UCHWAŁA NR XX/103/2016 RADY GMINY JORDANÓW ŚLĄSKI z dnia 28 grudnia 2016 r. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Narkomanii dla Gminy Jordanów Śląski na rok 2017. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446 ze zm.), art. 4 ust. 2 i 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2016 r., poz. 487 ze zm.), art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2016 r., poz. 224 ze zm.), Rada Gminy uchwala co następuje: 1. Przyjmuje się do realizacji Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Narkomanii dla Gminy Jordanów Śląski na rok 2017 stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2. Zadania zawarte w Programie realizowane są ze środków budżetu Gminy: dział 851 - ochrona zdrowia, rozdział 85152 - przeciwdziałanie alkoholizmowi, rozdział 85153 - zwalczanie narkomanii. 3. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Jordanów Śląski. 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2017 r. i podlega ogłoszeniu na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy Jordanów Śląski. Przewodniczący Rady Gminy Mirosław Cholewa Id: E0BB1A99-D7DA-4266-86A0-3DF1B7AFE761. Podpisany Strona 1
Załącznik do Uchwały Nr XX/103/2016 Rady Gminy Jordanów Śląski z dnia 28 grudnia 2016 r. Gminny Program Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie Jordanów Śląski na rok 2017 zwany dalej Programem. 1. Rozpoznanie problemów alkoholowych i narkotykowych w gminie Jordanów Śląski obejmuje: 1. Charakterystykę problemów alkoholowych i narkotykowych w gminie w roku 2016. Diagnoza problemów alkoholowych i narkotykowych została przeprowadzona na podstawie danych uzyskanych od Ośrodka Pomocy Społecznej, Zespołu Interdyscyplinarnego, Policji, dyrektorów Szkół, oraz Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Punktu Konsultacyjnego. Program został również opracowany na podstawie rozeznanych istniejących problemów społecznych w gminie w oparciu o Diagnozę Lokalnych Zagrożeń przeprowadzoną w maju 2013 r. wśród dzieci i młodzieży w placówkach oświatowych oraz wśród dorosłych mieszkańców Gminy Jordanów Śląski w maju 2013 r. przez zespół Badawczo Consultingowy TUAN a także na podstawie raportu z badania Bezpieczna Szkoła 2016 przeprowadzonego w maju 2016 r. na populacji 85 uczniów Gimnazjum Publicznego, czyli 80% populacji uczniów w szkole. Podsumowanie ankiety zawiera następujące dane: 1) prawie połowa badanych uczniów (46%) choć raz zapaliła papierosa i ponad połowa (56%) spróbowała e- papierosa, w tym 2 osoby przyznały, że palą papierosy i/lub e-papierosy regularnie, okazjonalnie pali papierosy 9 uczniów, a e-papierosy 6 uczniów, 2) 35% badanych deklaruje, że nigdy nie spróbowało alkoholu, oznacza to jednak, że zdecydowana większość (65%) ma już inicjację alkoholową za sobą (w tym wszystkie osoby z II klas), 3) 2 osoby zaznaczyły, że piją alkohol często (obaj to chłopcy z Kl. II i III), 19 że okazjonalnie (w tym aż 13 osób z najstarszej klasy), 4) najwięcej osób próbowało piwa (56% czyli 38 spośród 44), picie wina zadeklarowało 37%, a wódki 29%, 5) liczba rodzin objęta pomocą społeczną z powodu uzależnienia od alkoholu, przez co najmniej jednego członka rodziny 10 rodzin, 6) liczba interwencji Policji w związku z prowadzeniem przez kierowców pojazdów na drodze publicznej w stanie nietrzeźwym 17, 7) ilość osób dorosłych zatrzymanych przez Policję do wytrzeźwienia 3, 8) liczba interwencji Policji związanych z przemocą domową 23, 9) liczba postępowań w przedmiocie uzależnienia od alkoholu wszczętych przez Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych 1, 10) liczba rodzin objęta pomocą Zespołu Interdyscyplinarnego, w których występuje problem alkoholowy 7, 11) liczba osób korzystających z pomocy Punktu Konsultacyjnego 8, 12) liczba rodzin objętych procedurą Niebieskiej Karty 7. 2. Charakterystyka problemów narkotykowych w gminie Jordanów Śląski. 1) ilość spraw związanych z przestępczością narkotykową 1, 2) 85% badanych uczniów (56 uczniów) zaznaczyło, że nigdy nie zażyło środków psychoaktywnych, 6 osób spróbowało raz, 3 osoby z kl. III zażywają środki psychoaktywne okazjonalnie, 1 osoba zaznaczyła, że zażywa regularnie środki psychoaktywne, 3) szczegółową charakterystykę postaw uczniów szkół podstawowych i gimnazjalnych przedstawiono w /w Diagnozie Problemów Lokalnych Zagrożeń. Id: E0BB1A99-D7DA-4266-86A0-3DF1B7AFE761. Podpisany Strona 1
