Projekt Załącznik do Zarządzenia Nr 60/ON/2014 Burmistrza Miasta Rejowiec Fabryczny z dnia 22 październik 2014 r. Program współpracy Miasta Rejowiec Fabryczny z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2015 rok Aktywna działalność podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego jest istotną cechą społeczeństwa demokratycznego, elementem spajającym i aktywizującym społeczność lokalną. Przyjmując niniejszy program Rada Miasta Rejowiec Fabryczny deklaruje wolę kształtowania współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na zasadzie partnerstwa i wyraża intencję realizacji swoich zadań ustawowych, w ścisłym współdziałaniu z nimi. Roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego został opracowany na podstawie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Za celowe uznaje się coroczne wskazywanie wybranych obszarów i priorytetów grup zadań po to aby na ich realizację kierować środki finansowe. Głównymi kryteriami wyboru tych grup są z jednej strony potrzeby miasta, zaś z drugiej strony potencjał organizacji pozarządowych. Stwierdzenie powyższe stanowi punkt wyjścia do pogłębiania współpracy z tymi organizacjami. Potencjał organizacji pozarządowych jednoznacznie wskazuje na możliwość lepszego zaspokajania potrzeb zbiorowych wspólnym wysiłkiem samorządu i tych organizacji. Postanowienia ogólne 1 Ilekroć w Programie jest mowa o: 1) ustawie rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r., poz. 1118, z późn. zm.); podmiotach prowadzących działalność pożytku publicznego rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy;
2) programie rozumie się przez to program współpracy Miasta Rejowiec Fabryczny z organizacjami pozarządowymi oraz z podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy na 2015 rok; 3) konkursie rozumie się przez to otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 11 ust. 2 i art. 13 ustawy; 4) dotacji rozumie się przez to dotację w rozumieniu art. 221 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013, poz. 885, z późn. zm.); 5) urzędzie rozumie się przez to Urząd Miasta Rejowiec Fabryczny; 6) burmistrzu rozumie się przez to Burmistrza Miasta Rejowiec Fabryczny; 7) mieście rozumie się przez to Miasto Rejowiec Fabryczny; 8) wydziałach rozumie się przez to wydziały Urzędu Miasta; 9) wydziale koordynującym rozumie się przez to Wydział Organizacji i Nadzoru Urzędu Miasta; 10) jednostkach rozumie się przez to jednostki organizacyjne Miasta realizujące zadania Miasta. Cele programu 2 1. Celem głównym programu współpracy miasta z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego jest tworzenie warunków do pobudzenia aktywności społecznej mieszkańców miasta oraz zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów. 2. Cele szczegółowe programu: 1) umacnianie w świadomości społecznej poczucia współodpowiedzialności za wspólnotę lokalną oraz jej tradycje; 2) prowadzenie nowatorskich i bardziej efektywnych działań na rzecz mieszkańców; 3) uzupełnienie działań miasta w zakresie nie obejmowanym przez struktury samorządowe; 4) usystematyzowanie form i zasad współpracy miasta z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. 3. Cele programu są realizowane w szczególności poprzez: 1) wykorzystanie potencjału podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego; 2) obniżenie kosztów realizacji zadań publicznych poprzez świadczenie pracy wolontariuszy; 3) równy dostęp do informacji oraz wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałaniu w celu ich zharmonizowania. Strona 2
Zakres i zasady współpracy 3 Przedmiotem współpracy Miasta Rejowiec Fabryczny z podmiotami prowadzącymi działalności pożytku publicznego jest realizacja zadań miasta określonych w art. 4 ust. 1 ustawy. 4 Przy podejmowaniu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, Miasto Rejowiec Fabryczny kierować się będzie następującymi zasadami: 1) pomocniczości, która oznacza, że Miasto powierza lub wspiera realizację zadań publicznych podmiotom współpracy, które zapewniają ich wykonanie w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy; 2) suwerenności stron, polegającej na tym, że strony mają prawo do niezależności i odrębności w samodzielnym definiowaniu i poszukiwaniu sposobów rozwiązywania problemów i zadań; 3) partnerstwa, co oznacza że organizacje pozarządowe uczestniczą w identyfikowaniu i definiowaniu problemów społecznych, wypracowaniu sposobów ich rozwiązania oraz współdziałają przy wykonywaniu zadań publicznych; 4) efektywności, która polega na wspólnym dążeniu miasta i podmiotów współpracy do osiągnięcia możliwie najlepszych efektów w realizacji zadań publicznych; 5) jawności i uczciwej konkurencji, rozumianą jako udostępnienie przez strony współpracy informacji o zamiarach, celach, kosztach i efektach współpracy, poprzez wypracowanie przejrzystych procedur. Formy współpracy 5 1. Współpraca miasta z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego może odbywać się w szczególności w formach: 1) zlecania podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie; Strona 3
