 pkt 4 lit. a ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92, z późn. zm.). IV. Cele programu 1. Celem strategicznym programu jest wyrównanie szans osób niepełnosprawnych, zamieszkujących regiony słabo rozwinięte gospodarczo i społecznie w dostępie do rehabilitacji zawodoweji społecznej. 2. Celami operacyjnymi programu są: 4
1. poprawa wyposażenia obiektów służących rehabilitacji osób niepełnosprawnych w sprzęt rehabilitacyjny, 2. zwiększenie dostępności dla osób niepełnosprawnych placówek edukacyjnych i zakładów opieki zdrowotnej, 3. rozwój infrastruktury służącej edukacji osób niepełnosprawnych, 4. zmniejszenie barier transportowych, które napotykają osoby niepełnosprawne, 5. poprawa dostępności warsztatów terapii zajęciowej dla osób niepełnosprawnych. V. Zasięg i okres realizacji programu. 1. Program realizowany jest od dnia zatwierdzenia przez Radę Nadzorczą PFRON do dnia 31 grudnia 2013 roku. 2. Program realizowany jest na terenie jednostek samorządu terytorialnego spełniających warunki, o których mowa w rozdziale VII programu. VI. Adresaci programu Beneficjentami programu mogą być dla: 1. obszaru A (wyposażenie obiektów służących rehabilitacji osób niepełnosprawnych w sprzęt rehabilitacyjny) podmioty, które prowadzą obiekty służące rehabilitacji: a) organizacje pozarządowe, b) jednostki samorządu terytorialnego, c) państwowe uczelnie medyczne, d) zakłady opieki zdrowotnej, 2. obszaru B (likwidacja barier w zakładach opieki zdrowotnej lub placówkach edukacyjnych w zakresie umożliwienia osobom niepełnosprawnym poruszania się i komunikowania) zakłady opieki zdrowotnej oraz podmioty, które prowadzą placówki edukacyjne, 3. obszaru D (likwidacja barier transportowych): a) organizacje pozarządowe, b) gminy i powiaty, 4. obszaru E (dofinansowanie wymaganego wkładu własnego w projektach samorządów powiatowych dotyczących rozwoju infrastruktury służącej edukacji osób niepełnosprawnych realizowanych w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych) powiaty, 5. obszaru F (tworzenie warsztatów terapii zajęciowej) jednostki samorządu terytorialnego lub organizacje pozarządowe. VII. Warunki uczestnictwa w programie 1. Ze środków przeznaczonych na realizację programu udzielona może być pomoc w ramach: 5
1. obszaru A na wyposażenie obiektów służących rehabilitacji osób niepełnosprawnych w sprzęt rehabilitacyjny, 2. obszaru B na likwidację barier w zakładach opieki zdrowotnej i placówkach edukacyjnych w zakresie umożliwienia osobom niepełnosprawnym poruszania się i komunikowania, 3. obszaru D na likwidację barier transportowych, 4. obszaru E na dofinansowanie wymaganego wkładu własnego w projektach samorządów powiatowych dotyczących rozwoju infrastruktury służącej edukacji osób niepełnosprawnych realizowanych w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych, 5. obszaru F na utworzenie warsztatów terapii zajęciowej. 2. Pomoc udzielana przez realizatorów programu, o których mowa w rozdziale IX programu, może być skierowana do podmiotów, o których mowa w rozdziale VI programu, spełniających warunki uczestnictwa w programie wymienione w ust. 5, które realizują dofinansowywane projekty, w ramach obszarów, o których mowa w ust. 1, na terenach jednostek samorządu terytorialnego spełniających warunki zawarte w ust. 4. 3. Pomoc dla przedsiębiorców jest udzielana w ramach zasady de minimis. 4. Warunki przystąpienia jednostek samorządu terytorialnego do realizacji programu: 1. obszar A (wyposażenie obiektów służących rehabilitacji osób niepełnosprawnych w sprzęt rehabilitacyjny): a) realizator programu (samorząd wojewódzki) udokumentuje potrzebę wyposażenia obiektu służącego rehabilitacji osób niepełnosprawnych w sprzęt rehabilitacyjny oraz złoży oświadczenie o zgodności projektu z samorządowym programem działań na rzecz osób niepełnosprawnych, b) wyposażenie obiektu służącego rehabilitacji osób niepełnosprawnych w sprzęt rehabilitacyjny planowane jest na terenie podregionu, w którym PKB na jednego mieszkańca podregionu jest niższy niż 90% PKB na jednego mieszkańca w kraju, 2. obszar B (likwidacja barier w zakładach opieki zdrowotnej i placówkach edukacyjnych w zakresie umożliwienia osobom niepełnosprawnym poruszania się i komunikowania): a) realizator programu (samorząd powiatowy) udokumentuje potrzebę likwidacji barier w zakładzie bądź placówce lub zakładach opieki zdrowotnej bądź placówkach edukacyjnych, realizujących zadania w obiektach wybudowanych i użytkowanych przed dniem 01.01.1995 r., w zakresie umożliwienia osobom niepełnosprawnym poruszania się i komunikowania, b) likwidacja barier w placówce bądź zakładzie lub zakładach opieki zdrowotnej bądź placówkach edukacyjnych w zakresie umożliwienia osobom niepełnosprawnym poruszania się i komunikowania, planowana jest na terenie podregionu, w którym 6
