U C H W A Ł A Nr XXIV/.../13 RADY GMINY STARE BABICE z dnia 24 stycznia 2013r. PROJEKT w sprawie uchwalenia programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy na lata 2013-2017 oraz zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład tego zasobu Na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005r Nr 31, poz. 266 z późn. zm.) oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) Rada Gminy uchwala co następuje: 1. Uchwala wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Stare Babice na lata 2013-2017 2. Wykonanie uchwały powierza Wójtowi Gminy. 3. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego i wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy 1. Wieloletni program gospodarowania zasobem Gminy stare Babice na lata 2013 2017 ustala zasady tworzenia warunków do zaspokajania potrzeb wspólnoty samorządowej, w szczególności zapewniania lokali socjalnych i zamiennych, zaspokajania potrzeb mieszkaniowych gospodarstw domowych o niskich dochodach, zasady wykorzystania mieszkaniowego zasobu gminy oraz wynajmowanych od innych właścicieli do realizacji tych zadań. 2. Ilekroć w Uchwale jest mowa o: 1) gminie - należy przez to rozumieć Gminę Stare Babice; 2) ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005r Nr 31, poz. 266 ze zmianami); 3) uchwale - należy przez to rozumieć niniejszą uchwałę; 4) budynku komunalnym - należy przez to rozumieć budynek mieszkalny stanowiący własność gminy; 5) remoncie - należy przez to rozumieć wykonanie robót budowlanych w lokalu lub w budynku, w wyniku których przywrócona zostanie pierwotna wartość użytkowa lub techniczna elementów budynku i wyposażenia; 6) modernizacji - należy przez to rozumieć wykonanie w budynku ulepszeń mających na celu podniesienie standardu użytkowego i funkcjonalnego lokali oraz wyposażenie w nowe instalacje; 7) instalacjach podstawowych - należy przez to rozumieć instalacje elektryczne, wodociągowe, kanalizacyjne, gazowe i cieplne; 8) wartości użytkowej lokalu mieszkalnego - należy przez to rozumieć stopień wyposażenia lokalu w: a) pomieszczenia pomocnicze tj: kuchnię, pomieszczenia techniczno - sanitarne, pomieszczenia służące do komunikacji wewnętrznej, pomieszczenia służące do przechowywania ubrań, przedmiotów gospodarstwa domowego i produktów żywnościowych, oraz b) instalacje i urządzenia techniczne ułatwiające korzystanie z lokalu. 3. 1. Tworzenie warunków do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych wspólnoty samorządowej jest zadaniem własnym gminy, przewidzianym ustawą. 2. Na zasadach i w wypadkach przewidzianych w ustawie, gmina zapewniać będzie lokale socjalne i lokale zamienne, lokale mieszkalne dla gospodarstw domowych o niskich dochodach oraz lokale wynajmowane na czas trwania stosunku pracy wykorzystując mieszkaniowy zasób gminy oraz poprzez wynajem lokali mieszkalnych od innych właścicieli. 3. Na zasadach i w wypadkach przewidzianych w ustawie, gmina zapewniać będzie tymczasowe pomieszczenia przeznaczone na wynajem poprzez najem pomieszczeń od innych właścicieli bądź adaptację pomieszczeń będących własnością gminy. 4. Zadania w zakresie zaspokajania potrzeb mieszkaniowych wspólnoty samorządowej będą realizowane poprzez : 1) zapewnienie terenów pod budownictwo mieszkaniowe w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego; 2) wyznaczanie działek budowlanych pod budownictwo jednorodzinne 3) prowadzenie prac w zakresie uzbrojenia terenów w podstawowe urządzenia, sieci i drogi; 4) wynajmowanie lokali od innych podmiotów. 1