2. Realizatorem Gminnego Programu Rozwiązywania Problemów Alkoholowych jest Gmina Jordanów Śląski, realizując ustawowe zadania profilaktyki, rozwiązywania problemów alkoholowych i narkomanii współpracuje z takimi instytucjami jak: 1. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, zwana dalej GKRPA: 1) opracowanie założeń i celów programowych gminnego programu rozwiązywania problemów alkoholowych i narkomanii, 2) inicjowanie działań w zakresie realizacji założeń gminnego programu, 3) podejmowanie działań zmierzających do poddania się leczenia odwykowego osób uzależnionych od alkoholu, 4) prowadzenie rozmów motywujących z osobami uzależnionymi od alkoholu, 5) opiniowanie wniosków o udzielenie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, 6) współpraca z Zespołem Interdyscyplinarnym. 2. Gminny Ośrodek pomocy Społecznej: 1) współpraca z GKRPA w zakresie wywiadów środowiskowych, 2) współdziałanie w zakresie działań profilaktycznych w środowisku lokalnym, 3) współpraca z GKRPA i Zespołem Interdyscyplinarnym w zakresie podejmowania działań zmierzających do poddania się leczeniu odwykowemu przez osoby uzależnione od alkoholu i przeciwdziałania przemocy w rodzinie. 3. Świetlice środowiskowe: 1) działalność profilaktyczna i edukacyjna w zakresie alkoholizmu i narkomanii, 2) organizowanie czasu wolnego, prowadzenie zajęć tematycznych, 3) pomoc dzieciom i młodzieży w radzeniu sobie z sytuacjami kryzysowymi, 4) systematyczna współpraca z rodziną dziecka. 4. Szkoły: 1) współpraca w zakresie programów profilaktycznych i edukacyjnych dla dzieci i młodzieży oraz rodziców w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i narkomanii, 5. Punkt Informacyjno Konsultacyjny: 1) pomoc terapeutyczna dla osób znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej, 2) profilaktyka uzależnień motywowanie do podjęcia leczenia osób uzależnionych i współuzależnionych, 3) przeciwdziałanie przemocy w rodzinie. 3. Cele Gminnego Programu- zgodne z celem operacyjnym dotyczącym profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i narkotykowych, określonymw Narodowym Programie Zdrowia 1. Celem głównym Programu jest ograniczenie rozmiarów szkód związanych z nadużywaniem alkoholu i środków psychoaktywnych. 2. Celami strategicznymi Programu są: 1) zapobieganie powstawaniu nowych problemów alkoholowych i narkotykowych, 2) zmniejszenie rozmiarów problemów już istniejących, 3) zwiększenie zasobów niezbędnych do radzenia sobie z już istniejącymi problemami. 3. Celami szczegółowymi Programu są: 1) prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej, w szczególności dla dzieci i młodzieży, jak i rodziców, 2) udzielenie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe i narkotykowe pomocy psychologicznej, prawnej, socjalnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie, Id: E0BB1A99-D7DA-4266-86A0-3DF1B7AFE761. Podpisany Strona 2
3) współdziałanie merytoryczne i finansowe instytucji stowarzyszeń i osób fizycznych, realizujących działania własne z zakresu profilaktyki, 4) poszerzenie na terenie gminy zaplecza i zasobów służących profilaktyce i rozwiązywaniu problemów uzależnień, jak i tworzenie nowych form organizacji czasu wolnego dzieci i młodzieży, 5) promowanie zdrowego stylu życia, 6) podniesienie poziomu wiedzy mieszkańców na temat uzależnień i przemocy domowej. 4. Wskaźniki oceny realizacji programu: 1. Liczba porad, konsultacji udzielonych przez Punkt Informacyjno Konsultacyjny. 2. Liczba rozmów motywacyjnych prowadzonych przez GKRPA. 3. Liczba rozmów interwencyjno-motywacyjnych prowadzonych przez GOPS. 4. Liczba osób, co do których został orzeczony przez Sąd obowiązek podjęcia leczenia odwykowego. 