Wsparcie dla rozwoju przedsiębiorczości w Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 Adam Kwaśniak Radny Województwa Małopolskiego Bochnia, 19.10.2016
PROW 2014-2020 PROW 2014-2020 realizuje sześć priorytetów wyznaczonych dla unijnej polityki rozwoju obszarów wiejskich, tj.: 1. Ułatwianie transferu wiedzy i innowacji w rolnictwie, leśnictwie i na obszarach wiejskich. 2. Poprawa konkurencyjności wszystkich rodzajów gospodarki rolnej i zwiększenie rentowności gospodarstw rolnych. 3. Poprawa organizacji łańcucha żywnościowego i promowanie zarządzania ryzykiem w rolnictwie. 4. Odtwarzanie, chronienie i wzmacnianie ekosystemów zależnych od rolnictwa i leśnictwa. 5. Wspieranie efektywnego gospodarowania zasobami i przechodzenia na gospodarkę niskoemisyjną i odporną na zmianę klimatu w sektorach: rolnym, spożywczym i leśnym. 6. Zwiększanie włączenia społecznego, ograniczanie ubóstwa i promowanie rozwoju gospodarczego na obszarach wiejskich.
Działania delegowane Samorządom Województw Samorząd Województwa Małopolskiego zajmuje się realizacją trzech działań z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Są to: Wsparcie na inwestycje związane z rozwojem, modernizacją i dostosowywaniem rolnictwa i leśnictwa (scalanie gruntów); Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich (m.in. w zakresie dróg lokalnych, gospodarki wodno-ściekowej, targowisk, dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego wsi); Wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER (m.in. w zakresie wsparcia przygotowawczego, realizacji strategii rozwoju lokalnego, współpracy z lokalną grupą działania oraz kosztów bieżących i aktywizacji).
Limit środków dostępnych dla Małopolski W perspektywie finansowej PROW 2014-2020 limit środków do wykorzystania wynosi: 126 728 186 euro Podział środków pomiędzy działaniami kształtuje się następująco: Scalanie gruntów 6 838 541 Podstawowe usługi i odnowa wsi 47 828 645 Wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER 72 061 000 (w tym 57 925 000 na działania związane z realizacją LSR, z czego 50% przeznaczone jest na przedsięwzięcia związane z tworzeniem lub utrzymaniem miejsc pracy)
Działanie/poddziałanie Przewidywane terminy uruchomienia naborów Przewidywany termin uruchomienia Limity finansowe w euro II kw 2016 III kw 2016 IV kw 2016 2017 Scalanie gruntów 6 838 451 X Podstawowe usługi i odnowa miejscowości na obszarach wiejskich Budowa i modernizacja dróg X 18 452 210 Gospodarka wodno - ściekowa 16 145 684 Ochrona zabytków i budownictwo tradycyjne 2 306 526 Inwestycje w obiekty pełniące funkcje kulturalne 4 612 053 Kształtowanie przestrzeni publicznej 4 613 053 Targowiska i obiekty służące promocji produktu lokalnego 1 698 120 LEADER Wsparcie przygotowawcze 19.1 zakończony X X X X X Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju 19.2 Wdrażanie projektów współpracy 19.3 Wsparcie kosztów bieżących i aktywizacji 19.4 72 061 000 X X X X X X X X X X X
Leader dla przedsiębiorców W ramach LEADER realizowane będą operacje w zakresie szeroko pojętej przedsiębiorczości i działania mające na celu wyposażenie w niezbędną wiedzę lub umiejętności oraz kwalifikacje m.in. osób planujących rozpoczęcie działalności dodatkowej do działalności rolniczej oraz osób odchodzących z rolnictwa. Cele: aktywizowanie bezrobotnych i grup defaworyzowanych; współpraca LGD z przedsiębiorcami w celu identyfikowania możliwości zatrudnienia dla osób z obszaru LSR; sieciowanie podmiotów zaangażowanych w pracę z grupami defaworyzowanymi i bezrobotnymi (np. ośrodki opieki społecznej, powiatowe urzędy pracy, ośrodki doradztwa rolniczego).
