URZĄD GMINY RZEZAWA 32-765 Rzezawa, ul. Długa 21, woj. małopolskie tel.: (14) 68-58-100, 68-58-120, 68-58-600, 68-58-601 Znak sprawy: RPG 271/13/12 Rzezawa, dnia 23.11.2012 r. Odpowiedzi na pytania Uprzejmie informujemy, że do zamawiającego wpłynęła prośba o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia na zadanie pn. Odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości w gminie Rzezawa. Zamawiający zgodnie z art. 38 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r., Nr 113, poz. 759 z późn. zm.) przekazuje wyjaśnienia na następujące pytania: Pytanie 1: Ile worków i jakiego koloru należy dostarczyć właścicielowi nieruchomości przed pierwszym odbiorem? Po podpisaniu umowy a przed pierwszym odbiorem odpadów Wykonawca winien dostarczyć właścicielowi każdej nieruchomości min. po 2 worki każdego koloru (tj. niebieskie, żółte i zielone). Kolejne worki dostarczane będą w systemie: za każdy odebrany napełniony worek Wykonawca na posesji pozostawia worek pusty. W miesiącu marcu Wykonawca zobowiązany jest dostarczyć na każda nieruchomość min. 2 worki koloru czarnego do zbiórki odpadów zielonych. Pytanie 2: Ile dni roboczych Zamawiający przewiduje na dostarczenie ww. worków? Wykonawca jest w stanie dostarczyć worki do wszystkich nieruchomości na terenie gminy w ciągu 5 dni roboczych Pytanie 3: Czy Zamawiający przekaże wykaz właścicieli nieruchomości oraz czy zamawiający dostarczy specjalny druk, na którym właściciel ma potwierdzać odbiór worków? Zamawiający przekaże Wykonawcy wykaz właścicieli nieruchomości w poszczególnych miejscowościach. Potwierdzenie otrzymania worków na odpady segregowane Wykonawca winien uzyskać w formie przez siebie preferowanej. Dopuszczalne jest np. potwierdzenie otrzymania worków na przekazanym przez Zamawiającego wykazie nieruchomości. Pytanie 4: Czy Zamawiający poinformuje mieszkańców o terminach dostarczania worków tak aby można było uzyskać potwierdzenie od właścicieli? Zamawiający w porozumieniu z Wykonawcą poinformuje mieszkańców o terminach dostarczenia worków na odpady segregowane w sposób zwyczajowo przyjęty na terenie gminy. Pytanie 5: Czy w przypadku nieobecności właścicieli nieruchomości w trakcie dostarczania worków Zamawiający dopuszcza zostawienie worków na terenie nieruchomości bez uzyskania potwierdzenia?
W przypadku nieobecności właściciela nieruchomości Zamawiający dopuszcza zostawienie worków na terenie nieruchomości w miejscu widocznym dla właściciela. Wykaz nieruchomości na których pozostawione zostały worki bez ich potwierdzenia Wykonawca zobowiązany jest przedłożyć Zamawiającemu. Pytanie 6: Czy Zamawiający dopuszcza, aby odpady z terenu Gminy Rzezawa dostarczane były także do instalacji zastępczych zgodnie z PGOWM z dnia 2 lipca 2012r? Jeśli tak to proponujemy poprawienie zapisów SIWZ na zgodne z PGOWM. Zamawiający dopuszcza, aby odpady z terenu gminy Rzezawa dostarczane były do instalacji zastępczych ujętych w PGOWM. Pytanie 7: Czy zamawiający może doprecyzować zapisy SIWZ i podać harmonogram odbioru odpadów w miesiącu z poszczególnych miejscowości? Do kalkulacji niezbędne jest doprecyzowanie ile dni w tygodniu Zamawiający przewiduje na zbiórkę odpadów niesegregowanych oraz zbieranych selektywnie. Zmieszane odpady komunalne gromadzone w pojemnikach oraz odpady segregowane gromadzone w workach zbierane będą w danej miejscowości w tym samym dniu. Zbiórka w każdej miejscowości dokonywana będzie jeden raz w miesiącu (12 razy w ciągu roku). Szczegółowe daty zbiórki odpadów w poszczególnych miejscowościach (harmonogramy) dostarczone zostaną Wykonawcy przed podpisaniem umowy. Odbiór odpadów z terenu gminy funkcjonował będzie wg obowiązującego już od wielu lat schematu tj.: - poniedziałek: miejscowość Rzezawa - wtorek: miejscowości