Załącznik do uchwały nr III/3/2005 Zgromadzenia Ogólnego Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia 12.12.2005 r. Regulamin Organizacyjny Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu Elbląg, 2005 r.
1. POSTANOWIENIA WSTĘPNE 1 1. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Elblągu (zwane dalej Kolegium") działa na podstawie ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. nr 79, poz. 856 z późniejszymi zmianami) - zwanej dalej ustawą" oraz rozporządzeń wykonawczych. 2. Kolegium jest organem wyższego stopnia w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego i Ordynacji podatkowej w indywidualnych sprawach administracyjnych należących do właściwości jednostek samorządu terytorialnego oraz określonych w odrębnych ustawach na obszarze wyznaczonym rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz. U. nr 198, poz. 1925) 2 Kolegium jest państwową jednostką budżetową. 3 Siedzibą Kolegium jest miasto Elbląg. 4 W skład Kolegium wchodzą członkowie etatowi i pozaetatowi powoływani przez Prezesa Rady Ministrów oraz pracownicy Biura, zatrudnieni przez Prezesa Kolegium na podstawie umowy. 2. ORGANY KOLEGIUM 5 Organami Kolegium są: 1. Zgromadzenie Ogólne Kolegium 2. Prezes Kolegium 6 1. Do właściwości Zgromadzenia Ogólnego Kolegium należy: a) uchwalanie regulaminu organizacyjnego Kolegium, b) wybór dwóch członków komisji konkursowej wyłaniającej kandydatów na członków Kolegium, c) przyjmowanie rocznej informacji o działalności Kolegium, d) wybór kandydatów na Prezesa Kolegium, e) podejmowanie uchwał w innych sprawach przewidzianych przepisami prawa lub przedstawionych przez Prezesa Kolegium.
2. Uchwały Zgromadzenia zapadają większością głosów, w obecności co najmniej połowy składu Kolegium. W przypadku równej liczby głosów rozstrzyga głos Prezesa Kolegium. 7 Prezes Kolegium kieruje pracami Kolegium, a w szczególności: a) reprezentuje Kolegium na zewnątrz, b) przedkłada, po przyjęciu przez Zgromadzenie Ogólne Kolegium, Prezesowi Rady Ministrów, ministrowi właściwemu do spraw administracji publicznej oraz sejmikowi województwa roczną informację o działalności Kolegium w terminie do końca I kwartału roku następującego po roku objętym informacją, c) opracowuje projekt regulaminu organizacyjnego Kolegium, d) zgłasza wnioski o ustalenie liczby członków Kolegium, e) ogłasza konkurs na członków Kolegium, f) przewodniczy pracom komisji konkursowej, g) przedstawia kandydatów na członków Kolegium wyłonionych w drodze konkursu, h) występuje z wnioskami o powołanie i odwołanie Wiceprezesa i członków Kolegium, i) czuwa nad jednolitością orzecznictwa oraz sprawnością pracy Kolegium, ^ j) wyznacza przewodniczących składów orzekających, k) wykonuje czynności przewidziane przepisami prawa dla organów administracji publicznej, nie zastrzeżone dla składu orzekającego, 1) wykonuje zadania pracodawcy w rozumieniu przepisów Kodeksu pracy, ł) ustala zadania Wiceprezesa Kolegium. 8 1. Zgromadzenie Ogólne Kolegium w sprawie wyboru kandydatów na Prezesa Kolegium, zwołuje dotychczasowy Prezes Kolegium w terminie przypadającym w ciągu 30 dni od dnia upływu jego kadencji. 2. O terminie zwołania Zgromadzenia Prezes lub Wiceprezes Kolegium zawiadamia Przewodniczącego Krajowej Reprezentacji Samorządowych Kolegiów Odwoławczych nie później niż na 21 dni przed wyznaczonym terminem Zgromadzenia. 