Kamienna Góra, 14.1.211r. INFORMACJA DOTYCZĄCA OCENY PRACY KOMENDY POWIATOWEJ POLICJI W KAMIENNEJ GÓRZE ZA ROK 21 Dokonując oceny pracy naszej jednostki za rok 21 należy stwierdzić, iż był to rok obfitujący w wiele wydarzeń, które niewątpliwie wywarły duży wpływ na funkcjonowanie naszego Państwa, a tym samym na warunki w jakich byliśmy zmuszeni pracować. Niektóre z tych wydarzeń wpłynął na warunki pracy w roku bieżącym. Mam tu na myśli ogólnoświatowy kryzys gospodarczy, powodzie, które w roku 21 nawiedziły nasz kraj oraz lotniczą katastrofę w Smoleńsku. Nie ulega najmniejszej wątpliwości o czym wszyscy doskonale wiemy, że wspomniane wydarzenia oprócz bardzo dużego ładunku emocjonalnego wpłynęły negatywnie na stan finansów Państwa, a tym samym naszej formacji. Pomimo dużych kłopotów finansowych, z którymi przyszło nam zmierzyć się w roku ubiegłym, staraliśmy się realizować jak najlepiej stawiane przed nami zadania. Należy zauważyć, iż ostatnie lata upłynęły w naszym kraju pod znakiem szeroko zakrojonych zmian ukierunkowanych na budowę demokratycznego społeczeństwa. Pozytywne skutki tych zmian, takie jak zwiększenie wolności osobistej obywateli oraz otwarcie Polski na świat, niewątpliwie wywarły istotny wpływ na wystąpienie różnego rodzaju zagrożeń w zakresie stanu porządku prawnego w kraju, a tym samym na terenie działania naszej jednostki. Policja jako instytucja realizująca ustawowe zadania ma przede wszystkim na uwadze ochranianie obywateli, zapewnienie ładu i porządku oraz realizację postulatów wpływających od społeczeństwa, a ukierunkowanych na poprawę stanu bezpieczeństwa. Jako policjanci musimy pamiętać, że jesteśmy formacją pracującą na rzecz społeczeństwa i wszystkie nasze działania muszą być ukierunkowane na stały wzrost zadowolenia obywateli z naszej pracy. W roku 21 realizowaliśmy stawiane przed nami zadania w oparciu następujące priorytety określone przez Komendanta Głównego Policji: PRIORYTET I wzrost zadowolenia obywateli z jakości pracy policjantów oraz eliminacja zachowań szczególnie uciążliwych dla społeczeństwa. PRIORYTET II poprawa bezpieczeństwa w związku z przebiegiem imprez masowych. PRIORYTET III podniesienie jakości czynności prowadzonych na miejscu przestępstwa i wykroczenia. PRIORYTET IV poprawa bezpieczeństwa w ruchu drogowym. 1
PRIORYTET V zwiększenie poziomu zadowolenia policjantów i pracowników policji poprzez zapewnienie optymalnych warunków do realizacji zadań. O C E N A pracy dochodzeniowo śledczej I. Ocena stanu zagrożenia przestępczością: Poniżej przedstawione są zestawienia stanu zagrożenia przestępczością najbardziej dotkliwą dla społeczeństwa (dane na podstawie Krajowego Systemu Informacyjnego Policji) w porównaniu z latami ubiegłymi. Dynamikę podano w odniesieniu do roku 29. a) Rozboje: 15 1 5 25 26 27 28 29 21 Rozboje 12 1 8 13 11 7 dynamika 63% b) Bójki i pobicia: 4 2 25 26 27 28 29 21 Bójki i pobicia 33 33 13 16 15 1 dynamika 67% 2
c) Uszkodzenie ciała 2 15 1 5 26 27 28 29 21 Uszkodzenie ciała 11 7 13 16 12 dynamika 75% d) Kradzieże: 2 15 1 5 25 26 27 28 29 21 Kradzieże 182 174 141 129 115 127 dynamika 11% e) w tym kradzieże pojazdów: 2 15 1 5 25 26 27 28 29 21 w tym pojzdów 13 19 16 6 5 11 dynamika 22% 3
f) zniszczenia mienia 1 5 29 21 zniszczenia mienia 63 61 dynamika 96% g) kradzieże z włamaniem: 2 15 1 5 25 26 27 28 29 21 Kradzieże z włamaniem 174 63 87 87 115 85 dynamika 74% h) wyżej wymienione przestępstwa razem: 4 3 2 1 29 21 7 kategorii ogółem 335 32 dynamika 9% Jak wynika z tych danych w roku 21 nastąpił spadek zgłoszonych lub ujawnionych przestępstw o 33, co daje dynamikę na poziomie 9%. Na szczególną uwagę zasługuje fakt ograniczenia ilości kradzieży z włamaniem do poziomu z lat 27-28 (87 przestępstw). W roku 21 odnotowaliśmy 85 takich przestępstw, gdzie w roku 29 było ich o 3 więcej tj. 115. 4
