S P R A W O Z D A N I E z działalności Komendanta Miejskiego Policji w Bielsku-Białej za 2011 rok

l.dz. IP-57/12 Załącznik do Uchwały Nr XVI/367/2012 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 28 lutego 2012 roku Egz. nr 1 S P R A W O Z D A N I E z działalności Komendanta Miejskiego Policji w Bielsku-Białej za 2011 rok I N F O R M A C J A o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego na terenie miasta Bielska-Białej w 2011 roku

S P R A W O Z D A N I E z działalności Komendanta Miejskiego Policji w Bielsku-Białej za 2011 rok Stosownie do art. 10 ust. 1 Ustawy z dnia 06.04.1990 roku o Policji (z późn. zm) Komendant jednostki Policji składa roczne sprawozdanie ze swojej działalności oraz przekazuje informację o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego właściwym wojewodom, starostom, wójtom (burmistrzom lub prezydentom miast), a także radom powiatu i radom gmin. Realizując ten ustawowy obowiązek opracowano niniejszy dokument, uwzględniając w nim najważniejsze informacje i dane statystyczne dotyczące działalności Komendanta Miejskiego Policji Bielsku- Białej, organizacji i efektywności podległych mu służb oraz stanu porządku i bezpieczeństwa publicznego w mieście Bielsko-Biała. Bielska Policja, jako umundurowana i uzbrojona formacja, zgodnie z zapisem art. 1 ust. 1 cyt. ustawy o Policji, podporządkowując wszystkie swe działania służbie społeczeństwu, w 2011 roku koncentrowała się przede wszystkim na ochronie bezpieczeństwa ludzi oraz utrzymaniu bezpieczeństwa i porządku publicznego. Działalność Komendanta Miejskiego Policji w Bielsku- Białej obejmowała kierowanie pracą Komendy Miejskiej Policji w Bielsku-Białej (z siedzibą przy ul. Rychlińskiego nr 17) oraz nadzorowanie pracy 8 podległych komisariatów, w tym 4 komisariatów na terenie miasta Bielska-Białej i 4 komisariatów na terenie Powiatu Bielskiego. Są to n/w jednostki Policji: Komisariat I Policji w Bielsku-Białej z siedzibą na ul. Składowej 2 obsługujący południowowschodnią część miasta wraz z dzielnicami: Mikuszowice Krakowskie, Straconka, Leszczyny, oś. Złote Łany, oś. Młodości, oś. Langiewicza, oś. Śródmiejskie, oś. Grunwaldzkie, Lipnik Dolny oraz część Śródmieścia; Komisariat II Policji w Bielsku-Białej z siedzibą na ul. Kamińskiego nr 8 obsługujący południowo-wschodnią część miasta wraz z dzielnicami: Mikuszowice Śląskie, Olszówka Dolna, Olszówka Górna, oś. Karpackie, Kamienica, Aleksandrowice, oś. Słoneczne, oś. Beskidzkie oraz część Śródmieścia; Komisariatu III Policji w Bielsku-Białej z siedzibą na ul. Traugutta nr 2c obsługującego północno-zachodnią część miasta wraz z dzielnicami: oś. Sarni Stok, oś. Kopernika, oś. Wojska Polskiego, oś. Polskich Skrzydeł, oś. Piastowskie, oś. Mieszka I, oś. Grażyńskiego, Stare Bielsko, Wapienica, część Środmieścia; Komisariatu IV Policji w Bielsku-Białej z siedzibą na ul. Komorowickiej obsługujący północno-wschodnią część miasta wraz z dzielnicami: Lipnik Górny, oś. Na Kopcu Lipnickim, Hałcnowska Kępa, Krzemionki, Hałcnów, Bark, Komorowice Krakowskie, oś. Komorowickie oraz część Śródmieścia. Komisariat Policji w Czechowicach-Dziedzicach z siedzibą przy ul. Łukasiewicza nr 4 obejmujący rejon: Czechowic-Dz., Bestwiny, Bestwinki, Janowic, Kaniowa, Ligoty, Bronowa i Zabrzega; Komisariat Policji w Jasienicy z siedzibą w Jaworzu przy ul. Zdrojowej nr 82 obejmujący rejon: Jasienicy, Rudzicy, Roztropic, Landka, Iłownicy, Wieszcząt, Łaz, Grodźca, Świętoszówki, Bier, Międzyrzecza Górnego, Mazańcowic i Jaworza; Komisariat Policji w Kobiernicach z siedzibą przy ul. Żywieckiej nr 6 obejmujący rejon: Kóz, Porąbki, Bujakowa, Czańca, Kobiernic, Wilamowic, Dankowic, Hecznarowic, Pisarzowic, Starej Wsi i Zasola Bielańskiego; Komisariat Policji w Szczyrku z siedzibą przy ul. Granicznej nr 1 obejmujący rejon: Szczyrku, Buczkowic, Rybarzowic, Godziszki, Kalnej, Wilkowic, Bystrej i Mesznej. Strona 2/28

Zagadnienia organizacyjno-kadrowe W 2011 roku stanowisko Komendanta Miejskiego Policji w Bielsku-Białej zajmował insp. mgr inż. Irenusz Szwarga, funkcję Pierwszego Zastępcy Komendanta Miejskiego Policji pełnił mł.insp. mgr inż. Krzysztof Chrobak, a Zastępcą Komendanta Miejskiego Policji był nadkom. mgr Jarosław Mańdok. Kierownictwo KMP do dnia dzisiejszego pozostało w niezmienionym składzie. W okresie sprawozdawczym nastąpiły natomiast zmiany na stanowiskach kierowniczych niższych szczebli tzn. stanowisko Zastępcy Komendanta Komisariatu III Policji w Bielsku-Białej objął podinsp. Mariusz Piątek, stanowisko Zastępcy Komendanta Komisariatu Policji w Czechowicach-Dziedzicach objął podinsp. Zbigniew Gacek, stanowisko Naczelnika Wydziału Prewencji KMP w Bielsku-Białej objął podinsp. Mariusz Kuliński, a jego Zastępcą został podinsp. Jacek Sikora. Ponadto funkcje Pełnomocnika Komendanta Miejskiego Policji ds. Ochrony Informacji Niejawnych objęła post. Monika Janos. W roku 2011 doszło także do pewnych zmian organizacyjnych w KMP. Mianowicie w KMP w Bielsku-Białej powstał Wydział Sztab Policji, w którym na stanowisko Naczelnika powołano podinsp. Pawła Kuźmińskiego. Komórka ta przejęła część zdań Wydziału Prewencji KMP (organizacja meczy i innych imprez masowych, zarządzenie kryzysowe, organizacja służby dyżurnej, gospodarka uzbrojeniem i amunicją). Ponadto utworzono Grupę ds. Zapobiegania, Rozpoznawania Zwalczania Zjawisk Patologicznych Wśród Nieletnich, którego nieetatowym kierownikiem został asp.szt. Dariusz Krzywizna, a także powołano Zespół Statystyki Przestępczości, którego koordynatorem została asp.szt. Agata Rusin. Problematyka jaką zajmowała się KMP w Bielsku-Białej i podległe komisariaty obejmowała - podobnie jak w latach ubiegłych - pion prewencji, kryminalny i logistyki (wspomagający). W pionie prewencji były realizowane zadania przede wszystkim z obszaru: służby patrolowo- interwencyjnej; służby patrolowej i tropienia przy wykorzystaniu psów służbowych; służby obchodowej realizowanej przez dzielnicowych, służby dyżurnej wykonywanej w siedzibach komisariatów i KMP; służby ochronnej w pomieszczeniach przeznaczonych dla osób zatrzymanych KMP; zabezpieczania imprez masowych, w tym meczy i innych wydarzeń sportowych; działań o charakterze profilaktycznym realizowanych przez dzielnicowych w komisariatach oraz funkcjonariuszy KMP zajmujących samodzielne stanowiska; postępowania w sprawach nieletnich; obsługi Izby Dziecka; zarządzania kryzysowego oraz działalności sztabowej; prowadzenia czynności wyjaśniających w sprawach o wykroczenie oraz stosowania postępowań mandatowych; występowania w charakterze oskarżycieli publicznych przed Sądem Rejonowym w Wydziale IX Karnym w sprawach o wykroczenie; służby ruchu drogowego, w tym m.in.: obsługa zdarzeń drogowych; patrole na drogach, prowadzenie czynności w sprawach o wykroczenie, w tym także ujawnione za pomocą fotoradarów, wnoszenie propozycji zmian oznaczenia i organizacji ruchu drogowego; prowadzenie statystyki drogowej, w tym związanej z nakładanymi punktami karnymi za spowodowanie wykroczenia; W pionie kryminalnym były realizowane zadania przede wszystkim z obszaru: pracy operacyjno-dochodzeniowej; prowadzenia postępowań karnych w związku z popełnianymi przestępstwami strona 3/28