Łazy i Krzeczów - środa: miejscowości Borek i Ostrów Królewski - czwartek: miejscowości Dębina, Okulice i Bratucice - piątek: Dąbrówka i Buczków - poniedziałek: miejscowość Jodłówka Pytanie 8: Czy Zamawiający może doprecyzować zapisy SIWZ i podać terminy odbioru odpadów zielonych dla poszczególnych miejscowości? Czy Zamawiający nie przewiduje odbioru odpadów zielonych w okresie od czerwca do sierpnia? Odpady zielone wystawiane w workach czarnych odbierane będą w miesiącach: kwiecień, maj, wrzesień, październik w dniach zbiórki zmieszanych odpadów komunalnych ustalonych w rocznym harmonogramie. W okresie od czerwca do sierpnia nie zakładamy odbioru odpadów zielonych, gdyż będą one zagospodarowywane w obrębie nieruchomości. Pytanie 9: Czy Zamawiający może doprecyzować treść SIWZ poprzez podanie terminów zbiórki odpadów wielkogabarytowych dla poszczególnych miejscowości? Dokładny termin zbiórki odpadów wielkogabarytowych (jeden raz w roku) zgodnie z zapisem SIWZ ustalony zostanie pomiędzy Zamawiającym a wybranym w postępowaniu o udzielenie zamówienia Wykonawcą. O terminie odbioru odpadów wielkogabarytowych mieszkańcy gminy zostaną powiadomieni w sposób zwyczajowo przyjęty. Na zbiórkę odpadów wielkogabarytowych z terenu całej gminy Zamawiający zakłada 2 dni robocze.
Pytanie 10: W związku z tym, iż większość umów rozliczana jest wg m 3, czy zamawiający uzna za wystarczające spełnienie tego warunku, jeżeli wykonawca przedstawi wykaz usług wraz z referencjami na odbiór odpadów od właścicieli nieruchomości z którymi wykonawca rozlicza się w m 3? Zamawiający dopuszcza przedłożenie przez Wykonawcę wykazu usług odbioru odpadów komunalnych wraz potwierdzeniem ich należytego wykonania rozliczanych w m 3. Pytanie 11: Czy zamawiający może dokonać zmiany treści SIWZ poprzez dopisanie rocznej ilości odbieranych odpadów wyrażonej w m 3? Zamawiający zmienia zapisy SIWZ. Ustala się brzmienie rozdziału 10, ad. 2: Warunek zostanie spełniony jeśli Wykonawca w ciągu ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wykonał co najmniej 1 usługę odbioru odpadów komunalnych wykonanej na rzecz właścicieli nieruchomości w sposób ciągły przez okres minimum 12 miesięcy o łącznej masie minimum 2 000 Mg lub minimum 10 000 m 3. Pytanie 12: W jakim czasie od zgłoszenia mają być odbierane padłe zwierzęta? Wykonawca w ciągu 8 godzin od chwili zgłoszenia zobowiązany jest do odbioru padłych zwierząt z terenu gminy. Pytanie 13: Czy wykonawca powinien posiadać odpowiednie zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie odbioru odpadów padłych zwierząt tj. zgłoszenie do rejestru identyfikacji weterynaryjnej dla prowadzenia działalności gospodarczej nadzorowanej w zakresie transportu ubocznych produktów pochodzenia zwierzęcego, związanej z prowadzeniem innej działalności? Na odbiór padłych zwierząt Wykonawca winien posiadać stosowne zezwolenia wymagane w tym zakresie przepisami prawa. Zgodnie z zapisami ustawy Prawo zamówień publicznych Wykonawca może również korzystać z potencjału innych podmiotów w tym zakresie. Pytanie 14: Czy zamawiający może doprecyzować treść SIWZ i podać średnią ilość zdarzeń (odbiór padłych zwierząt) jakie mogą wystąpić w ciągu m-ca? W poprzednich latach średnio od 8 do 10 razy w ciągu roku występowała konieczność odbioru padłych zwierząt na terenie gminy. Pytanie 15: Czy zamawiający może doprecyzować treść SIWZ i podać ilość oraz pojemność i rodzaj koszy ulicznych przypadających na dzień zbiórki w danej miejscowości? Na terenie 11 miejscowości gminy Rzezawa zlokalizowanych jest łącznie 38 koszy ulicznych. Są to w części kosze metalowe, natomiast w części worki na stelażach stalowych. Pojemność koszy ulicznych wynosi 60 l. Maksymalna ilość koszy ulicznych w jednej miejscowości wynosi 5 szt.