4. 1. Mieszkaniowy zasób gminy wg. stanu na dzień przyjęcia uchwały składa się z 10 lokali mieszkalnych o łącznej powierzchni 556,34 m 2 w budynkach stanowiących własność gminy lub pozostających w samoistnym posiadaniu gminy szczegółowo opisanych w ust. 2. 2. Mieszkaniowy zasób gminy obejmuje następujące lokale: Lp. Liczba budynków Liczba lokali 1. 1 2 2. 3-3. 1 4 Powierzchnia użytkowa poszczególnych lokali 75 m 47 m 60,78 m 56,40 m 60,78 m 48 m 48 m 35 m 35 m 4. 1 1 12,38 m 2 5. 1 1 78 m Położenie budynku budynek wolnostojący przy ul. Kopernika 10 w Bliznem Jasińskiego budynki wolnostojące przy ul. Warszawskiej w Babicach Nowych w budynku Gimnazjum w Koczargach Starych ul. Akacjowa 12 Kontener mieszkalny usytuowany na działce nr ew 493, położonej przy ul. Sienkiewicza 71 w Starych Babicach w budynku Szkoły w Starych Babicach ul. Polna 40 Uzbrojenie lokali zimna woda, centralne ogrzewanie, gaz, kanalizacja zimna woda, centralne ogrzewanie, gaz, kanalizacja zimna woda, centralna ciepła woda, centralne ogrzewanie, gaz, kanalizacja zimna woda, terma elektryczna do podgrzewu cwu, elektryczne ogrzewanie, kanalizacja zimna woda, centralna ciepła woda, centralne ogrzewanie, gaz, kanalizacja 5 1. Zakłada się utrzymanie standardów budynków i lokali mieszkalnych wymienionych w 4 ust. 2 na aktualnym poziomie. 2. Analiza potrzeb w zakresie remontów i modernizacji budynków na okres do 2017 roku stanowi załącznik nr 1 do niniejszego programu. 3. Zakres robót remontowych na każdy rok okresu wymienionego w uchwale określi Wójt w projekcie budżetu w oparciu o analizę wymienioną w ust 2. 4. Nakłady na remonty budynków komunalnych i lokali mieszkalnych są nakładami minimalnymi. W miarę pozyskiwania środków nakłady te powinny być zwiększone proporcjonalnie do potrzeb i możliwości finansowych budżetu gminy. 6 1. Zapotrzebowanie na lokale komunalne, uwzględniając zapotrzebowanie na lokale zamienne, lokale socjalne oraz lokale przeznaczone dla gospodarstw domowych o niskich dochodach, a także oparte na podstawie złożonych wniosków na dzień podejmowania uchwały wynosi: 1) 5 lokali mieszkalnych z przeznaczeniem do odpłatnego używania dla gospodarstw domowych o niskich dochodach 2) 10 lokali socjalnych/mieszkalnych z przeznaczeniem do odpłatnego używania dla gospodarstw o niskich dochodach oraz dla osób w związku z prawomocnymi wyrokami sądowymi nakazującymi opróżnienie lokalu i orzekającymi o przyznaniu lokalu socjalnego. 2
2. Potrzeby mieszkaniowe ogółem uwzględniając zapotrzebowanie obejmuje 15 lokali mieszkalnych, które gmina obowiązana będzie dostarczać sukcesywnie, odpowiednio do realizacji przedsięwzięć zwiększających mieszkaniowy zasób własny i lokale pozyskane w inny sposób w rozumieniu ustawy. 7. 1. Z mieszkaniowego zasobu gminy wydzieli się lokale socjalne w miarę powstania takich możliwości. 2. Z mieszkaniowego zasobu gminy wydziela się lokal wymieniony 4 ust 2 w pkt 4, który przeznacza się na wynajem jako lokal socjalny 3. Z mieszkaniowego zasobu gminy wydziela się i przeznacza do wynajmowania na czas trwania stosunku pracy lokale: 1) 4 lokale w budynku gimnazjum w Koczargach Starych ul. Akacjowa 2) 1 lokal w budynku komunalnym w Bliznem Jasińskiego przy ul. Kopernika 10. 3) 1 lokal w budynku SP w Starych Babicach przy ul. Polnej 40 8. W latach 2013 2017 nie planuje się sprzedaży lokali 9. 