kryminalnymi, gospodarczymi, przestępczością narkotykową i korupcyjną; poszukiwania osób ukrywających się przed wymiarem sprawiedliwości. Funkcjonariusze oraz pracownicy cywilni Policji zatrudnieni w pionie logistyki zapewniali przede wszystkim: organizację zaopatrzenia, w tym zapewnienie środków transportu i materiałów pędnych; obsługę finansową jednostki; obsługę policyjnych systemów łączności i informatycznych oraz zapewnienie niezbędnego sprzętu w tym zakresie; przyjmowanie, rozpatrywanie i załatwianie skarg i wniosków oraz prowadzenie czynności wyjaśniających i dyscyplinarnych w związku z podejrzeniem naruszenia przez policjantów dyscypliny służbowej; prowadzenie postępowań związanych z wypadkami w służbie; zapewnienie przestrzegania przepisów bhp oraz p. pożarowych; ochronę informacji i dokumentów niejawnych; obsługę medialną; obsługę kadrową; obsługę kancelaryjną KMP i podległych komisariatów; rejestrację i analizę statystyki kryminalnej. W 2011 roku KMP w Bielsku-Białej wraz z podległymi komisariatami miała zróżnicowaną sytuację kadrową. Z jednej strony znacznie więcej funkcjonariuszy niż w 2010 r. roku odeszło na emeryturę, z drugiej natomiast zasilono KMP dodatkowymi 29-ma etatami policyjnymi, a pod koniec roku przyjęto 46 nowych policjantów. Faktycznie przystąpią oni do służby w podległych komisariatach dopiero po przeszkoleniu, a więc w drugiej połowie 2012 r. Na dzień 31 grudnia 2011 roku stan osobowy wynosił (w nawiasach dane z 2010 r.) - 622 (606) policjantów przy stanie etatowym (637) 608 funkcjonariuszy. Na powyższy efekt złożyły się następujące ruchy kadrowe: - z innych jednostek przyjęto 12 (20) funkcjonariuszy; - odeszło do innych jednostek Policji 13 (8) funkcjonariuszy; - przyjęto do służby 46 (14) funkcjonariuszy; - zwolniono łącznie 30 (12) funkcjonariuszy, w tym: 3 (2) osoby ze względów zdrowotnych; 26 (8) osób przeszło na emeryturę; 1 (2) osoby zwolniły się na własną prośbę (bez uprawnień emerytalnych). Wsparcie samorządów na rzecz zapewnienia poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego, wyposażenia i warunków pracy policjantów. Na podkreślenie zasługuje fakt wsparcia samorządów na rzecz poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz wyposażenia i poprawy warunków pracy policjantów z KMP i podległych komisariatów. Największym wsparciem dla bielskiej Policji było zapewnienie przez władze samorządowe Bielska-Białej środków w wysokości 450 tyś. zł na opłacenie służb patrolowych - ponadnormatywnych. Był to zatem kolejny rok tak dużego wsparcia, który miał istotny wpływ na stan bezpieczeństwa publicznego na terenie miasta. Ponadto dzięki wsparciu władz Miasta Bielsko-Biała możliwe było także zakupienie 12 notebooków, 3 drukarek oraz innego specjalistycznego osprzętu elektronicznego. Bielska Policja otrzymała także 5 tys. zł na zakup psa służbowego i związanego z tym oporządzenia, z czego 4,5 tys. wydatkowano (pozostałą kwotę zwrócono). Strona 4/28

Również władze samorządowe z powiatu bielskiego dofinansowały Policję i adekwatne do swoich możliwości przeznaczyły znaczące środki finansowe, i tak: Gmina Wilkowice - 16,0 tyś. zł na ponadnormatywne służby patrolowe; Gmina Jaworze - 6,0 tyś. zł na ponadnormatywne służby patrolowe i 50,0 tys. zł na budowę nowej siedziby Komisariatu Policji w Jasienicy; Gmina Jasienica - 100,0 tyś zł na budowę nowej siedziby Komisariatu Policji w Jasienicy; Gmina Kozy - 26,720 tyś zł na ponadnormatywne służby patrolowe i 3,0 tyś. zł na zakup sprzętu techniki biurowej oraz 20 szt. kamizelek odblaskowych; Gmina Kozy i Wilamowice środki na zakup 7 stanowisk dostępowych stg Itcom 13, 1 drukarki i 1 projektora Acer P1200B; Gmina Czechowice-Dz. - 2,387 tyś zł na zakup alkomatu dla KP w Czechowicach- Dziedzicach oraz środki na zakup 1 stanowiska dostępowego stg Planeta 1 i 1 drukarki. Jeśli chodzi o wydatkowanie środków z budżetu Policji to przede wszystkim wskazać należy na: kontynuowanie w 2011 r. remontu Komisariatu Policji II w Bielsku-Białej (końcowy etap), rozpoczęcie remontu Komisariat Policji IV w Bielsku-Białej oraz rozpoczęcie budowy siedziby Komisariatu Policji w Jasienicy. Uwzględniając powyższe ostatnim obiektem, którego stan wymaga kapitalnego remontu jest siedziba KMP w Bielsku-Białej przy ul. Rychlińskiego 17. Z budżetu Policji otrzymano także 2 radiowozy oznakowane: pojazd osobowy marki Alfa Romeo i pojazd typu furgon marki Renault Master. Stan dyscypliny wśród policjantów Miarą stanu dyscypliny wśród policjantów są w szczególności dane dotyczące wyników postępowań służbowych (wyjaśniających, dyscyplinarnych), postępowań skargowych, zdarzeń i okoliczności skutkujących karami i nagrodami. Wobec policjantów stosowane były działania motywacyjne często były to nagrody, ale też nie unikano w uzasadnionych przypadkach wszczynania postępowań dyscyplinarnych, dokładnego badania ich zawinienia, a także działań o charakterze dyscyplinującym. Gdy było to uzasadnione kierowano materiały do oceny Prokuratury. I tak: wobec 2 policjantów (w roku 2010 było ich 6) wszczęto postępowania dyscyplinarne, z których jedno zawieszono do czasu zakończenia postępowania karnego prowadzonego przez organy Prokuratury, a jedno nadal jest w toku; wobec 2 innych funkcjonariuszy umorzono wszczęte w latach wcześniejszych postępowania dyscyplinarne z uwagi na ich bezprzedmiotowość; wobec 5 innych funkcjonariuszy postępowania dyscyplinarne wszczęte w latach wcześniejszych nadal pozostają zawieszone do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy karnej przez Sąd; wobec 2 funkcjonariuszy materiały przesłano do Prokuratury, z tego w 1 przypadku organ ten odmówił wszczęcia śledztwa, a w drugim wszczął postępowanie karne, które nadal jest prowadzone; wobec 9 funkcjonariuszy postanowiono przeprowadzić rozmowy dyscyplinujące z uwagi na stwierdzone naruszenie dyscypliny służbowej uznane za czyny mniejszej wagi. W 2011 r. do KMP w Bielsku-Białej i podległych komisariatów wpłynęło 70 (68) skarg, z czego tylko 5 (7) z nich zostało uznanych za potwierdzone. W jednym przypadku z policjantem przeprowadzono rozmowę dyscyplinującą, a w drugim - skierowano materiały do oceny Prokuratury gdyż policjant przeszedł na emeryturę (powyższe ujęto w ww. danych) W pozostałych 3 przypadkach przełożeni udzielili funkcjonariuszom instruktażu. Strona 5/28

