PROGRAM OGRANICZENIA NISKIEJ EMISJI I POPRAWY EFEKTYWNOŚCI - PROGRAM PRIORYTETOWY
Niska emisja emisja komunikacyjna i emisja pyłów i szkodliwych gazów pochodząca z lokalnych kotłowni i domowych pieców grzewczych, w których spalanie odbywa się w nieoptymalnych warunkach. Nieefektywny sposób spalania najczęściej węgla taniego o złej charakterystyce energetycznej i niskich parametrach grzewczych powoduje lokalne intensywne zanieczyszczenia powietrza.
Konsekwencje przebywania w zanieczyszczonym środowisku : -Podwyższona zachorowalność na choroby dróg oddechowych -Zwiększenie prawdopodobieństwa wystąpienia chorób nowotworowych -Alergie -.
Ograniczanie niskiej emisji wynika z konieczności realizacji zobowiązań wynikających z: - Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/50/WE z dnia 21 maja 2008 r. w sprawie jakości powietrza i czystszego powietrza dla Europy (CAFE) - Protokołu z Kioto z dnia 15.07.1998 r. - Dyrektywy 2002/91/EC z dnia 16 grudnia 2002 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków - Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 004/107/WE z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie arsenu, kadmu, rtęci, niklu i wielopierścieniowych węglowodanów aromatycznych w otaczającym powietrzu
PODSTAWA PRAWNA: - ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2008 r., nr 25, poz.150 ze zm.) - dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/50/WE z dnia 21 maja 2008 r. w sprawie jakości powietrza i czystszego powietrza dla Europy (CAFE)
1. Cel programu Zmniejszenie ilości zanieczyszczeń emitowanych do powietrza z procesów spalania paliw oraz zmniejszenie zapotrzebowania na energię w strefach dla których uchwalono Programy Ochrony Powietrza. 2. Wskaźniki osiągnięcia celu Ograniczenie lub uniknięcie emisji CO 2 w wyniku oszczędności energii lub wymiany/modernizacji źródła ciepła Mg/rok Produkcja energii z OZE GJ/rok lub MWh/rok
Budżet 480 mln zł na program Okres wdrażania Program jest wdrażany w latach 2011-2015 r. Alokacja środków w latach 2012-2014 r. Wydatkowanie środków: do 31.12.2014 r. Terminy i sposób składania wniosków Nabór wniosków odbywa się w trybie konkursowym. Ogłoszenia będą zamieszczone na stronie www.nfosigw.gov.pl.
Podstawy prawne udzielenia dofinansowania Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późn. zm.). Pomoc publiczna udzielana będzie zgodnie z warunkami określonymi w: -rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2006r. w sprawie ustanowienia programu pomocowego w zakresie regionalnej pomocy publicznej na niektóre inwestycje w ochronie środowiska (Dz. U. Nr 246, poz. 1795 z pózn. zm.) zwanym dalej rozporządzeniem w sprawie pomocy regionalnej ; -rozporządzeniu Komisji (WE) NR 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis(dz. Urz. L 379 z 28.12.2006) zwanym dalej rozporządzeniem w sprawie pomocy de minimis.
PROGRAM OGRANICZENIA NISKIEJ EMISJI I POPRAWY EFEKTYWNOŚCI Szczegółowe zasady udzielania dofinansowania: 1. Źródła finansowania a. Środki udostępnione przez NFOŚiGWwojewódzkim funduszom b. środki wojewódzkich funduszy c. inne środki 2. Formy dofinansowania Udostępnienie środków wojewódzkim funduszom na dotacje udzielane przez wojewódzkie fundusze
Warunki udostępniania środków przez NFOŚiGW: NFOŚiGWudostępnia środki finansowe w wysokości do 30 mln zł dla jednego WFOŚiGW; W przypadku niewykorzystania całości alokacji, kwota udostępnienia na rzecz poszczególnych WFOŚiGW może ulec zwiększeniu, w ramach budżetu ustalonego na realizacje niniejszego programu; udostępnienie środków jest nieodpłatne i bezzwrotne, z zastrzeżeniem ppk 4; udostępnienie środków nastąpi na podstawie umowy cywilnoprawnej zawartej pomiędzy NFOŚiGW i WFOŚiGW; zwrotowi do NFOŚiGW podlegają niewykorzystane środki udostępnione WFOŚiGW oraz pożytki ze środków udostępnionych WFOŚiGW; NFOŚiGW odstępuje od pobrania zabezpieczenia od WFOŚiGW; środki będą przekazywane na wniosek WFOŚiGW w transzach kwartalnych. Limity wypłat określa umowa pomiędzy NFOŚiGW i WFOŚiGW.