5. Liczba osób zobowiązanych przez GKRPA do leczenia odwykowego. 6. Liczba osób biorących udział w zajęciach profilaktycznych świetlic środowiskowych. 7. Liczba osób biorących udział w zajęciach sportowo rekreacyjnych. 8. Liczba osób biorących udział w programach profilaktycznych realizowanych przez placówki oświatowe. 5. Określa się następujące zadania Programu, zgodne z zadaniami służącymi do realizacji celu operacyjnego dotyczącego profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i narkotykowych określonych w Narodowym Programie Zdrowia. 1. Profilaktyka uniwersalna: działania kierowane do wszystkich, bez względu na stopień ryzyka i rozwoju problemów związanych z nadużywaniem alkoholu i zażywaniem oraz rozpowszechnianiem substancji psychoaktywnych: 1) finansowanie zadań związanych z realizacją programu w szczególności konserwacji i zakupu wyposażenia boisk, siłowni, placów zabaw, 2) finansowanie prac animatorów działań opiekuńczo wychowawczych, sportowych i rekreacyjnych, zakup materiałów i niezbędnego sprzętu do prowadzenia zajęć, 3) finansowanie działalności świetlic, w których prowadzone są działania profilaktyczne oraz zajęcia w zakresie organizacji czasu wolnego, 4) realizacja profesjonalnych programów profilaktycznych dla dzieci i młodzieży szkolnej oraz w świetlicach środowiskowych, 5) podejmowanie działań edukacyjnych przeznaczonych dla rodziców dzieci uczestniczących w programach profilaktycznych, 6) organizowanie lokalnych imprez profilaktycznych dla mieszkańców gminy, 7) wspieranie środowisk promujących postawy abstynenckie wśród dzieci, młodzieży i dorosłych, 8) wzmocnienie kompetencji poprzez szkolenia w zakresie profilaktyki uzależnień osób profesjonalnie zajmujących się pomaganiem dzieciom i młodzieży, 9) uczestnictwo w ogólnopolskich kampaniach, 10) finansowanie nagród rzeczowych w konkursach organizowanych przez instytucje zajmujące się profilaktyką uzależnień, 11) inne działania profilaktyczne wynikające z bieżącego monitorowania programu. 2. Profilaktyka selektywna: działania adresowane do jednostek i grup osób, które są narażone w stopniu wyższym niż przeciętny na rozwój problemów związanych z nadużywaniem alkoholu i środków psychoaktywnych, będą realizowane przez: 1) edukację środowiska podwyższonego ryzyka uzależnień zakup książek i materiałów edukacyjnych, Id: E0BB1A99-D7DA-4266-86A0-3DF1B7AFE761. Podpisany Strona 3
2) pracę profilaktyczną z dziećmi i młodzieżą z rodzin dysfunkcyjnych i zaniedbanych wychowawczo, 3) podejmowanie działań o charakterze edukacyjnym, przeznaczonych dla rodziców, 4) informowanie społeczeństwa o wczesnych oznakach uzależnienia od alkoholu i środków psychoaktywnych a także hazardu internetu, skłanianie do korzystania z dostępnych form pomocy, 5) współpracę z Policją w celu koordynacji działań w zakresie rozpoznawania zjawiska uzależnienia alkoholowego oraz narkotykowego od strony łamania przepisów prawa i przejawów agresji, szczególnie wobec rodziny, 6) inne działania profilaktyczne wynikające z bieżącego monitorowania Programu. 3. Profilaktyka wskazująca: działania interwencyjne po wystąpieniu uzależnienia alkoholowego oraz narkotykowego będzie realizowana przez: 1) zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu i środków psychoaktywnych, 2) prowadzenie dyżurów edukacyjno motywujących w Punkcie Informacyjno Konsultacyjnym dla mieszkańców gminy mających problem z nadużywaniem alkoholu, narkotyków i przemocy w rodzinie, finansowanie zatrudnienia specjalistów pracujących w punkcie Informacyjno Konsultacyjnym, 3) szkolenie realizatorów Programu, w tym Pełnomocnika Wójta ds. Profilaktyki oraz członków GKRPA w dziedzinie profilaktyki uzależnień, 4) podejmowanie działań edukacyjnych, skierowanych dla sprzedawców napojów alkoholowych oraz działań kontrolnych mających na celu ograniczenie dostępności napojów alkoholowych i przestrzeganie zakazu sprzedaży napojów alkoholowych osobom