Uwzględniając liczebność garnizonu KMP w Bielsku-Białej wraz z podległymi komisariatami uznać należy za satysfakcjonujący poziom skargowości, w szczególności odnoszący się do potwierdzalności skarg. Przedstawione informacje skłaniają do wniosku, iż ciężar naruszeń dyscypliny służbowej był rozłożony i nie wskazywał, aby miały miejsce powtarzające się sytuacje świadczące o negatywnych zjawiskach w jednostce Policji. W KMP funkcjonują infolinie: - 033/8121-1481 nr telefonu umiejscowiony w Zespole Kontroli KMP dla osób chcących zgłosić skargę albo wniosek; - 033/814-25-25 Policyjny Telefon Zaufania numer umiejscowiony w Izbie Dziecka KMP. Jak wiadomo wizerunek Policji wśród społeczeństwa kształtowany jest w dużej mierze poprzez zapewnienie poczucia bezpieczeństwa oraz dostęp do rzetelnej informacji. Duży wpływ na to mają środki masowego przekazu i dziennikarze zainteresowani problematyką bezpieczeństwa oraz działalnością organów Policji. Na tym polu na uwagę zasługują starania oficera prasowego KMP w Bielsku-Białej policjantki, która w 2011 roku dbała o zapewnienie wysokiego poziomu współpracy z przedstawicielami prasy, radia i telewizji, zajmowała się udzielaniem im informacji, podawaniem komunikatów i właściwym promowaniem Policji. Współpraca z podmiotami pozapolicyjnymi na rzecz porządku i bezpieczeństwa publicznego Podobnie jak w latach ubiegłych, w celu podniesienia efektywności działań bielskiej Policji w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa, ładu i porządku publicznego oraz w celu przeciwdziałania różnego typu zjawiskom kryminogennym i patologiom, policjanci dążyli do rozwoju współpracy z wieloma podmiotami pozapolicyjnymi. Źródłem tej współpracy jest, oprócz obowiązku wynikającego z przepisów prawa oraz wzajemnych porozumień, świadomość środowiska policyjnego znaczenia takiego współdziałania, rozwijania współpracy czy też inicjowania nowych jej form. Z uwagi na specyfikę działalności Policji, KMP w Bielsku-Białej w 2011 roku na bieżąco współpracowała z władzami samorządowymi, organami ścigania oraz organami wymiaru sprawiedliwości, a zwłaszcza Prokuraturą i Sądem. Okres ten był kolejnym, w którym z satysfakcją odnotowano bardzo dobrą współpracę bielskiej Policji ze Strażą Miejską w Bielsku-Białej oraz Strażą Miejską w Czechowicach- Dziedzicach (SM), Państwową Strażą Pożarną (PSP), Górskim Ochotniczym Pogotowiem Ratunkowym (GOPR) oraz Bielskim Pogotowiem Ratunkowym (BPR). Podmioty te od wielu lat są godnymi zaufania partnerami Policji w działaniach na rzecz bezpieczeństwa osób, zapewnienia ładu i porządku publicznego. Współpraca ta polegała w szczególności na bieżącej wymianie informacji o istniejących zagrożeniach oraz na bezpośrednim udziale podczas różnego typu interwencji, akcji i zabezpieczania miejsc zdarzeń (PSP, SM), poszukiwań osób (GOPR, PSP), zabezpieczania różnego typu imprez (SM, PSP), wspólnych patrolach (SM). Bielscy policjanci realizując czynności służbowe różnego typu wielokrotnie korzystali z monitoringu miejskiego obsługiwanego przez Straż Miejską. Niemal codzienną praktyką jest udzielanie sobie wzajemnej pomocy przy wykonywaniu czynności interwencyjnych, porządkowych oraz z zakresu ruchu drogowego. Na podkreślenie zasługuje także aktywna współpraca policjantów z: Służbą Ochrony Kolei, Służbą Leśną, Inspekcją Transportu Drogowego, Służbą Celną, Strażą Graniczną; Żandarmerią Wojskową; Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej, Zespołem Kuratorskiej Służby Sadowej, Książnicą Beskidzką oraz Pełnomocnikiem Rektora Akademii Techniczno-Humanistycznej w Bielsku-Białej. Strona 6/28

Działalność Komendanta Miejskiego Policji w Bielsku-Białej na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa osób i porządku publicznego. z obszaru pracy dochodzeniowo-śledczej W większości przypadków wskazanie działalności KMP i podległych komisariatów opiera się na zestawieniu danych odnoszących się do najważniejszych - z punktu widzenia uciążliwości dla społeczeństwa 7 kategorii przestępstw tj. kradzież, w tym kradzież pojazdu (art. 278 kk), kradzież z włamaniem (art. 279 kk), rozbój (art. 280 kk), bójka (art. 158 kk), uszkodzenie ciała (art. 157 kk) oraz uszkodzenie mienia (art. 288 kk). Miarą obciążenia policjantów pionu kryminalnego jest m.in. liczba wszczętych postępowań przygotowawczych. Tabela 1. Dynamika wszczętych postępowań przygotowawczych liczonych we wszystkich kategoriach oraz wskaźnik wykrycia dla KMP w Bielsku-Białej i podległych komisariatów. KMP Bielsko-Biała i podległe komisariaty liczba spraw wszczętych w 2011 roku liczba spraw wszczętych w 2010 roku wskaźnik wykrycia za 2011 rok (%) 1 2 3 5 wskaźnik wykrycia za 2010 rok (%) Razem liczba wszczęć 8367 8031 61,4 66,0 Porównanie wzrost o 4,2 % spadek o 4,6 Powyższa tabela wskazuje, że obciążenie sprawami w porównaniu do roku 2010 r. w niewielkim stopniu wzrosło. Zanotowano również niewielki spadek efektywności wykrywczej. W rozbiciu na poszczególne komisariaty dane te przedstawiają się one następująco: Tabela 2 Dynamika wszczętych postępowań przygotowawczych w latach 2010 2011 odnoszących się do: wszystkich przestępstw liczonych ogółem, przestępstw kryminalnych, gospodarczych ogółem (we wszystkich kategoriach), z kategorii 17x5 i 17x7. JEDNOSTKA OGÓŁEM % KRYMINALNE % GOSPODARCZE % 17 X 5 % 17 X 7 % 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 KP-I 1470 1406 95,6 1140 1075 94,3 124 129 104,0 566 533 94,2 716 657 91,8 KP-II 1229 1268 103,2 1018 1038 102,0 34 58 170,6 509 526 103,3 652 679 104,1 KP-III 1727 1742 100,9 1495 1465 98,0 42 58 138,1 793 761 96,0 981 954 97,2 KP-IV 623 706 113,3 502 587 116,9 30 32 106,7 238 302 126,9 298 395 132,6 KP CZ.-DZ. 874 939 107,4 684 730 106,7 55 61 110,9 377 453 120,2 498 550 110,4 KP JASIENICA 418 442 105,7 312 328 105,1 20 17 85,0 148 181 122,3 194 212 109,3 KP KOBIERNICE 534 531 99,4 388 394 101,5 20 20 100,0 201 242 120,4 246 282 114,6 KP SZCZYRK 539 554 102,8 436 445 102,1 27 36 133,3 205 253 123,4 278 317 114,0 RAZEM 8031 8367 104,2 6226 6444 103,5 438 526 120,1 3067 3291 107,3 3899 4091 104,9 Strona 7/28

