Informacja Prezydenta Miasta Opola Sprawozdanie z realizacji Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata 2010-2032 Id: E90715B6-68BE-49A2-846F-C14A11590D50. Przyjęty Strona 1
Załącznik do Informacji Nr... Prezydenta Miasta Opola z dnia... 2014r. Sprawozdanie z realizacji Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata 2010-2032 Opracowane na zlecenie Miasta Opola przez WGS84 Polska Sp. z o.o. ul. Warszawska 14 lok. 5 05-822 Milanówek www.wgs84.pl Opole, 2014 r. 1 1 S t r o n a Id: E90715B6-68BE-49A2-846F-C14A11590D50. Przyjęty Strona 2
Spis treści 1. Wprowadzenie... 3 2. Wykonanie Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata 2010-2032 w latach 2012-2013... 5 2.1. Zmiany w ilości wyrobów zawierających azbest na terenie miasta Opola w okresie sprawozdawczym... 5 2.2. Realizacja działań informacyjno-edukacyjnych i innych... 11 2.3. Realizacja działań podejmowanych w celu zmobilizowania właścicieli i zarządców budynków do usunięcia wyrobów zawierających azbest... 24 2.4. Koszty realizacji Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola w latach 2012-2013... 24 3. Podsumowanie... 26 Opole, 2014 r. 2 2 S t r o n a Id: E90715B6-68BE-49A2-846F-C14A11590D50. Przyjęty Strona 3
1. Wprowadzenie Plan usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata 2010-2032, zwany w dalszej części dokumentu Planem, został przyjęty uchwałą Nr LXXIV/793/10 Rady Miasta Opola z dnia 28 października 2010 r. i stanowi podstawowy dokument szczebla powiatowego i gminnego, będący narzędziem realizacji Programu Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata 2009-2032 (przyjętego przez Radę Ministrów Rzeczpospolitej Polskiej uchwałą nr 122/2009 z dnia 14 lipca 2009 r., zmienioną uchwałą nr 39/2010 z 15 marca 2010 r.). Z chwilą podjęcia uchwały Rady Miasta Opola i przyjęcia dokumentu, jakim jest Plan usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata 2010-2032, rozpoczęto etap jego realizacji. W 2012 r. opracowano Sprawozdanie z realizacji Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata 2010-2032 za lata 2010-2011 wraz z aktualizacją. Sprawozdanie z realizacji Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola, zwane w dalszej części dokumentu Sprawozdaniem, opracowane zostało na podstawie umowy z dnia 30 marca 2014 r., zawartej pomiędzy Miastem Opole a WGS84 Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Milanówku. Konieczność sporządzenia okresowego Sprawozdania wynika z zapisów zawartych w Programie Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata 2009-2032 oraz z Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata 2010-2032. Celem opracowania Sprawozdania jest ocena realizacji procesu usuwania wyrobów zawierających azbest z obszaru miasta w latach 2012-2013, w szczególności w zakresie postępów prac, a także kontrola zgodności założonego harmonogramu realizacji Planu z faktycznymi działaniami podejmowanymi przez właścicieli poszczególnych obiektów. Raport odnosi się również do podejmowanych w okresie sprawozdawczym przez Urząd Miasta Opola działań informacyjno-edukacyjnych adresowanych do mieszkańców miasta, a także podejmuje kwestię środków finansowych poniesionych w ramach realizacji zadania, jakim jest unieszkodliwienie azbestu. Kontrolowanie zmian ilości azbestu w skali miasta w odniesieniu do poszczególnych budynków, w połączeniu z analizą dotychczasowych wyników realizacji Planu, pozwoli na weryfikację zaprojektowanych poprzednio działań i terminów. Opole, 2014 r. 3 3 S t r o n a Id: E90715B6-68BE-49A2-846F-C14A11590D50. Przyjęty Strona 4
Sprawozdanie z realizacji Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola, składa się z trzech rozdziałów: 1 Wstęp, w którym wskazano podstawę opracowania Sprawozdania oraz omówione zostały cele sporządzenia dokumentu. 2 Wykonanie Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata 2010-2032 w latach 2012-2013, w którym wskazane zostały: 2.1 Realizacja działań informacyjno-edukacyjnych. 2.2 Realizacja działań podejmowanych w celu zmobilizowania właścicieli i zarządców budynków do usunięcia wyrobów zawierających azbest. 2.3 Koszty realizacji Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola w latach 2012-2013. 2.4 Podsumowanie realizacji zadań. 3 Podsumowanie. Opole, 2014 r. 4 4 S t r o n a Id: E90715B6-68BE-49A2-846F-C14A11590D50. Przyjęty Strona 5
2. Wykonanie Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata 2010-2032 w latach 2012-2013 Sprawozdanie z realizacji Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata 2010-2032 w latach 2012-2013, zostało przygotowane w odniesieniu do następujących aspektów: 1. ilości usuniętych wyrobów azbestowych, 2. podjętych akcji informacyjno-edukacyjnych, 3. kosztów realizacji Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata 2010-2032. 2.1. Zmiany w ilości wyrobów zawierających azbest na terenie miasta Opola w okresie sprawozdawczym Sprawozdanie z realizacji Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata 2010-2032, opracowane zostało na podstawie: 1. danych udostępnionych przez Wydział Ochrony Środowiska i Rolnictwa Urzędu Miasta Opola zawartych w Informacjach o wyrobach zawierających azbest, sporządzonych zgodnie z załącznikiem do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 13 grudnia 2010 r. w sprawie wymagań w zakresie wykorzystywania wyrobów zawierających azbest oraz wykorzystywania i oczyszczania instalacji lub urządzeń, w których były lub są wykorzystywane wyroby zawierające azbest (Dz.U. z 2011 r., nr 8, poz. 31) oraz nieobowiązującego już rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 października 2003 r. w sprawie wymagań w zakresie wykorzystywania i przemieszczania azbestu oraz wykorzystywania i oczyszczania instalacji lub urządzeń, w których był lub jest wykorzystywany azbest (Dz.U. nr 192, poz. 1876) lub innych drukach przygotowanych przez właścicieli/zarządców nieruchomości, 2. danych wprowadzonych w latach 2012-2013 do bazy azbestowej przez Urząd Marszałkowski Województwa Opolskiego o powierzchni wyrobów azbestowych, wykorzystywanych przez osoby prawne. Otrzymano łącznie 168 Informacji o wyrobach zawierających azbest od właścicieli i zarządów nieruchomości, złożonych w latach 2012-2014. Do opracowania wyników wykorzystanych zostało 140 kart 1, w tym 17 kart z roku 2012, 37 kart z 2013 r. i 86 kart z roku 2014 2. Zgodnie z otrzymanymi materiałami: 1 28 otrzymanych informacji stanowiło powielenie danych. 2 W Sprawozdaniu zostały wykorzystane również karty złożone w 2014 r. z uwagi na fakt, iż informacje podane przez w 2014 r. przez właścicieli/zarządców odnosiły się do działań podejmowanych w 2013 r. i latach poprzednich. Opole, 2014 r. 5 5 S t r o n a Id: E90715B6-68BE-49A2-846F-C14A11590D50. Przyjęty Strona 6
