497 USTAWA z dnia 11 kwietnia 2001 r. o zmianie ustaw: o samorzàdzie gminnym, o samorzàdzie powiatowym, o samorzàdzie województwa, o administracji rzàdowej w województwie oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Art. 1. W ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorzàdzie gminnym (Dz. U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74, Nr 58, poz. 261, Nr 106, poz. 496 i Nr 132, poz. 622, z 1997 r. Nr 9, poz. 43, Nr 106, poz. 679, Nr 107, poz. 686, Nr 113, poz. 734 i Nr 123, poz. 775, z 1998 r. Nr 155, poz. 1014 i Nr 162, poz. 1126 oraz z 2000 r. Nr 26, poz. 306, Nr 48, poz. 552, Nr 62, poz. 718, Nr 88, poz. 985, Nr 91, poz. 1009 i Nr 95, poz. 1041) wprowadza si nast pujàce zmiany: 1) w art. 1 w ust. 2 skreêla si wyraz niniejszej ; 2) w art. 3 w ust. 2 wyrazy Ministra Spraw Wewn trznych i Administracji zast puje si wyrazami ministra w aêciwego do spraw administracji publicznej ; 3) art. 4 otrzymuje brzmienie: Art. 4. 1. Rada Ministrów, w drodze rozporzàdzenia: 1) tworzy, àczy, dzieli i znosi gminy oraz ustala ich granice, 2) nadaje gminie lub miejscowoêci status miasta i ustala jego granice, 3) ustala i zmienia nazwy gmin oraz siedziby ich w adz. 2. Rozporzàdzenie, o którym mowa w ust. 1, mo e byç wydane tak e na wniosek zainteresowanej rady gminy. 3. Ustalenie i zmiana granic gmin dokonywane sà w sposób zapewniajàcy gminie terytorium mo liwie jednorodne ze wzgl du na uk ad osadniczy i przestrzenny, uwzgl dniajàcy wi zi spo eczne, gospodarcze i kulturowe oraz zapewniajàcy zdolnoêç wykonywania zadaƒ publicznych. 4. Nadanie gminie lub miejscowoêci statusu miasta, ustalenie jego granic i ich zmiana dokonywane sà w sposób uwzgl dniajàcy infrastruktur spo ecznà i technicznà oraz uk ad urbanistyczny i charakter zabudowy. 5. Zmiany, o których mowa w ust. 1, nast pujà z dniem 1 stycznia. ; 4) art. 4a otrzymuje brzmienie:
Dziennik Ustaw Nr 45 3094 Poz. 497 Art. 4a. 1. Wydanie rozporzàdzenia, o którym mowa w art. 4 ust. 1, wymaga zasi gni cia przez ministra w aêciwego do spraw administracji publicznej opinii zainteresowanych rad gmin, poprzedzonych przeprowadzeniem przez te rady konsultacji z mieszkaƒcami, a w przypadku zmian granic gmin naruszajàcych granice powiatów lub województw dodatkowo opinii odpowiednich rad powiatów lub sejmików województw, z zastrze eniem ust. 2. 2. Konsultacje z mieszkaƒcami w sprawach zmiany granic gmin lub granic miasta polegajàcej na wy àczeniu obszaru lub cz Êci obszaru jednostki pomocniczej gminy i jego w àczeniu do sàsiedniej jednostki pomocniczej tej gminy lub do sàsiedniej gminy mogà zostaç ograniczone do: 1) mieszkaƒców jednostki pomocniczej gminy obj tych zmianà przez odpowiednie rady gmin, 2) mieszkaƒców gmin obj tych zmianà naruszajàcà granice powiatów lub województw przez odpowiednie rady powiatów lub sejmiki województw. 