2) współdziałania w pozyskiwaniu środków finansowych z innych źródeł, w tym krajowych i unijnych programów dotacyjnych oraz pomocy w nawiązywaniu kontaktów z innymi podmiotami i organizacjami, w tym również działającymi poza granicami kraju; 3) udziału przedstawicieli podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego w działaniach programowych miasta; 4) użyczania bądź wynajmowania na preferencyjnych warunkach lokali i budynków komunalnych oraz udostępniania lokali na spotkania podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego; 5) promowania podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego na oficjalnej witrynie internetowej miasta; 7) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności; 8) konsultowania z radami działalności pożytku publicznego, w przypadku ich powołania oraz z podmiotami współpracy projektów aktów prawnych w dziedzinach dotyczących ich działalności statutowej; 2. Współpraca może polegać także na wspomaganiu technicznym, szkoleniowym, informacyjnym lub finansowym podmiotów programu w zakresie określonym uchwałą. 3. Współpraca może być realizowana w formie umowy o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w ustawie. 6 1. Zlecanie realizacji zadań publicznych podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego może mieć formy: 1) powierzania wykonywania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji, lub 2) wspierania tych zadań, wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji. 2. Powierzanie oraz wspieranie, o których mowa w ust. 1 odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert, chyba, że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania. 3. Otwarty konkurs ofert ogłasza oraz określa warunki konkursowe Burmistrz w drodze zarządzenia. 4. Powierzenie, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 może nastąpić w innym trybie niż określony w ust. 2, jeżeli dane zadanie można zrealizować efektywniej w inny sposób określony Strona 4
w odrębnych przepisach, w szczególności poprzez zakup usług na zasadach i w trybie określonych przepisach o zamówieniach publicznych, przy porównywalności metod kalkulacji kosztów oraz porównywalności opodatkowania. Priorytetowe zadania publiczne 7 1. W ramach rocznego programu współpracy miasto może zlecać podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego realizację następujących zadań: 1) w zakresie podtrzymania i upowszechniania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej: 2) w zakresie przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym; 3) w zakresie wypoczynku dzieci i młodzieży; 4) w zakresie wspierania i upowszechniania kultury fizycznej i sportu; 5) w zakresie działalności na rzecz osób niepełnosprawnych; 6) w zakresie pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób; 7) w zakresie promocji i ochrony zdrowia; 2. W ramach programu mogą być zlecane również inne zadania określone w art. 4. ust.1 ustawy. Tryb powoływania i zasady pracy komisji konkursowych 8 1. Komisje konkursowe do rozpatrywania ofert złożonych w odpowiedzi na konkursy powołuje Burmistrz w drodze zarządzenia. 2. Do każdego konkursu powoływana jest odrębna komisja konkursowa. Komisja dokonuje oceny wniosków w oparciu o przepisy art. 15 ust. 1 ustawy. 3. W skład komisji konkursowej wchodzi od trzech do pięciu osób, z zastrzeżeniem przepisów art. 15 ust. 2b i ust. 2d ustawy. 4. Do członków komisji konkursowej biorących udział w rozpatrywaniu i opiniowaniu ofert stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, z późn. zm.) dotyczące wyłączenia pracownika. Strona 5
5. Z posiedzenia komisji konkursowej sporządza się protokół. Przeprowadzoną przez komisję konkursową ocenę ofert oraz propozycję rozstrzygnięcia konkursu zawarte w protokole przedstawia się Burmistrzowi, który dokonuje ostatecznego wyboru i decyduje o wysokości dotacji. Ewaluacja programu 9 1. Realizacja programu jest poddawana ewaluacji rozumianej jako planowe działania mające na celu ocenę realizacji wykonania programu w oparciu o niżej wymienione wskaźniki ewaluacji: 1) liczba otwartych konkursów ofert; 2) liczba ofert złożonych w otwartych konkursach ofert; 3) liczba umów zawartych na realizację zadania publicznego; 4) wysokość środków finansowych przekazanych podmiotom współpracy w formie dotacji; 5) liczba zadań, których realizację zlecono podmiotom współpracy oraz zrealizowanych przez nie ze środków własnych lub pozyskanych z innych źródeł; 6) liczba podmiotów, z którymi samorząd podejmuje współpracę w sposób inny niż finansowy. 2. Sposób oceny realizacji programu: 1) sprawozdanie z realizacji programu przygotuje i przedstawi Burmistrzowi wydział koordynujący, 2) sprawozdanie z realizacji programu współpracy za rok 2015 Burmistrz przedstawi Radzie Miasta w terminie do dnia 30 kwietnia 2016 r. Postanowienia końcowe 10 1. Program jest realizowany w okresie od 1 stycznia 2015 r. do 31 grudnia 2015 r. 2. Wysokość środków finansowych planowanych na realizację programu w roku 2015 określi Rada Miasta Rejowiec Fabryczny w uchwale budżetowej. 3. Program współpracy na 2015 rok zostanie przyjęty przez Radę Miasta po zasięgnięciu opinii organizacji pozarządowych i podmiotów prowadzących działalność Strona 6
pożytku publicznego w oparciu o uchwałę w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z Radą Działalności Pożytku Publicznego Miasta Rejowiec Fabryczny lub z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji. Strona 7