Uchwała Nr XXVII/ /12 Rady Miejskiej Śmigla z dnia 25 października 2012 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2013 r. Na podstawie art.4 1 ust 1 i 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2002 r. Nr 147 poz. 1231ze zmianami) oraz art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591 ze zmianami), uchwala się co następuje: 1 Przyjmuje się Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2013 stanowiący załącznik do uchwały. 2 Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Śmigla. 3 Uchwała wchodzi w życie z dniem 01 stycznia 2013 r. Projekt przygotowała: Genowefa Łączna
Uzasadnienie do Uchwały Nr XXVII/ /12 Rady Miejskiej Śmigla z dnia 25 października 2012 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2013. Nowelizacja ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi zobowiązała gminy do realizacji gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych. Rozwiązywanie tych problemów jest w świetle w/w ustawy zadaniem własnym gminy. Ustawa nakłada na gminę konkretne zadania związane z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz zapewnia bezpłatne formy pomocy terapeutycznej osobom uzależnionym. Zadania te zostały ujęte w gminnym programie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych na rok 2013. Ponadto ustawa wskazuje gminie źródła pozyskiwania środków finansowych na realizację zadań wynikających z programu. Przyjęcie gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych dla gminy Śmigiel powinno w istotny sposób przyczynić się do wdrażania działań profilaktycznych i leczniczych, a co za tym idzie, do złagodzenia problemów spowodowanych nadużywaniem alkoholu, wobec czego podjęcie uchwały w proponowanym brzmieniu jest zasadne Program jest kontynuacją oraz rozszerzeniem zadań realizowanych w gminie Śmigiel od 1997 roku.
P R O G R A M PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH W GMINIE ŚMIGIEL NA ROK 2 0 1 3 W P R O W A D Z E N I E
Prawidłowo funkcjonujący człowiek, rodzina czy społeczność potrafią rozwiązać problem wykorzystując własne możliwości i doświadczenia lub korzystając z pomocy innych osób czy instytucji. Zakłócenie funkcjonowania rodziny podstawowej komórki społecznej powoduje, iż problemy ją dotykające pozostają nie rozwiązane i bardzo szybko się pogłębiają. Sytuacja taka rodzi zagrożenie społeczne. Kilka płaszczyzn, na podstawie których przejawia się dysfunkcja to m.in alkoholizm i przemoc, niewydolność wychowawcza, przestępczość oraz ubóstwo. Wymienione zjawiska wzajemnie się przenikają. Niepokoi informacja, że według badań naukowych alkohol jest przyczyną śmierci coraz większej liczby osób. Coraz częściej też młodzież sięga po alkohol, który staje się nierzadko komplementarnym składnikiem jej życia. Niepokojącym zjawiskiem jest także stosunkowo młody wiek inicjacji alkoholowej a przecież dzieci rozwijają się, zatem ich organizm jest szczególnie narażony na działanie trucizn. Alkohol upośledza proces dojrzewania, jeśli zatem dziecko popadnie w uzależnienie, nie będzie się dalej prawidłowo rozwijać. Problemy związane z alkoholizmem pośrednio dotyczą nas wszystkich, ponieważ alkoholizm jest chorobą i jak każda inna wymaga leczenia, na które przeznacza się środki publiczne. Jednak tej choroby wyleczyć się nie da, można jedynie zatrzymać jej postęp. Proces ten jest długotrwały i wymagający wiele wysiłku, nie tylko osoby uzależnionej, ale też bliskich i rodziny chorego oraz właściwych służb publicznych, toteż im szybciej podejmie się konkretne działania profilaktyczne i lecznicze, tym mniej będzie osób dotkniętych następstwami alkoholizmu, chorób, zgonów, wypadków i przemocy.