Pytanie 16: Czy na terenie Gminy gdzie ma być prowadzona zbiórka występują pewne ograniczenia na drogach publicznych dotyczące dopuszczalnego tonażu pojazdów? Jeśli takie ograniczenia wysterują to czy Zamawiający może doprecyzować treść SIWZ i podać wszystkie ograniczenia, które występują na terenie Gminy? Na wszystkich drogach na terenie gminy dopuszczony jest ruch pojazdów dokonujących zbiórki odpadów. Ograniczenie mogą natomiast stwarzać parametry techniczne niektórych dróg gminnych na które nie będzie można wjechać samochodami o dużej kubaturze i tonażu (konieczność dysponowania przynajmniej jedną śmieciarką o małych parametrach). Pytanie 17: W SIWZ nie podano informacji na temat obiektów użyteczności publicznej np. szkół itp. Czy obiekty użyteczności publicznej są także objęte postępowaniem? Jeśli tak to czy zamawiający może doprecyzować SIWZ i podać wykaz obiektów z których należy odbierać odpady? Przetarg obejmuje odbiór odpadów komunalnych wyłącznie z nieruchomości zamieszkałych oraz koszy ulicznych. Nie obejmuje obiektów użyteczności publicznej. Pytanie 18: W SIWZ nie podano informacji jak wykonawca ma postępować w przypadku gdy w workach na odpady segregowane będą się znajdowały odpady nie nadające się do segregacji. Czy Zamawiający może doprecyzować jak Wykonawca ma postępować w takim przypadku? Mieszkańcy otrzymają informację jakie odpady mogą się znajdować w poszczególnych workach. Wykonawca po jednokrotnym poinformowaniu właściciela nieruchomości o niewłaściwej segregacji. Przy powtórzeniu się takiej sytuacji Wykonawca pozostawi worki z niewłaściwie wysegregowanymi odpadami bez odbioru. Informację o właścicielach nieruchomości, którzy zostali pouczeni o niewłaściwym sposobie sortowania śmieci Wykonawca musi przedłożyć Zamawiającemu. Pytanie 19: Czy sposób gospodarki zmieszanymi odpadami komunalnymi tj. odpadami o kodzie 20 03 01, polegający na ich wstępnym segregowaniu, umieszczaniu w pojemnikach oraz czasowym magazynowaniu w obrębie posiadanej bazy magazynowej, celem przygotowania ich do transportu do wskazanych w SIWZ miejsc unieszkodliwienia (instalacje regionalne w Tarnowie Krzyżu" lub za rzeką Białą w Tarnowie") jest zgodny z określonym przedmiotem zamówienia? Równocześnie informuję, że czynności polegające na wstępnym segregowaniu, umieszczaniu w pojemnikach oraz czasowym magazynowaniu zmieszanych odpadów komunalnych prowadzone będą w oparciu o posiadane pozwolenie na zbieranie odpadów - zgodnie z art. 28 ustawy o odpadach (tekst jednolity z 2010 roku: Dz. U. Nr 185, póz. 1243 z p. zm.) W SIWZ Zamawiający żąda od Wykonawcy, aby odpady komunalne z terenu gminy Rzezawa zostały zebrane i dostarczone do instalacji regionalnych ustalonych w PGOWM. Z ilości dostarczonych odpadów Wykonawca zobowiązany jest składać stosowne sprawozdania. Sam sposób zbiórki i transportu odpadów Wykonawca winien wykonywać zgodnie z zapisami ustawy o utrzymaniu porządku i czystości w gminach oraz ustawy o odpadach wraz z obowiązującymi przepisami wykonawczymi do tych ustaw.