1. Czynsz najmu za 1m² powierzchni użytkowej lokalu wchodzącego w skład mieszkaniowego zasobu gminy ustala się na podstawie stawki bazowej. Stawkę bazową czynszu za 1m² powierzchni użytkowej stanowi równowartość 3 % kosztu odtworzenia 1m 2 powierzchni użytkowej budynku mieszkalnego. Koszt odtworzenia przyjmowany jest na podstawie wysokości wskaźnika przeliczeniowego odtworzenia 1m 2 powierzchni użytkowej budynku mieszkalnego ustalonego Obwieszczeniem Wojewody Mazowieckiego dla województwa mazowieckiego, a dotyczy mieszkania o podstawowym standardzie czyli wyposażonego w urządzenia wodociągowo-kanalizacyjne, instalację elektryczną, gaz, posiadającego kuchnię i łazienkę. 2. Ustala się czynniki obniżające wartość użytkową mieszkania: 1) czynnikiem obniżającym standard lokalu jest wspólne użytkowanie wc, łazienki, kuchni, korytarza, brak naturalnego oświetlenia kuchni, lokal w budynku do remontu. 3. Stawka bazowa czynszu przy uwzględnieniu elementów obniżających ulega zniżce o 10%. 4. Warunkiem uzyskania obniżki czynszu jest uzyskanie czynszu w wysokości minimum 3 % wartości odtworzeniowej lokalu w skali roku przy czym wartość odtworzeniowa lokalu stanowi iloczyn jego powierzchni użytkowej i wskaźnika przeliczeniowego kosztu odtworzenia 1 m 2 powierzchni użytkowej budynków mieszkalnych określonego obwieszczeniem Wojewody Mazowieckiego. 5. Stawki czynszu ustala Wójt w oparciu o postanowienie niniejszej uchwały uwzględniając czynniki podwyższające lub obniżające wartość użytkową lokali. 6. Maksymalną stawkę czynszu za lokal socjalny lub tymczasowe pomieszczenie określa ustawa. 7. Wynajmujący lokal może podwyższyć czynsz, wypowiadając dotychczasową wysokość czynszu najpóźniej na miesiąc naprzód, na koniec miesiąca kolejnego. 8. W czasie trwania stosunku najmu wynajmujący może podwyższyć stawki czynszu, jeśli dokonał w lokalu ulepszeń mających wpływ na wysokość czynszu. Podwyższenie czynszu następuje w drodze wypowiedzenia dotychczasowej wysokości czynszu, najpóźniej na koniec miesiąca kalendarzowego, z zachowaniem miesięcznego okresu wypowiedzenia. 9. Wójt upoważniony jest z mocy uchwały do podwyższania czynszu najmu lokali mieszkalnych, z uwzględnieniem zasad określonych w uchwale. 3
10. Czynsz najmu płacony jest z góry do 10 dnia każdego miesiąca na rachunek wynajmującego, a pozostałe opłaty niezależnie od wynajmującego w terminie określonym w fakturze. Czynsz i opłaty wnoszone są na podstawie faktury wystawionej przez wynajmującego. 11. Podwyższanie czynszu z wyjątkiem opłat niezależnych od wynajmującego nie może następować częściej niż raz na rok. Stawkę bazową podwyższa się raz w roku co najmniej o średnioroczny wskaźnik wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem w poprzednim roku kalendarzowym. 10. 1. Gmina zarządza mieszkaniowym zasobem w sposób bezpośredni. 2. Należy utrzymać, a tam, gdzie zachodzi taka konieczność, poprawić stan techniczny lokali mieszkalnych i budynków wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy. Należy zapewnić pozyskanie odpowiedniego do przepisów ustawy stanu lokali i tymczasowych pomieszczeń wynajmowanych od innych właścicieli lub adaptowanych. 11. 1. Źródłami finansowania gospodarki mieszkaniowej w latach 2013-2017 będą środki pochodzące z dochodów własnych, w tym w szczególności: 1) z wpłat z opłat za lokale mieszkalne i tymczasowe pomieszczenia; 2) kwoty uzyskane w wyniku intensyfikacji działań windykacyjnych, podjętych w stosunku do najemców lokali; 3) kwoty, pozyskane na zasadzie ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych (Dz. U. Nr 251, poz. 1844 oraz z 2009 r. Nr 39, poz. 309 i Nr 65, poz. 545). 2. Zapotrzebowanie na środki oraz wielkość tych środków z poszczególnych źródeł, o których mowa w ust. 1, określą odrębne uchwały. 