Tabela 3 Dynamika wszczętych postępowań przygotowawczych w latach 2010 2011 odnoszących się do poszczególnych kategorii przestępstw. JEDNOSTKA KRADZIEŻ KRADZIEŻ POJAZDU KRADZIEŻ Z WŁAMANIE USZKODZENIE CIAŁA USZKODZENIE MIENIA % % % ROZBÓJ % % BÓJKA % % 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 KP-I 299 301 100,7 9 15 166,7 226 195 86,3 28 29 103,6 20 25 125,0 13 8 61,5 130 99 76,2 KP-II 244 278 113,9 4 16 400,0 224 213 95,1 26 23 0,0 29 27 93,1 15 12 80,0 114 126 110,5 KP-III 464 495 106,7 12 7 58,3 279 227 81,4 44 31 70,5 34 32 94,1 6 8 133,3 154 161 104,5 KP-IV 117 174 148,7 3 10 333,3 108 118 109,3 10 8 80,0 8 18 225,0 3 2 66,7 52 75 144,2 KP CZ.-DZ. 192 247 128,6 7 29 414,3 160 179 111,9 19 15 78,9 17 24 141,2 6 12 200,0 104 73 70,2 KP JASIENICA 76 101 132,9 1 0 0,0 59 73 123,7 8 3 37,5 11 5 45,5 5 4 80,0 35 26 74,3 KP KOBIERNICE 99 107 108,1 2 1 50,0 95 128 134,7 4 3 75,0 9 4 44,4 3 4 133,3 36 36 100,0 KP SZCZYRK 110 131 119,1 1 4 400,0 77 98 127,3 9 11 122,2 27 21 77,8 9 13 144,4 46 43 93,5 Z powyższych danych wynika, że w kategorii przestępstw kryminalnych, gospodarczych, a także 5 oraz 7 wybranych kategorii liczonych razem liczba wszczętych spraw wzrosła. Wzrost ten odnosi się także do większości poszczególnych kategorii przestępstw kryminalnych. Wzrost dynamiki liczby wszczętych spraw gospodarczych jest pozytywnym wynikiem, gdyż ujawnialność tego typu przestępstw jest następstwem inicjatywy i zaangażowania policjantów, a więc tendencja wzrostowa świadczy w tym przypadku o lepszej i efektywniejszej niż w roku 2010 pracy policjantów. Rezultaty pracy funkcjonariuszy KMP w Bielsku-Białej i podległych komisariatów liczonych ogółem przedstawiają się następująco (w nawiasach dane z roku 2010): podejrzani o popełnienie ogółem przestępstw 3750 osób (3624), w tym: - nieletni 363 (331), - dorośli 3387 (3293), w tym: - zastosowano areszt tymczasowy wobec 176 ( 169); podejrzani o popełnienie przestępstw gospodarczych 441 osób (472), w tym: - nieletni 1 (6), - dorośli 440 (472), w tym: - zastosowano areszt tymczasowy wobec 21 osób (16); podejrzani o popełnienie przestępstw kryminalnych 2221 osób (2047), w tym: - nieletni 348 (314), - dorośli 1873 (1733), w tym: - zastosowano areszt tymczasowy wobec 126 osób (127); podejrzani o popełnienie przestępstw drogowych 860 osób (850), w tym: - nieletni 5 (1), - dorośli 855 (849), w tym: - zastosowano areszt tymczasowy wobec 2 osób (1). strona 8/28

Efektywność policjantów w zakresie poszukiwań osób ukrywających się przed organami ścigania i wymiaru sprawiedliwości, a także efektywność zatrzymań na gorącym uczynku przestępstwa i w bezpośrednim pościgu za sprawcą. Policjanci pionu kryminalnego poświęcali dużo uwagi zatrzymaniom osób ukrywających się przed organami ścigania i poszukiwanych na podstawie listu gończego oraz na podstawie nakazu doprowadzenia. Na koniec 2011 r. skuteczność zatrzymań osób poszukiwanych listem gończym wyniosła 1,02, co wynika ze stosunku liczby poszukiwanych na początku 2011 r., których było 537, do liczby poszukiwanych na końcu roku, których było 548. Pomimo, że wskaźnik ten jest nieco gorszy od wskaźnika z roku 2010 (0,97) obciążenie tego typu zadaniem przez cały rok było bardzo duże. W przypadku osób poszukiwanych na podstawie nakazu doprowadzenia wskaźnik zatrzymań to wynik stosunku 234 osób poszukiwanych na początku roku do 217 osób poszukiwanych na koniec roku i wyniósł on 0,93 (w roku 2010-0,87). W 2011 r. na gorącym uczynku przestępstwa i w bezpośrednim pościgu zatrzymano łącznie 1.265 osób, co jest znacznie lepszym wynikiem niż w roku 2010, w którym zatrzymano 1.047 osób. Daje to wzrost liczby zatrzymań o 20,8 % i świadczy o dużym zaangażowaniu ze strony przede wszystkim policjantów prewencji. Realizacja zadań związanych z sytuacjami kryzysowymi W 2011 r. bielska Policja realizowała zadania związane z zaistniałymi sytuacjami kryzysowymi oraz prowadziła przygotowania do wykonywania takich zadań w oparciu o przepisy resortowe tj. Zarządzenia nr 213 Komendanta Głównego Policji z dnia 28.02.2007 r. w sprawie metod i form przygotowania i realizacji zadań Policji w przypadkach zagrożenia życia i zdrowia ludzi lub ich mienia albo bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz Zarządzenia nr 24 Komendanta Głównego Policji z dnia 10.11.1998 r. w sprawie realizacji przez Policję zadań w warunkach katastrof naturalnych i awarii technicznych. W analizowanym okresie odnotowano 60 sytuacji kryzysowych, w tym 58 pożarów, 1 zdarzenie związane z obfitymi opadami deszczu, 1 strajk pracowników zakładu Enersys Sp. z o.o. w Bielsku-Białej przy ul. Leszczyńskiej 73. Wszystkie działania z tym związane miały charakter interwencji. Niezależnie od powyższego przeprowadzono 8 ćwiczeń, tj.: Uczestnictwo w ćwiczeniu organizowanym przez ratownictwo medyczne w CH Gemini w Bielsku-Białej. Celem ćwiczenia było usprawnienie służb Państwowej Straży Pożarnej, Policji i ratownictwa medycznego w związku z atakiem terrorystycznym oraz wypadkiem drogowym na terenie parkingu przy centrum. Uczestnictwo w ćwiczeniu ochronnym funkcjonariuszy Służby Więziennej, Policji i Państwowej Straży Pożarnej w Areszcie Śledczym w Bielsku-Białej. Celem ćwiczenia było zgranie współdziałania sił policyjnych z funkcjonariuszami Aresztu Śledczego i PSP. Uczestnictwo w ćwiczeniu organizowanym przez Państwową Straż Pożarną w Zakładzie Lotos w Czechowicach-Dziedzicach. Celem ćwiczenia było sprawdzenie rozwiązań przyjętych w zewnętrznym planie organizacyjno-ratowniczym dla terenu narażonego na negatywne skutki awarii przemysłowej położonego poza granicami zakładu LOTOS Czechowice S.A. Przeprowadzono 5 pokazów tresury psów służbowych, zatrzymania pojazdu z niebezpiecznymi przestępcami wyposażonymi w broń, zatrzymanie niebezpiecznego przestępcy przez psa służbowego oraz przy użyciu siatki obezwładniającej. strona 9/28