3. W przypadku niewyra enia opinii, o której mowa w ust. 1, w terminie 3 miesi cy od dnia otrzymania wystàpienia o opini, wymóg zasi gni cia opinii uznaje si za spe niony. ; 5) po art. 4a dodaje si art. 4b w brzmieniu: Art. 4b. 1. Wydanie rozporzàdzenia, o którym mowa w art. 4 ust. 1, na wniosek rady gminy wymaga: 1) wniosku rady gminy poprzedzonego przeprowadzeniem przez t rad konsultacji z mieszkaƒcami, wraz z uzasadnieniem oraz niezb dnymi dokumentami, mapami i informacjami potwierdzajàcymi zasadnoêç wniosku, 2) opinii rad gmin obj tych wnioskiem, poprzedzonych przeprowadzeniem przez te rady konsultacji z mieszkaƒcami, a w przypadku zmiany granic gminy naruszajàcej granice powiatów lub województw opinii odpowiednich rad powiatów lub sejmików województw, 3) opinii wojewody w aêciwego dla gminy lub gmin obj tych wnioskiem. 2. Do wniosku i opinii, o których mowa w ust. 1, przepisy art. 4a ust. 2 i 3 stosuje si odpowiednio. 3. Rada gminy wyst puje z wnioskiem, o którym mowa w ust. 1, do ministra w aêciwego do spraw administracji publicznej za poêrednictwem wojewody, w terminie do dnia 31 marca. 4. Rada Ministrów okreêli, w drodze rozporzàdzenia, tryb post powania przy sk adaniu wniosków, o których mowa w ust. 1, oraz dokumenty, które nale y do àczyç do wniosku. ; 6) w art. 5 skreêla si ust. 4; 7) po art. 5a dodaje si art. 5b w brzmieniu: Art. 5b. 1. Gmina podejmuje dzia ania na rzecz wspierania i upowszechniania idei samorzàdowej wêród mieszkaƒców gminy, w tym zw aszcza wêród m odzie y. 2. Rada gminy na wniosek zainteresowanych Êrodowisk mo e wyraziç zgod na utworzenie m odzie owej rady gminy majàcej charakter konsultacyjny. 3. Rada gminy, powo ujàc m odzie owà rad gminy, nadaje jej statut okreêlajàcy tryb wyboru jej cz onków i zasady dzia ania. ; 8) w art. 7 w ust. 1: a) pkt 1 otrzymuje brzmienie: 1) adu przestrzennego, gospodarki nieruchomoêciami, ochrony Êrodowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej, b) pkt 8 otrzymuje brzmienie: 8) edukacji publicznej, c) w pkt 10 po wyrazach kultury fizycznej dodaje si wyrazy i turystyki, d) pkt 14 otrzymuje brzmienie: 14) porzàdku publicznego i bezpieczeƒstwa obywateli oraz ochrony przeciwpo arowej i przeciwpowodziowej, e) w pkt 16 na poczàtku dodaje si wyrazy polityki prorodzinnej, w tym oraz kropk zast puje si przecinkiem, f) dodaje si pkt 17 20 w brzmieniu: 17) wspierania i upowszechniania idei samorzàdowej, 18) promocji gminy, 19) wspó pracy z organizacjami pozarzàdowymi, 20) wspó pracy ze spo ecznoêciami lokalnymi i regionalnymi innych paƒstw. ; 9) w art. 8: a) po ust. 2 dodaje si ust. 2a i 2b w brzmieniu: 2a. Gmina mo e wykonywaç zadania z zakresu w aêciwoêci powiatu oraz zadania z zakresu w aêciwoêci województwa na podstawie porozumieƒ z tymi jednostkami samorzàdu terytorialnego. 2b. Spory majàtkowe wynik e z porozumieƒ, o których mowa w ust. 2 i 2a oraz w art. 74, rozpatruje sàd powszechny., b) w ust. 3 wyrazy ust. 1 i 2 zast puje si wyrazami ust. 1, 2 i 2a ;
