UCHWAŁA NR XVI/301/11 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO z dnia 19 grudnia 2011 r. w sprawie przyjęcia projektu uchwały dotyczącej wyznaczenia aglomeracji Toruń Na podstawie art. 43 ust. 2a ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019 z późn. zm. 1 ) oraz 3 i 4 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 1 lipca 2010 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji (Dz. U. Nr 137, poz. 922), uchwala się, co następuje: 1. Przyjmuje się projekt uchwały w sprawie wyznaczenia aglomeracji Toruń o równowaŝnej liczbie mieszkańców (RLM) 258105 z 2 oczyszczalniami ścieków zlokalizowanymi na terenie miasta Torunia, której obszar obejmuje: części miasta Torunia, części miasta ChełmŜy oraz częściowo wsie: Przysiek, Stary Toruń, Rozgarty, Czarne Błoto, Górsk z terenu gminy Zławieś Wielka; Grzywna, Kończewice, Browina i Głuchowo z terenu gminy ChełmŜa; Ostaszewo z terenu gminy Łysomice, która stanowi załącznik do niniejszej uchwały. 2. Projekt uchwały, o którym mowa w 1 podlega uzgodnieniu z Dyrektorem Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku i Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Bydgoszczy. 3. Projekt uchwały, o którym mowa w 1 podlega zaopiniowaniu przez Radę Miasta Torunia, Radę Miejską ChełmŜy, Radę Gminy Zławieś Wielka, Radę Gminy Łysomice oraz Radę Gminy ChełmŜa. Pomorskiego. 4. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa Kujawsko- 5. Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia. 1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 267, poz. 2255, z 2006 r. Nr 170, poz. 1217 i Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 21, poz. 125, Nr 64, poz. 427, Nr 75, poz. 493, Nr 88, poz. 587, Nr 147, poz. 1033, Nr 176, poz. 1238, Nr 181, poz. 1286 i Nr 231, poz. 1704, z 2008 r. Nr 199, poz. 1227 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 168, poz. 1323, Nr 215, poz. 1664, z 2010 r. Nr 44, poz. 253, Nr 96, poz. 620, Nr 182, poz. 1228, z 2011 r. Nr 32, poz. 159 i Nr 204, poz. 1195.
UZASADNIENIE 1. Przedmiot regulacji Przedmiotem regulacji jest przyjęcie projektu uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji Toruń. 2. Omówienie podstawy prawnej: Z dniem 15 listopada 2008 r. sejmik województwa przejął od wojewody kompetencję wyznaczania aglomeracji o równowaŝnej liczby mieszkańców (RLM) powyŝej 2000. Zgodnie z art. 43 ust. 2a ustawy Prawo wodne wyznaczenie aglomeracji przez sejmik województwa następuje w drodze uchwały po uzgodnieniu z właściwym dyrektorem regionalnego zarządu gospodarki wodnej i właściwym regionalnym dyrektorem ochrony środowiska oraz po zasięgnięciu opinii zainteresowanych gmin. Podstawą wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji jest spełnienie wszystkich wymogów zapisanych rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 1 lipca 2010 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji. 3. Konsultacje wymagane przepisami prawa (łącznie z przepisami wewnętrznymi): Aglomerację Toruń, zgodnie z art. 43 ust. 2a ustawy Prawo wodne wyznacza Sejmik Województwa Kujawsko-Pomorskiego po uzgodnieniu z Dyrektorem Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku i Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Bydgoszczy oraz po zasięgnięciu opinii zainteresowanej gminy, tj.: Rady Miasta Torunia, Rady Miejskiej ChełmŜy, Rady Gminy Zawieś Wielka, Rady Gminy Łysomice, Rady Gminy ChełmŜa. 4. Uzasadnienie merytoryczne: Procedura wyznaczenia aglomeracji Toruń w nowym obszarze i granicach została wszczęta na wniosek Gminy Miasta Toruń z dnia 17 sierpnia 2011 r. oraz z uwagi na konieczność wyeliminowania z obrotu prawnego rozporządzeń wyznaczających aglomeracje Toruń i ChełmŜa zawierających wady formalno-prawne, wskazane przez Ministra Środowiska po kontroli przeprowadzonej w 2007 r. Materiały dotyczące projektu planu aglomeracji zweryfikowano i stwierdzono, Ŝe spełniają one wymogi określone w/w rozporządzeniem i w związku z tym mogą stanowić podstawę do wyznaczenia niniejszej aglomeracji.
