Spis tre ści kwar tal ni ka Prze gląd Le gi sla cyj ny nr 3(81)/2012 Artykuły Bartłomiej Opaliński (Uczelnia Łazarskiego w Warszawie) Wykonywanie prawa inicjatywy ustawodawczej przez Prezydenta RP z perspektywy 15 lat obowiązywania Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej..................... 11 Dorota Pawlicka-Błażejewska, Marta Sarnowiec-Cisłak (Uniwersytet Warszawski) Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym wybrane aspekty.............. 37 Dawid Korczyński (Warszawa) Fiskalna funkcja prawa karnego skarbowego.............................. 52 Mariusz Nahajewski (Białystok) Istotne problemy ustalania odszkodowania za nieruchomości przejęte pod drogi publiczne specustawą drogową....................................... 66 Z PrAc rady LegiSLAcyjnej Wykaz opinii Rady Legislacyjnej wydanych od maja 2012 r. do sierpnia 2012 r. 83 Pełne teksty opinii oraz odpowiedzi na opinie Rady Legislacyjnej XI kadencji.... 83 opinie: o projekcie ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niektórych innych ustaw (s. 83) o projekcie ustawy o zmianie ustaw regulujących wykonywanie niektórych zawodów (s. 91) o projekcie założeń projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów (s. 127) Z PrAc rządowego centrum LegiSLAcji dobre praktyki legislacyjne Formułowanie przepisów przejściowych i dostosowujących w przypadku zróżnicowania terminu wejścia w życie niektórych przepisów ustawy........ 153
4 PrzeglĄd legislacyjny nr 3(81)/2012 Konstrukcja upoważnienia ustawowego do wydania rozporządzenia w aspekcie przedmiotowym i treściowym (wybrane zagadnienia)...................... 157 Zmiana oznaczenia przepisu z powtórzoną numeracją...................... 162 Formułowanie odesłań w zakresie oznaczania jednostek redakcyjnych ustawy 166 Osiągnąwszy pełnoletniość, majątek stał się moją własnością o zasadach używania imiesłowowego równoważnika zdania..................................... 170 BiBLiogrAfiA Publikacje dotyczące Konstytucji, prawodawstwa i techniki legislacyjnej (wybór) 177 Autorzy artykułów i tekstów zamieszczonych w tym numerze: Bartłomiej opaliński, doktor nauk prawnych, adiunkt w Katedrze Prawa Administracyjnego Uczelni Łazarskiego w Warszawie, aplikant radcowski w Okręgowej Izbie Radców Prawnych w Warszawie. Zajmuje się szeroko pojętą problematyką prawa konstytucyjnego i prawa administracyjnego, w tym konstytucyjnego systemu organów państwowych oraz systemów rządów. Autor licznych publikacji naukowych z zakresu prawa konstytucyjnego. dorota Pawlicka-Błażejewska, absolwentka Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego (2006 r.), obecnie doktorantka w Katedrze Prawa i Postępowania Administracyjnego Uniwersytetu Warszawskiego. Od 2006 r. zatrudniona w Naczelnym Sądzie Administracyjnym, od 2007 r. zajmuje stanowisko asystenta sędziego w Izbie Finansowej NSA. marta Sarnowiec-cisłak, absolwentka Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego (2005 r.), obecnie doktorantka w Katedrze Prawa Konstytucyjnego Uniwersytetu Warszawskiego. Od 2005 r. zatrudniona na stanowisku asystenta sędziego w Izbie Finansowej Naczelnego Sądu Administracyjnego. Od 2003 r. wolontariuszka, a potem członek zarządu Fundacji Academia Iuris świadczącej bezpłatną pomoc prawną dla osób ubogich. dawid korczyński, absolwent Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza w Poznaniu. Ukończył studia doktoranckie na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego, przygotowuje pracę doktorską pod kierunkiem dr hab. Marii Rogackiej-Rzewnickiej, prof. UW. Adwokat członek Wielkopolskiej Izby Adwokackiej w Poznaniu.