1. Właściciele lub zarządcy 43 nieruchomości przekazali informacje o unieszkodliwionych odpadach azbestowych (informacje zostały zawarte w 34 kartach: 14 z 2012 r., 12 z 2013 r. i 8 z 2014 r.). W 5 przypadkach do ww. informacji dołączone zostały karty przekazania odpadu. 2. Dla 30 z ww. nieruchomości unieszkodliwiono wszystkie odpady azbestowe zlokalizowane w obrębie danej nieruchomości. Dla 13 z ww. nieruchomości unieszkodliwiono tylko część zinwentaryzowanych wyrobów azbestowych. 3. W 44 złożonych informacjach zawarte były dane o ilości wyrobów zawierających azbest, planowanych do usunięcia w 2014 r. 4. W 70 informacjach podano dane o ilości wyrobów azbestowych bez wskazania planowanej daty jego usunięcia lub ze wskazaniem daty wykraczającej poza 2014 r. 5. 22 informacje (3 z 2012 r., 9 z 2013 r. oraz 10 z 2014 r.) dotyczyły obiektów nieujętych dotychczas w zestawieniu wyników inwentaryzacji. Dane te zostały wykorzystane do zaktualizowania danych. 6. Ponadto do aktualizacji danych posłużyły informacje złożone w latach 2013-2014 przez Spółdzielnię Mieszkaniową Lokatorsko-Własnościową w Opolu. Sprawozdanie zostało opracowane na podstawie 140 informacji będących w bazie Wydziału Ochrony Środowiska i Rolnictwa Urzędu Miasta Opola oraz Urzędu Marszałkowskiego Województwa Opolskiego oraz przekazanych przez Wydział Oświaty Urzędu Miasta Opola. W 2012 r. usunięto płyty azbestowo-cementowe z 26 obiektów 3 o łącznej powierzchni 4.004 m² (52 Mg) 3. Z 19 obiektów usunięto płyty azbestowo-cementowe faliste, z dwóch obiektów płyty płaskie, a w pięciu przypadkach unieszkodliwieniu poddano płyty elewacyjne z osłon balkonowych zlokalizowanych w budynkach przynależnych Spółdzielni Mieszkaniowej Lokatorsko-Własnościowej w Opolu. Dla pięciu obiektów, z których usunięto płyty azbestowe, stan materiałów kwalifikował je do natychmiastowego usunięcia, siedmiu przypisano II stopień pilności usunięcia, a pozostałym 14-stu - III stopień pilności usunięcia. W 2012 r. unieszkodliwiono 163 mb rur azbestowo-cementowych, poprzez ich wyłączenie z eksploatacji i pozostawienie w ziemi. W tabeli nr 1 przedstawiono szczegółowe wyniki. 3 Jeżeli w oświadczeniu właściciela nie pojawiła się informacja o stopniu pilności usunięcia wyrobu oraz o jego rodzaju przyjęto założenie, że jest to azbest falisty, o 3 stopniu pilności usunięcia. Opole, 2014 r. 6 6 S t r o n a Id: E90715B6-68BE-49A2-846F-C14A11590D50. Przyjęty Strona 7
Tabela nr 1 Ilość unieszkodliwionych płyt azbestowo-cementowych w 2012 r. w odniesieniu do poszczególnych obiektów Lp. Dzielnica Ulica Nr Nr działki ewid. Typ wyrobu * Stan wyrobu ** 4 Ilość usunięta [m 2 ] 1 Gosławice Jana Bytnara Rudego 13 141 3 3 201 2 Gosławice Jana Bytnara Rudego 10 a-e 9/9 3 3 771 3 Gosławice Jana Bytnara Rudego 12 a-e 141 3 3 1 231 4 Gosławice 5 Gosławice Stefana Grota- Roweckiego Stefana Grota- Roweckiego 12 a-e 143 3 3 184 7 a-h 12/7 3 3 970 6 Groszowice Józefa Glogego 5 11 1 3 10 7 Groszowice Józefa Glogego 5 11 1 3 20 8 Grotowice Oświęcimska 150 419 1 1 26 9 Grotowice Oświęcimska 198 656 1 3 40 10 Grudzice Groszowicka 8 244/2 1 3 11 11 Grudzice Groszowicka 46 113/42 1 1 29 12 Grudzice Groszowicka 46 113/42 1 1 72 13 Kolonia Gosławicka Zagrodowa 6 66 1 1 70 14 Nowa Wieś Królewska Gabriela Narutowicza 1a/2 25/1,26/1 1 3 64 15 Nowa Wieś Królewska Ludwika Solskiego 15/11 4/18 1 2 12 16 Nowa Wieś Królewska Ludwika Solskiego 15/13 4/18 1 2 16 17 Nowa Wieś Królewska Ludwika Solskiego 15/18 4/18 1 2 4 18 Nowa Wieś Królewska Ludwika Solskiego 15/18 4/18 1 2 17 19 Nowa Wieś Królewska Ludwika Solskiego 15/34 4/18 1 2 8 20 Nowa Wieś Królewska Ludwika Solskiego 15/48 4/18 2 2 20 21 Nowa Wieś Królewska Podmiejska 14 54 1 1 75 22 Śródmieście Legnicka 14 174 1 2 13 23 Śródmieście Mazowiecka 10 bd 1 3 38 24 Śródmieście Mickiewicza 7 bd 1 3 25 25 Szczepanowice Wojciecha Biasa 23 34/3 1 3 15 26 Zakrzów ks. Czesława Klimasa 2 789 2 3 62 Razem 4 004 * typ wyrobu: 1- płyty azbestowo-cementowe faliste, 2 płyty azbestowo-cementowe płaskie, 3 płyty płaskie, elewacyjne, ** stan wyrobu: 1 stopień pilności I, 2 stopień pilności II, 3 stopień pilności III 4 Stan na dzień 31 lipca 2010 r. Opole, 2014 r. 7 7 S t r o n a Id: E90715B6-68BE-49A2-846F-C14A11590D50. Przyjęty Strona 8
W 2013 r. z terenu miasta Opola usunięto płyty azbestowo-cementowe z 17 obiektów o łącznej powierzchni 3.515,5 m² (46 Mg). Z 3 obiektów usunięto płyty azbestowo-cementowe faliste, z 14 obiektów płyty płaskie, w tym z 5 płyty karo, a z 9 płyty warstwowe, elewacyjne. Spośród usuniętych wyrobów, uprzednio wykonana ocena stanu technicznego wyrobów kwalifikowała 2 wyroby do natychmiastowego usunięcia (I stopień pilności), 2 do ponownej oceny w ciągu roku (II stopień pilności), a dla 13 obiektów ponowna ocena wymagana była w ciągu 5 lat (III stopień pilności). W 2013 r. unieszkodliwiono 522,5 mb rur azbestowo-cementowych poprzez ich wyłączenie z eksploatacji i pozostawienie w ziemi. Tabela nr 2 Ilość unieszkodliwionych płyt azbestowo-cementowych w 2013 r. w odniesieniu do poszczególnych obiektów Lp. Dzielnica Ulica Nr Nr działki ewid. Typ wyrobu* Stan wyro bu ** 5 Ilość usunięta [m 2 ] 1 Gosławice Batalionu Zośka 1-3-5-7 1338 3 3 154 2 Gosławice Dąbrowszczaków 1-3-5-7 