Warunki dofinansowania udzielanego przez WFOŚiGW z udziałem środków NFOŚiGW: udzielając dotacji ze środków udostępnionych przez NFOŚiGW, WFOŚiGW działa we własnym imieniu na rzecz NFOŚiGW; kwota dofinansowania przedsięwzięcia do 90 % kosztów kwalifikowanych, w tym do 40 % kosztów kwalifikowanych, ze środków udostępnionych przez NFOŚiGW w formie dotacji; minimalne zaangażowanie środków WFOŚiGW w formie dotacji stanowi 10 % kosztów kwalifikowanych; przedsięwzięcie zlokalizowane jest na terenie obszaru, dla którego opracowano Program Ochrony Powietrza przy określaniu intensywności dofinansowania uwzględnia się przepisy dotyczące dopuszczalności pomocy publicznej; w przypadku dofinasowania przekazywanego za pośrednictwem jednostki samorządu terytorialnego, zasady pomocy publicznej stosowane są w odniesieniu do ostatecznych odbiorców korzyści. Podmiotem udzielającym pomocy ostatecznemu odbiorcy, jest dotowana jednostka samorządu terytorialnego.
Przykładowy schemat finansowania w przypadku gospodarstw domowych lp Przykładowe nakłady jednostkowe brutto (zł) Źródła finansowania Wkład Środki Zakres Dotacja Dotacja Miasta - własne modernizacji NFOŚiGW WFOŚiGW pożyczka z mieszkańca WFOŚiGW * % zł % zł % zł % zł 1 3 4 5 6 7 6 7 6 7 Zabudowa Nowego źródła ciepła węglowego 1 nowej generacji, 9000 10 900 40 3600 10 900 40 3600 olejowego, gazowego, na biomasę 2 Montaż kolektorów słonecznych 11250 10 1125 40 4500 10 1125 40 4500 3 Wymiana okien 13500 10 1350 40 5400 10 1350 40 5400 4 Termoizolacja ścian 15000 10 1500 40 6000 10 1500 40 6000 5 Termoizolacja samego dachu, stropodachu 9000 10 900 40 3600 10 900 40 3600
Beneficjenci Środkami udostępnionymi przez NFOŚiGWdysponują WFOŚiGW, które za pośrednictwem beneficjentów pośrednich (składających wnioski do WFOŚiGW) przekazują środki beneficjentom ostatecznym. Beneficjenci pośredni mogą być jednocześnie ostatecznymi. Beneficjent bezpośredni: wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej; Beneficjenci pośredni: jednostki samorządu terytorialnego lub podmioty realizujące zadania z zakresu gospodarki komunalnej dotyczące zaopatrzenia w energię cieplną; Beneficjenci ostateczni: wspólnoty mieszkaniowe, spółdzielnie mieszkaniowe, osoby fizyczne, jst, organizacje pozarządowe, kościoły i związki wyznaniowe, podmioty realizujące zadania z zakresu gospodarki komunalnej dotyczące zaopatrzenia w energię cieplną.
Rodzaje przedsięwzięć: wymiana lub przebudowa energochłonnych i nie ekologicznych źródeł ciepła także w skojarzeniu z odnawialnymi źródłami energii termomodernizacja budynków wynikająca z audytu energetycznego, w tym zmiany wyposażenia obiektów w urządzenia o najwyższych, uzasadnionych ekonomicznie standardach efektywności energetycznej budowa i przebudowa sieci i instalacji c.o.
Koszty kwalifikowane: Do kosztów kwalifikowanych zalicza się koszty ponoszone bezpośrednio na: a. nabycie maszyn, urządzeń niezbędnych dla eksploatacji obiektów; b. roboty budowlano montażowe i demontażowe; c. infrastrukturę związaną z inwestycją; d. rozruch technologiczny; e. koszty audytu energetycznego, projektów, nadzoru. Nie są kosztami kwalifikowanymi: a. koszty prac przygotowawczych (wykupienie gruntu, analiz,); b. podatki ( z wyjątkiem podatku VAT płaconego przez jednostki, dla których stanowi on element kosztów); c. koszty generalnego wykonawcy; d. koszty finansowe;
Procedura wyboru przedsięwzięć: Procedura naboru wniosków do WFOŚiGW oraz wyboru przedsięwzięć do dofinansowania odbywa się zgodnie z wewnętrznymi regulacjami poszczególnych WFOŚiGW.