Obszar aglomeracji Toruń, wyznaczony na mapie w skali 1:25000, obejmuje swym zasięgiem system istniejącej i projektowanej kanalizacji zbiorczej części miasta Torunia, części miasta ChełmŜy oraz częściowo wsi: Przysiek, Stary Toruń, Rozgarty, Czarne Błoto, Górsk z terenu gminy Zawieś Wielka; Grzywna, Kończewice, Browina i Głuchowo z terenu gminy ChełmŜa; Ostaszewo z terenu gminy Łysomice. W obszarze aglomeracji znajdują się równieŝ przysiółki miejscowości, są to: Jeruzalem, Wałdowo, Dzielnica Leśna, Piaski, Hutowo, Katarzynka, Lulkowo, Wilczonka, Nowa ChełmŜa. Podstawą wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji Toruń są właściwe: studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin, miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego zgodnie z 3 ust. 1 w/w rozporządzenia oraz Wieloletni Plan Rozwoju i Modernizacji Urządzeń Wodociągowych i Urządzeń Kanalizacyjnych Toruńskich Wodociągów Sp. z o. o. na lata 2011-2014 z uwzględnieniem przedsięwzięć na lata następne, zatwierdzony uchwałą Nr 911/10 Rady Miasta Torunia z dnia 21 października 2010 r. RównowaŜna liczba mieszkańców aglomeracji (RLM) wynosi 258105, którą uzasadnia liczba mieszkańców i turystów korzystających z sieci kanalizacyjnej jak równieŝ planowanych do podłączenia 217 351, RLM 35 364 obliczone dla średnich wartości BZT 5 i średnich dopływów ścieków pochodzących z zakładów przemysłowych z obszaru objętego propozycją planu aglomeracji oraz RLM 1 564, które stanowi liczba mieszkańców obsługiwanych przez tabor asenizacyjny. Na terenie aglomeracji funkcjonuje sieć kanalizacyjna o długości 614,82 km (w tym 138,77 km to kanalizacja ogólnospławna, 433,62 km kanalizacja grawitacyjna, 42,42 km kanalizacja tłoczna). Do istniejącej sieci kanalizacyjnej podłączonych jest 215029 mieszkańców, w tym 2 826 turystów, przyjętych według zarejestrowanych łóŝek noclegowych. Na terenie aglomeracji funkcjonują dwie oczyszczalni ścieków, tj.: - mechaniczno-biologiczna oczyszczalni ścieków z symultanicznym strącaniem fosforu solami Ŝelaza oraz odzyskiem biogazu, tzw. Centralna Oczyszczalnia Ścieków, - mechaniczno-biologiczna oczyszczalnia ścieków Czerniewice. Wydajność projektowa Centralnej Oczyszczalni Ścieków wynosi Q śrd 90 000 m 3 /d, co odpowiada RLM równemu 447 000. Aktualne średniodobowe obciąŝenie Q śrd wynosi 59 039 m 3 /d co odpowiada RLM równemu 377 345. Pozwolenie wodnoprawne dla Centralnej Oczyszczalni Ścieków zostało wydane dnia 14 lutego 2005 r. decyzją Nr WSiR-III- EŚ/6811/3/05 Wojewody Kujawsko-Pomorskiego i obowiązuje do dnia 31 stycznia 2015 r.