1317/45 3 3 120 3 Gosławice Dąbrowszczaków 2-4-6-8-10 1317/45 3 3 106,5 4 Gosławice Jana Bytnara Rudego 9 9/9 3 3 207 5 Gosławice Jana Bytnara Rudego 19 1243/1 3 3 755 6 Gosławice Jana Bytnara Rudego 21 a-d 1243/1 3 3 3 7 Gosławice Stefana Grota- Roweckiego 4 a-e 12/7 3 3 384 8 Gosławice Szarych Szeregów 4-14 1340 3 3 130 9 Nowa Wieś Królewska Piotra Pandzy 9 101 1 3 36 10 Nowa Wieś Królewska Zielona 17/2 111/1 1 2 10 11 Śródmieście Budowlanych 4a 3/11 3 2 800 12 Półwieś Spokojna 8 4 1 3 30 13 Zakrzów Księdza Alojzego Ligudy 21 834 2 3 102 14 Zakrzów Księdza Alojzego Ligudy 21 834 2 3 259 15 Zakrzów Księdza Alojzego Ligudy 21 834 2 3 274 16 Zakrzów Księdza Alojzego Ligudy 70 673 2 1 83 17 Zakrzów Księdza Alojzego Ligudy 72 672 2 1 62 Razem 3 515,5 * typ wyrobu: 1- płyty azbestowo-cementowe faliste, 2 płyty azbestowo-cementowe płaskie, 3 płyty płaskie, elewacyjne, ** stan wyrobu: 1 stopień pilności I, 2 stopień pilności II, 3 stopień pilności III 5 Stan na dzień 31 lipca 2010 r. Opole, 2014 r. 8 8 S t r o n a Id: E90715B6-68BE-49A2-846F-C14A11590D50. Przyjęty Strona 9
Łącznie w okresie sprawozdawczym 2012-2013 6 zaktualizowano dane o wyrobach azbestowych dla 63 obiektów z terenu miasta Opola, w tym dane dotyczące obiektów należących do Spółdzielni Mieszkaniowej Lokatorsko-Własnościowej w Opolu. Odpowiednie zestawienie przedstawiono w tabeli nr 3. Tabela nr 3 Zestawienie wyników przekazanych przez Spółdzielnię Mieszkaniową Lokatorsko - Własnościową w Opolu Lp. Dzielnica Ulica Nr Nr działki ewid. Typ wyrobu* Było - Ilość wyrobów [w m 2 ] Jest - Ilość wyrobów [w m 2 ] 1 Gosławice Batalionu Zośka 2-4-6 1338 3 226 159 2 Gosławice Batalionu Zośka 1-3-5-7 1338 3 72 293 3 Gosławice Dąbrowszczaków 1-3-5-7 1317/45 3 177 312 4 Gosławice Dąbrowszczaków 2-4-6-8-10 1317/45 3 85 378 5 Gosławice Jana Bytnara Rudego 9 9/9 3 1 140 914 6 Gosławice Jana Bytnara Rudego 13 141 3 940 379 7 Gosławice Jana Bytnara Rudego 17 1243/1 3 1 139 263 8 Gosławice Jana Bytnara Rudego 19 1243/1 3 385 3 201 9 Gosławice Jana Bytnara Rudego 20 1243/1 3 1 139 457 10 Gosławice Jana Bytnara Rudego 10 a-e 9/9 3 369 1 567 11 Gosławice Jana Bytnara Rudego 12 a-e 141 3 1 139 2 974 12 Gosławice Jana Bytnara Rudego 14 a-d 1243/1 3 1 140 184 13 Gosławice Jana Bytnara Rudego 21 a-d 1243/1 3 1 137 3 060 14 Gosławice Majora Hubala 1 1226/13 3 800 432 15 Gosławice Majora Hubala 4 1228/11 3 2 683 34 16 Gosławice Majora Hubala 12 a-d 1193/7 3 420 458 17 Gosławice Majora Hubala 16 a-d 1193/7 3 250 194 18 Gosławice Majora Hubala 18 a-c 1193/7 3 350 362 19 Gosławice Majora Hubala 20 a-d 1193/7 3 500 344 20 Gosławice Skautów Opolskich 7 1339 3 79 87 21 Gosławice Skautów Opolskich 1-3-5 1339 3 232 206 22 Gosławice Skautów Opolskich 2-4 1317/44 3 160 146 23 Gosławice Skautów Opolskich 9-11-13-15-17-19 1339 3 340 373 24 Gosławice Stefana Grota-Roweckiego 12 a-e 143 3 1 475 1 041 25 Gosławice Stefana Grota-Roweckiego 4 a-e 12/7 3 1 518 757 26 Gosławice Stefana Grota-Roweckiego 7 a-h 12/7 3 1 518 3 534 27 Gosławice Stefana Grota-Roweckiego 8 a-c 12/7 3 1 518 2 578 6 Z uwzględnieniem danych złożonych w I kwartale 2014 r. Opole, 2014 r. 9 9 S t r o n a Id: E90715B6-68BE-49A2-846F-C14A11590D50. Przyjęty Strona 10
Lp. Dzielnica Ulica Nr Nr działki ewid. Typ wyrobu* Było - Ilość wyrobów [w m 2 ] Jest - Ilość wyrobów [w m 2 ] 28 Gosławice Szarych Szeregów 13 1338 3 70 35 29 Gosławice Szarych Szeregów 40 1340 3 70 80 30 Gosławice Szarych Szeregów 56 1340 3 72 101 31 Gosławice Szarych Szeregów 70 1340 3 70 118 32 Gosławice Szarych Szeregów 3-9 1338 3 95 36 33 Gosławice Szarych Szeregów 15-21 1338 3 86 36 34 Gosławice Szarych Szeregów 18-34 1340 3 318 356 35 Gosławice Szarych Szeregów 25b-31 1317/44 3 152 79 36 Gosławice Szarych Szeregów 36-38 1340 3 67 47 37 Gosławice Szarych Szeregów 42-50 1340 3 156 213 38 Gosławice Szarych Szeregów 52-54 1340 3 67 47 39 Gosławice Szarych Szeregów 58-64 1340 3 96 127 40 Gosławice Szarych Szeregów 66-68 1340 3 67 47 Razem 22 317 26 010 Różnica 3 693 Tabela nr 4 Zestawienie wyników przekazanych w latach 2012-2014 Informacji o wyrobach zawierających azbest Lp. Rok Aktualizacja informacji o wyrobach azbestowych Liczba nowych obiektów Ilość wyrobów [w m 2 ] Ilość wyrobów [Mg] Informacje o unieszkodliwionych wyrobach azbestowych Liczba obiektów Ilość wyrobów [w m 2 ] Ilość wyrobów [Mg] 1 2012 3 127 1,65 26 4 004 52,00 2 2013 9 2 388 31,00 17 3 515,5 46,00 3 2014 11 3 125 40,60 - - - Razem 23 5 640 73,25 43 7 519,5 98 Biorąc pod uwagę dane zaprezentowane w tabelach 3 i 4, w wyniku aktualizacji inwentaryzacji zidentyfikowana powierzchnia wykorzystywanych wyrobów azbestowych na terenie miasta zwiększyła się o 1.813,5 m². Wynika to głównie z faktu przekazania przez Spółdzielnię Mieszkaniową Lokatorsko-Własnościową w Opolu danych ilościowych odbiegających od informacji otrzymanych w roku 2010 od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Opole, 2014 r. 10 10 S t r o n a Id: E90715B6-68BE-49A2-846F-C14A11590D50. Przyjęty Strona 11
2.2. Realizacja działań informacyjno-edukacyjnych i innych Mieszkańcy Opola na bieżąco informowani są przez władze miasta o szkodliwości wyrobów zawierających azbest i konieczności ich usunięcia ze środowiska. Właścicielom nieruchomości, zarządcom i przedsiębiorcom, podczas wizyt w Urzędzie Miasta rozdawane są ulotki i broszury na temat szkodliwego wpływu azbestu na zdrowie człowieka, obowiązków informacyjnych oraz prawidłowego postępowania z wyrobami zawierającymi azbest. W ramach zaprojektowanego w Planie programu edukacyjnego podjęto następujące działania: 1. W 2012 r. opracowano Sprawozdanie z realizacji Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata 2010-2032 za lata 2010-2011 wraz z aktualizacją. Sprawozdanie zostało opracowane na podstawie 66 informacji będących w bazie Wydziału Ochrony Środowiska i Rolnictwa Urzędu Miasta Opola i Urzędu Marszałkowskiego Województwa Opolskiego oraz przekazanych przez Wydział Oświaty Urzędu Miasta Opola. W latach 2010-2011 