Pomimo ogólnej pozytywnej tendencji z zakresie ograniczania przestępczości przez naszą jednostkę, należy zwrócić uwagę na przestępstwa, w kategorii w których stwierdzono większą ilość niż w roku poprzednim. Były to kradzieże wzrost o 12 przestępstw (dynamika 11%) oraz kradzieże pojazdów wzrost o 6 przestępstw (dynamika 22%). Na te kategorie przestępstw należy zwrócić szczególną uwagę w roku 211. W powiecie kamiennogórskim postępowania przygotowawcze są prowadzone przez Zespół Dochodzeniowo - Śledczy Wydziału Kryminalnego, Zespół Operacyjno Dochodzeniowy Komisariatu Policji w Lubawce, oraz Zespół Operacyjno Dochodzeniowy Posterunku Policji w Marciszowie ( funkcjonariusze Zespołu Operacyjnego Wydziału Kryminalnego tut. KPP prowadzą jedynie postępowania przygotowawcze, które nie są wykryte). W roku 21 roku nastąpił wzrost ilości wszczętych śledztw i dochodzeń w porównaniu do roku ubiegłego. W ocenianym okresie wzrost ten wyniósł o 13 postępowania przygotowawcze. Poniższe zestawienie obrazuje jak kształtowała się ta wartość na przestrzeni trzech ostatnich lat: - w roku 28 wszczęto 888 postępowań, - w roku 29 wszczęto 942 postępowań, - w roku 21 wszczęto 145 postępowań, Ilość ujawnionych przestępstw w latach 28 21 przedstawia następujące zestawienie: Przestępczość ogólna Przestępczość kryminalna Przestępczość gospodarcza 21 29 28 1153 (+57 w stosunku do 29r.) 196 124 833 (+66 w stosunku do 29r.) 767 678 9 (+4 w stosunku do 29r.) 86 98 Jak wynika z powyższego zestawienia rok 21 był rokiem, w którym nastąpił wzrost ilości ujawnionych przestępstw. Porównując dane z roku 29 do danych z roku 21 stwierdzamy, iż nastąpił wzrost w przestępczości ogólnej do poziomu 15,2% (w roku ubiegłym o 17 %), natomiast w przestępczości kryminalnej do poziomu 18,6% (w roku ubiegłym o 113,1%). Wskaźnik wykrywalności ogólnej w powiecie kamiennogórskim na przestrzeni lat 28 21 przestawiał się następująco: - rok 28 84, % - rok 29 84,1 % - rok 21 83,9 % Jak wynika z powyższych danych, wykrywalność w naszej Komendzie od kilku lat utrzymywana jest na wysokim poziomie, czym mogą poszczycić się nieliczne jednostki w województwie. Osiągane w tym zakresie wyniki świadczą o systematycznej pracy przez cały okres sprawozdawczy. 5
Kolejnym wskaźnikiem, który odzwierciedla zaangażowanie naszych funkcjonariuszy w realizację powierzonych im zadań jest wskaźnik wykrywalności przestępstw o charakterze kryminalnym. W trakcie trzech ostatnich lat przedstawiał się on następująco: - rok 28 77,1 % - rok 29 78,1 % - rok 21 78,2 % Z dużym zadowoleniem stwierdzam, iż wymieniony wskaźnik jest najwyższy w województwie dolnośląskim. Bardzo ważnym wskaźnikiem z punktu widzenia oceny pracy Policji jest wskaźnik wykrywalności przestępstw 7 podstawowych kategorii (w roku bieżącym został on powiększony o przestępstwa przeciwko mieniu i życiu i zdrowiu. Na przestrzeni trzech kolejnych lat przedstawiał się on następująco: - rok 28 61,7 % - rok 29 61,8 % - rok 21 63,9 % Kolejny raz z dużym zadowoleniem mogę stwierdzić, iż wymieniony wskaźnik również jest najwyższy w garnizonie dolnośląskim. Wartość tego wskaźnika jest dlatego tak ważna, gdyż odnosi się on do przestępstw godzących w mienie obywateli na rzecz których pracujemy i którzy w określony sposób oceniają naszą pracę. W ocenianym 21 roku na terenie działania naszej jednostki stwierdzono 31 przestępstw z ustawy o przeciwdziałaniu narkomani, co przekłada się na 23 wszczęte postępowania przygotowawcze. Liczba ta jest identyczna jak w roku ubiegłym. W roku 21 stwierdzono 21 przestępstw z art. 178a (nietrzeźwi kierujący). Rok wcześniej odnotowaliśmy takich przestępstw 199. Jak widać z przedstawionych danych społeczeństwo nasze zupełnie ignoruje przepisy prawa. Ilość popełnianych przestępstw utrzymuje się na tym samym poziomie od 27 roku. Na ogólną ilość 158 zakończonych postępowań przygotowawczych (w roku ubiegłym było ich 985 tj. o 73 mniej), do Prokuratury Rejonowej w Kamiennej Górze skierowano 562 postępowania z aktem oskarżenia ( tj. o 7 więcej niż w roku 29). Na przestrzeni dwóch ostatnich lat ilość ta jest porównywalna. Pozostałe postępowania przygotowawcze zostały zakończone w sposób, przedstawiony w poniższej tabeli: Sposób zakończenia postępowania Rok 28 Rok 29 Rok 21 Z powodu niewykrycia 183 188 199 (+11) Z przyczyn wyłączającą ściganie (bez art.31 l kk) 23 19 41 (+22) 6