Zrzut oczyszczonych ścieków z oczyszczalni następuje bezpośrednio do rzeki Wisły na 740,5 km. Dla przedmiotowej oczyszczalni planowane są inwestycje m.in. związane z modernizacją gospodarki osadowej (budowa systemu termicznej przeróbki osadów) a takŝe rozbudową i modernizacją instalacji technologicznych dla poprawy efektów oczyszczania ścieków. Średniodobowa projektowana przepustowość oczyszczalni ścieków Czerniewice wynosi Q śrd 553 m 3 /d (RLM 3 290). Aktualne średniodobowe obciąŝenie oczyszczalni Q śrd wynosi 252 m 3 /d co odpowiada RLM równemu 3 129. Eksploatacja oczyszczalni oraz zrzut ścieków oczyszczonych odbywa się na podstawie wydanej dnia 6 stycznia 2005 r. decyzji Nr WŚiZ-6210-4/05 Prezydenta Miasta Torunia obowiązującej do dnia 31 grudnia 2014 r. Dla przedmiotowej oczyszczalni nie są planowane inwestycje związane z jej rozbudową. Docelowo po całkowitym zuŝyciu technicznym urządzeń na tym obiekcie oczyszczalnia zostanie zlikwidowana, a ścieki będą tłoczone istniejącym systemem kanalizacyjnym do Centralnej Oczyszczalni Ścieków. Zrzut oczyszczonych ścieków z oczyszczalni następuje do Kanału Brzoza włączonego do rzeki Wisły na 727 km. Ilość ścieków obecnie wytwarzanych w aglomeracji i kierowanych do oczyszczalni ścieków komunalnych wynosi 58 512 m 3 /d, z czego 270 m 3 /d stanowią ścieki dowoŝone oraz 4 321,5 m 3 /d ścieki pochodzące z przemysłu. Ścieki dopływające do Centralnej Oczyszczalni Ścieków są mieszanina ścieków bytowych, przemysłowych, wód opadowych oraz wód infiltracyjnych. Ścieki przemysłowe odprowadzane wraz ze ściekami bytowymi do miejskiego systemu kanalizacyjnego mają charakter ścieków z przemysłu spoŝywczego, chemicznego i włókienniczego. Do największych przedsiębiorstw zlokalizowanych na terenie aglomeracji naleŝą: Elana Boryszew S.A. (profil produkcji: przemysł chemiczny, włókna sztuczne), Toruń Pacyfic Sp. z o.o. (profil produkcji: przemysł spoŝywczy), Okręgowa Spółdzielnia Mleczarska Łowicz S.A. (profil produkcji: przemysł mleczarski), Toruńskie Zakłady Materiałów Opatrunkowych S.A. (profil produkcji: materiały opatrunkowe), Fabryka Cukiernicza Kopernik S.A. (profil produkcji: przemysł spoŝywczy), Toruńska Energetyka Cergia S.A. (profil produkcji: elektrociepłownia) oraz Matizol S.A. (profil produkcji: produkcja pokryć dachowych i materiałów izolacyjnych). Część z wymienionych powyŝej przedsiębiorstw posiada własne instalacje słuŝące do wstępnego oczyszczania ścieków przed ich zrzutem do systemu kanalizacyjnego. Własne podczyszczalnie ścieków posiadają: Toruń Pacyfic Sp. z o.o, Toruńskie Zakłady Materiałów Opatrunkowych S.A. natomiast Fabryka Cukiernicza Kopernik S.A. posiada urządzenia słuŝące do łapania tłuszczy. W obszarze aglomeracji Toruń są wyznaczone następujące strefy ochronne ujęć wody:
- strefa ochronna ujęcia wód podziemnych Mała Nieszawka w Toruniu i gminie Wielka Nieszawka, ustanowiona rozporządzeniem Nr 5/2006 Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku z dnia 27 czerwca 2006 r. (Dz. Urz. Województwa Kujawsko-Pomorskiego Nr 94, poz. 1474), - strefa ochronna awaryjnego ujęcia wody podziemnej Nowe Bielany w Toruniu, województwo kujawsko-pomorskie, ustanowiona rozporządzeniem Nr 8/2004 Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku z dnia 30 czerwca 2004 r. (Dz. Urz. Województwa Kujawsko-Pomorskiego z 2004 r. Nr 99, poz. 1710), - strefa ochronna ujęcia wody podziemnej Wrzosy II w Toruniu, województwo kujawskopomorskie, ustanowiona rozporządzeniem Nr 10/2004 Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku z dnia 30 czerwca 2004 r. (Dz. Urz. Województwa