Leader dla przedsiębiorców W ramach poddziałania Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność, pomoc jest przyznawana na operacje w zakresie rozwoju przedsiębiorczości przez: Podejmowanie działalności gospodarczej Tworzenie lub rozwój inkubatorów przetwórstwa lokalnego Rozwijanie działalności gospodarczej Podnoszenie kompetencji osób realizujących ww. operacje
Leader dla przedsiębiorców podstawa prawna Podstawa Prawna: Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 24 września 2015 roku w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach poddziałania Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020
Leader dla przedsiębiorców Powiązania z innymi aktami prawnymi W ramach działania stosowana będzie definicja mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw zawarta w Zaleceniu Komisji z dnia 6 maja 2003 r. dotyczącym definicji przedsiębiorstw mikro-, małych i średnich (Dz. Urz. L124 z 20.05.2003, str. 36). W ramach działania stosowana będzie zasada de minimis zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis.
Leader dla przedsiębiorców Rodzaj wsparcia Każda operacja ubiegająca się o wsparcie musi spełniać cele szczegółowe dla działania oraz cele określone w LSR. Pomoc w zależności od rodzaju operacji ma formę: refundacji płatności zryczałtowanej. W przypadku operacji polegających na rozpoczęciu prowadzenia działalności gospodarczej pomoc ma formę płatności zryczałtowanej (premii).
Zakres pomocy Podejmowanie działalności gospodarczej: Zakres tematyczny - bardzo szeroki (wykluczone wspieranie działalności dużej skali); Kwota wsparcia wskazana w LSR (od 50 do 100 tys. zł) określona w LSR! Forma wsparcia - uwaga wyjątek! - płatność ryczałtowa (premia) 2 transze 70%/30%; Przedłożenie biznesplanu. Rozwijanie działalności gospodarczej: Zakres tematyczny bardzo szeroki (wykluczone wspieranie działalności dużej skali); Kwota wsparcia do 300 tys. zł; Forma wsparcia refundacja części kosztów kwalifikowalnych - nie więcej niż 70%; Przedłożenie biznesplanu.
Zakres pomocy Tworzenie lub rozwój inkubatorów przetwórstwa lokalnego Beneficjent mikro lub mały przedsiębiorca; Kwota wsparcia do 500 tys. zł; Forma wsparcia refundacja części kosztów kwalifikowalnych - nie więcej niż 70%; Przedłożenie biznesplanu (w przypadku inkubatora non-profit biznesplan nie zakłada osiągania zysku); Obowiązek utworzenia co najmniej jednego miejsca pracy i utrzymanie go przez okres 3 lat od dnia wypłaty płatności ostatecznej; Operacja zakłada korzystanie z infrastruktury inkubatora przez podmioty inne niż wnioskodawca.
Beneficjenci W przypadku operacji mających na celu rozpoczęcie lub rozwój działalności pozarolniczej pomoc może być przyznana: osobom fizycznym ubezpieczonym na podstawie przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników w niepełnym zakresie, którzy obok rolniczej prowadzą działalność pozarolniczą, osobom prowadzącym działalność gospodarczą osobom nieubezpieczonym na podstawie przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników deklarującym podjęcie działalności pozarolniczej, wykonującym lub deklarującym działalność gospodarczą w formie mikro lub małego przedsiębiorstwa. W przypadku operacji w zakresie przetwórstwa lub sprzedaży produktów rolnych beneficjentem może być również osoba fizyczna ubezpieczona na podstawie przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników w pełnym zakresie.