unieszkodliwiono 125 Mg odpadów wyrobów zawierających azbest, z czego w 2010 r. - 16 Mg, a w 2011 r. - 109 Mg. Ze sprawozdania wynika, iż łącznie w latach 2010-2011 usunięto wyroby azbestowe z 50 obiektów, stanowiące ich pokrycia dachowe, bądź okładziny elewacyjne. W 2010 r. usunięto płyty azbestowo-cementowe faliste i płaskie z 12 obiektów o łącznej powierzchni 1.198,5 m 2, a w 2011 r. - z 36 obiektów o łącznej powierzchni 7.322 m 2. Ponadto w 2011 r. Wodociągi i Kanalizacja w Opolu Sp. z o.o. usunęła 358 mb rur azbestowo-cementowych (14 Mg) z dwóch lokalizacji: przy ul. Średniej i ul. Dambonia. Najwięcej obiektów, w których zdemontowano i unieszkodliwiono wyroby azbestowe, znajduje się w dzielnicach: Gosławice (15), Zakrzów (9) i Śródmieście (7), a najmniej (po 1 obiekcie) - w dzielnicach: Groszowice, Malina, Wójtowa Wieś i Wróblin. Najwięcej wyrobów azbestowych usunięto w dzielnicy Gosławice (3.254 m 2 ), Półwieś (2.114 m 2 ) oraz Zakrzów (1.624 m 2 ), zaś najmniej - w dzielnicach: Groszowice i Wójtowa Wieś (po 48 m 2 ) oraz Wróblin (35 m 2 ). Opole, 2014 r. 11 11 S t r o n a Id: E90715B6-68BE-49A2-846F-C14A11590D50. Przyjęty Strona 12
2. Zorganizowano spotkania/szkolenia dedykowane szeroko rozumianej ochronie środowiska, w tym zagadnieniom azbestu. W dniu 30 października 2013 r. zorganizowano i przeprowadzono spotkanie dla przedsiębiorców, których działalność powoduje korzystanie ze środowiska oraz przedsiębiorców, zajmujących się zagospodarowaniem i wytwarzaniem odpadów, mających siedzibę na terenie Powiatu Opolskiego i Miasta Opola. Na szkoleniu omawiano przede wszystkim nowe regulacje prawne w gospodarce odpadami, ale także kwestie dotyczące substancji stwarzających szczególne zagrożenie dla środowiska, czyli azbestu i PCB. Podano informacje na temat obowiązków sprawozdawczych z tego zakresu oraz na temat szkodliwości substancji stwarzających szczególne zagrożenie dla środowiska. 3. Opracowano azbestowy serwis informacyjno - edukacyjny Miasta Opola. W 2013 r. uruchomiono azbestowy serwis informacyjno-edukacyjny Miasta Opola. Portal został uruchomiony i jest dostępny na stronie www.serwisazbestowy.pl/opole. Serwis ma na celu przybliżenie mieszkańcom Miasta Opola zagadnień związanych z gospodarką wyrobami zawierającymi azbest. W azbestowym serwisie informacyjno-edukacyjnym Miasta Opola zbudowane zostały następujące zakładki: 1) Geoserwis. 2) Raporty. 3) Analizy. 4) Informacje. W portalu opublikowane zostały wyniki inwentaryzacji, w postaci obrysów budynków pokrytych eternitem, uzupełnione danymi opisowymi w postaci tabeli atrybutów. Serwis oferuje wgląd do lokalizacji obiektów z wyrobami azbestowo-cementowymi wraz z warstwami podstawowymi, ułatwiającymi lokalizację oraz interpretację, takimi jak ortofotomapa, warstwa dróg. Przyporządkowanie fotografii każdemu obiektowi podwyższa wizualną jakość opracowania, a także mobilizuje mieszkańców do dodatkowych działań, związanych z usuwaniem azbestu z terenu Miasta Opola. Portal mapowy jest zasilany ortofotomapą, mapą topograficzną oraz mapą Open Street Map, a także danymi zawartymi w Państwowym Rejestrze Nazw Geograficznych. Istotną częścią portalu jest jego zasilenie w warstwę obszarów chronionych, co ma szczególne znaczenie z punktu widzenia ochrony środowiska. Opole, 2014 r. 12 12 S t r o n a Id: E90715B6-68BE-49A2-846F-C14A11590D50. Przyjęty Strona 13
Ryc. 1 Ogólny widok serwisu azbestowego Miasta Opola Na ryc. 1 widoczny jest obszar całego Miasta Opola z zaznaczonymi granicami Miasta. Obszary chronione zostały przedstawione na podkładzie z ortofotomapy. Na podkładzie zaznaczone są budynki, w których wykorzystywane są wyroby zawierające azbest (sygnatury zielone, czerwone i niebieskie, odpowiadające stanowi technicznemu obiektów). Serwis umożliwia zmianę podkładu i wybór mapy topograficznej oraz Open Street Map. Zostało to przedstawione na ryc. 2 i 3. Ryc. 2 Mapa topograficzna jako podkład serwisu azbestowego Miasta Opola Opole, 2014 r. 13 13 S t r o n a Id: E90715B6-68BE-49A2-846F-C14A11590D50. Przyjęty Strona 14
Ryc. 3 Open Street Map jako podkład serwisu azbestowego Miasta Opola Dodatkowo, w celu przedstawienia pełnej lokalizacji przestrzennej miejsc występowania wyrobów zawierających azbest, wykorzystana została warstwa ewidencji gruntów zawierająca numer obrębu ewidencyjnego i numer działki ewidencyjnej. Każdy zinwentaryzowany obiekt został zaznaczony w serwisie mapowym. Poszczególne wyroby zawierające azbest i stopień pilności ich usunięcia zostały rozróżnione odpowiednimi sygnaturami. Każdemu obiektowi zostały przypisane następujące atrybuty: ID, dzielnica, ulica, numer domu, numer obrębu ewidencyjnego, numer działki ewidencyjnej, typ budynku, typ azbestu, typ dachu, stopień pilności i powierzchnia [m 2 ]. Ryc. 4 Widoki tabeli atrybutów wraz z dokumentacją fotograficzną dla przykładowych obiektów Opole, 2014 r. 14 14 S t r o n a Id: E90715B6-68BE-49A2-846F-C14A11590D50. Przyjęty Strona 15
Po przybliżeniu obiektów, dzięki zastosowaniu skalowania, sygnatury ulegają zmianie tak, aby ich zawartość informacyjna była jak największa. W mniejszej skali otrzymano informację w postaci sygnatury o wykorzystywaniu wyrobów zawierających azbest (ryc. 5), podczas gdy po zwiększeniu skali użytkownik dostaje informację o typie wykorzystywanych wyrobów zawierających azbest, stopniu pilności ich usunięcia, a także o obrysie podstawy obiektu budowlanego, w którym wykorzystywane są wyroby zawierające azbest (ryc. 6). Ryc. 5 Widok wyników inwentaryzacji wyrobów zawierających azbest w skali 1:6 459 Ryc. 6 Widok wyników inwentaryzacji wyrobów zawierających azbest w skali 1:1 615 Opole, 2014 r. 15 15 S t r o n a Id: E90715B6-68BE-49A2-846F-C14A11590D50. Przyjęty Strona 16