DIAGNOZA Liczba wniosków skierowanych o leczenie do Komisji w latach 2005-2011 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 17 15 25 29 39 25 33 Liczba wniosków skierowanych przez Komisję do Sądu o leczenie z nałogu alkoholizmu 2010 2011 Kobiety Mężczyźni Kobiety Mężczyźni 6 21 2 15 Zastosowany przez Sąd Rejonowy system leczenia odwykowego 2010 2011 Stacjonarny Niestacjonarny Stacjonarny Niestacjonarny 18 9 12 5 (4 zgony przed zastosowaniem leczenia) Liczba osób przyjętych w punkcie konsultacyjno-informacyjnym 2007 2008 2009 2010 2011 83 82 116 92 148 Liczba osób z którymi Komisja przeprowadziła rozmowy motywacyjno interwencyjne 2008 2009 2010 2011 61 46 48 51 CELE PROGRAMU:
1. Zapobieganie powstawaniu nowych problemów alkoholowych. 2. Zmniejszenie rozmiarów problemów już istniejących. 3. Zmniejszenie rozmiarów naruszeń prawa na rynku alkoholowym. 4. Wdrażanie dodatkowych form profilaktyki kierowanej w szczególności dla dzieci i młodzieży 5. Zwiększenie świadomości społecznej motywującej do leczenia. 6. Tworzenie bazy materialnej, organizacyjnej i merytorycznej dla realizacji programu. 7. Zmniejszenie poczucia bezradności w poszukiwaniu pomocy. STRATEGIA DZIAŁANIA: 1. Rozwijanie profilaktyki alkoholowej poprzez promowanie i wdrażanie programów szkoleniowych skierowanych dla rodziców, młodzieży i wychowawców, mających na celu opanowanie konkretnych umiejętności wychowawczych w kontekście zagrożeń związanych z obniżeniem się wieku inicjacji alkoholowej i w konsekwencji podejmowania przez dzieci i młodzież zachowań ryzykownych ( nadużywanie alkoholu, agresja itp.). 2. Wspieranie zdrowych form spędzania wolnego czasu przez dzieci i młodzież oraz działań profilaktycznych, promujących trzeźwy i bezpieczny styl życia. 3. Wzmożenie kontroli rynku napojów alkoholowych. 4. Wspieranie idei reintegracji społecznej osób dotkniętych problemem alkoholowym. 5. Przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu poprzez wspieranie programów oraz innych działań podejmowanych przez placówki interwencyjno-pomocowe i profilaktyczno terapeutyczne na rzecz osób uzależnionych od alkoholu. Szczegółowe zadania programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych I. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu Cel - Poprawienie skuteczności profesjonalnej terapii uzależnień i innych usług- zwiększanie dostępności oddziaływań terapeutycznych.
Zadania - 1. Kontynuowanie działalności punktu konsultacyjno-informacyjnego dla osób uzależnionych od alkoholu i ich rodzin, prowadzonego przez psychiatrę oraz psychologa. 2. Zwiększanie pomocy terapeutycznej i prawnej dla osób uzależnionych i członków ich rodzin oraz osób po odbyciu terapii odwykowej. 3. Działania Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych związane z realizacją zadań, a przede wszystkim podejmowanie interwencji w stosunku do uzależnionych od alkoholu w celu zmotywowania ich do podjęcia leczenia odwykowego, uruchamianie interwencji w przypadku zdiagnozowania przemocy domowej. 4. Upowszechnianie materiałów edukacyjnych informujących o istocie choroby i sposobach pomocy. 5. Współpraca z zakładami opieki zdrowotnej w zakresie terapii i rehabilitacji osób uzależnionych, współuzależnionych oraz młodzieży i dzieci z rodzin alkoholowych. 6. Wspomaganie grup wsparcia w organizowaniu imprez promujących zdrowy styl życia. 7. Zlecanie badań przeprowadzanych przez biegłych sądowych z zakresu uzależnienia od alkoholu w celu orzekania na potrzeby postępowania sądowego. Termin - w ciągu całego roku, Realizatorzy Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych - Ośrodek Pomocy Społecznej - Psycholog i psychiatra Współpraca - Policja - Dzienny Oddział Terapii Uzależnień, Poradnia Odwykowa II. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie Cel - zwiększenie skuteczności interwencji prawno administracyjnych wobec przemocy i innych zaburzeń funkcjonowania rodzin z powodu picia alkoholu - zwiększenie dostępności i skuteczności zorganizowanych form pomocy psychologicznej i społecznej dla członków rodzin z problemem alkoholowym,
Zadania 1. Prowadzenie rozmów motywacyjno interwencyjnych 2. Kierowanie do sądów wniosków o wszczęcie postępowania w sprawie leczenia odwykowego 3. Wspieranie grup terapeutycznych, samopomocowych dla osób współuzależnionych 4. Wspomaganie realizacji funkcji opiekuńczo wychowawczej w placówkach przeznaczonych dla dzieci z grup ryzyka (w szczególności dla dzieci z rodzin z problemem alkoholowym) np. w świetlicach 5. Szkolenie grup zawodowych w zakresie uzależnień 6. Organizowanie spędzania wolnego czasu dla osób współuzależnionych poprzez udział w masowych imprezach bezalkoholowych, festynach, wieczorkach. Termin - na bieżąco Realizatorzy Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych - Dyrektorzy Szkół - Ośrodek Pomocy Społecznej - Stowarzyszenie Klub Abstynenta, Grupy wsparcia (AA i Al.- Anon, AL.-Aten) Współpraca - Policja III. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w szczególności dla dzieci i młodzieży w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo wychowawczych i socjoterapeutycznych Zadania - 1. Prowadzenie i finansowanie programów profilaktycznych, zajęć warsztatowych o charakterze edukacyjnym. 2. Organizowanie imprez lokalnych o charakterze trzeźwościowym i profilaktyczno edukacyjnym. Udział w ogólnopolskich kampaniach 3. Szkolenie podmiotów gospodarczych prowadzących sprzedaż napojów alkoholowych na terenie gminy.