Dziennik Ustaw Nr 45 3095 Poz. 497 10) w art. 9 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. W celu wykonywania zadaƒ gmina mo e tworzyç jednostki organizacyjne, a tak e zawieraç umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarzàdowymi. ; 11) w art. 10: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Wykonywanie zadaƒ publicznych mo e byç realizowane w drodze wspó dzia ania mi dzy jednostkami samorzàdu terytorialnego., b) w ust. 2 wyrazy, stowarzyszenia gmin zast puje si wyrazami oraz stowarzyszenia jednostek samorzàdu terytorialnego ; 12) po art. 11 dodaje si art. 11a i art. 11b w brzmieniu: Art. 11a. Organami gminy sà: 1) rada gminy, 2) zarzàd gminy. Art. 11b. 1. Dzia alnoêç organów gminy jest jawna. Ograniczenia jawnoêci mogà wynikaç wy àcznie z ustaw. 2. JawnoÊç dzia ania organów gminy obejmuje w szczególnoêci prawo obywateli do uzyskiwania informacji, wst pu na sesje rady gminy i posiedzenia jej komisji, a tak e dost pu do dokumentów wynikajàcych z wykonywania zadaƒ publicznych, w tym protoko ów posiedzeƒ organów gminy i komisji rady gminy. 3. Zasady dost pu do dokumentów i korzystania z nich okreêla statut gminy. ; 13) w art. 14: a) w ust. 1 po wyrazach sk adu organu dodaje si wyrazy w g osowaniu jawnym, b) skreêla si ust. 2; 14) art. 17 otrzymuje brzmienie: Art. 17. W sk ad rady wchodzà radni w liczbie: 1) dwunastu w gminach do 5 000 mieszkaƒców, 2) pi tnastu w gminach do 10 000 mieszkaƒców, 3) dziewi tnastu w gminach do 20 000 mieszkaƒców, 4) dwudziestu jeden w gminach do 50 000 mieszkaƒców, 5) dwudziestu trzech w gminach do 100 000 mieszkaƒców, 6) trzydziestu w gminach do 200 000 mieszkaƒców oraz po pi ciu na ka de dalsze rozpocz te 100 000 mieszkaƒców, nie wi cej jednak ni szeêçdziesi ciu radnych. ; 15) w art. 18 w ust. 2: a) pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) wybór i odwo anie zarzàdu, ustalanie wynagrodzeƒ przewodniczàcego zarzàdu, stanowienie o kierunkach dzia ania zarzàdu oraz przyjmowanie sprawozdaƒ z jego dzia alnoêci, b) pkt 11 otrzymuje brzmienie: 11) podejmowanie uchwa w sprawie przyj cia zadaƒ, o których mowa w art. 8 ust. 2 i 2a, c) po pkt 12 dodaje si pkt 12a w brzmieniu: 12a) podejmowanie uchwa w sprawach wspó pracy ze spo ecznoêciami lokalnymi i regionalnymi innych paƒstw oraz przyst powania do mi dzynarodowych zrzeszeƒ spo ecznoêci lokalnych i regionalnych, d) po pkt 14 dodaje si pkt 14a w brzmieniu: 14a) podejmowanie uchwa w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów, ; 16) w art. 18a ust. 1 i 2 otrzymujà brzmienie: 1. Rada gminy kontroluje dzia alnoêç zarzàdu, gminnych jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych gminy; w tym celu powo- uje komisj rewizyjnà. 2. W sk ad komisji rewizyjnej wchodzà radni, w tym przedstawiciele wszystkich klubów, z wyjàtkiem radnych pe niàcych funkcje, o których mowa w art. 19 ust. 1, oraz b dàcych cz onkami zarzàdu. ; 17) w art. 19: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Zadaniem przewodniczàcego jest wy àcznie organizowanie pracy rady oraz prowadzenie obrad rady. Przewodniczàcy mo e wyznaczyç do wykonywania swoich zadaƒ wiceprzewodniczàcego. W przypadku nieobecno- Êci przewodniczàcego i niewyznaczenia wiceprzewodniczàcego, zadania przewodniczàcego wykonuje wiceprzewodniczàcy najstarszy wiekiem., b) dodaje si ust. 5 i 6 w brzmieniu: 5. W przypadku rezygnacji przewodniczàcego lub wiceprzewodniczàcego rada podejmuje uchwa w sprawie przyj cia tej rezygnacji nie póêniej ni w ciàgu 1 miesiàca od dnia z o enia rezygnacji. 