Narzędzia przygotowane w oknie nawigacji umożliwiają przesuwanie mapy, jej centrowanie, powiększanie i pomniejszanie, pokazywanie całej zawartości mapy, przejścia do widoków poprzednich i następnych, z których korzystał użytkownik, wyświetlenie tabeli atrybutów obiektu, pomiar odległości i powierzchni, wyświetlenie tabeli atrybutów obiektów oraz wydruk mapy. Aplikacja została tak skonstruowana, aby użytkownik mógł dowolnie przeglądać zinwentaryzowane obiekty, które zostały zaprezentowane w serwisie mapowym, ale także po zadaniu zapytania w tabeli atrybutów, przejść do interesującego go obiektu. Dzięki zastosowaniu funkcji słownikowania, po wyborze dzielnicy, użytkownik otrzymuje katalog ulic w tej dzielnicy, spośród których może wybrać go interesującą. Przykładowo wybrano dzielnicę Grudzice i ulicę Groszowicką. Na tak zadane zapytanie do bazy użytkownik otrzymuje wynik w postaci tabelarycznej, co zostało zaprezentowane na ryc. 7. Następnie po zastosowaniu znajdź lub pokaż na mapie, zapytanie zostanie zaprezentowane w serwisie. Uzyskaną odpowiedź przedstawiono na ryc. 7. Ryc. 7 Widok tabeli wyszukiwania wraz z prezentacją wyników na mapie Narzędzia służące prezentacji wyników wyszukiwania znajdują się w oknie wyszukiwania: otwieranie nowego zestawu danych, dodawanie danych do zestawu, wyświetlanie danych z zestawu, usuwanie danych z zestawu i prezentowanie ich na mapie. Wyszukiwanie danych jest możliwe z uwzględnieniem następujących atrybutów: nazwa dzielnicy, nazwa ulicy (po wybraniu dzielnicy, istnieje możliwość wyboru spośród ulic Opole, 2014 r. 16 16 S t r o n a Id: E90715B6-68BE-49A2-846F-C14A11590D50. Przyjęty Strona 17
w niej się znajdujących), numer domu (spośród numerów posesji, w których znajdują się wyroby azbestowe), numer obrębu ewidencyjnego, numer działki ewidencyjnej (spośród numerów działek ewidencyjnych, na których zostały zinwentaryzowane wyroby zawierające azbest), typ dachu (w podziale na płaski i spadzisty), typ azbestu (w podziale na płyty faliste, płyty płaskie, płyty elewacyjne i balkonowe oraz obudowy szybów i wind), stopień pilności (w podziale na pilne usunięcie, wymagana ponowna ocena w ciągu 1 roku, wymagana ponowna ocena w ciągu 5 lat), powierzchnia wykorzystywanych wyrobów zawierających azbest z zastosowaniem funkcji równe, mniejsze niż, większe niż, mniejsze lub równe, większe lub równe zadanej wartości wyrażonej w m 2. Po wybraniu opcji znajdź wyszukiwany obiekt podświetla się na mapie, tak aby ułatwić użytkownikowi jego lokalizację. Przykład wyświetlenia wyszukiwanego obiektu został przedstawiony na ryc. 8. Ryc. 8 Podświetlenie wyszukiwanego obiektu Jednocześnie po wybraniu, np. dzielnicy, otrzymujemy informację, ile obiektów azbestowych znajduje się na terenie wybranej dzielnicy, jaką mają powierzchnię oraz jaki odsetek stanowią w łącznej populacji, tj. ilości zinwentaryzowanych wyrobów zawierających azbest. Opole, 2014 r. 17 17 S t r o n a Id: E90715B6-68BE-49A2-846F-C14A11590D50. Przyjęty Strona 18
Aplikacja została tak skonstruowana, aby w możliwie łatwy i przejrzysty sposób umożliwić użytkownikom przeglądanie obiektów i miejsc, w których wykorzystywane są wyroby zawierające azbest, a także samodzielne konstruowanie zapytań do bazy i wyświetlania wyników na dowolnie wybranym podkładzie mapowym. W celu ułatwienia pracy z danymi, opracowano także raporty, czyli narzędzie do analizowania danych. W zakładce raporty opracowane zostały gotowe formularze raportów do wygenerowania przez użytkownika. Zawierają one widoki zbiorcze i szczegółowe w podziale na typ wyrobów zawierających azbest i stan techniczny płyt azbestowych, na dzielnice, ilość wykorzystywanych wyrobów zawierających azbest. Ryc. 9 Widok okna raportów Dane z inwentaryzacji posłużyły do opracowania raportów i analiz. Na ich podstawie z wykorzystaniem narzędzi geoinformatycznych przygotowano analizy w formie map. Zawartość zakładki analizy to opracowane analizy dotyczące rozmieszczenia wyrobów zawierających azbest, odległości miejsc wykorzystywania wyrobów zawierających azbest od budynków użyteczności publicznej, analizy stanu technicznego wyrobów zawierających azbest w podziale na stopnie pilności usunięcia, rozmieszczenie wyrobów zawierających azbest względem występowania obszarów chronionych, oddalenie od składowisk, przyjmujących odpady zawierające azbest. Do każdej analizy została przypisana legenda oraz możliwość wydruku w dogodnym dla użytkownika formacie w podziale na A4 i A3, zarówno do drukarki, jak i do dokumentu w formacie *.pdf. Opole, 2014 r. 18 18 S t r o n a Id: E90715B6-68BE-49A2-846F-C14A11590D50. Przyjęty Strona 19
Ryc. 10 Widok przykładowej analizy. W zakładce informacje zostały zamieszczone materiały informacyjne i edukacyjne, opracowane i zebrane dla realizacji zadania. W Poradniku dla mieszkańców znajdują się informacje o azbeście, jego wpływie na zdrowie, definicje i przykłady wykorzystywanych wyrobów zawierających azbest. Szczególną uwagę poświęcono obowiązkom mieszkańców w zakresie inwentaryzacji wykorzystywanych wyrobów zawierających azbest i konieczności oceny ich stanu technicznego, a także obowiązkom dotyczącym oznakowania wyrobów zawierających azbest. Zamieszczone zostały obowiązujące wzory formularzy i wzory oznakowań. W Poradniku wskazano na konieczność bezpiecznego dla zdrowia człowieka i środowiska eliminowania wyrobów zawierających azbest. Opole, 2014 r. 19 19 S t r o n a Id: E90715B6-68BE-49A2-846F-C14A11590D50. Przyjęty Strona 20
Ryc. 11 (na str. 19) Widok zakładki z poradnikiem dla mieszkańców. Ryc. 12 Widok zakładki Informacje Dofinansowanie. Opracowano także formularz zgłoszenia danych o wyrobach azbestowych do Urzędu Miasta w sekcji wskaż azbest. Zamierzeniem jest, aby dzięki temu formularzowi zgłaszane były dzikie składowiska odpadów zawierających azbest. W sekcji usuwanie azbestu wskazano na konieczność eliminacji wyrobów zawierających azbest z zachowaniem przepisów obowiązującego prawa i procedur. Ryc. 13 Widok zakładki Informacje Usuwanie azbestu. Opole, 2014 r. 20 20 S t r o n a Id: E90715B6-68BE-49A2-846F-C14A11590D50. Przyjęty Strona 21