poniżej 18 roku życia, 5) rozpowszechnianie w miejscach publicznych informacji na temat choroby alkoholowej, narkotykowej i innych uzależnień oraz możliwości leczenia, 6) współpracę z Wydziałami Rodzinnymi i dla Nieletnich, kuratorami sądowymi, pedagogami szkolnymi, placówkami oświatowymi, GOPS-em, 7) partycypację w kosztach utrzymania i remontów istniejących obiektów w celu przystosowania ich do prowadzenia działalności profilaktycznej, 8) organizowanie imprez mających na celu integrację środowiska osób uzależnionych i współuzależnionych, uczestniczących w różnego rodzaju wsparcia w ramach Programu, 9) udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe i narkotykowe, pomocy psychologicznej i prawnej a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie: a) usprawnienie prac związanych z postępowaniem wobec mieszkańców nadużywających alkoholu, spełniających przesłanki zawarte w art. 24 ustawy o wychowaniu w trzeźwości, b) współpraca z biegłymi sądowymi opiniującymi w przedmiocie uzależnienia od alkoholu, finansowanie opinii biegłych i opłat sądowych, c) współpraca z Zespołem Interdyscyplinarnym. 10) wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych, przeciwdziałania przemocy w rodzinie wspieranie ruchów samopomocowych, 11) inne działania wynikające z monitorowania problemów alkoholowych przeciwdziałanie narkomanii i przemocy w rodzinie. 6. Źródła finansowania: 1. Źródłem finansowania Programu są środki pochodzące z dochodów własnych gminy, w tym pochodzące z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. 2. Środki finansowe na realizację Programu mogą pochodzić z innych źródeł. 3. Niewykorzystane środki finansowe w danym roku kalendarzowym przechodzą na następny rok kalendarzowy. 7. Wynagrodzenie członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych: Id: E0BB1A99-D7DA-4266-86A0-3DF1B7AFE761. Podpisany Strona 4
1. Za udział w posiedzeniach Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych jej członkom przysługuje wynagrodzenie w wysokości: 1) członkom GKRPA 6% minimalnego wynagrodzenia za każde posiedzenie, 2) sekretarzowi GKRPA 12 % minimalnego wynagrodzenia za każde posiedzenie, 3) podstawę wypłaty wynagrodzenia dla członków komisji stanowi lista obecności sporządzona na posiedzeniu komisji. 8. Sposoby wykonywania zadań i rozliczania z wykonywanych zadań, wynikających z Programu określają umowy zawarte z gminą. Id: E0BB1A99-D7DA-4266-86A0-3DF1B7AFE761. Podpisany Strona 5
1) Potrzeba podjęcia uchwały. Uzasadnienie Konieczność uchwalenia Gminnego Programu Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w Jordanowie Śląskim na rok 2017 r. wynika z art. 4 ust. 2 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Przepis ten nałożył na organy stanowiące jednostek samorządu gminnego obowiązek uchwalenia rocznego programu. Natomiast zgodnie z art. 10 ust. 3 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, Rada Gminy jest zobligowana do uchwalenia Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii. W związku z tym, że zadania mające na celu przeciwdziałaniu alkoholizmowi i narkomanii są realizowane w dużej mierze równolegle przez te same podmioty, zasadnym wydaje się uchwalenie jednego wspólnego programu, który, będzie określał kierunki działań w zakresie przeciwdziałania alkoholizmowi i narkomanii na terenie gminy w danym roku. Realizacja Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w Jordanowie Śląskim na rok 2017, stanowi część Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 2011 2016. 2) Skutki finansowe realizacji uchwały. Podjęcie uchwały nie pociąga za sobą dodatkowych konsekwencji finansowych w budżecie gminy, ponieważ środki te pochodzą z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych. Zgodnie z ustawą środki finansowe z tego tytułu mogą być przeznaczone wyłącznie na realizację zadań wymienionych w Programie. Zaplanowana wysokość tych środków w budżecie gminy wynosi 61 168,00 zł. Id: E0BB1A99-D7DA-4266-86A0-3DF1B7AFE761. Podpisany Strona 1