12. W latach 2013-2017 wzrost środków wydatkowanych na utrzymanie i zarządzanie mieszkaniowym zasobem gminy oraz lokali i tymczasowych pomieszczeń wynajmowanych przez gminę powinien być proporcjonalny do wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem w minionym roku, podawanego w komunikatach Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego. W analizowanym okresie zwraca się szczególną uwagę na poprawę windykacji należnych opłat za lokale oraz na racjonalizację wydatków na pokrycie kosztów zarządzania zasobami gminy. 13. 1. W okresie 2013-2017 powinny być podjęte następujące zadania inwestycyjne w zakresie gospodarki mieszkaniowej: 1) remont budynków komunalnych; 2) zakup/budowa lokali mieszkalnych; 3) zakup lub adaptacja pomieszczeń z przeznaczeniem na tymczasowe pomieszczenie. 2. Sposób finansowania zadań inwestycyjnych oraz ich wysokość określają uchwały budżetowe. 14. W celu poprawy wykorzystania i racjonalizacji gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy i zasobem tymczasowych pomieszczeń podejmowane będą w szczególności następujące działania: 1) dążenie do zwiększenia zasobu lokali socjalnych z uwagi na tendencję wzrostową zapotrzebowania na takie lokale; 2) dążenie do prowadzenia remontów o takim zakresie, który nie wymaga przydzielenia lokalu zamiennego; 4
3) zamiana lokali na zasadach określonych odrębna uchwałą Rady Gminy; 4) kontrola sposobu użytkowania lokali i tymczasowych pomieszczeń, 5) wynajmowanie lokali mieszkalnych i tymczasowych pomieszczeń na czas oznaczony od innych właścicieli i ich podnajmowanie; 6) pozyskiwanie lokali socjalnych i tymczasowych pomieszczeń przez adaptację pomieszczeń o innym przeznaczeniu niż mieszkalne stanowiących własność gminy. 15. Rada Gminy zaleca Wójtowi podjęcie wszelkich zgodnych z przepisami prawa działań, w celu umożliwienia najemcom zawarcia bezpośrednich umów na dostawę do lokalu mediów i usług, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 8 Ustawy. 5
Załącznik Nr 1 do wieloletniego programu gospodarowania zasobem gminnym ANALIZA POTRZEB W ZAKRESIE REMONTÓW ORAZ MODERNIZACJI LOKALI I BUDYNKÓW MIESZKALNYCH ZASOBU GMINY NA LATA 2013-2017 1. Budynek mieszkalny/komunalny, adres Blizne Jasińskiego, ul. Kopernika 10 Lokal Nr 1 - Ogólny stan techniczny lokalu dobry. Lokal Nr 2 - Ogólny stan techniczny lokalu dobry. 1.1. Zakres prac do wykonania: a) Remont klatki schodowej zewnętrznej polegający na uzupełnieniu zniszczonej warstwy wierzchniej. b) Naprawa elewacji na całym budynku. c) Projekt remontu instalacji wewnętrznej elektrycznej. d) Remont instalacji elektrycznej wewnętrznej. Koszt realizacji powyższych zadań 150 000 PLN 2. Budynki mieszkalne wolnostojące, adres Stare Babice, ul. Warszawska Budynek ul. Warszawska 264 - Ogólny stan techniczny lokalu dobry. Budynek ul. Warszawska 264A- Ogólny stan techniczny lokalu dobry. Budynek ul. Warszawska 266 - Ogólny stan techniczny lokalu dobry. 2.1. Zakres prac do wykonania: a) Wymiana drzwi zewnętrznych w budynku Warszawska 264A b) Naprawa elewacji na budynku Warszawska 264A c) Naprawa tarasu w budynku Warszawska 264A Koszt realizacji powyższych zadań 30 000 PLN 3. Lokale mieszkalny przy Gimnazjum, adres Koczargi Stare, ul. Akacjowa 12 Lokal Nr 1 - Ogólny stan techniczny lokalu dostateczny. Lokal Nr 2 - Ogólny stan techniczny lokalu dostateczny. Lokal Nr 3 - Ogólny stan techniczny lokalu dostateczny. Lokal Nr 4 - Ogólny stan techniczny lokalu dostateczny. 3.1. Zakres prac do wykonania: a) bieżące utrzymanie obiektów 4. Lokal mieszkalny przy SP Stare Babice, adres Stare Babice, ul. Polna 40 Lokal Nr 1 - Ogólny stan techniczny lokalu dostateczny. 4.1. Zakres prac do wykonania: a) bieżące utrzymanie obiektu 6