3. Przewodniczący Krajowej Reprezentacji Samorządowych Kolegiów Odwoławczych ogłasza w siedzibach samorządowych kolegiów odwoławczych informację o terminie zwołania Zgromadzenia Ogólnego Kolegium w sprawie wyboru kandydatów na Prezesa Kolegium oraz o przewidzianym w regulaminie organizacyjnym trybie zgłaszania kandydatów na to stanowisko. 4. Tryb i zasady zgłaszania kandydatów: a) prawo zgłoszenia kandydatów spośród etatowych członków Kolegium przysługuje członkom Kolegium w Elblągu, b) kandydatury na stanowisko Prezesa Kolegium należy zgłaszać w zamkniętej kopercie za pośrednictwem kierownika biura, nie później niż na 7 dni przed wyznaczonym terminem Zgromadzenia Ogólnego. Za datę zgłoszenia uznaje się dzień wpływu do siedziby Kolegium Elbląskiego, c) zgłoszenie kandydatury wymaga formy pisemnej. Jeżeli zgłoszenia dokonuje inny członek Zgromadzenia Ogólnego, do zgłoszenia należy dołączyć pisemną zgodę kandydata na kandydowanie,
d) do zgłoszenia kandydata nie będącego członkiem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu należy dołączyć: dokument potwierdzający etatowe członkostwo kolegium, podanie z uzasadnieniem kandydowania na Prezesa, inne dokumenty potwierdzające dorobek i kwalifikacje zawodowe, w tym charakterystykę dotychczasowej pracy zawodowej. 5. Informacja o terminie składania ofert oraz terminie Zgromadzenia Ogólnego w sprawie wyboru kandydatów na Prezesa Kolegium podana będzie do wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty w Kolegium Elbląskim. 6. Wyboru kandydatów na Prezesa Kolegium dokonuje się w trybie określonym w art. 5 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. nr 122, poz. 593 z późniejszymi zmianami). 7. W celu przeprowadzenia wyboru kandydatów na Prezesa Kolegium, Zgromadzenie Ogólne Kolegium wybiera przewodniczącego obrad i komisję skrutacyjną spośród członków, którzy nie złożyli oferty kandydowania. 8. Na podstawie wyników głosowania stwierdzonych protokołem komisji skrutacyjnej Zgromadzenie Ogólne Kolegium stwierdza, w drodze uchwały, wynik wyboru kandydatów na Prezesa Kolegium. 9. Uchwałę, o której mowa w ust. 8, podpisują przewodniczący obrad oraz pozostali członkowie Kolegium uczestniczący w Zgromadzeniu Ogólnym. Uchwałę przekazuje się niezwłocznie Prezesowi Rady Ministrów z wnioskiem o powołanie Prezesa Kolegium. sj 3. ORGANY ORZEKAJĄCE 9 Sprawy załatwiane są przez składy orzekające na rozprawie lub na posiedzeniu niejawnym. 10 v Skład orzekający stanowi trzech członków Kolegium. Składowi przewodniczy Prezes Kolegium, Wiceprezes lub etatowy członek Kolegium. U A Przy orzekaniu członkowie składu orzekającego są związani wyłącznie przepisami prawa. 12 \J Skład orzekający wydaje orzeczenia w formie decyzji lub postanowień na posiedzeniu niejawnym lub po przeprowadzeniu rozprawy z zastrzeżeniem art. 79 ust. 5,6 i 9, art. 80 ust. 1 i 3 oraz art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia ^ 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. nr 115, poz. 741 z późniejszymi zmianami). Orzeczenia zapadają większością głosów i są podpisywane przez cały skład orzekający, łącznie z członkami przegłosowanymi. Przegłosowany członek składu orzekającego ma prawo zgłosić swe zastrzeżenia uzasadniając je na piśmie w terminie 7 dni od daty odbycia narady.