Pytanie 20: Pkt 11.2. SIWZ - Czy wykonawca ma obowiązek posiadać odpowiedni sprzęt do zbierania padłych zwierząt? Czy dokumentem wystarczającym jest umowa z podmiotem prowadzącym działalność w zakresie zbierania, transportu oraz utylizacji tego typu odpadów? Odpowiedź jak dla pytania nr 13. Pytanie 21: Pkt ll.2.a.a. SIWZ - Zgodnie z SIWZ wykonawca odbierający zmieszane odpady komunalne (kod 20 03 01) zobowiązany jest do opróżniania pojemników typu 120 l i 240 I. Czy powyższy obowiązek dotyczy również odpadów, które zdeponowane zostaną, w dużych ilościach obok pojemników na odpady zmieszane, np. w zwykłych workach foliowych? SIWZ jednoznacznie określa, że zmieszane odpady komunalne właściciele nieruchomości wystawiać będą przed swymi posesjami wyłącznie w pojemnikach z zaznaczonym numerem domu. Zmieszane odpady, które byłyby składane obok pojemników w paczkach, workach itp. nie będą odbierane przez Wykonawcę. Pytanie 22: Pkt ll.2.a.b. SIWZ - Czy zamawiający przewiduje podanie mieszkańcom objętym systemem selektywnej zbiórki konkretnych informacji nt. jakie surowce wtórne powinny być gromadzone w poszczególnych workach do selektywnej zbiórki, (np. opakowanie po mleku w kartonie nie nadaje się do recyklingu). Kto będzie odpowiedzialny za kontrolowanie czy odpady będą posortowane w sposób prawidłowy? Co nastąpi w przypadku gdy odpady nie będą posortowane w sposób prawidłowy? Odpowiedź jak dla pytania nr 18. Pytanie 23: Czy Gmina stworzy stały punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych, jeżeli tak to, jakich i czy przetarg obejmuje odbiór odpadów również z tego punktu? Gmina stworzy stały punkt selektywnego zbierania odpadów w obrębie zamykanego składowiska odpadów w Borku. Odbiór odpadów z tworzonego stałego punktu selektywnego zbierania odpadów nie jest przedmiotem niniejszego postępowania. Pytanie 24: Kto ma potwierdzić należyte wykonanie robót w przypadku obsługi mieszkańców Gmin na zasadzie indywidualnych umów z mieszkańcami regionu? Taki zapis w SIWZ ogranicza konkurencję tylko do tych podmiotów, które obsługują zbiorowych dostawców np. Spółdzielnie Mieszkaniowe i zagraża równemu dostępowi podmiotów. Jeżeli Wykonawca dokonywał odbioru odpadów wyłącznie na podstawie indywidualnych umów z właścicielami posesji musi udokumentować wymagane w SIWZ doświadczenie w inny sposób np. poprzez złożenie sprawozdania M-09 o wywozie i unieszkodliwianiu odpadów, sprawozdania G-06 o surowcach wtórnych. Pytanie 25: Czy zgodnie z Uchwałą nr CCV/398/12 Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia 2 lipca 2012 r. dopuszczalne jest unieszkodliwianie odpadów w instalacji zastępczej w Krakowie? W specyfikacji wskazany jest tylko Tarnów, natomiast w uchwale równorzędnie wskazane są instalacje zastępcze w Krakowie. Czy zamawiający dopuszcza zmianę w specyfikacji,
akceptując również te instalacje? Odpowiedź jak dla pytania nr 6. Pytanie 26: Czy warunek posiadania trzech samochodów skrzyniowych o ładowności min. 3,5 tony jest równoważny z posiadaniem 3 pojazdów uniwersalnych (hakowych) mogących zabierać m.in. kontenery o pojemności między 6 a 30 m 3, wykorzystywanych do zbierania i transportu gabarytów, segregacji oraz odpadów do instalacji regionalnej? Posiadanie samochodów skrzyniowych Zamawiający żąda celem ich wykorzystania do zbiórki odpadów segregowanych wystawianych w workach. Jeżeli samochody uniwersalne (hakowe), których dotyczy pytanie zapewnią odbiór i transport odpadów segregowanych to zostaną one zaakceptowane przez Zamawiającego. Pytanie 27: Na jaką kwotę musi opiewać polisa od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej? Zamawiający wymaga, aby polisa od odpowiedzialności cywilnej opiewała na kwotę co najmniej 500 000 zł. Pytanie 28: Dlaczego zamawiający zgodnie z rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2009 nie żąda wymaganych dokumentów (przetarg Unijny). Zamawiający w przedmiotowym postępowaniu wymaga dokumentów zgodnie z Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane z 30.12.2009 r. (Dz. U. Nr 226, poz. 1817). Pytanie 29: Proszę potwierdzić czy odpady: komunalne zmieszane, segregowane, zielone, wielkogabarytowe, padłe zwierzęta będą musiały być kierowane do instalacji regionalnych na terenie Tarnowa? (TAK/NIE) Odpady komunalne, wielkogabarytowe oraz odpady zielone należy przekazywać do instalacji regionalnych przyjętych w PGOWM dotyczy zarówno instalacji regionalnych jak również zastępczych. Pytanie 31: O jakie padłe zwierzęta chodzi, padłe bezdomne zgodnie art. 3 ust. 2 pkt. 15 w/w ustawy, czy też o zwierzęta hodowlane np. krowy itp. Przetarg obejmuje głównie odbiór padłych zwierząt bezdomnych i dzikich. W sporadycznych przypadkach występować będziemy również o odbiór padłych zwierząt hodowlanych. Pytanie 31: Jaka max. masa padłych zwierząt jest przewidziana? Dotychczas średnio w ciągu roku zachodziła konieczność odbioru z terenu gminy od 8 do 10 szt. padłych zwierząt. Były to głównie zwierzęta bezdomne i dzikie, które zginęły w zdarzeniach drogowych.