Znikomego stopnia 25 19 18 (- 1) Brak znamion przestępstwa 125 12 135 (+33) Art.31 l kk 3 1 2 (+1) Bez procedury art. 335 kpk 155 184 113 (-71) Po procedurze art. 335 kpk 332 371 438 (+67) Jak wynika z niniejszego zestawienia w ocenianym okresie w porównaniu do roku 29 wraz ze wzrostem przestępczości kryminalnej (18,6%) nieznacznie tylko zwiększyła się ilość postępowań przygotowawczych umorzonych z powodu niewykrycia sprawcy przestępstwa, co przekłada się na uzyskanie wysokich wskaźników wykrywalności i bardzo dobrą pracę wykrywczą. Na uwagę zasługuje fakt, iż w roku 21 w porównaniu do roku 29 wzrosła o 67 ilość postępowań przygotowawczych zakończonych zastosowaniem procedury określonej w art. 335 kpk. W związku z powyższym ma miejsce skrócenie okresu od momentu popełnienia przestępstwa do chwili ukarania sprawcy. II. Przestępczość nieletnich W analizowanym okresie na terenie działania Komendy Powiatowej Policji w Kamiennej Górze odnotowano 97 czynów karalnych, dokonanych przez 88 nieletnich (dynamika przestępczości 86,6 % w stosunku do roku 29). Większość z nich została dokonana przez nieletnich indywidualnie, - w grupie nieletnich - 1 czyn karalny, - w porozumieniu z dorosłym 6 czynów karalnych. Większość nieletnich sprawców czynów karalnych to chłopcy pochodzący z terenu miejskiego. W 21 roku ujawniono 97 czynów karalnych co stanowi 8,4% z 1153 czynów ogółu przestępstw stwierdzonych w KPP w Kamiennej Górze. Spośród 97 czynów karalnych 48 popełniono w 7 wybranych kategoriach przestępstw (tj. rozboje i wymuszenia rozbójnicze, kradzieże cudzej rzeczy, kradzieże pojazdów, kradzieże z włamaniem, bójki i pobicia, uszkodzenie ciała, zniszczenie mienia). - kradzież z włamaniem - 13 czynów nieletnich - kradzież cudzej rzeczy - 11 czynów nieletnich - zniszczenie mienia - 8 czynów nieletnich - uszkodzenie ciała - 7 czynów nieletnich - rozboje i wymuszenia - 3 czyny nieletnich - bójki i pobicia - 6 czynów nieletnich Pozostałe 49 czynów karalnych to między innymi groźby karalne, znieważenie osób, znieważenie funkcjonariusza publicznego ( w tym nauczyciela), posiadanie narkotyków ( 1 czyn) czy też naruszenie nietykalności cielesnej. Jak wynika z powyższych danych do najczęściej popełnianych przez nieletnich przestępstw należą kradzieże z włamaniem oraz kradzieże cudzej rzeczy. Powodowane jest to chęcią osiągnięcia korzyści majątkowej, gdyż wielokrotnie 7
nieletni ci pochodzą z ubogich rodzin i nie posiadają żadnych pieniędzy na własne potrzeby. III. Struktura przestępczości i efekty wykrywcze. Ilość przestępstw stwierdzonych w roku 21 w porównaniu z latami 29 i 28 przedstawia poniższa tabela: Lp. Kategoria przestępstw 28 29 21 l. Ogółem: 124 196 1153 (+57 w porów. do 29r.) - o charakterze kryminalnym: 678 767 833 (+66 w porów. do 29r.) - o charakterze gospodarczym: 98 85 9 (+5 w porów. do 29r.) 2. Przestępstwa przeciwko życiu i zdrowiu: 41 49 4 ( -9 w porów. do 29r.) 3. Przestępstwa przeciwko mieniu: 433 452 561 (+19 w porów. do 29r.) Jak wynika z powyższych danych w roku 21 nastąpił wzrost ilości przestępstw ogółem o 57czynów oraz wzrost przestępczości o charakterze kryminalnym o 66 czynów. Ponadto największy wzrost odnotowano w przestępczości przeciwko mieniu o 19 przestępstw. Dokonując oceny pracy Komendy Powiatowej Policji w Kamiennej Górze, należy wspomnieć o wskaźnikach dynamiki oraz wykrywalności określonych rodzajów przestępczości, które kształtują się następująco: Lp. Rodzaj przestępczości Dynamika Wykrywalność przestępstw stwierdzonych w 29 21 % 1. Bójka i pobicie 83,3 83,3 8, 2. Kradzież cudzej rzeczy 113,2 68,6 51,3 (- 17,3) 3. Kradzież i kradzież poprzez 333,3 33,3 1, włamanie samochodu 4. Kradzież z włamaniem 158,8 45,4 74,1 ( +28,7 ) 5. Rozbój, kradzież rozbójnicza, 5, 1 76,9 wymuszenie rozbójnicze 6. Przestępstwa narkotykowe 77,5 97,5 96,8 7. Przestępstwa korupcyjne 12,5 1 1 8. Uszkodzenie rzeczy 96,2 43,6 5,7 (+ 7,1) Jak wynika z powyższego zestawienia wzrost dynamiki przestępstw nastąpił w kategorii kradzieży samochodów, kradzieży z włamaniem oraz kradzieży cudzej rzeczy. Wyznacznikiem dobrej pracy funkcjonariuszy naszej jednostki jest wzrost wykrywalności kradzieży z włamaniem o 28,7 % oraz uszkodzenia rzeczy o 7,1%. Odnotowany spadek wykrywalności kradzieży cudzej rzeczy jest spowodowany kradzieżami 8