W sekcji obowiązki właścicieli wskazano na powinności, wynikające z obowiązującego prawa, nałożone na mieszkańców, zarządców wspólnot mieszkaniowych i spółdzielni mieszkaniowych, w których są wykorzystywane wyroby zawierające azbest. Ryc. 14 Widok zakładki Informacje Obowiązki właścicieli. Miasto Opole zrealizowało ww. zadanie w całości ze środków pozyskanych z dotacji Ministerstwa Gospodarki w ramach Konkursu Azbest2013!. 4. Na bieżąco aktualizowano dane na stronie internetowej Urzędu Miasta Opola. Na stronie internetowej Urzędu Miasta Opola, w zakładce Ekologia zamieszczane są na bieżąco aktualne informacje związane z szeroko rozumianą ochroną środowiska, w tym także zagadnienia dotyczące gospodarowania wyrobami zawierającymi azbest. W celu przybliżenia mieszkańcom Miasta problematyki, jak również w związku z wypełnianiem obowiązków ustawowych, na stronie www.opole.pl dostępne są wszystkie opracowane dotychczas dokumenty tj. Plan usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata 2010-2032, a także Sprawozdanie z realizacji Planu ( ) za lata 2010-2011. Na stronie zamieszczane są wszystkie aktualności, zarówno w zakresie obowiązującego prawa, jak też możliwości pozyskania dofinansowania na realizację zadań związanych z unieszkodliwianiem wyrobów azbestowych. 5. Zorganizowano akcję unieszkodliwiania wyrobów azbestowych. Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Opolu od 2008 roku udziela pomocy finansowej na zadania związane z prawidłowym unieszkodliwianiem Opole, 2014 r. 21 21 S t r o n a Id: E90715B6-68BE-49A2-846F-C14A11590D50. Przyjęty Strona 22
wyrobów zawierających azbest. Do końca 2011 roku Fundusz udzielał dofinansowania bezpośrednio osobom fizycznym i osobom prawnym w wysokości do 60% kosztów kwalifikowanych netto, jednak nie więcej niż 1.000 zł/mg usuniętych odpadów azbestowych i nie więcej niż 5.000 zł dla jednego obiektu budowlanego (rozumianego jako obiekt wolnostojący). Mieszkańcy składali indywidulane wnioski, które rozliczane były po zakończeniu realizacji zadania. 25 stycznia 2012 roku Zarząd Funduszu podjął decyzję, na mocy której nie są już rozpatrywane indywidualne wnioski składane m. in. przez osoby fizyczne i rolników na zadania związane z usuwaniem wyrobów zawierających azbest. Wnioski indywidualne rozpatrywane były wyłącznie do 30 kwietnia 2012 roku. Zgodnie z nowym Regulaminem konkursu na realizację przedsięwzięć zgodnych z gminnymi programami usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest na terenie województwa opolskiego Beneficjentami konkursu mogą być wyłącznie jednostki samorządu terytorialnego, które przeprowadziły inwentaryzację wyrobów zawierających azbest i posiadają aktualny program usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest. Według nowych zasad właściciele nieruchomości składają wnioski do gminy, która następnie występuje z wnioskiem o przyznanie środków na realizację zadania do WFOŚiGW w Opolu. W związku z powyższym, w dniu 31 stycznia 2013 r. uchwałą Nr XXXVII/592/13 Rady Miasta Opola przyjęto Regulamin dofinansowania ze środków budżetu Miasta Opola zadań z zakresu usuwania azbestu z terenu miasta Opola przy udziale funduszy uzyskanych z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Opolu. Zgodnie z zapisami Regulaminu o dofinansowanie mogą ubiegać się następujące podmioty: osoba fizyczna, jednostka sektora finansów publicznych, kościoły i związki wyznaniowe, wspólnoty mieszkaniowe i spółdzielnie mieszkaniowe (na podstawie dodatkowej zgody WFOŚiGW), rolnicy, mali i średni przedsiębiorcy oraz pozostali właściciele nieruchomości (rozumie się przez to także współwłaścicieli, użytkowników wieczystych oraz jednostki organizacyjne i osoby posiadające nieruchomości w zarządzie lub użytkowaniu, a także inne podmioty władające nieruchomością), zamierzający zrealizować przedsięwzięcie związane z usuwaniem wyrobów zawierających azbest z obiektów zlokalizowanych na nieruchomości położonej na terenie miasta Opola, do której posiadają tytuł prawny. Dofinansowaniem mogą być objęte obiekty, dla których wnioskodawca, sporządził i złożył Marszałkowi Województwa lub Prezydentowi Miasta Opola informację o wyrobach zawierających azbest i miejscu ich wykorzystania, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Gospodarki z dnia 13 grudnia 2010 r. w sprawie wymagań w zakresie wykorzystywania wyrobów zawierających azbest oraz wykorzystywania i oczyszczania instalacji lub urządzeń, w których były lub są wykorzystywane wyroby zawierające azbest oraz posiada Opole, 2014 r. 22 22 S t r o n a Id: E90715B6-68BE-49A2-846F-C14A11590D50. Przyjęty Strona 23
aktualną ocenę stanu i możliwości bezpiecznego użytkowania wyrobów zawierających azbest, sporządzoną zgodnie z rozporządzeniem Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 5 sierpnia 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobów i warunków bezpiecznego użytkowania i usuwania wyrobów zawierających azbest (Dz.U. 162, poz. 1089). O zakwalifikowaniu przedsięwzięcia do dofinansowania decyduje kolejność złożenia kompletnego wniosku, zawierającego wszystkie wymagane dokumenty szczegółowo określone w Regulaminie. Wnioski przyjmowane są w Wydziale Ochrony Środowiska i Rolnictwa Urzędu Miasta Opola od momentu ogłoszenia naboru przez Miasto, do wyczerpania środków przeznaczonych na realizację tych przedsięwzięć w danym roku budżetowym (w terminie określonym w ogłoszeniu o naborze wniosków). Dofinansowaniem objęty jest następujący zakres prac: a) demontaż wyrobów zawierających azbest, b) zbieranie wyrobów wcześniej zdemontowanych, c) transport odpadu niebezpiecznego do miejsca unieszkodliwienia poprzez składowanie, d) unieszkodliwianie poprzez składowanie wyrobów zawierających azbest na składowisku posiadającym decyzję zezwalającą na prowadzenie działalności w zakresie unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych zawierających azbest poprzez składowanie. W 2013 r. Miasto Opole wystąpiło z wnioskiem do Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Opolu (WFOŚiGW) o udzielenie dotacji na realizację zadania unieszkodliwienia wyrobów zawierających azbest z terenu Miasta