PKB na jednego mieszkańca podregionu jest niższy niż 90% PKB na jednego mieszkańca w kraju, 3. obszar D (likwidacja barier transportowych): a) realizator programu (samorząd powiatowy) udokumentuje potrzebę likwidacji barier transportowych, b) likwidacja barier transportowych planowana jest w powiecie położonym na terenie podregionu, w którym PKB na jednego mieszkańca podregionu jest niższy niż 90% PKB na jednego mieszkańca w kraju, 4. obszar E (dofinansowanie wymaganego wkładu własnego w projektach samorządów powiatowych dotyczących rozwoju infrastruktury służącej edukacji osób niepełnosprawnych realizowanych w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych): a) realizator programu (samorząd powiatowy) udokumentuje potrzebę rozwoju infrastruktury służącej edukacji osób niepełnosprawnych i przedłoży w tym zakresie stosowny projekt, o dofinansowanie którego będzie występował w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego, b) realizacja projektu planowana jest w powiecie położonym na terenie podregionu, w którym PKB na jednego mieszkańca podregionu jest niższy niż 90% PKB na jednego mieszkańca w kraju, 5. obszar F (tworzenie warsztatów terapii zajęciowej) na terenie powiatu brak jest warsztatu terapii zajęciowej. 5. Warunkiem udziału w programie jest nieposiadanie: 1. wymagalnych zobowiązań wobec PFRON, 2. zaległości w obowiązkowych wpłatach na PFRON, 3. wymagalnych zobowiązań wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych i Urzędu Skarbowego, 6. Wysokość środków przeznaczonych na realizację każdego projektu dofinansowanego w ramach programu nie może przekroczyć z zastrzeżeniem ust. 7: 1. w przypadku obszaru A, B i D 30% kosztów realizacji projektu kwalifikujących się do objęcia pomocą w ramach programu, 2. w przypadku obszaru E wartości wymaganego wkładu własnego lecz nie więcej niż 15% całkowitych kosztów realizacji projektu wskazanych w umowie zawartej w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego, 3. w przypadku obszaru F zgodnie z warunkami brzegowymi przyjętymi w danym roku przez Zarząd PFRON. 7. W powiatach, w których stopa bezrobocia jest wyższa niż 110% średniej stopy bezrobocia w kraju, wysokość środków, o których mowa w ust. 6, podwyższa się o 20 punktów 7
procentowych w przypadku obszarów A, B i D, natomiast o 10 punktów procentowych w przypadku obszaru E programu. 8. Wysokość środków przekazanych realizatorowi programu nie może przekroczyć sumy kwot przeznaczonych na realizację planowanych projektów, których wysokość została wyznaczona zgodnie z zasadami zawartymi w ust. 6 i 7. 9. Środki stanowiące wkład własny beneficjentów bądź realizatorów programu, nie mogą pochodzić ze środków PFRON. VIII. Formy i zakres pomocy 1. Ze środków PFRON może być udzielana pomoc w formie dofinansowania projektów realizowanych w ramach obszarów, o których mowa w rozdziale VII ust. 1 programu. 2. Dofinansowaniem ze środków przeznaczonych na realizację programu mogą być objęte, w ramach: IX. Tryb postępowania 1. obszaru A (wyposażenie obiektów służących rehabilitacji osób niepełnosprawnych w sprzęt rehabilitacyjny) część kosztów wyposażenia obiektów służących rehabilitacji osób niepełnosprawnych w sprzęt rehabilitacyjny, 2. obszaru B (likwidacja barier w zakładach opieki zdrowotnej i placówkach edukacyjnych w zakresie umożliwienia osobom niepełnosprawnym poruszania się i komunikowania) część kosztów likwidacji barier w zakładach opieki zdrowotnej, placówkach edukacyjnych w zakresie umożliwienia osobom niepełnosprawnym poruszania się i komunikowania, 3. obszaru D (likwidacja barier transportowych) część kosztów zakupu lub przystosowania pojazdów przeznaczonych do przewozu osób niepełnosprawnych, 4. obszaru E (dofinansowanie wymaganego wkładu własnego w projektach samorządów powiatowych dotyczących rozwoju infrastruktury służącej edukacji osób niepełnosprawnych realizowanych w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych) wymagany w Regionalnych Programach Operacyjnych wkład własny samorządów powiatowych w projekty dotyczące rozwoju infrastruktury służącej edukacji osób niepełnosprawnych, 5. obszaru F (tworzenie warsztatów terapii zajęciowej) część kosztów utworzenia warsztatów terapii zajęciowej (prace adaptacyjne, modernizacja lub rozbudowa obiektu, zakup niezbędnego wyposażenia). 