małowartościowych przedmiotów, których wartość graniczy z kwotą uznawaną za przestępstwo. Odnalezienie takich rzeczy jest bardzo trudne a tym samym ustalenie sprawców kradzieży. Realizując polecenia Komendanta Głównego Policji, Komendanta Wojewódzkiego Policji oraz wypełniając zadania zawarte w planie pracy na rok 21, dążyliśmy do tego aby osiągnąć określone mierniki służące do pomiaru efektywności pracy komórek służby kryminalnej. Obszarami pozostającymi w szczególnym zainteresowaniu były: Lp. Obszar Ilość prognozowana Ilość uzyskana 1. Wskaźnik wykrywalności n/n sprawców wybranych 7 kategorii przestępstw pospolitych miernik II 41,8 44,4 2. Dynamika poszukiwań wartość monitorowana,96,96 Należy tu zaznaczyć, iż prognozowany dla naszej jednostki miernik II, którego wartość KWP określiła na poziomie 41,8 % był jednym z najwyższych w województwie. Z satysfakcją mogę stwierdzić, iż został on przez nas osiągnięty a nawet przekroczony o 2,6%. W roku 21 kamiennogórski Sąd po rozpatrzeniu naszych wniosków, złożonych za pośrednictwem Prokuratury Rejonowej zastosował środek zapobiegawczy w postaci tymczasowego aresztu wobec 16 podejrzanych (wynik identyczny jak w roku ubiegłym). Na wniosek Policji Prokuratura Rejonowa zastosowała dozór Policji wobec 34 podejrzanych, (w roku 29 dozorów takich było 37). W okresie sprawozdawczym zwiększyła się również wartość mienia zabezpieczonego z 28.83 zł. w roku 29 do 57.61 zł. w roku 21. W ujęciu procentowym wzrost tren wynosi 199,8%. Obecnie na terenie naszego powiatu, podobnie jak i w latach poprzednich dominuje przestępczość w zakresie kradzieży oraz kradzieży z włamaniem. Wyjątek stanowią przestępstwa dotyczące zniszczenia mienia, gdzie odnotowano niższą dynamikę, która kształtowała się na poziomie 96,2 %. OCENA 9
pracy prewencyjnej I. Ocena podstawowych wyników pracy służby prewencyjnej. Ocena pracy policjantów Wydziału Prewencji jest dokonywana między innymi za pomocą miernika nr 1 tj. liczby bezwzględnej policjantów skierowanych do służby patrolowej i obchodowej. Komendant Wojewódzki Policji miernik ten dla naszej jednostki określił na poziomie 5544, natomiast my osiągnęliśmy 5562 tj. o 18 więcej. Kolejnym miernikiem, na podstawie którego jest oceniana praca policjantów prewencji jest miernik nr 7 tj. ilość zatrzymanych na gorącym uczynku przestępstwa. Poniższe zastawienie obrazuje jak miernik ten kształtował się na przestrzeni trzech ostatnich lat. Zatrzymani na gorącym uczynku przestępstwa. 4 3 2 1 GU ogół GU bez art.. 178kk. 28 291 15 29 346 145 21 319 121 Wynika z niego, iż w roku 21 zatrzymano mniej sprawców przestępstw na gorącym uczynku aniżeli w roku 29 ogółem o 27 osób, natomiast bez art. 178 kk. o 24 osoby mniej. Związane jest to z ograniczeniem ilości przestępstw z 7 wybranych kategorii o 33, przez co i ilość sprawców jest mniejsza Wspomniany powyżej miernik na rok 21 dla naszej jednostki został wyznaczony na poziomie 6,56. My osiągnęliśmy 6,57 nieznacznie przekraczając określony poziom II. Analiza wykroczeń. Funkcjonariusze KPP w Kamiennej Górze w roku 21 przeprowadzili łącznie 437 postępowań w sprawach o wykroczenia. To jest o 35 postępowań więcej aniżeli w roku 29 (42 w roku 29). Postępowania te zostały zakończone w następujący sposób: - skierowaniem wniosku o ukaranie do Sadu Grodzkiego 161 ( w roku 29 wniosków takich było 21). - brakiem skierowania wniosku 276 (w roku 29 sytuacji takich odnotowano 192). III. Działania profilaktyczno - represyjne. 1