Kujawsko-Pomorskiego z 2004 r. Nr 99, poz. 1712 oraz z 2006 r. Nr 128, poz. 1905), - strefa ochronna ujęcia wody podziemnej Toruń-Czerniewice w Toruniu, województwo kujawsko-pomorskie, rozporządzeniem Nr 9/2004 Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku z dnia 30 czerwca 2004 r. (Dz. Urz. Województwa Kujawsko-Pomorskiego z 2004 r. Nr 99, poz. 1711 oraz z 2006 r. Nr 128, poz. 1905), - strefa ochrony ujęcia teren ochrony bezpośredniej w ChełmŜy, ustanowiona decyzją Starosty Toruńskiego z dnia 29 grudnia 2003 r., znak: OŚ.I.6223-38/2003 zmieniona decyzją Starosty Toruńskiego z dnia 14 marca 2011 r., znak: OŚ.I.6223-64/10/2011. W obszarze aglomeracji Toruń występują następujące formy ochrony przyrody: - Obszary Natura 2000, tj.: Dolina Dolnej Wisły (kod obszaru PLB040003), (kod obszaru PLH040001), Dolina Drwęcy (kod obszaru PLH280001) wyznaczone rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 21 lipca 2004 r. w sprawie obszarów specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 (Dz. U. Nr 229, poz. 2313) oraz Forty w Toruniu przyjęte decyzją Komisji z 10 stycznia 2011 r. w sprawie przyjęcia na mocy dyrektywy Rady 92/43/EWG czwartego zaktualizowanego wykazu terenów mających znaczenie dla Wspólnoty składających się na kontynentalny region biogeograficzny (notyfikowane jako dokument nr C(2010) 9669) (Dz. Urz. L33 z 8.2.2011 strony 146-411, 2011/64/UE). - Rezerwat ichtiologiczny Rzeka Drwęca, uznany zarządzeniem Ministra Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego z dnia 27 lipca 1961 r. w sprawie uznania za rezerwat przyrody (M. P. Nr 71, poz. 302), - Obszary chronionego krajobrazu, tj.: Obszar Chronionego Krajobrazu Strefy Krawędziowej Kotliny Toruńskiej, Obszar Chronionego Krajobrazu Doliny Drwęcy, ustanowione uchwałą nr VI/106/11 Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 21 marca 2011 r. (Dz. Urz. Województwa Kujawsko-Pomorskiego Nr 99, poz. 793),
- Pomniki przyrody 47 sztuk, - UŜytek ekologiczny Dąbrowa w Kaszczorku, ustanowiony uchwałą Nr 1152/06 Rady Miasta Torunia z dnia 12 października 2006 r. w sprawie ustanowienia uŝytku ekologicznego na terenie Miasta Torunia (Dz. Urz. Województwa Kujawsko-Pomorskiego Nr 144, poz. 2132). Na terenie aglomeracji planuje się wybudowanie sieci kanalizacji sanitarnej o długości 18,12 km (w tym 16,47 km kanalizacji grawitacyjnej oraz 1,65 km kanalizacji tłocznej). W wyniku realizacji inwestycji związanych z gospodarką ściekową do nowo budowanej sieci kanalizacyjnej podłączonych zostanie 2 322 mieszkańców. Wskaźnik długości sieci obliczony jako stosunek liczby mieszkańców planowanych do przyłączenia do systemu kanalizacji zbiorczej do długości planowanej do wybudowania sieci kanalizacyjnej wynosi: 2 322 mieszkańców/ 18,12 km = 128,0 mieszkańców/km sieci i spełnia wymóg 3 ust. 4 w/w rozporządzenia, bowiem nie jest mniejszy niŝ 120 mieszkańców na 1 km sieci. Obszar i przebieg granic przedmiotowej aglomeracji określono na mapie w skali 1:25 000, która stanowi załącznik do projektu uchwały w sprawie wyznaczenia aglomeracji Toruń. Zgodnie z w/w rozporządzeniem granica aglomeracji przebiega wzdłuŝ zewnętrznych granic skanalizowanych, bądź przewidzianych do skanalizowania działek budowlanych. 5. Ocena skutków regulacji: Wejście w Ŝycie uchwały nie obciąŝy budŝetu Województwa Kujawsko-Pomorskiego. Wyznaczenie przedmiotowej aglomeracji umoŝliwi samorządom ubieganie się o środki z funduszy celowych na realizację przedsięwzięć związanych z wyposaŝeniem aglomeracji w wymaganą sieć kanalizacyjną dla ścieków komunalnych zakończonych oczyszczalniami ścieków.