Opola. Po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku przez WFOŚiGW w Opolu, w sierpniu 2013 r. rozstrzygnięto postępowanie w sprawie zlecenia usługi polegającej na usuwaniu wyrobów zawierających azbest z terenu miasta Opola, zgodnie z Planem usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata 2010-2032, a następnie podpisano umowę z wyłonionym Wykonawcą. Koszt usługi wyniósł łącznie 14.600,02 zł brutto. Na mocy umowy nr 76/2013/G-41/OZ-ZOA/D z dnia 19.09.2013 r., zawartej z Wojewódzkim Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Opolu, Miasto Opole otrzymało dotację w kwocie 12.410,02 zł. 50% kosztów kwalifikowanych zrefundowano ze środków udostępnionych przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie (7.300,01 zł), kolejne 35% kosztów kwalifikowanych - ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Opolu (5.110,01 zł). Z budżetu Miasta Opola wydatkowano na ten cel kwotę 2.190,00 zł. Dofinansowaniem w zakresie demontażu, zbierania, transportu oraz unieszkodliwiania wyrobów zawierających azbest objętych zostało 5 z 14 pierwotnie zgłoszonych beneficjentów z terenu Miasta Opola. Pozostali beneficjenci, którzy wnioskowali o uczestnictwo w programie, wycofali swój udział na etapie realizacji zadania. Osiągnięto efekt rzeczowy i ekologiczny, polegający na unieszkodliwieniu 15,18 Mg Opole, 2014 r. 23 23 S t r o n a Id: E90715B6-68BE-49A2-846F-C14A11590D50. Przyjęty Strona 24
odpadów zawierających azbest. Urząd Miasta Opola planuje organizowanie rokrocznie tego rodzaju przedsięwzięć. 2.3. Realizacja działań podejmowanych w celu zmobilizowania właścicieli i zarządców budynków do usunięcia wyrobów zawierających azbest Corocznie Urząd Miasta Opola informuje na stronach internetowych o konieczności składania w Wydziale Ochrony Środowiska i Rolnictwa Urzędu Miasta Opola informacji, dotyczących: realizacji zadań związanych z usuwaniem azbestu w danym roku lub latach kolejnych, zakończonych inwestycji, związanych z usuwaniem azbestu oraz środków finansowych wydatkowanych na realizację tych zadań, zabezpieczonych środków finansowych na ten cel. 2.4. Koszty realizacji Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola w latach 2012-2013 Koszty zadań, realizowanych w okresie sprawozdawczym 2012-2013 przez Urząd Miasta Opola, o których mowa w punktach 2.2. i 2.3. wyniosły 67.450,02 zł, w tym: 6.150,00 zł za opracowanie Sprawozdania z realizacji Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata 2010-2032 za lata 2010-2011 wraz z aktualizacją, pochodzące z budżetu Miasta. 2.190,00 zł - na realizację przedsięwzięcia pn.: Unieszkodliwienie wyrobów zawierających azbest z terenu Miasta Opola - IV nabór, pochodzące z budżetu Miasta. 12.410,02 zł - na realizację przedsięwzięcia pn.: Unieszkodliwienie wyrobów zawierających azbest z terenu Miasta Opola - IV nabór, pochodzące ze środków NFOŚiGW oraz WFOŚiGW w Opolu. 46.700,00 zł - na realizację przedsięwzięcia pn. Opracowanie azbestowego serwisu informacyjno - edukacyjnego Miasta Opola, pochodzące w całości z dotacji Ministerstwa Gospodarki w ramach Konkursu Azbest2013! W tabeli nr 5 przedstawiono szacunkowe koszty unieszkodliwienia wyrobów azbestowych w latach 2012-2013, przy następujących założeniach: 1. Koszty demontażu, transportu i unieszkodliwienia odpadów zawierających azbest na składowisku wynoszą ok. 550 zł za 1 Mg 7. 2. Koszty zakupu i montażu nowego pokrycia dachowego wynoszą 50 zł za 1 m 2 7 Na podstawie ceny najkorzystniejszej oferty w postępowaniu w trybie przetargu nieograniczonego o udzielenie zamówienia publicznego na Realizacje planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola w roku 2013. W kolejnych latach ceny mogą ulec zmianie. Opole, 2014 r. 24 24 S t r o n a Id: E90715B6-68BE-49A2-846F-C14A11590D50. Przyjęty Strona 25
nowego pokrycia wykonanego z blachodachówki 8. 3. Koszty termomodernizacji 1 m 2 elewacji wraz z unieszkodliwieniem wyrobów azbestowych wynoszą 230 zł 9. Tabela nr 5 Szacunkowe koszty usuwania wyrobów azbestowych z terenu miasta Opola w latach 2012-2013 (w zł) Lp. Typ kosztów 2012 2013 Razem 1 2 koszt demontażu, transportu i unieszkodliwienia płyt azbestowych z pokryć dachowych koszt zakupu i montażu nowego pokrycia dachowego 4 740 6 006 10 746 33 150 42 000 75 150 3 termomodernizacja budynków 772 110 611 685 1 383 795 Razem 810 000 659 691* 1 469 691 *W tym 2.190,00 zł pochodzących z budżetu Urzędu Miasta Opola oraz 12.410,02 zł dotacji udzielonej przez NFOŚiGW oraz WFOŚiGW w Opolu Łącznie koszty usuwania wyrobów azbestowych z terenu miasta Opola w latach 2012-2013 wyniosły ponad 1.469 tys. zł. Należy jednak pamiętać, iż podane koszty są szacunkowe i mogą się różnić od rzeczywiście poniesionych przez usuwających wyroby azbestowe, ponieważ nie istnieje obowiązek prawny raportowania kosztów usunięcia azbestu, a jedynie usuniętych ilości. Na podstawie dostępnych informacji o usuniętych ilościach, zostały oszacowane koszty realizacji procesu. Tabela nr 6 Szacunkowe koszty realizacji Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata 2010-2032 w latach 2012-2013 (w zł) Lp. Typ kosztów 2012 2013 Razem 1 2 koszt demontażu, transportu i unieszkodliwienia płyt azbestowych z pokryć dachowych koszt zakupu i montażu nowego pokrycia dachowego 4 740 6 006 10 746 33 150 42 000 75 150 3 termomodernizacja budynków 772 110 611 685 1 383 795 4 działania edukacyjno-promocyjne 6 150 46 700 52 850 Razem 816 150 706 391 1 522 541 Łącznie koszty realizacji Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata 2010-2032 w latach 2012-2013 wyniosły ponad 1,5 mln zł. 8 Na podstawie danych od producentów i firm dekarskich. W przypadku wykorzystania innych materiałów szacowane koszty mogą ulec zmianie. 9 jw. Opole, 2014 r. 25 25 S t r o n a Id: E90715B6-68BE-49A2-846F-C14A11590D50. Przyjęty Strona 26