W okresie sprawozdawczym funkcjonariusze KPP w Kamiennej Górze: 29 21 +/- - nałożyli mandatów karnych 5979 5548-469 - udzielili pouczeń 16699 551-11189 - wylegitymowali osób wraz ze 5899 76 + 117 sprawdzeniem w KSIP - osadzili w PDOZ ogółem 764 744-2 w tym: a) za popełnienie przestępstw 226 25-21 b) w zw. z doprowadzeniem do wytrzeźwienia 399 344-55 c) na polecenie Sądów, Prokuratur 129 92-37 IV. Ocena realizacji procedury NIEBIESKA KARTA. W roku 21 przeprowadzono łącznie 476 interwencji domowych, wśród których stwierdzono 36 przypadków przemocy w rodzinie, w związku z czym sporządzono Niebieskie Karty. Poniższe zestawienie przedstawia porównanie ilości interwencji domowych i stwierdzonych przypadków przemocy w rodzinie w roku 21 w odniesieniu do lat poprzednich. "Niebieska Karta" 1 25 26 27 28 29 21 interwencje domowe 728 63 41 424 46 476 w tym dot. przemocy w rodzinie 53 459 31 35 283 36 wszczęte post. z art. 27kk. 32 32 3 35 28 38 W roku 21 przeprowadzono o 16 interwencji domowych więcej w stosunku do roku poprzedniego. W tej liczbie interwencji ujawniono fakt przemocy domowej w 36 przypadkach tj. o 23 więcej niż w roku 29. Jest to ilość podobna do lat ubiegłych co jest odzwierciedleniem długofalowych działań na rzecz ograniczenia przemocy w rodzinie podejmowanych przez KPP w Kamiennej Górze przy współpracy z wieloma instytucjami i organizacjami, z których należy wyróżnić Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Kamiennej Górze. Liczba pokrzywdzonych w wyniku przemocy w rodzinie wyniosła łącznie 582 osoby, w tym: 11
289 kobiet, 32 mężczyzn, 167 małoletnich do ukończenia 13 lat, 9 małoletnich od 13 do 18 lat. Liczba sprawców przemocy w rodzinie kształtowała się następująco: ogólna liczba sprawców 31, w tym: kobiet 18, mężczyzn 292, nieletni - KPP w Kamiennej Górze realizuje zadania z zakresu pomocy ofiarom przemocy w rodzinie w ramach procedury Niebieska Karta prowadząc stały nadzór nad rodzinami, w których występuje to zjawisko. Ponadto o zaistniałej sytuacji w danej rodzinie, w razie takiej potrzeby jest informowany Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej i Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie oraz szkoły. W razie potrzeby razem z pedagogiem szkolnym przeprowadzane są kontrole w domach i rozmowy z rodzicami. Ponadto, w przypadkach nadużywania alkoholu wobec sprawców przemocy kierowane są wnioski o leczenie odwykowe do Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. W 21 roku wysłano informację i wnioski do niżej wymienionych instytucji dot. przemocy w rodzinie: - do Ośrodka Pomocy Społecznej 275 - do Gminnych Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych 74 - do innych instytucji (np. Sądy, kuratorzy sądowi itp.) 473. V. Ocena działań w ramach prewencji kryminalnej. Komenda Powiatowa Policji w Kamiennej Górze realizowała następujące programy prewencyjne. Nie pije, nie biorę Powyższy program modeluje pozytywne normy i wartości jako alternatywy dla alkoholu i narkotyków. Głównym celem programu jest zmniejszenie zjawiska alkoholizmu i narkomani wśród dzieci i młodzieży. W ramach programu przeprowadzono 9 spotkań, w których udział wzięło 338 uczniów gimnazjum. Działania profilaktyczne: Wszystkie podejmowane czynności w zakresie działań prewencyjnych poprzedzone były kampanią medialną w regionalnych środkach masowego przekazu, które informują o rozpoczęciu działań, formach realizacji, celach i założeniach. W okresie sprawozdawczym przeprowadzono 261 spotkań z dziećmi i młodzieżą, podczas których poruszane były następujące tematy: - odpowiedzialność karna nieletnich w świetle obowiązujących przepisów, - rodzaje zagrożeń, 12
- szkodliwość palenia papierosów, picia alkoholu i zażywania narkotyków, - zagrożenie internetowe, - sposoby radzenia sobie z zagrożeniami i unikania ich, - zachowanie się pokrzywdzonego podczas przestępstwa i bezpośrednio po nim, - zasady bezpieczeństwa w ruchu drogowym, - sposobów radzenia sobie z agresją. W dniu 1.1.21 r. policjanci naszej jednostki wzięli udział w akcji Wielkiej Orkiestry Świątecznej Pomocy. Największą atrakcją przygotowaną przez kamiennogórskich policjantów było zaproszenie do udziału w obchodach Święta Policji. Pomysł ten spotkał się z dużym zainteresowaniem, dlatego też licytacja zaproszenia trwała do późnych godzin wieczornych i w rezultacie jej, zostało ono sprzedane za rekordową sumę 4 złotych. Łącznie ze wszystkich przeprowadzonych licytacji uzyskano kwotę 3. 