Pytanie 32: Jakie są długości dróg gminnych odśnieżanych objętych zbiórką, powiatowych i wojewódzkich. W SIWZ określone zostały parametry na podstawie których sporządzić należy ofertę tj. powierzchnia gminy, ilość mieszkańców, ilość pojemników itp. Nie dysponujemy kilometrażem odśnieżanych dróg powiatowych i wojewódzkich. Długość dróg gminnych wynosi 44 km, zaznaczyć jednak należy, że nie wzdłuż wszystkich dróg na terenie gminy zlokalizowane są budynki. Pytanie 33: Jaka jest ilość mieszkańców, którzy do tej pory nie posiadają żadnych umów na wywóz odpadów komunalnych, ponieważ to oni w pierwszej kolejności będą beneficjentami podatku śmieciowego natomiast pozostała część zgodnie z w/w ustawą art. 11. ust. l będą mogli być objęci najpóźniej od 01.07.2013 r. Jest to bardzo ważna kwestia, ponieważ ilość mieszkańców korzystających z nowego systemu w pierwszych miesiącach roku 2013 może być niezbyt duża co będzie się przekładało również na ilość odpadów segregowanych i niesegregowanych. Zorganizowaną zbiórką odpadów komunalnych z dniem 1 stycznia 2013 r. zostaną objęte wszystkie zamieszkałe nieruchomości na terenie gminy. Wszyscy mieszkańcy zostaną objęci systemem zbiórki odpadów. Pytanie 34: Proszę o podanie aktualnego Rozporządzenia Ministra Środowiska, na którym oparto wymogi sprzętowe jakie ma spełnić przedsiębiorca (Rozdz.10 ad.3 SIWZ). Wymagane w specyfikacji środki transportowe określone zostały w takiej ilości, aby zapewnić odbiór wszystkich odpadów w poszczególnych dniach ich zbiórki. Pytanie 35: W Rozdziale 11. SIWZ wymagane jest aktualne zezwolenie na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości w gminie Rzezawa. Art.7.lita w/w ustawy uchyla wymógł w tym zakresie. Proszę o wyjaśnienie tych rozbieżności. Zamawiający zmieni zapisy ogłoszenia o zamówienia oraz SIWZ i wykreśli konieczność przedłożenia aktualnego zezwolenia na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości w gminie Rzezawa. Pytanie 36: W rozdziale 2. SIWZ podaje się pojemniki i worki jako urządzenia do gromadzenia odpadów. W myśl ustawy w urządzenia ma zaopatrywać się właściciel nieruchomości. Proszę o podanie podstawy prawnej dot. worków gdzie zobowiązuje się przedsiębiorcę do zaopatrywania mieszkańców w te urządzenia. Pojemniki do zbiórki zmieszanych odpadów komunalnych zabezpieczają właściciele nieruchomości, natomiast worki na odpady segregowane zabezpiecza podmiot odbierający odpady (Wykonawca). Interpretacja przepisu co jest urządzeniem do gromadzenia odpadów nie jest jednoznaczna. Gmina Rzezawa nakłada na Wykonawcę obowiązek zaopatrzenia właścicieli nieruchomości w worki na odpady segregowane oraz zielone i koszt tych worków należy uwzględnić w obliczaniu oferty cenowej.
Pytanie 37: Chcielibyśmy się odnieść do projektu umowy gdzie w naszej ocenie brakuje zapisu o wypadkach losowych np. klęskach żywiołowych, śnieżycach itp. które mają niebagatelny wpływ na terminowość wykonywania zadań a za opóźnienia (nawet jednodniowe) grożą wysokie kary pieniężne. Liczymy na wniesienie odpowiedniej poprawki w tym temacie. Zamawiający nie zmienia zapisów umowy w tej kwestii Odpowiedzi na pytania zostały uwzględnione w ogłoszeniu o zamówieniu oraz w specyfikacji istotnych warunków zamówienia na przedmiotowe zadanie. Zamawiający na swojej stronie internetowej, w miejscu publikacji SIWZ i ogłoszenia o zamówieniu, opublikował ogłoszenie o zmianie ogłoszenia oraz poprawioną specyfikację istotnych warunków zamówienia ze zmianami uwidocznionymi kolorem czerwonym.