6. Niepodj cie uchwa y, o której mowa w ust. 5, w ciàgu 1 miesiàca od dnia z o enia rezygnacji przez przewodniczàcego lub wiceprzewodniczàcego jest równoznaczne z przyj ciem rezygnacji przez rad gminy z up ywem ostatniego dnia miesiàca, w którym powinna byç podj ta uchwa a. ; 18) w art. 20: a) w ust. 1 dodaje si zdanie drugie w brzmieniu: Do zawiadomienia o zwo aniu sesji do àcza si porzàdek obrad wraz z projektami uchwa., b) po ust. 1 dodaje si ust. 1a w brzmieniu: 1a. Rada gminy mo e wprowadziç zmiany w porzàdku bezwzgl dnà wi kszoêcià g osów ustawowego sk adu rady., c) w ust. 2a wyrazy przewodniczàcy wojewódzkiej komisji wyborczej zast puje si wyrazami wojewódzki komisarz wyborczy,
Dziennik Ustaw Nr 45 3096 Poz. 497 d) po ust. 2b dodaje si ust. 2c w brzmieniu: 2c. Pierwszà sesj nowo wybranej rady gminy, do czasu wyboru przewodniczàcego rady, prowadzi najstarszy wiekiem radny obecny na sesji., e) w ust. 3: wyraz daty zast puje si wyrazem dnia, dodaje si zdanie drugie w brzmieniu: Wniosek o zwo anie sesji powinien spe niaç wymogi okreêlone w ust. 1 w zdaniu drugim., f) dodaje si ust. 4 i 5 w brzmieniu: 4. Do zmiany porzàdku obrad sesji zwo anej w trybie okreêlonym w ust. 3 stosuje si przepis ust. 1a, z tym e dodatkowo wymagana jest zgoda wnioskodawcy. 5. Na wniosek wójta, burmistrza (prezydenta miasta) przewodniczàcy rady gminy jest obowiàzany wprowadziç do porzàdku obrad najbli szej sesji rady gminy projekt uchwa- y, je eli wnioskodawcà jest zarzàd gminy, a projekt wp ynà do rady gminy co najmniej 7 dni przed dniem rozpocz cia sesji rady. ; 19) w art. 21: a) w ust. 1 po wyrazach Rada gminy dodaje si wyrazy ze swojego grona, b) skreêla si ust. 2, c) dodaje si ust. 4 w brzmieniu: 4. W posiedzeniach komisji mogà uczestniczyç radni nieb dàcy jej cz onkami. Mogà oni zabieraç g os w dyskusji i sk adaç wnioski bez prawa udzia u w g osowaniu. ; 20) w art. 23 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Radny obowiàzany jest kierowaç si dobrem wspólnoty samorzàdowej gminy. Radny utrzymuje sta à wi ê z mieszkaƒcami oraz ich organizacjami, a w szczególnoêci przyjmuje zg aszane przez mieszkaƒców gminy postulaty i przedstawia je organom gminy do rozpatrzenia, nie jest jednak zwiàzany instrukcjami wyborców. ; 21) w art. 23a: a) w ust. 2 dodaje si zdanie drugie w brzmieniu: Âlubowanie mo e byç z o one z dodaniem zdania: «Tak mi dopomó Bóg.», b) dodaje si ust. 4 w brzmieniu: 4. Odmowa z o enia Êlubowania oznacza zrzeczenie si mandatu. ; 22) w art. 24 wyraz organów zast puje si wyrazem komisji ; 23) w art. 24a: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Radny nie mo e pe niç funkcji kierownika gminnej jednostki organizacyjnej oraz jego zast pcy., b) skreêla si ust. 4; 24) w art. 24b: a) w ust. 1 po wyrazach funkcji kierownika dodaje si wyrazy lub jego zast pcy, b) w ust. 4 po wyrazach funkcj kierownika dodaje si wyrazy lub jego zast pcy, c) w ust. 6 wyrazy ustawy Ordynacja wyborcza do rad gmin zast puje si wyrazami ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. Nr 95, poz. 602 i Nr 160, poz. 1060) ; 25) w art. 24c wyrazy odpowiednio urzàd gminy lub gminna jednostka organizacyjna zast puje si wyrazem pracodawca ; 26) art. 24d otrzymuje brzmienie: Art. 24d. Zarzàd