435 złotych. W ramach prewencji kryminalnej przeprowadzono niżej wymienione akcję, które były ukierunkowane na przekazanie dzieciom i młodzieży szeregu informacji związanych z szeroko rozumianym bezpieczeństwem. Bezpieczne Ferie 21, Słońce na drodze, Bezpieczeństwo tylko na zielonym, Bezpieczeństwo w ruchu drogowym", Profilaktyka, literatura, teatr, Bezpieczne wakacje 21, Bezpieczna droga do szkoły, Stop wagarom - wybieram szkołę, Przeprowadzono praktyczny egzamin na kartę motorowerową. OCENA pracy Ogniwa Ruchu Drogowego i stanu bezpieczeństwa na drogach powiatu kamiennogórskiego I. Charakterystyka ogólna zdarzeń drogowych. Analiza danych statystycznych Ogniwa Ruchu Drogowego KPP w Kamiennej Górze za rok 21 wykazała, że stan bezpieczeństwa na drogach powiatu kamiennogórskiego, w porównaniu do analogicznego okresu ubiegłego roku uległ pewnej poprawie. Faktem jest, iż odnotowaliśmy więcej osób zabitych lecz jednocześnie uległa zmniejszeniu liczba wypadków, kolizji i osób rannych. Zanotowaliśmy ogółem 355 zdarzeń drogowych, z tego 32 stanowią wypadki, a 323 to kolizje drogowe. Wypadki drogowe pociągnęły za sobą 4 ofiary śmiertelne oraz 31 osób rannych. Stan bezpieczeństwa na przełomie trzech ostatnich lat posiada pewne wahania analizowanych czynników, mających bezpośredni wpływ na bezpieczeństwo na drogach. W roku 21 uzyskaliśmy podobne wartości analizowanych czynników jak w roku 29. 13
W stosunku do 29 roku nastąpił spadek: - zdarzeń drogowych o 25 - wypadków drogowych o 6 - osób rannych o 11 - kolizji drogowych o 19 oraz wzrost liczby: - ofiar zabitych o 3 W stosunku do 28 roku nastąpił spadek: - wypadków drogowych o 1 - osób rannych o 6 oraz wzrost liczby: - zdarzeń drogowych o 1 na tym samym poziomie ukształtowała się liczba: - osób zabitych, tj. 4 - osób rannych, tj. 31 - kolizji drogowych, tj. 323 Stan zagrożenia bezpieczeństwa na drogach powiatu kamiennogórskiego w latach 28 21 obrazuje poniższe zestawienie: Ogółem zdarzeń Wypadki Kolizje Zabici Ranni 28 29 21 28 29 21 28 29 21 28 29 21 28 29 21 354 38 355 33 38 32 321 342 323 4 1 4 41 42 31 Na stan bezpieczeństwa na drogach naszego powiatu ma wpływ wciąż rosnąca liczba zarejestrowanych pojazdów. Z poniższego zestawienia wynika, iż średnio w roku na naszych drogach przybywa ok. 2 tys. różnego rodzaju pojazdów: 26 r. 16 583 pojazdy 27 r. 18 74 pojazdy 28 r. - 2 36 pojazdów 29 r. 22 721 pojazdów 21 r. 24 17 pojazdów Porównując ilość zarejestrowanych pojazdów w roku 21 do liczby osób zameldowanych na terenie naszego powiatu, których było 47 34 należy stwierdzić, iż co druga osoba (łącznie z dziećmi i młodzieżą do lat 18) posiada pojazd. Natomiast niepodważalnym faktem jest, iż w ciągu ostatnich lat ilość i jakość dróg nie uległa poprawie. II. Zagrożenie wypadkami na poszczególnych drogach. Liczbę kolizji, wypadków oraz ich skutków, zaistniałych w roku 29 i 21 na drogach powiatu kamiennogórskiego przedstawiono w poniższej tabeli. Wynika z niej, że największe zagrożenie bezpieczeństwa występuje na drodze krajowej nr 5, wojewódzkiej 367, oraz powiatowej 14
3468D (szczególnie na odcinku Kamienna Góra Krzeszów). Droga powiatowa 3468D stała się drogą o dużym nasileniu ruchu i co za tym idzie stan bezpieczeństwa gwałtownie się na niej pogorszył. W sposób znaczący zahamowaliśmy ilość wypadków drogowych na drodze nr 328. W analizowanym roku na omawianej drodze nie odnotowaliśmy żadnego wypadku drogowego. Przyczyniła się do tego, zmiana organizacji ruchu, która została zainicjowana przez naszą jednostkę. Na drogach powiatowych odnotowaliśmy w całym roku 13 wypadków drogowych, których skutkiem była 1 ofiara śmiertelna oraz 15 osób rannych, przy jednoczesnym spadku ilości kolizji. Najczęstszymi przyczynami kolizji na drogach powiatowych jest w dalszym ciągu stan nawierzchni tych dróg. Drogi gminne naszego powiatu, gdzie ruch pojazdów nie jest tak znaczny, są drogami bezpiecznymi. W roku bieżącym na drogach gminnych powiatu kamiennogórskiego odnotowaliśmy 2 wypadki drogowe, jeden ze skutkiem śmiertelnym oraz 44 kolizje. Droga Wypadki Zabici Ranni Kolizje 29r. 21r. 29r. 21r. 29r. 21r. 29r. 21r. K5 1 13 2 11 11 15 1 W328. 