Zwalczanie wykroczeń szczególnie uciążliwych W 2011 r. ujawniono 11.798 wykroczeń z kategorii, które uznawane są za szczególnie dokuczliwe dla społeczeństwa. Są to: zakłócenia spokoju i porządku publicznego, natarczywe żebranie, wykroczenia przeciwko obyczajności, utrudnianie korzystania z urządzeń użytku publicznego, zaśmiecanie miejsc publicznych, kradzież mienia, uszkodzenie mienia, wykroczenia z ustawy o wychowaniu w trzeźwości. Podana liczba wykroczeń obejmuje sumę liczby wniosków o ukaranie skierowanych do Sądu i liczby nałożonych mandatów na sprawców tego typu wykroczeń. Porównanie danych do 2010 r. przedstawia poniższa tabela. Tabela 4. Zwalczanie wykroczeń szczególnie uciążliwych w latach 2011 i 2010 r. Liczba wszystkich ujawnionych wykroczeń Liczba wykroczeń szczególnie uciążliwych Procentowy udział wykroczeń szczególnie uciążliwych w ogólnej reakcji na wykroczenia 2011 2010 wzrost/spadek (+/-) 17.691 17.449 +242 11.798 9.070 +2.728 64,5 52,0 +12,5 Służby ponadnormatywne na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa osób, spokoju i porządku publicznego W dniu 19 stycznia 2011 roku Prezydent Miasta Bielska-Białej podpisał z Komendantem Miejskim Policji w Bielsku-Białej Porozumienie w sprawie przekazania środków finansowych na rekompensatę pieniężną za służbę policjantów przekraczającą normę czasu określoną w artykule 33 ustęp 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 roku o Policji. W efekcie tego Porozumienia bielski samorząd przeznaczył łącznie na dodatkowe służby w 2011 r. kwotę 450 tysięcy złotych. Na mocy Porozumienia dodatkowe służby uruchomiono z dniem 15 lutego 2011 r. Były one dyslokowane niemal codziennie w najbardziej zagrożone obszary Bielska-Białej, w godzinach wieczorowo-nocnych, ze szczególnym nasileniem w dni wolne od pracy i święta. Kierowano się przy tym postanowieniami 1 punkt 3 Porozumienia tj. sygnałami i wskazaniami komisji bielskiego samorządu, bieżącymi analizami zagrożeń i zapotrzebowaniem społecznym mającym swój wyraz w różnych spostrzeżeniach, informacjach i zgłoszeniach kierowanych wprost czy też pośrednio do Policji. Służby te funkcjonowały do dnia 2 grudnia 2011 roku. Mając na względzie zapewnienie bezpieczeństwa ludzi, jako priorytet przyjęto ochronę takich dóbr jak życie i zdrowie oraz prawo do własności. Przeciwdziałano więc i reagowano na wszelkie naruszenia tych dóbr mające charakter czynów niezgodnych z obowiązującym prawem i łamiących to prawo. Efekty tych działań miały bezpośrednie przełożenie na poziom występujących zagrożeń, a tym samym na ogólny stan bezpieczeństwa w rejonie działania komisariatów Policji na terenie miasta Bielsko-Biała. Zgodnie z oczekiwaniami społecznymi podjęto działania przeciwdziałające aktom chuligaństwa i wandalizmu, szczególnie wobec sprawców wykroczeń porządkowych. Łącznie w omawianym okresie policjanci podczas ww. służb nałożyli 1488 mandatów karnych (w roku 2010-1683), w tym 850 (817) za wykroczenia o charakterze porządkowym. Najczęstszymi wykroczeniami ujawnianymi przez policjantów były: zakłócanie ciszy nocnej, spożywanie alkoholu w miejscach niedozwolonych, zaśmiecanie miejsc publicznych oraz kradzież mienia. Strona 10/28

Omawiając bezpieczeństwo w ruchu drogowym nie sposób pominąć znaczenia zatrzymania 31 (46) nietrzeźwych kierujących, chociaż liczba ta jest mniejsza niż w 2010 r. W toku codziennej służby patrole służby ponadnormatywnej zatrzymały na gorącym uczynku przestępstwa 125 (133) sprawców, w tym 87 (87) sprawców przestępstw kryminalnych. Na podstawie porozumień z władzami Kóz, Jaworza i Wilkowic oraz przydzielonych przez samorządy środków pieniężnych służby ponadnormatywne były pełnione także na terenie ww. gmin przez policjantów Komisariatu Policji w: Kobiernicach, Szczyrku oraz Jasienicy z/s w Jaworzu. Realizacja zadań na rzecz ograniczenia przemocy w rodzinie procedura Niebieskiej karty. Głównym zadaniem Policji w przeciwdziałaniu przemocy domowej jest podejmowanie interwencji mających zapewnić bezpieczeństwo osobom pokrzywdzonym lub zagrożonym przemocą. W 2011 r. policjanci KMP w Bielsku-Białej wykonali o ponad 7 % mniej interwencji domowych niż w roku 2010. Jednocześnie ujawnili 64 % więcej przypadków, w których konieczne było wszczęcie procedury Niebieskiej Karty. Charakterystyczne jest to, że na terenach wiejskich liczba wszczętych procedur systematycznie i znacząco rośnie. W 2011 r. była o ponad 107 % wyższa niż rok wcześniej, zaś w 2010 r. o ponad 15 % wyższa niż w 2009 r. Świadczyć to może o tym, że wzrasta świadomość prawna osób dotkniętych przemocą, a mieszkających na terenach wiejskich. Ogólna liczba ujawnionych osób pokrzywdzonych przemocą w rodzinie wzrosła o 71,3 %. Niepokojące jest, iż największy wzrost dotyczył kategorii wiekowej małoletnich od 13 do 18 roku życia (o 84,6 %), kobiet (o 64,0 %), małoletnich do 13 roku życia (o 54,2 %). Jeśli chodzi o sprawców przemocy, to ujawniono ich o 66,5 % więcej niż w 2010 r. Nadal dominującą kategorię sprawców przemocy stanowią na naszym terenie mężczyźni (431, co stanowi 92,1 % wszystkich sprawców). Zdecydowanie częściej ujawniano w 2011 r. - w porównaniu do roku 2010 - przypadki stosowania przemocy przez kobiety (36, wzrost o 350 %). Wzrosła także liczba sprawców, którzy zostali odizolowani od ofiar (145, wzrost o 75,0 %). Na terenie Bielska-Białej funkcjonuje 11 zespołów interdyscyplinarnych, utworzonych i działających w oparciu o znowelizowana ustawę o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13.09.2011 r. w sprawie procedury Niebieskie karty oraz formularzy Niebieska karta. Działaniem swoim zespoły obejmują całość miasta i powiatu bielskiego. Celem działania zespołów jest diagnozowanie rodzin i środowisk z problemem przemocy, ustalenie strategii pomocy tej rodzinie w rozwiązaniu problemu, koordynacja podejmowanych wobec rodziny przedsięwzięć oraz zapewnienie bezpośredniego wsparcia przez członków zespołu podczas wykonywania czynności wobec rodziny. W związku z wdrożeniem nowej procedury Niebieskiej Karty przeprowadzone były liczne szkolenia zarówno wewnętrzne, jak i organizowane przez podmioty zewnętrzne przygotowujące policjantów do realizacji zadań w tym zakresie. Na temat przemocy w szkole i domu policjanci przeprowadzili w 2011 r. 174 spotkania, w których wzięło udział 1.898 uczestników, w tym były to spotkania z nauczycielami (194 uczestników), uczniami (1.458 uczestników) oraz rodzicami ( 246 uczestników). Temat przemocy, w tym domowej przewijał się także w trakcie spotkań w ramach realizacji programu Świat wokół nas zagrożenia (8 spotkań z łącznie 538 uczestnikami). Szczegółowe dane dotyczące realizacji procedury Niebieskiej karty przez policjantów KMP i podległych komisariatów w roku 2011 i 2010 przedstawia tabela 5. strona 11/28

Tabela 5. Realizacja procedury Niebieskiej karty przez policjantów KMP i podległych komisariatów. PROCEDURA NIEBIESKA KARTA 2011 2010 +/- [%] Liczba przeprowadzonych interwencji domowych (ogółem) 4965 5354-389 -7,27 W tym: dotyczących przemocy w rodzinie (procedura NK) 458 278 180 64,7 Miejsce interwencji: - - - - -miasto 289 197 92 46,7 -wieś 169 81 88 108,6 Liczba pokrzywdzonych w wyniku przemocy domowej ogółem: 918 536 382 71,3 W tym: - - - - -kobiety 461 281 180 64 -mężczyźni 78 22 56 2,54 -małoletni do lat 13 259 168 91 54,2 -małoletni od 13 do 18 lat 120 65 55 84,6 Liczba sprawców przemocy domowej ogółem 468 281 187 66,5 W tym: - - - - -kobiety 36 8 28 350 -mężczyźni 431 273 158 57,8 -nieletni 1 0 1 100 Liczba sprawców przemocy domowej zatrzymanych ogółem - 142 81 61 75,3 w tym: kobiety - 6 2 4 200 mężczyźni - 136 78 58 74,3 nieletni 0 0 0 0 Liczba sprawców przemocy domowej pod wpływem alkoholu 202 142 60 42,2 ogółem W tym: - - - - -kobiety 7 2 5 250 -mężczyźni 195 140 55 39,3 -nieletni 0 0 0 0 W tym przewiezionych do Izby Wytrzeźwień: 111 64 47 73,4 -kobiety 4 2 2 100 -mężczyźni 107 62 45 72,6 -nieletni 0 0 0 0 W tym przewiezionych do PDOZ do wytrzeźwienia: 19 14 5 35,7 -kobiety 1 0 1 100 -mężczyźni 18 15 3 20 -nieletni 0 0 0 0 Liczba przypadków udzielania pomocy medycznej: 17 6 11 183,3 Pokrzywdzony 13 5 8 160 Sprawca 4 1 3 300 Liczba dzieci przewiezionych do szpitala, placówki, oddanych pod 7 1 6 600 opiekę Liczna informacji osob\ przesłanych do: - - - - -ośrodków pomocy społecznej 309 183 126 68,8 -gminnych komisji rozw.problemów alkoholowych 103 67 36 53,7 -placówek służby zdrowia 0 0 0 0 -placówek szkolno-wychowawczych 0 0 0 0 -organizacji pozarządowych 13 0 13 1300 -innych 155 76 79 103,9 Razem: 580 326 254 77,9 Działalność na rzecz poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego Podczas prowadzonych działań profilaktycznych w 2011 roku przeprowadzono 65 prelekcji dotyczących bezpieczeństwa w ruchu drogowym w przedszkolach, szkołach podstawowych i gimnazjalnych oraz w szkołach ponadgimnazjalnych, podczas których rozdano uczniom ponad 2.000 elementów odblaskowych. Ponadto: strona 12/28