1. Realizatorem programu są jednostki samorządu terytorialnego, które przyjmą zaproszenie do uczestnictwa w programie i będą postępowały zgodnie z trybem określonym w procedurach realizacji programu: 1. samorządy wojewódzkie, w przypadku obszaru A, 8
2. samorządy powiatowe, w przypadku obszarów B, D, E i F. 2. Beneficjenci pomocy składają projekty do realizatora programu, z zastrzeżeniem ust. 3. 3. W przypadku, gdy beneficjent pomocy jest jednocześnie realizatorem programu, projekty składane są bezpośrednio do właściwego terytorialnie Oddziału PFRON. 4. PFRON przesyła do samorządów wojewódzkich i powiatowych zaproszenie do uczestnictwa w programie, zgodnie z trybem określonym w procedurach realizacji programu. 5. Procedury realizacji programu są integralną częścią programu. 6. PFRON zapewni dostępność programu oraz procedur realizacji programu poprzez zamieszczenie ich na stronie internetowej Funduszu. X. Finansowanie realizacji programu 1. Budżet programu tworzony jest ze środków będących w dyspozycji PFRON. 2. Wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację programu ustalana jest corocznie w planie finansowym PFRON. 3. Koszty obsługi przez samorząd powiatowy i wojewódzki projektów realizowanych w ramach programu pokrywane są ze środków PFRON do wysokości 2,5% środków wykorzystanych przez ten samorząd z zastrzeżeniem ust. 4. 4. Ze środków PFRON nie są pokrywane koszty obsługi projektów własnych samorządu powiatowego lub wojewódzkiego. 5. Na przeprowadzenie ewaluacji programu przeznacza się rocznie nie więcej niż 0,5% środków przewidzianych na realizację programu w danym roku. 6. Zasady korzystania ze środków przeznaczonych na obsługę i ewaluację wskazane zostaną w procedurach realizacji programu. XI. Zadania realizatorów programu 1. Zarząd PFRON, w zależności od potrzeb i możliwości finansowych PFRON, podejmuje decyzje o terminach rozpoczęcia realizacji poszczególnych obszarów programu. 2. Zarząd PFRON podejmuje decyzje o podziale środków przeznaczonych na realizację programu na poszczególne obszary programu. 3. Do dnia 15 grudnia roku poprzedzającego każdy rok realizacji programu, Zarząd PFRON przygotowuje i zatwierdza dokument wyznaczający kierunki działań programu oraz warunki brzegowe obowiązujące realizatorów programu w danym roku. 4. Dokument, o którym mowa w ust. 3, zawiera: 1. wskazanie obszarów programu, które będą realizowane w danym roku, 9
2. warunki brzegowe uczestnictwa w programie obowiązujące w danym roku, zawierające się w warunkach wskazanych w rozdziale VII ust. 4 programu (które dotyczą całego okresu realizacji programu). Zarząd PFRON może ustalić dodatkowe kryteria uczestnictwa, które pozwolą na wskazanie, wśród podmiotów uprawnionych do uczestnictwa w programie, tych jednostek samorządu terytorialnego, na terenie których występują największe potrzeby oraz problemy wymagające najpilniejszego rozwiązania, 3. wskaźniki kosztów realizacji projektu wyznaczające maksymalną wysokość dofinansowania ze środków PFRON, przyjęte w danym roku realizacji programu, wyznaczone oddzielnie dla każdego z obszarów programu, wymienionych w ust. 5. 