4 4 22 22 W367 8 2 1 9 2 35 32 Drogi 11 13 1 13 15 133 115 powiatowe 3468D 2 5 3 6 31 31 3488D 2 3 2 3 26 21 3489D 4 1 349D 1 8 Drogi gminne Gminy Marciszów Drogi gminne 3 Gminy Kamienna Góra Drogi gminne 2 2 1 2 1 22 33 Gminy Kamienna Góra Miasto Drogi gminne 1 1 8 8 Gminy Lubawka III. Przyczyny wypadków drogowych. Najważniejsze przyczyny wypadków drogowych z winy kierujących: - niedostosowanie prędkości do panujących warunków drogowych 9, tj. 45% - nieudzielanie pierwszeństwa przejazdu 3, tj. 15% - nieprawidłowe wyprzedzanie 2, tj. 1% - nieprawidłowe skręcanie 2, tj. 1% 15
- niezachowanie bezpiecznej odległości między pojazdami 2, tj. 1% Najważniejsze przyczyny wypadków drogowych z winy pieszych: - nieostrożne wejście na jezdnię przed jadącym pojazdem 5, tj. 71% - chodzenie nieprawidłową stroną drogi 2, tj. 29% IV. Nietrzeźwość uczestników zdarzeń drogowych. Liczba zdarzeń drogowych z udziałem nietrzeźwych użytkowników dróg obrazuje poniższa tabela. Wynika z niej, iż systematycznie odnotowujemy spadek osób nietrzeźwych w zdarzeniach drogowych. W analizowanym roku nie odnotowaliśmy żadnego wypadku drogowego, w którym jego uczestnik znajdowałby się w stanie nietrzeźwym. Liczba zdarzeń drogowych z udziałem nietrzeźwych kierujących do ogólnej liczby zdarzeń drogowych wyniosła w roku bieżącym 4,7%, tj. spadek o,3% do roku 29. Wypadki Zabici Ranni Kolizje 28 29 21 28 29 21 28 29 21 28 29 21 6 4-1 - 6 3-12 16 17 V. Ujawnianie nietrzeźwych użytkowników dróg. W roku 21 na terenie powiatu kamiennogórskiego Ogniwo Ruchu Drogowego ujawniło 146 nietrzeźwych kierujących pojazdami, tj. o 9 osób więcej niż w analogicznym okresie ubiegłego roku. Ogniwo RD 28 29 21 Ujawnieni nietrzeźwi 115 137 146 Liczba wniosków o ukaranie skierowanych do Sądów Grodzkich wynosi: - z art. 87 1 KW 24, tj. wzrost o 1, - z art. 87 2 KW 11, tj. wzrost o 2, Liczba ujawnionych przestępstw kierowania pojazdem w stanie nietrzeźwości - z art. 178a 1 KK 66, tj. wzrost o 1, - z art. 178a 2 KK 45, tj. spadek o 4. wynosi: VI. Efekty pracy kontrolerów ruchu drogowego. Represja w stosunku do kierujących pojazdami: Ogniwo RD 28 29 21 16
Nałożono MKK 3357 4242 355 - nałożono mandatów karnych 355, tj. spadek o 692, - zastosowano pouczeń 22, tj. spadek o 24, - stosunek nałożonych mandatów karnych do pouczeń - 3,5% Spadek ilości nałożonych mandatów karnych za wykroczenia w ruchu drogowym wynika z faktu przebywania w roku 21 jednego funkcjonariusza na zwolnieniu lekarskim, a następnie na urlopie macierzyńskim. Jest to jednak więcej ujawnionych wykroczeń w porównaniu do roku 28, gdy stan Ogniwa był taki sam jak w roku 21. Represja w stosunku do osób pieszych: - nałożono mandatów karnych 31, tj. wzrost o 1 - zastosowano pouczeń 93, tj. spadek o 119 Zatrzymano uprawnień do kierowania - 78, tj. wzrost o 21 w tym za nietrzeźwość - 71, Zatrzymano dowodów rejestracyjnych 531, tj. wzrost o 74 Zatrzymano osób na gorącym uczynku przestępstwa z wyłączeniem przestępstw w komunikacji 1, tj. spadek o 6 Ujawniono przestępstw z wyłączeniem przestępstw w komunikacji 1, tj. spadek o 12 Ujawniono poszukiwanych osób 2, tj. spadek o 2, Ujawniono poszukiwanych pojazdów, tj. spadek o 3 Skontrolowano 855 kierujących pojazdami, tj. spadek o 691. Ogniwo Ruchu Drogowego w 21 roku realizowało szereg akcji zleconych przez Komendę Główną i Wojewódzką Policji, do działań tych możemy zaliczyć akcje o kryptonimach: Prędkość, Alkohol i Narkotyki, Truck, Bus, Bezpieczne wakacje, Bezpieczne weekendy, Razem na powiaty. Działania te dały wymierne wyniki w służbie. Sporządzono 11 wystąpień do Funduszu Gwarancyjnego. Sporządzaliśmy także szereg wystąpień do Zarządców dróg dotyczących wniosków w sprawach bezpieczeństwa, stanu dróg i jego oznakowania. Reasumując należy stwierdzić, iż faktem jest, że miernik nr 9 dotyczący liczby wypadków drogowych ze skutkiem śmiertelnym nie został