przeprowadzono 9 spotkań edukacyjnych z rodzicami, 10 spotkań profilaktyczno edukacyjnych z nauczycielami, 4 spotkania z kuratorami i dyrektorami szkół powiatu bielskiego oraz 2 spotkania z kierowcami prowadzącymi pojazdy komunikacji publicznej; kontynuowano współpracę z Grupą Lotos Czechowice-Dziedzice, której efektem było otrzymanie 2.000 pakietów edukacyjnych wraz z elementami odblaskowymi do wykorzystania podczas działań Bezpieczna droga do szkoły ; przeprowadzono etap międzyszkolny, powiatowy i okręgowy Turnieju Wiedzy o Bezpieczeństwie Ruchu Drogowego dla szkół podstawowych i gimnazjalnych, w którym udział wzięło 37 szkół podstawowych oraz 35 szkół gimnazjalnych; przeprowadzono Turniej Motoryzacyjny, w którym udział wzięło 12 szkół średnich; kontynuowano współpracę z Powiatowym Ogniskiem Pracy Pozaszkolnej w Czechowicach-Dziedzicach, z którym przeprowadzono konkurs plastyczny Uwolnić odblaski ; rozwijano współpracę z Wojewódzkim Ośrodkiem Ruchu Drogowego w Bielsku-Białej, której efektem jest pokrycie kosztów związanych z zakupem elementów odblaskowych promujących zasady bezpieczeństwa w ruchu pieszym, w ramach kampanii Trzeci krok - - Rok pieszego - Rozsądny i widoczny pieszy"; w ramach współpracy z Akademią Techniczno - Humanistyczną w Bielsku-Białej uczestniczono w XII Festiwalu Nauki i Sztuki oraz specjalnie dla dzieci przygotowanym programie profilaktycznym dotyczącym właściwych zachowań na drodze w ramach Akademii Młodych Talentów i działań prewencyjnych "Trzeci krok - Rok pieszego - Rozsądny i widoczny pieszy", w którym udział wzięło 700 dzieci; nawiązano współpracę z Kolegium Nauczycielskim w Bielsku-Białej, w ramach którego na stadionie Rekord w Bielsku-Białej zorganizowano zajęcia profilaktyczno-edukacyjne dotyczące bezpieczeństwa w ruchu drogowym dla dzieci i młodzieży, w których udział wzięło ok. 900 dzieci; kontynuowano współpracę z Fundacją na rzecz Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego w Bielsku - Białej, z którą min. przygotowano i przeprowadzono w dniach 28-29 maja 2011r. XIX Ogólnopolskie Dni Bezpieczeństwa Kultury Ruchu i Ratownictwa Drogowego. Po raz kolejny odbyła się ta duża impreza połączona z działaniami edukacyjnymi. W czasie jej trwania szczególnie podkreślano walory bezpiecznych zachowań pieszych na drodze. Jak co roku imprezie towarzyszyły konkursy przygotowane dla dzieci i młodzieży w trzech kategoriach: szkół podstawowych, gimnazjalnych i szkół ponadgimnazjalnych. Tradycyjnie osoby dorosłe mogły sprawdzić swoje umiejętności w kierowaniu samochodem w konkurencjach sprawnościowych oraz poszerzyć swoje wiadomości z zakresu przepisów ruchu drogowego. W imprezie wzięło udział około 950 osób; w miasteczku ruchu drogowego prowadzono zajęcia doskonalące technikę jazdy na rowerze i motorowerze dla uczniów bielskich szkół oraz przeprowadzono egzaminy na kartę rowerową i motorowerową, w których udział wzięło 210 osób; w ramach prowadzonych działań Bezpieczna Droga do Szkoły wspólnie z CH Gemini i CH Auchan przygotowano dla dzieci i młodzieży imprezę profilaktyczno-edukacyjną, w których uczestniczyło około 1200 osób, uczestnikom spotkania rozdano elementy odblaskowe; wraz z Statoil Polska przeprowadzono akcje edukacyjną "Bezpieczeństwo dziecka na drodze", w ramach której wśród dzieci rozdano 50 kamizelek odblaskowych i pakietów edukacyjnych; wspólnie z Fundacją na Rzecz Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego przeprowadzono imprezy edukacyjne dla uczniów szkół bielskich i powiatu bielskiego "Bądź i Ty strona 13/28

Bezpieczny", w imprezach tych uczestniczyło 2.200 dzieci, które otrzymały elementy odblaskowe oraz książeczki edukacyjne. nawiązano współpracę z firmą motocyklową "Touratech". W ramach tej współpracy zorganizowano imprezę p/n "Touratech Travel Event 2011" która odbyła się 16.09.2011r. w Zarzeczu przeprowadzono prelekcje z motocyklistami min. przedstawiono główne przyczyny zdarzeń drogowych z udziałem motocyklistów. Spotkanie realizowane było w ramach akcji " Widoczny = Bezpieczny", która miała na celu propagowanie używania przez motocyklistów elementów odblaskowych; w ramach akcji rozdano uczestnikom elementy odblaskowe. W spotkaniu uczestniczyło 250 motocyklistów; efektem kontynuowanej współpracy z Kurią Biskupią diecezji Bielsko-Żywieckiej, były cyklicznie ukazujące się w prasie katolickiej artykuły poświęcone bezpieczeństwu na drogach zwłaszcza osób pieszych oraz prelekcje dotyczące występujących zagrożeń w ruchu drogowym oraz sposobów ich unikania, przeprowadzone w kościołach na terenie powiatu bielskiego ( 8 spotkań ); uczestniczono w audycjach radiowych i telewizyjnych, podczas których szeroko omawiano zasady bezpieczeństwa w ruchu drogowym zwłaszcza zasady dotyczące ruchu pieszego (radio Bielsko - 24 audycje, telewizja Vectra -11 audycji, Kronika Beskidzka - 5 artykułów, Magazyn Ratuszowy - 7 artykułów, Gość Niedzielny - 5 artykułów, Internet -21 informacji) Inżynieria drogowa zaopiniowano ogółem 280 projektów organizacji ruchu (tymczasowej i docelowej); zapoznano się z 45 projektami organizacji ruchu skierowanymi przez WRD KWP Katowice; wnioskowano i spowodowano wyznaczenie w pasie rozdziału przejazdów awaryjnych (PA) na drodze ekspresowej S1 na odcinku Bielsko-Biała - Grodziec; wystąpiono do GDDKiA o dodatkowe oznakowanie lub przebudowę skrzyżowania DK1 z ulicą Świerkowicką w Czechowicach-Dziedzicach; zaproponowano wyposażenie nowo wybudowanego ronda w Kozach (DK 52) w dodatkowe zabezpieczenia techniczne służące fizycznej ochronie pieszych; doprowadzono do korekty w programie pracy sygnalizacji świetlnej na skrzyżowaniu DW 942 z drogą powiatową 1404S (ulica Wyzwolenia) w Bystrej; ujawniono braki w oznakowaniu pionowym w zakresie zakazu wjazdu pojazdów o rzeczywistej masie całkowitej większej od przewidzianej nośności mostów położonych w ciągu DW 942 na terenie Szczyrku. Brak właściwego oznakowania drogi był jedną z przyczyn postępującej degradacji stanu technicznego obiektów mostowych; wystąpiono do zarządcy drogi powiatowej w m. Kalna z propozycją zastosowania środków technicznych służących do ograniczenia prędkości pojazdów w rejonie Zespołu Szkoły Podstawowej i Gimnazjum Nr 4, mające na celu podniesienie poziomu bezpieczeństwa uczniom uczęszczającym do szkoły; wystąpiono do zarządcy ulicy Przechód Dworcowy w Bielsku-Białej z wnioskiem o uporządkowanie i zmianę w istniejącej organizacji ruchu; w ramach prowadzonego przeglądu dróg i ulic stwierdzono zagrożenie w bezpieczeństwie ruchu drogowego na skrzyżowaniu ulic: Janowicka - Zagrody w Bielsku-Białej spowodowane brakiem na wlocie podporządkowanym znaku B-20 Stop, w tej sprawie interweniowano u zarządcy drogi; wystąpiono z wnioskami w zakresie poprawy bezpieczeństwa pieszych na skrzyżowaniu ulic: Łagodna Akademii Umiejętności w Bielsku-Białej po przez wykonanie tzw. azyli ochronnych; strona 14/28