Najważniejsze kryteria dostępu Pomoc na operację w zakresie: podejmowania działalności gospodarczej jest przyznawana, jeżeli podmiot ubiegający się o jej przyznanie w okresie dwóch lat poprzedzających dzień złożenia wniosku o przyznanie pomocy nie wykonywał działalności gospodarczej, w szczególności nie był wpisany do CEIDG albo do rejestru przedsiębiorców w KRS. rozwijania działalności gospodarczej jest przyznawana, jeżeli podmiot ubiegający się o jej przyznanie wykonuje działalność gospodarczą, do której stosuje się przepisy ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej. tworzenia lub rozwoju inkubatorów przetwórstwa lokalnego jest przyznawana podmiotowi ubiegającemu się o jej przyznanie, którego działalność gospodarcza została sklasyfikowana w PKD jako produkcja artykułów spożywczych lub produkcja napojów.
Ograniczenia Podmiotowi na rozpoczęcie działalności gospodarczej, pomoc przysługuje raz w okresie realizacji Programu. Podmiotowi, który otrzymał pomoc na rozpoczęcie działalności gospodarczej, pomoc na rozwój tej działalności może być przyznana nie wcześniej niż po upływie 2 lat od dnia przyznania tej pomocy. Podmiotowi, któremu przyznano pomoc w ramach poddziałania Pomoc na inwestycje w przetwórstwo/marketing i rozwój produktów rolnych, pomoc w zakresie przetwórstwa nie może być przyznana. W ramach działania LEADER jeden przedsiębiorca nie może uzyskać wsparcia zarówno na utworzenie inkubatorów przetwórstwa lokalnego, jak i na tworzenie lub rozwój przedsiębiorczości w zakresie przetwórstwa.
Tworzenie nowych miejsc pracy i samozatrudnienie Należy pamiętać o obowiązku utrzymania miejsca pracy przez okres: - co najmniej 2 lat od dnia wypłaty płatności końcowej w przypadku operacji w zakresie podejmowania działalności gospodarczej (2 lata należy również prowadzić działalność gospodarczą prowadzoną we własnym imieniu). - co najmniej 3 lat od dnia wypłaty płatności końcowej w przypadku operacji w zakresie rozwijania działalności gospodarczej
Zasady dotyczące ustalania kryteriów wyboru Wybór operacji do finansowania ma charakter konkursu. Kryteria wyboru operacji oraz zasady dokonywania ich zmian zostały określone przez Lokalne Grupy Działania w poszczególnych LSR. LSR jest dokumentem, który stanowi podstawę do działań podejmowanych przez (LGD) w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Istota LSR polega na wskazaniu kierunków rozwoju obszaru nią objętego.
Zasady dotyczące ustalania kryteriów wyboru Premiowane przez LGD będą operacje spełniające w szczególności jedno lub kilka z wymienionych kryteriów: innowacyjne; przewidujące zastosowanie rozwiązań sprzyjających ochronie środowiska lub klimatu; generujące nowe miejsca pracy; realizowane przez podmioty zakładające działalność, której podstawę będą stanowiły lokalne produkty rolne (lokalny produkt rolny wytwarzany na obszarze objętym lokalną strategią rozwoju); ukierunkowane na zaspokojenie potrzeb grup defaworyzowanych ze względu na dostęp do rynku pracy, określonych w LSR.
Proces przyznawania pomocy Ogłoszenie naboru wniosków o przyznanie pomocy (WOPP) LGD (termin uzgodniony z samorządem województwa (SW); Składanie WOPP w LGD. Wybór operacji z zastosowaniem kryteriów wyboru operacji do finansowania określonych w lokalnej strategii rozwoju (LSR) spośród operacji zgodnych z LSR i Programem; Przekazanie WOPP do SW celem ostatecznej weryfikacji; Ewentualne uzupełnienia - uzupełnienia nie mogą prowadzić do modyfikacji WOPP; Podpisanie umowy o przyznaniu pomocy między beneficjentem a SW lub odmowa przyznania pomocy.
Dziękuję za uwagę