Autorzy 5 mariusz nahajewski, magister administracji oraz europeistyki, doktorant na Wydziale Prawa Uniwersytetu w Białymstoku w Katedrze Prawa Administracyjnego, wiceprzewodniczący Komisji Rewizyjnej w Radzie Miejskiej Białegostoku, pracownik samorządowy. Artykuły i inne teksty wyrażają poglądy ich autorów. Informacje o członkach Rady Legislacyjnej są dostępne na stronie internetowej: http://radalegislacyjna.gov.pl.
table of contents the Legislative review Quarterly Przegląd Legislacyjny no. 3(81)/2012 ArticLeS Bartłomiej Opaliński (Lazarski University in Warsaw) Carrying Out the Right Of Legislative Initiative By the President Of the Republic Of Poland From the Perspective Of 15 Years Of the Polish Constitution of 2 nd April 1997 Being In Force............................................... 11 Dorota Pawlicka-Błażejewska, Marta Sarnowiec-Cisłak (University of Warsaw) Complaint For Declaring a Legally Binding Ruling Unlawful In the Administrative Court Proceedings Selected Issues...................................... 37 Dawid Korczyński (Warsaw) Fiscal Function of Penal Fiscal Law...................................... 52 Mariusz Nahajewski (Białystok) Selected Issues on Determining the Compensation For Compulsory Acquisition of Land For Public Roads Under the Special Public Roads Act............. 66 from the works of the LegiSLAtive council List of opinions issued by the Prime Minister s Legislative Council from May 2012 to August 2012....................................................... 83 Full text of chosen opinions and statements and answers to the opinions and statements of the Legislative Council XI Term of office.................. 83 from the works of the government LegiSLAtion centre good legislative practices Formulating intertemporal and adapting provisions in the case of differentiating the date of coming into force of some provisions of legal act................. 153
8 PrzeglĄd legislacyjny nr 3(81)/2012 Construction of statutory authorisation to issue a regulation in the objective and substantive aspect (selected issues)...................................... 157 Change of the provision s indication with repeated numeration.............. 162 Formulating references in the scope of determining the act s editing units..... 166 Coming of age assets became my property about principles of using participles 170 BiBLiogrAPhy Publications Concerning Constitution, Law-making and Legislative Technique (Selected Items)....................................................... 177 The Authors in this Issue: Bartłomiej opaliński, LL.D., lecturer at the Chair of Administrative law at the Lazarski University in Warsaw, attorney-at-law trainee at the Circuit Chamber of Attorneys-at-Law in Warsaw. Deals with issues from the scope of constitutional and administrative law, including constitutional state organs system and governmental systems. Author of numerous scientific publications from the scope of constitutional law. dorota Pawlicka-Błażejewska, graduate of the of the faculty of Law and Administration, University of Warsaw (2006), currently a doctoral student at the Chair of Administrative Law and Administrative Proceeding, University of Warsaw. Since 2006 working at the Supreme Administrative Court, since 2007 an assistant to judge at the Financial Chamber of the Supreme Administrative Court. marta Sarnowiec-cisłak, graduate of the Faculty of Law and Administration of the Cardinal Stefan Wyszyński University (2005), currently a doctoral student at the Chair of Constitutional Law, University of Warsaw. Since 2007 an assistant to judge at the Financial Chamber of the Supreme Administrative Court. Since 2003 a volunteer, later a member of board of Academia Iuris Foundation offering free legal help for impecunious. dawid korczyński, graduate from the Faculty of Law and Administration of the Adam Mickiewicz University in Poznań. Graduated from the doctoral studies at the Faculty of Law and Administration at the University of Warsaw, preparing a doctorate under supervision of Maria Rogacka-Rzewnicka, LL.D. with habilitation, professor at the University of Warsaw. Barrister member of Poznań Barrister Chamber.
The Authors 9 mariusz nahajewski, LLM in administration and european studies, doctoral student at the Chamber of Administrative law at the Faculty of Law, University of Białystok, deputy chairman of the Auditing Committee in the City Council of Białystok, self-government employee. Opinions expressed in the papers published in this volume are the sole responsibility of their authors. Biographies of the members of the Prime Minister s Legislative Council in Polish may be found at: http://www.radalegislacyjna.gov.pl