gminy lub wójt, burmistrz (prezydent miasta) nie mo e powierzyç radnemu gminy, w której radny uzyska mandat, wykonywania pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej. ; 27) w art. 24f w ust. 1 po wyrazach mienia komunalnego dodaje si wyrazy gminy, w której radny uzyska mandat ; 28) w art. 25: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. W zwiàzku z wykonywaniem mandatu radny korzysta z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych. Przepis ten stosuje si równie do osób wchodzàcych w sk ad zarzàdu nieb dàcych radnymi., b) skreêla si ust. 5; 29) po art. 25 dodaje si art. 25a i art. 25b w brzmieniu: Art. 25a. Radny lub cz onek zarzàdu nie mo e braç udzia u w g osowaniu w radzie, w zarzàdzie ani w komisji, je eli dotyczy ono jego interesu prawnego. Art. 25b. Mandatu radnego gminy nie mo na àczyç z: 1) mandatem pos a lub senatora, 2) wykonywaniem funkcji wojewody lub wicewojewody, 3) cz onkostwem w organie innej jednostki samorzàdu terytorialnego. ; 30) art. 27 otrzymuje brzmienie: Art. 27. Cz onkostwa w zarzàdzie gminy nie mo na àczyç z cz onkostwem w organie innej jednostki samorzàdu terytorialnego oraz z zatrudnieniem w administracji rzàdowej, a tak e z mandatem pos a i senatora. ; 31) w art. 28: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Rada gminy wybiera zarzàd w liczbie od 3 do 5 osób w ciàgu 3 miesi cy od dnia og oszenia wyników wyborów przez w aêciwy organ wyborczy, z uwzgl dnieniem ust. 2 i 3. Liczb cz onków zarzàdu okreêla w statucie rada gminy.,
Dziennik Ustaw Nr 45 3097 Poz. 497 b) po ust. 1 dodaje si ust. 1a w brzmieniu: 1a. W gminach do 20 000 mieszkaƒców zarzàd gminy liczy 3 osoby. ; 32) w art. 28a: a) w ust. 3 skreêla si zdanie drugie, b) w ust. 4 wyrazy Ministra Spraw Wewn trznych i Administracji zast puje si wyrazami ministra w aêciwego do spraw administracji publicznej, c) w ust. 5 wyrazy trybie ust. 3 zast puje si wyrazami wyniku wyborów przedterminowych, o których mowa w ust. 3, d) ust. 6 otrzymuje brzmienie: 6. W przypadku okreêlonym w ust. 5 nie przeprowadza si wyborów przedterminowych. Do dnia wyborów rady gminy na kolejnà kadencj oraz wyboru zarzàdu gminy zadania i kompetencje organów gminy przejmuje komisarz rzàdowy ustanowiony przez Prezesa Rady Ministrów na wniosek ministra w a- Êciwego do spraw administracji publicznej., e) w ust. 7 wyrazy ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. Nr 95, poz. 602 i Nr 160, poz. 1060) zast puje si wyrazami ustawy, o której mowa w art. 24b ust. 6 ; 33) w art. 28b: a) w ust. 1 dodaje si zdanie drugie w brzmieniu: Odrzucenie w g osowaniu uchwa y o udzieleniu absolutorium jest jednoznaczne z przyj ciem uchwa y o nieudzieleniu absolutorium., b) po ust. 1 dodaje si ust. 1a w brzmieniu: 1a. Uchwa w sprawie absolutorium rada gminy podejmuje bezwzgl dnà wi kszo- Êcià g osów ustawowego sk adu rady gminy., c) w ust. 2 wyrazy bezwzgl dnà wi kszoêcià zast puje si wyrazami wi kszoêcià co najmniej 3/5 ; 34) art. 28c 28e otrzymujà brzmienie: Art. 28c. 1. Rada gminy mo e odwo aç wójta lub burmistrza z innej przyczyny ni nieudzielenie absolutorium jedynie na wniosek co najmniej 1/4 ustawowego sk adu rady. 2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, wymaga formy pisemnej i uzasadnienia przyczyny odwo ania oraz podlega zaopiniowaniu przez komisj rewizyjnà. 