3. Podsumowanie W latach 2012-2013 unieszkodliwiono 98 Mg odpadów wyrobów zawierających azbest, z czego w 2012 r. 52 Mg, a w 2013 r. 46 Mg. Jednocześnie wyłączono z eksploatacji 685,5 mb rur azbestowo-cementowych, które pozostawiono w ziemi. Łącznie w latach 2012-2013 usunięto lub częściowo usunięto wyroby azbestowe z 43 obiektów, stanowiące ich pokrycia dachowe, bądź okładziny elewacyjne. W 2012 r. usunięto płyty azbestowo-cementowe faliste i płaskie z 26 obiektów o łącznej powierzchni 4.004 m 2, a w 2013 r. - z 17 obiektów o łącznej powierzchni 3.515,5 m 2. Koszty realizacji zadań inwestycyjnych w okresie sprawozdawczym wyniosły 1,47 mln zł. Najwięcej obiektów, w których zdemontowano i unieszkodliwiono wyroby azbestowe, znajduje się w dzielnicach: Gosławice (13), Nowa Wieś Królewska (10), Zakrzów (6), a najmniej (po 1 obiekcie) - Kolonia Gosławicka, Półwieś i Szczepanowice. Najwięcej wyrobów azbestowych usunięto w dzielnicy Gosławice (5.216,5 m 2 ), Opole, Śródmieście (876 m 2 ) oraz Zakrzów (842 m 2 ). Porównanie i zestawienie danych otrzymanych łącznie w latach 2012 i 2014, w celu opracowania Sprawozdania z realizacji Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata 2010-2032 prezentują wykresy 1-3. Wykres nr 1 Ilość usuniętych wyrobów azbestowych w poszczególnych latach realizacji Planu [m 2 ] Od początku realizacji Planu unieszkodliwiono łącznie 16.040 m 2 wyrobów zawierających azbest. Najwięcej wyrobów azbestowych zostało unieszkodliwionych w roku 2011. Opole, 2014 r. 26 26 S t r o n a Id: E90715B6-68BE-49A2-846F-C14A11590D50. Przyjęty Strona 27
Wykres nr 2 Liczba obiektów, z których usunięto wyroby azbestowe w poszczególnych latach realizacji Planu Od początku realizacji Planu łącznie 91 obiektów z terenu Miasta Opola zostało oczyszczonych lub częściowo oczyszczonych z wyrobów zawierających azbest. Najwięcej obiektów oczyszczono w roku 2011. Wykres nr 3 Koszty realizacji działań inwestycyjnych w poszczególnych latach realizacji Planu [zł] Od początku realizacji Planu na działania inwestycyjne związane z unieszkodliwianiem wyrobów azbestowych łącznie wydatkowano 2.692.004 zł. Zwraca uwagę spadek wysokości kosztów w latach 2012-2013, który wynika między innymi ze zwiększenia konkurencyjności przedsiębiorstw, a w konsekwencji obniżenia kosztów demontażu, transportu i unieszkodliwienia azbestu, jak również kosztów nowego pokrycia dachowego. Opole, 2014 r. 27 27 S t r o n a Id: E90715B6-68BE-49A2-846F-C14A11590D50. Przyjęty Strona 28
Z przeprowadzonej analizy wynika, że działania mające na celu usunięcie i unieszkodliwienie wyrobów zawierających azbest z terenu miasta Opola powinny zostać zintensyfikowane. Proces unieszkodliwiania odpadów azbestowych przebiega powoli, z uwagi na ograniczone kompetencje jednostek samorządu terytorialnego, jak również - ograniczenia budżetowe. Do kompetencji gminy należy w głównej mierze gromadzenie informacji od osób fizycznych - właścicieli obiektów o rodzaju, ilości i miejscach występowania wykorzystywanych wyrobów azbestowych na terenie posiadanych nieruchomości. Miasto Opole spełnia zadania ustawowe, podejmując działania inwestycyjne, mające na celu usunięcie wyrobów zawierających azbest z terenu Miasta. W dniu 31 stycznia 2013 r. uchwałą Nr XXXVII/592/13 Rada Miasta Opola przyjęła Regulamin dofinansowania ze środków budżetu Miasta Opola zadań z zakresu usuwania azbestu z terenu miasta Opola przy udziale funduszy uzyskanych z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Opolu, a następnie podjęto starania o uzyskanie dotacji ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Opolu (WFOŚiGW) na realizację przedsięwzięcia pod nazwą: Unieszkodliwienia wyrobów zawierających azbest z terenu Miasta Opola IV nabór. Po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku przez WFOŚiGW w Opolu, w sierpniu 2013 r. rozstrzygnięto postępowanie w sprawie zlecenia usługi podmiotowi zewnętrznemu, a następnie podpisano umowę z wyłonionym Wykonawcą. W wyniku podjętych działań osiągnięto efekt rzeczowy i ekologiczny, polegający na unieszkodliwieniu 15,18 Mg odpadów zawierających azbest. Urząd Miasta Opole podejmuje także liczne działania edukacyjne i informacyjne skierowane do mieszkańców miasta, zarówno w formie akcji rozdawania ulotek, jak też poprzez szkolenia. Jednocześnie udzielana jest pomoc mieszkańcom przy wypełnianiu niezbędnych dokumentów i dokonywaniu oceny stanu technicznego materiałów azbestowych. Na bieżąco likwidowane są kolejne, zlokalizowane na terenie miasta, dzikie wysypiska. Ponadto uruchomiono azbestowy serwis informacyjno - edukacyjny Miasta Opola, który ma na celu zwiększenie świadomości mieszkańców w zakresie obowiązków związanych z posiadaniem i wykorzystywaniem wyrobów zawierających azbest. Zgodnie z zapisami Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata 2010-2032 w latach 2010-2012 powinno zostać unieszkodliwionych 10% wyrobów zawierających azbest, tj. ok. 14 tys. m². Można przyjąć, iż cel ten został osiągnięty, gdyż biorąc pod uwagę dane niniejszego sprawozdania, a także opracowanego w 2012 r. Sprawozdania z realizacji Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata 2010-2032 za lata 2010-2011 wraz z aktualizacją do końca 2012 r. z terenu Miasta Opola usunięto 12.524,5 m² wyrobów zawierających azbest. Należy pamiętać, iż tempo procesu usuwania azbestu jest w głównej mierze uzależnione od zamożności mieszkańców, ponieważ wiąże się Opole, 2014 r. 28 28 S t r o n a Id: E90715B6-68BE-49A2-846F-C14A11590D50. Przyjęty Strona 29
z zakupem i montażem nowych pokryć dachowych. Rekomenduje się rokroczne zabezpieczenie przez Radę Miasta w budżecie miasta Opola odpowiednich środków finansowych, przeznaczonych na realizację zadań związanych z usuwaniem wyrobów azbestowych, a także podejmowanie dalszych działań w zakresie ubiegania się o dofinansowanie zadań związanych z unieszkodliwianiem azbestu ze środków NFOŚiGW oraz WFOŚiGW w Opolu. Sprawozdanie stanowi merytoryczną podstawę do opracowania aktualizacji Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata 2010-2032. Opole, 2014 r. 29 29 S t r o n a Id: E90715B6-68BE-49A2-846F-C14A11590D50. Przyjęty Strona 30