5. Wskaźniki kosztów, o których mowa w ust. 4 pkt 3, równe są ilorazowi kosztu realizacji projektu, w części dofinansowywanej ze środków PFRON oraz w przypadku: 1. obszaru A (wyposażenie obiektów służących rehabilitacji osób niepełnosprawnych w sprzęt rehabilitacyjny) planowanej liczby osób niepełnosprawnych, które jednorazowo będą mogły być przyjęte i rehabilitowane na sprzęcie zakupionym w ramach programu w obiekcie służącym rehabilitacji, 2. obszaru B (likwidacja barier w zakładach opieki zdrowotnej lub placówkach edukacyjnych w zakresie umożliwienia osobom niepełnosprawnym poruszania się i komunikowania) planowanej liczby osób niepełnosprawnych, które zostaną przyjęte w zakładach opieki zdrowotnej lub będą uczęszczać do placówek edukacyjnych, 3. obszaru D (likwidacja barier transportowych): a) liczby miejsc dla osób niepełnosprawnych w pojeździe, którego zakup jest planowany z tym, że w przypadku środków transportu służących do przewozu osób niepełnosprawnych poruszających się na wózkach inwalidzkich, wskaźnik zostaje podwyższony o 15%, lub b) liczby miejsc dla osób niepełnosprawnych w pojeździe, który zostanie przystosowany do potrzeb osób niepełnosprawnych poruszających się na wózkach inwalidzkich, 4. obszaru E (dofinansowanie wymaganego wkładu własnego w projektach samorządów powiatowych dotyczących rozwoju infrastruktury służącej edukacji osób niepełnosprawnych realizowanych w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych) planowanej liczby osób niepełnosprawnych, które będą korzystały z infrastruktury powstałej w ramach projektu, 5. obszaru F (tworzenie warsztatów terapii zajęciowej) planowanej liczby uczestników warsztatów terapii zajęciowej. 6. Podstawą wyznaczania wartości granicznych wskaźników kosztów, o których mowa w ust. 5, w poszczególnych obszarach programu jest analiza kosztów realizacji programu w latach 10
ubiegłych oraz kosztów przedsięwzięć finansowanych ze środków PFRON przekazywanych jednostkom samorządu terytorialnego, zgodnie z rozporządzeniem o algorytmie. 7. Decyzje o wyborze jednostek samorządu terytorialnego realizujących program, obszarów realizacji programu oraz o wysokości środków przekazanych do dyspozycji realizatorów programu podejmuje Zarząd PFRON, zgodnie z procedurami realizacji programu. 8. Podejmując decyzje o której mowa w ust. 7 Zarząd PFRON bierze pod uwagę, w szczególności: 1. zgodność z warunkami brzegowymi, o których mowa w ust. 4 pkt 2, 2. ocenę samorządowego programu działań na rzecz osób niepełnosprawnych, obejmującego projekty realizowane między innymi ze środków PFRON, pod względem spełnienia zasady zgodności projektów zgłoszonych do programu z celami założonymi w samorządowym programie działań na rzecz osób niepełnosprawnych, 3. ocenę projektów zgłoszonych w wystąpieniu jednostki samorządu terytorialnego w ramach programu, pod względem: a) przewidywanej efektywności projektów, b) przewidywanej skuteczności projektów, c) przewidywanej trwałości efektów projektów, d) zgodności projektów z zasadą zrównoważonego rozwoju, e) zgodności projektów z zasadą zapewnienia równości szans, f) planowanego zakresu oddziaływania skutków osiągniętych w wyniku realizacji projektów, g) koncentracji środków, pod względem rozwiązywania najistotniejszych problemów, 4. opinię społecznych rad do spraw osób niepełnosprawnych, utworzonych w jednostkach samorządu terytorialnego, dotyczącą zgłoszonych projektów. 9. Procedury realizacji programu, zawierające tryb składania wystąpień jednostek samorządu terytorialnego o realizację programu, tryb podejmowania decyzji o przystąpieniu jednostek samorządu terytorialnego do realizacji programu oraz szczegółowe zasady monitorowania i ewaluacji programu, przygotowuje i zatwierdza Zarząd PFRON. 10. W oparciu o wyniki przeprowadzanej ewaluacji programu Zarząd PFRON może przedstawić Radzie Nadzorczej PFRON projekt modyfikacji programu. 11. Środki finansowe przeznaczone na dofinansowanie projektów w ramach programu przekazywane są realizatorom programu, w podziale na obszary, o których mowa w rozdziale VII programu ust. 1. 12. Decyzje o wyborze, dofinansowaniu i rozliczeniu projektów beneficjentów programu podejmują realizatorzy programu, zgodnie z zasadami zawartymi w procedurach realizacji programu. 13. W przypadku, gdy środki finansowe PFRON przekazane na realizację programu w danym województwie są niewystarczające, pierwszeństwo w otrzymaniu dofinansowania w danym 11
obszarze wsparcia mają projekty podmiotów realizujących zadania na terenie powiatów, które otrzymały z PFRON w latach ubiegłych najniższą w przeliczeniu na jednego mieszkańca pomoc na realizację działań wyrównujących różnice między regionami w danym obszarze. Data publikacji : dn.25 marca 2009 12