przez nas osiągnięty. Wydział Ruchy Drogowego Komendy Wojewódzkiej Policji jako wartość progową dla naszej jednostki określił ten miernik na poziomie 1. Tymczasem w roku 21 na terenie naszego działania miały miejsce 4 wypadki drogowe, w których poniosły śmierć 4 osoby. Należy stwierdzić, iż już w chwili określania wartości progowej wspomnianego miernika była ona niemożliwa do osiągnięcia. Natomiast pozostałe nasze zamierzenia tj. między innymi zmniejszenie liczby wypadków drogowych, zostały wykonane. Odnotowaliśmy spadki we wszystkich analizowanych czynnikach mających wpływ na stan bezpieczeństwa na drogach naszego powiatu. Należy zauważyć, iż liczba zdarzeń drogowych i ich skutków jest bardzo zbliżona do roku 28 przy znacznym wzroście liczby zarejestrowanych pojazdów. 17
PROBLEMATYKA KADROWA Obecnie jednostka nasza liczy 87 etatów z czego 3 etaty nie są obsadzone. Rok poprzedni czyli 29 pod względem zatrudnienia był dla nas korzystniejszy, gdyż mieliśmy do dyspozycji również 87 etatów i tyleż policjantów pracowało w naszej jednostce. Fakt wystąpienia wakatów jest podyktowany pewną rotacją w zatrudnieniu. W roku 21 pięciu naszych funkcjonariuszy odeszło na emeryturę i powstałe w związku z tym wakaty nie zostały jeszcze w pełni uzupełnione. Na ich miejsce mamy już nowych kandydatów, którzy zostali opracowani lecz przyjęcie ich jest uzależnione od decyzji Komendanta Wojewódzkiego Policji we Wrocławiu. Mamy zapewnienie, że na początku drugiego kwartału podejmie w naszej jednostce służbę funkcjonariusz, który poprosił KWP o przeniesienie z Komendy Miejskiej Policji w Wałbrzychu. INWESTYCJE REALIZOWANE W KOMENDZIE POWIATOWEJ POLICJI W KAMIENNEJ GÓRZE W ROKU 21. W roku 21 w Komendzie Powiatowej Policji w Kamiennej Górze oraz w Komisariacie Policji w Lubawce zakończona została realizacja programu unijnego pod nazwą: Poprawa standardu infrastruktury bezpieczeństwa jako element wzmocnienia potencjału turystycznego Dolnego Śląska. W ramach tego programu przeprowadzony został kapitalny remont KP w Lubawce oraz wykonano docieplenie budynku naszej jednostki. Ponadto warunki wspomnianego projektu unijnego przewidywały zakup dwóch oznakowanych radiowozów terenowych. W związku z powyższym nasza Komenda oraz KP w Lubawce otrzymały po jednym radiowozie oznakowanym marki Nissan Pathfinder. Ponadto dzięki pomocy finansowej w kwocie 25 tys zł. uzyskanej z tutejszego Urzędu Miasta możliwy był zakup dla naszej jednostki radiowozu nieoznakowanego marki Renault Megane. W dniu 2 listopada 21 roku w naszej Komendzie miała miejsce uroczystość związana z zakończeniem prac remontowych oraz przekazaniem wspomnianych radiowozów. Uroczystość tą uświetnił swoją obecnością Komendant Główny Policji - generalny inspektor Andrzej Matejuk. Chciałbym zauważyć, iż w dotychczasowej historii kamiennogórskiej Policji była to pierwsza wizyta Komendanta Głównego. Nie bez znaczenia jest również fakt, iż to naszą jednostkę wybrał Pan Komendant jako tę, w której osobiście dokonał symbolicznego otwarcia po zakończeniu prac remontowych. Należy stwierdzić, iż z wspomnianych powyżej funduszy unijnych zostały zrealizowane inwestycje na terenie garnizonu dolnośląskiego w kilku innych dużych jednostkach W ocenianym 21 roku jednostka nasza otrzymała również z Urzędu Miasta w Kamiennej Górze kwotę 5.58, zł. przeznaczoną na wynagrodzenia dla policjantów za pełnienie ponad normatywnych służb podczas imprez organizowanych na terenie miasta. Ponadto samorząd z Marciszowa w ramach sponsoringu dokonał zakupu trzech latarek o łącznej wartości 196, zł. które trafiły do tamtejszego Posterunku. Jak wynika z powyższego, współpraca poszczególnych samorządów z naszą jednostką układa się bardzo dobrze. Zawsze możemy liczyć na zrozumienie i wsparcie finansowe. Na potwierdzenie naszej dbałości między innymi o posiadane środki transportu, które częściowo zostały zakupione dzięki lokalnym samorządom mogę powiedzieć, iż jednostka nasza w 18
ocenianym roku zajęła drugie miejsce w garnizonie dolnośląskim pod względem utrzymania środków transportu. 19