4. Prowadzenie zajęć terapeutycznych i opiekuńczo wychowawczych w świetlicach dla dzieci z rodzin dysfunkcyjnych z przygotowywaniem podwieczorków. 5. Szkolenia grup zawodowych i członków Gminnej Komisji RPA. 6. Prowadzenie sportowych zajęć pozalekcyjnych, oraz przygotowanie bazy do prowadzenia zajęć sportowo-rekreacyjnych dla dzieci ze świetlic. 7. Działalność świetlic w tym dożywianie dzieci, biorących udział w tychże zajęciach 8. Promowanie aktywnych form spędzania wolnego czasu przez dzieci i młodzież poprzez: finansowanie zajęć, obozów, biwaków, naukę pływania, (promowanie zdrowego stylu życia wolnego od nałogów). 9. Dofinansowanie imprez sportowo profilaktycznych dla dzieci, młodzieży i dorosłych z terenu Gminy. Termin zadania ciągłe Realizatorzy Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych - Ośrodek Pomocy Społecznej - Dyrektorzy Szkół - Ośrodek Kultury Fizycznej i Rekreacji IV. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych Cel - Krzewienie trzeźwości i abstynencji, wspieranie zajęć sportowych dla dzieci i młodzieży Zadania- 1. Włączanie organizacji pozarządowych w wykonywanie zadań wynikających z programu. 2. Wsparcie edukacyjne i materialne podmiotów zajmujących się rozwiązywaniem problemów alkoholowych, narkomanii i przemocy domowej. 3. Współpraca z lokalnymi mediami z zakresu zadań ujętych w programie. 4. Udziały w finansowaniu i wspomaganiu działalności instytucji służących rozwiązywaniu problemów alkoholowych i innych uzależnień na podstawie umów porozumień (stowarzyszenia abstynenckie). 5. Wspieranie, finansowanie i organizowanie letniego, zimowego wypoczynku dla dzieci z rodzin dysfunkcyjnych.
6. Współpraca z Policją w zakresie prowadzenia działań na rzecz przeciwdziałania nietrzeźwości kierowców w ramach Gminnej Kampanii Jestem trzeźwy jeżdżę bezpiecznie. 7. Organizowanie szkoleń różnych grup zawodowych w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych. Termin - na bieżąco cały rok Realizatorzy - Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych - Klub Abstynenta - Ośrodek Pomocy Społecznej - Policja V. Kontrola przestrzegania zasad obrotu napojami alkoholowymi Cel - przestrzeganie przepisów wynikających z ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. - przeciwdziałanie naruszeniom porządku publicznego, - przeciwdziałanie demoralizacji i rozpijaniu nieletnich Zadania - 1. Podejmowanie działań kontrolnych i interwencyjnych w stosunku do podmiotów posiadających zezwolenia na handel napojami alkoholowymi, dotyczących przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwoleń, prowadzone przez organ zezwalający lub, na podstawie jego upoważnienia, przez członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Straż Miejską. Termin przynajmniej raz na półrocze Realizatorzy- Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych - Policja - Straż Miejska
VI. Zasady wynagradzania członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Pełnomocnika ds. Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych 1. Ustala się wynagrodzenie dla członków Komisji : a/ w formie comiesięcznego ryczałtu, w wysokości 16% minimalnego wynagrodzenia ustalanego Rozporządzeniem Rady Ministrów na 2013 r. na podstawie art.2 ust.5 ustawy z dnia 10.10. 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za prace b/ za każdorazową nieobecność w posiedzeniach Komisji potrąca się 15% z wynagrodzenia 2. Wynagrodzenie będzie wypłacane w ciągu siedmiu dni po upływie miesiąca w kasie Urzędu Miejskiego Śmigla. 3. Wynagrodzenie pełnomocnika ustalane jest zgodnie z zasadami wynagradzania pracowników samorządowych. 4. Ustala się zasady zwrotu kosztów podróży dla członków Komisji: a/ członkom Komisji w związku z pełnieniem funkcji członka Gminnej Komisji przysługuje zwrot kosztów przejazdu, tak jak pracownikom samorządowym wg Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 25.03.2002 r. Dz.U. 27 poz.271 ze zmianami. VII. Postanowienie końcowe Źródło finansowania programu 1. Na podstawie art. 18 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi środki finansowe na realizację Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych pochodzą z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. 2. Wydatki na zadania zawarte w programie klasyfikuje się w planie budżetowym Gminy Śmigiel na 2012 rok w dziale 851 Ochrona Zdrowia, rozdział 85154 Przeciwdziałanie alkoholizmowi
3. Niewykorzystane środki finansowe w danym roku kalendarzowym, przechodzą do działu ochrony zdrowia, rozdział przeciwdziałanie alkoholizmowi na rok następny. 5. Sprawozdanie z realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych przygotowuje Pełnomocnik i przedstawia Radzie Miejskiej Śmigla w I półroczu następnego roku.