3. Odwo anie wójta lub burmistrza nast puje wi kszoêcià co najmniej 3/5 g osów ustawowego sk adu rady, w g osowaniu tajnym. G osowanie w sprawie odwo ania rada gminy przeprowadza po zapoznaniu si z opinià komisji rewizyjnej na nast pnej sesji po tej, na której zg oszono wniosek o odwo anie, nie wczeêniej jednak ni po up ywie 1 miesiàca od dnia zg oszenia wniosku. Je eli wniosek o odwo anie wójta lub burmistrza nie uzyska wymaganej wi kszoêci g osów, kolejny wniosek o odwo anie mo e byç zg oszony nie wczeêniej ni po up ywie 6 miesi cy od poprzedniego g osowania. 4. Odwo anie wójta lub burmistrza albo z o enie przez niego rezygnacji jest, odpowiednio, równoznaczne z odwo- aniem ca ego zarzàdu gminy albo z o- eniem rezygnacji przez ca y zarzàd gminy. 5. Rada gminy mo e na uzasadniony wniosek wójta lub burmistrza odwo- aç poszczególnych cz onków zarzàdu zwyk à wi kszoêcià g osów w obecno- Êci co najmniej po owy ustawowego sk adu rady, w g osowaniu tajnym. Art. 28d. 1. W przypadku z o enia rezygnacji przez wójta lub burmistrza jej przyj cie nast puje zwyk à wi kszoêcià g osów. 2. W przypadku rezygnacji wójta lub burmistrza rada gminy na najbli szej sesji podejmuje uchwa o przyj ciu rezygnacji ca ego zarzàdu. 3. Niepodj cie uchwa y, o której mowa w ust. 2, jest równoznaczne z przyj ciem rezygnacji z up ywem ostatniego dnia miesiàca, w którym odby a si sesja rady gminy, o której mowa w ust. 2. Art. 28e. 1. W przypadku odwo ania albo rezygnacji ca ego zarzàdu rada gminy dokonuje wyboru nowego zarzàdu w trybie, o którym mowa w art. 28, odpowiednio, w ciàgu 3 miesi cy od dnia odwo- ania albo od dnia przyj cia rezygnacji. W przypadku niedokonania wyboru nowego zarzàdu w terminie 3 miesi cy od dnia odwo ania albo od dnia przyj cia rezygnacji, przepisy art. 28a stosuje si odpowiednio. 2. W przypadku odwo ania cz onka zarzàdu nieb dàcego jego przewodniczàcym rada gminy dokonuje wyboru nowego cz onka zarzàdu w terminie 1 miesiàca od dnia odwo ania. 3. Odwo any zarzàd gminy lub jego poszczególni cz onkowie pe nià dotychczasowe obowiàzki do czasu wyboru nowego zarzàdu lub poszczególnych jego cz onków. Rada gminy mo e zwolniç cz onka zarzàdu z tego obowiàzku. 4. Przepis ust. 3 zdanie pierwsze stosuje si odpowiednio w przypadku z o enia rezygnacji przez ca y zarzàd. ; 35) w art. 28f w ust. 1: a) po wyrazie zarzàdzie dodaje si wyrazy przez cz onka nieb dàcego jego przewodniczàcym,
Dziennik Ustaw Nr 45 3098 Poz. 497 b) wyraz daty zast puje si wyrazem dnia ; 36) w art. 30 w ust. 2 w pkt 5 przecinek zast puje si kropkà oraz skreêla si pkt 6; 37) w art. 35: a) w ust. 1 kropk na koƒcu zast puje si przecinkiem oraz dodaje si wyrazy po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkaƒcami., b) dodaje si ust. 3 w brzmieniu: 3. Statut jednostki pomocniczej okreêla w szczególnoêci: 1) nazw i obszar jednostki pomocniczej, 2) zasady i tryb wyborów organów jednostki pomocniczej, 3) organizacj i zadania organów jednostki pomocniczej, 