doprowadzono do przedłużenia przez zarządcę drogi linii barier ochronnych w pasie rozdziału ulicy Gen. Andersa uniemożliwiające przejechanie pojazdu na przeciwległą jezdnię; złożono wniosek o rozpoznanie warunków ruchu drogowego i wprowadzenie rozwiązań zmierzających do usprawnienia parkowania w rejonie ulicy Startowej w Bielsku-Białej; wnioskowano do zarządcy drogi o zastosowanie rozwiązań technicznych podnoszących bezpieczeństwo pieszych na ulicy Małej Straconki w Bielsku-Białej; informowano miejscowy zarząd dróg o zagrożeniu bezpieczeństwa ruchu drogowego dzieci na ulicy Skowronków w rejonie Szkoły Podstawowej Nr 13; w trakcie prowadzonych objazdów dróg publicznych ujawniono ogółem 280 nieprawidłowości w technicznej infrastrukturze drogowej, w tym: 120 przypadków nieprawidłowego oznakowania pionowego; 35 dotyczyło oznakowania poziomego, 15 przypadków uszkodzenia urządzeń bezpieczeństwa w ruchu drogowym oraz 110 uszkodzeń nawierzchni jezdni. Do zarządów dróg skierowano 340 pisemnych wystąpień wskazujących na konieczność przywrócenia stanu zgodnego z prawem. W 15 przypadkach zastosowano środki oddziaływania prawnego wobec sprawców wykroczeń związanych z nieprawidłowościami w infrastrukturze drogowej. Strona 15/28

Informacja o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego w Bielsku-Białej w 2011 roku Przez ostatnie lata w rejonie działania KMP w Bielsku-Białej i podległych komisariatów liczba zanotowanych przestępstw przedstawiała się następująco: Tabela 1. Poziom przestępczości w latach 1999 2011 w Bielsku-Białej i powiecie bielskim. Lata Liczba przestępstw stwierdzonych 1999 7746 2000 9092 2001 9204 2002 9976 2003 11102 2004 12820 2005 12166 2006 10546 2007 9499 2008 9213 2009 9052 2010 10917 2011 10051 Jak wynika z danych zawartych w tabeli 1 liczba przestępstw liczonych ogółem dla całego rejonu obsługiwanego przez KMP wyniosła o 7,9 % mniej niż w roku 2010 i osiągnęła poziom zbliżony do roku 2002. Tabela 2. Poziom przestępczości w latach 1999 2011 w Bielsku-Białej. Lata 1999 5874 2000 6687 2001 6327 2002 7188 2003 7861 2004 8967 2005 8696 2006 7195 2007 6607 2008 6357 2009 6554 2010 8043 2011 6720 Liczba przestępstw stwierdzonych Strona 16/28

Z danych zawartych w tabeli 2 wynika, że liczba przestępstw liczonych ogółem dla miasta Bielska-Białej była o 16,5 % mniejsza niż w roku 2010 i osiągnęła poziom bliski 2000 r. W ocenie stanu bezpieczeństwa istotnym elementem jest poziom przestępczości kryminalnej. Ta bowiem przestępczość w największym stopniu decyduje o społecznych odczuciach. Dane w tym zakresie przedstawia tabela 3. Tabela 3. Poziom przestępczości kryminalnej w latach 1999 2011 w Bielsku-Białej. Lata Ogółem przestępstw kryminalnych stwierdzonych w Bielsku-Białej. 1999 5409 2000 6023 2001 5452 2002 6105 2003 6463 2004 7469 2005 7534 2006 5681 2007 5272 2008 4680 2009 4997 2010 4747 2011 4971 Z danych zawartych w tabeli 3 wynika, że liczba przestępstw kryminalnych dla miasta Bielska- Białej była większa o 4,7 % niż w roku 2010 i osiągnęła poziom bliski 2009 r. Wśród przestępstw kryminalnych na odczucia społeczne mają przede wszystkim takie przestępstwa jak: kradzież, w tym kradzież pojazdu (art. 278 kk), kradzież z włamaniem (art. 279 kk), rozbój (art. 280 kk), bójka (art. 158 kk), uszkodzenie ciała (art. 157 k) oraz uszkodzenie mienia (art. 288 kk). Dane dotyczące ww. kategorii przestępczości zaistniałej na terenie Bielska-Białej przedstawiają tabele od 4 do 11. Tabela 4. Kradzieże na terenie Bielska-Białej w 2011 r. w porównaniu do roku poprzedzającego. 1 2 3 4 KP I B-B 320 307 4,2 KP II B_B 302 258 17,1 KP III B-B 525 485 8,2 KP IV B-B 175 133 31,6 Razem 1322 1183 11,7 strona 17/28

Tabela 5. Kradzież pojazdu na terenie Bielska-Białej w 2011 r. w porównaniu do roku poprzedzającego. 1 2 3 4 KP I B-B 17 12 41,7 KP II B_B 21 4 425 KP III B-B 11 14-21,4 KP IV B-B 10 3 233,3 Razem 59 33 78,8 Tabela 6. Kradzież z włamaniem na terenie Bielska-Białej w 2011 r. w porównaniu do roku poprzedzającego. 1 2 3 4 KP I B-B 207 261-20,7 KP II B_B 256 242 5,8 KP III B-B 298 291 2,4 KP IV B-B 130 117 11,1 Razem 891 911-2,2 Tabela 7. Rozboje i wymuszenia rozbójnicze na terenie Bielska-Białej w 2011 r. w porównaniu do roku poprzedzającego. 1 2 3 4 KP I B-B 75 39 92,3 KP II B_B 27 31-12,9 KP III B-B 62 77-19,5 KP IV B-B 7 12-41,7 Razem 171 159 7,5 Tabela 8. Uszkodzenia ciała na terenie Bielska-Białej w 2011 r. w porównaniu do roku poprzedzającego. 1 2 3 4 KP I B-B 26 23 13 KP II B_B 35 17 105,9 KP III B-B 33 22 50 KP IV B-B 10 3 233,3 Razem 104 65 60 Strona 18/28

Tabela 9. Bójki i pobicia na terenie Bielska-Białej w 2011 r. w porównaniu do roku poprzedzającego. 1 2 3 4 KP I B-B 13 14-7,1 KP II B_B 14 21-33,3 KP III B-B 61 13 369,2 KP IV B-B 2 9-77,8 Razem 90 57 57,9 Tabela 10. Uszkodzenia mienia na terenie Bielska-Białej w 2011 r. w porównaniu do roku poprzedzającego. 1 2 3 4 KP I B-B 194 127 52,8 KP II B_B 125 126-0,8 KP III B-B 149 139 7,2 KP IV B-B 69 49 40,8 Razem 537 441 21,7 Tabela 11. Liczba przestępstw kryminalnych na terenie terenie Bielska-Białej w 2011 r. liczonych ogółem w porównaniu do roku poprzedzającego. 1 2 3 4 KP I B-B 1387 1548-10,4 KP II B_B 1187 1155 2,8 KP III B-B 1834 1544 18,8 KP IV B-B 563 500 12,6 Razem 4971 4747 4,7 Tabela 12. Liczba przestępstw z 7 wybranych kategorii zaistniałych na terenie Bielska-Białej w 2011 r. liczonych ogółem w porównaniu do roku poprzedzającego. 1 2 3 4 KP I B-B 835 771 8,3 KP II B_B 759 695 9,2 KP III B-B 1128 1027 9,8 KP IV B-B 393 323 21,7 Razem 3115 2816 10,6 strona 19/28