^ 4. ROZPRAWA 13 1. Po wywołaniu sprawy, przewodniczący składu orzekającego otwiera rozprawę i ustala prawidłowość zawiadomienia o rozprawie oraz uczestnictwo stron i osób wezwanych na rozprawę. 2. Po stwierdzeniu braku przeszkód do rozpoznawania sprawy, przewodniczący składu wzywa strony do zawarcia ugody. Po uzgodnieniu formuły zawarcia ugody, przewodniczący składu zarządza wpisanie ugody do protokołu rozprawy i zawiadamia strony o dalszym toku postępowania. Postanowienie skład podejmuje na posiedzeniu niejawnym, po którym przewodniczący zamyka rozprawę. 3. W przypadku nie zawarcia ugody członek sprawozdawca przedstawia stan sprawy wraz z wnioskami stron, a przewodniczący składu wzywa strony do ustosunkowania się co do zupełności dokonywanych ustaleń i zgłoszonych wniosków dowodowych. 4. Po rozstrzygnięciu wszystkich kwestii przewodniczący zamyka rozprawę, informując strony o posiedzeniu niejawnym oraz możliwym dalszym trybie postępowania. 5. POSIEDZENIE NIEJAWNE 14 1. Rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym składu orzekającego, po wywołaniu jej przez przewodniczącego, rozpoczyna członek sprawozdawca od przedstawienia rodzaju sprawy i otrzymanych przez Kolegium wniosków. 2. Po ustaleniu przez skład orzekający stanu faktycznego sprawy, przeprowadzeniu dyskusji o prawnym stanie sprawy, możliwości rozstrzygnięcia i sformułowania sentencji, odbywa się głosowanie nad zaproponowanym przez członka sprawozdawcę rozstrzygnięciem. 3. Wynik głosowania i przyjęte rozstrzygnięcie wpisuje się do protokołu. Protokoły z rozpraw i posiedzeń podpisują przewodniczący składów orzekających i protokolant. 4. Do obowiązków członka sprawozdawcy należy przygotowanie projektu orzeczenia z uzasadnieniem i innych niezbędnych pism procesowych. 15 W sprawach nie wymagających wydania orzeczenia albo w przypadkach określonych w przepisach szczególnych, rozstrzyganie spraw należy do Prezesa Kolegium lub wyznaczonego przez niego sprawozdawcy. W szczególności Prezes podpisuje pisma kończące sprawę w sposób inny niż przez orzeczenie składu. 16 1. W przypadku wniesienia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargi na orzeczenie Kolegium lub jego bezczynność, przewodniczący składu orzekającego składa Prezesowi Kolegium propozycję ustosunkowania się do skargi.
2. Przewodniczący składu w terminie trzydziestu dni przeprowadza postępowanie w celu zmiany lub uchylenia zaskarżonej decyzji albo przygotowuje projekt odpowiedzi na skargę wraz z aktami. 17 1. W przypadku stwierdzenia występowania istotnych uchybień w pracy organów gminy, przewodniczący składu orzekającego przekazuje opis stwierdzonych uchybień Prezesowi Kolegium. 2. W przypadku stwierdzenia istotnych uchybień w pracy organu jednostki samorządu terytorialnego, Prezes Kolegium wydaje postanowienie sygnalizujące, którego odpisy przekazuje organowi jednostki samorządu terytorialnego i, odrębnie, komisji rewizyjnej odpowiednio: rady gminy, powiatu albo sejmiku województwa oraz właściwemu wojewodzie. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 6. BIURO KOLEGIUM 18 W Kolegium działa biuro Kolegium, które prowadzi sprawy organizacyjne, kadrowe, finansowe i kancelaryjne. Biuro wykonuje czynności planowania i sprawozdawczości w sprawach działalności Kolegium i jego finansowania. Projekty planów finansowych przygotowuje główny księgowy Kolegium. Plan finansowy Kolegium zatwierdza Prezes Kolegium. Obsługę finansową Kolegium zapewnia główny księgowy, zgodnie z przepisami 0 rachunkowości. Biuro prowadzi bibliotekę Kolegium zawierające literaturę, zbiory przepisów prawnych oraz zbiór orzecznictwa. Biuro zapewnia sporządzanie maszynopisów na potrzeby składów orzekających 1 Prezesa Kolegium. Biuro prowadzi rejestry spraw. Schemat organizacyjny biura Kolegium i zakresy czynności pracowników biura Kolegium, stosownie do potrzeb ustala Prezes Kolegium. 7. POSTANOWIENIA KOŃCOWE 19 Prezes Kolegium ustala zarządzeniem wysokość ryczałtu przysługującego pozaetatowym członkom Kolegium za przygotowanie spraw i udział w posiedzeniach. 20 Wątpliwości powstałe na tle interpretacji postanowień niniejszego wyjaśnia Prezes Kolegium. regulaminu Elbląg, dnia 12 grudnia 2005 r.