Z zamieszczonych porównań wynika, że na terenie Bielska-Białej za wyjątkiem kategorii kradzież z włamaniem, we wszystkich pozostałych kategoriach nastąpił wzrost liczby przestępstw. Na pozytywny wynik w kategorii kradzieże z włamaniem miały wpływ bardzo dobre dane uzyskane z rejonu działania Komisariatu Policji I w Bielsku-Białej. Biorąc pod uwagę liczby bezwzględne zaistniałych przestępstw najbardziej uciążliwy jest wzrost kradzieży i uszkodzeń mienia. Jeśli chodzi o zdarzenia o największej wadze zaistniałe w 2011 r. na terenie Bielska-Białej, były to (w nawiasie dane z roku 2010): zabójstwa 3 (4) - wszystkie wykryte; zgwałcenia 7 (8), do chwili obecnej 4 wykryte; rozboje z użyciem broni i niebezpiecznych narzędzi 9 (9), do chwili obecnej 2 wykryte. Efektywność wykrywcza Tabela 13. Efektywność wykrywcza w kradzieżach na terenie Bielska-Białej w 2011 r. 1 2 3 KP I B-B 31,1 22,7 8,4 KP II B_B 27,1 27,0 0,1 KP III B-B 28,4 32,2-3,8 KP IV B-B 20,6 31,9-11,3 Razem 27,8 28,7-0,9 Tabela 14. Efektywność wykrywcza w kradzieżach pojazdu na terenie Bielska-Białej w 2011 r. 1 2 3 4 KP I B-B 29,4 46,2-16,8 KP II B_B 47,6 0,0 47,6 KP III B-B 16,7 6,7 10 KP IV B-B 10 50,0-40 Razem 30,5 28,7 1,8 Tabela 15. Efektywność wykrywcza w kradzieżach z włamaniem na terenie Bielska-Białej w 2011 r. 1 2 3 4 KP I B-B 18 24,4-6,4 KP II B_B 33,2 26,3 6,9 KP III B-B 37 24,2 12,8 KP IV B-B 18,7 9,4 9,3 Razem 29,0 23,5 5,5 Strona 20/28

Tabela 16. Efektywność wykrywcza w rozbojach i wymuszeniach rozbójniczych na terenie Bielska-Białej w 2011 r. 1 2 3 4 KP I B-B 77,3 48,7 28,6 KP II B_B 59,3 54,8 4,5 KP III B-B 75,8 63,6 12,2 KP IV B-B 42,9 50-7,1 Razem 72,5 57,2 15,3 Tabela 17. Efektywność wykrywcza w bójkach i pobiciach na terenie Bielska-Białej w 2011 r. 1 2 3 4 KP I B-B 61,5 78,6-17,1 KP II B_B 50 85,7-35,7 KP III B-B 86,9 61,5 25,4 KP IV B-B 100 88,9 11,1 Razem 77,8 78,9-1,1 Tabela 18. Efektywność wykrywcza w 7 wybranych kategoriach przestępstw ogółem na terenie Bielska-Białej w 2011 r. 1 2 3 4 KP I B-B 39,6 26,6 13 KP II B_B 31,7 29,3 2,4 KP III B-B 35,1 30,3 4,8 KP IV B-B 20,1 23,1-3 Razem 33,6 35,8-2,2 Przedstawione wskaźniki generalnie świadczą o utrzymaniu na dotychczasowym poziomie wykrywalności przestępstw kryminalnych. Zauważalny wzrost efektywności wykrywczej uzyskano w przypadku kradzieży z włamaniem oraz rozbojów i wymuszeń rozbójniczych. Spadki wykrywalności w kategorii kradzieże oraz bójki i pobycia są niewielkie. Podobnie sytuacja wygląda w przypadku efektywności wykrywczej w 7 wybranych kategoriach przestępczości kryminalnej liczonych razem. Uzyskano bowiem spadek współczynnika rzędu 2,2. Bezpieczeństwo ruchu drogowego W 2011 r. odnotowano 797 przestępstw z art. 178 1 i 2 kk tj. kierowania pojazdami w stanie nietrzeźwym. Natomiast w 2010 r. było takich przestępstw 745. Powyższe świadczy z jednej strony o nadal utrzymującym się nasileniu tego typu zachowań, a z drugiej o odpowiednim zaangażowaniu policjantów w ujawnianiu tego tych przestępstw. Dane dotyczące liczby zdarzeń drogowych i ich skutków przedstawia tabela 19. strona 21/28

Tabela 19. Liczba zdarzeń drogowych na terenie Bielska-Białej i całego rejonu działania KMP w Bielsku-Białej w 2011 r. REJONY Rok 2011 Rok 2010 Wypadki Zabici Ranni Kolizje Wypadki Zabici Ranni Kolizje KP - I 35 3 46 506 34 2 36 547 KP - II 48 3 59 621 37 2 48 597 KP - III 27 2 27 642 50 5 55 883 KP - IV 16 2 24 354 19 2 22 417 Rejon Miasta Bielsko-Biała 126 10 156 2123 140 11 161 2444 KP Jasienica 29 7 33 268 17 1 19 244 KP Kobiernice 40 0 58 346 32 6 36 386 KP Szczyrk 36 4 49 246 31 2 38 284 KP Czechowice Dz 30 6 35 489 35 0 40 510 Razem powiat 135 17 175 1349 115 9 133 1424 Razem rejon 261 27 331 3472 255 20 294 3868 działania KMP w Bielsku-Białej Z danych zawartych w ww. tabeli wynika że w 2011 r. na terenie Bielska-Białej zaistniało łącznie 2.249 (2.547) zdarzeń drogowych, co stanowi 60,2% ogólnej liczby zdarzeń zanotowanych w rejonie działania KMP w Bielsku-Białej (było ich 3733). Na uwagę zasługuje fakt, iż w analizowanym okresie zanotowano na terenie Bielska-Białej o 14 wypadków mniej niż w roku 2010, mniej było także ofiar śmiertelnych (o 1), osób rannych (o 5) i znacznie mniej było kolizji drogowych (spadek o 321). Najbardziej zagrożonymi wypadkowością ulicami w Bielsku-Białej w roku 2011 były: ul. Warszawska 170 zdarzeń w tym 4 wypadki ( 5 rannych) dni tygodnia: wszystkie dni tygodnia najmniej w niedziele godziny: 09.00-12.00 oraz 13.00-17.00 główne przyczyny zdarzeń: niezachowanie bezpiecznego odstępu od poprzedzającego pojazdu nieustąpienie pierwszeństwa przejazdu, nieprawidłowa zmiana pasa ruchu; ul. Żywiecka - 166 zdarzeń w tym 9 wypadków ( 1 zabity, 8 rannych) dni tygodnia: wszystkie dni tygodnia najmniej w sobory i niedziele godziny: : 09.00-12.00, 14.00-15.00, 17.00-18.00, 19.00-20.00, główne przyczyny zdarzeń: niezachowanie bezpiecznego odstępu od poprzedzającego pojazdu, nieustąpienie pierwszeństwa przejazdu; ul. Andersa 147 zdarzeń w tym 5 wypadków (8 rannych) dni tygodnia: piątki i czwartki, godziny: 13.00-17.00, główne przyczyny zdarzeń: niezachowanie bezpiecznego odstępu od poprzedzającego pojazdu, nieustąpienie pierwszeństwa przejazdu, niedostosowanie prędkości do warunków ruchu; ul. Partyzantów - 100 zdarzeń w tym 11 wypadków (1 zabity, 15 rannych) dni tygodnia: piątki, godziny: 11.00-13.00, 16.00-18.00, strona 22/28