4) zakres zadaƒ przekazywanych jednostce przez gmin oraz sposób ich realizacji, 5) zakres i formy kontroli oraz nadzoru rady gminy nad dzia alnoêcià organów jednostki pomocniczej. ; 38) w art. 36 w ust. 2 skreêla si zdanie drugie; 39) w art. 37 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Organem uchwa odawczym w dzielnicy (osiedlu) jest rada o liczbie cz onków ustalonej wed ug art. 17, nie wi cej jednak ni 21. ; 40) w art. 37a dodaje si zdanie drugie w brzmieniu: Przewodniczàcy rady gminy jest ka dorazowo zobowiàzany do zawiadamiania, na takich samych zasadach jak radnych, przewodniczàcego organu wykonawczego jednostki pomocniczej o sesji rady gminy. ; 41) w art. 39 w ust. 1 kropk na koƒcu zast puje si przecinkiem oraz dodaje si wyrazy o ile przepisy szczególne nie stanowià inaczej. ; 42) w art. 41: a) w ust. 2 wyraz zarzàdzenia zast puje si wyrazem uchwa y, b) w ust. 3 w zdaniu pierwszym wyrazy Zarzàdzenie, o którym zast puje si wyrazami Uchwa- a, o której oraz w zdaniu drugim wyraz ono zast puje si wyrazem ona, c) w ust. 4 wyraz zarzàdzenia zast puje si wyrazem uchwa y, a wyraz jego zast puje si wyrazem jej, d) dodaje si ust. 5 w brzmieniu: 5. Wójt lub burmistrz przesy a przepisy porzàdkowe do wiadomoêci wójtom sàsiednich gmin i staroêcie powiatu, w którym le y gmina, nast pnego dnia po ich ustanowieniu. ; 43) w art. 44 w pkt 2 wyrazy Ministra Spraw Wewn trznych i Administracji zast puje si wyrazami ministra w aêciwego do spraw administracji publicznej ; 44) w art. 52 dodaje si ust. 1a w brzmieniu: 1a. Bez zgody zarzàdu gminy rada gminy nie mo- e wprowadziç w projekcie bud etu gminy zmian powodujàcych zwi kszenie wydatków nieznajdujàcych pokrycia w planowanych dochodach lub zwi kszenie planowanych dochodów bez jednoczesnego ustanowienia êróde tych dochodów. ; 45) w art. 60 dodaje si ust. 2 w brzmieniu: 2. Zarzàdowi gminy przys uguje wy àczne prawo: 1) zaciàgania zobowiàzaƒ majàcych pokrycie w ustalonych w uchwale bud etowej kwotach wydatków, w ramach upowa nieƒ udzielonych przez rad gminy, 2) emitowania papierów wartoêciowych, w ramach upowa nieƒ udzielonych przez rad gminy, 3) dokonywania wydatków bud etowych, 4) zg aszania propozycji zmian w bud ecie gminy, 5) dysponowania rezerwami bud etu gminy, 6) blokowania Êrodków bud etowych, w przypadkach okreêlonych ustawà. ; 46) art. 68 otrzymuje brzmienie: Art. 68. 1. Rejestr zwiàzków prowadzi minister w aêciwy do spraw administracji publicznej. 2. Zwiàzek nabywa osobowoêç prawnà po zarejestrowaniu, z dniem og oszenia statutu. 3. Minister w aêciwy do spraw administracji publicznej okreêli, w drodze rozporzàdzenia, sposób prowadzenia rejestru zwiàzków mi dzygminnych oraz og aszania statutów zwiàzków, uwzgl dniajàc dokumentacj niezb dnà do wpisania zwiàzku do rejestru, dane podlegajàce wpisaniu oraz sposób dokonywania zmian wpisów w rejestrze. ; 47) w art. 69 dodaje si ust. 3 w brzmieniu: 3. Do zgromadzenia zwiàzku stosuje si odpowiednio przepisy dotyczàce rady gminy. ; 48) w art. 72 w ust. 1 wyraz daty zast puje si wyrazem dnia ; 49) w art. 73 dodaje si ust. 5 w brzmieniu: 5. Do zarzàdu zwiàzku stosuje si odpowiednio przepisy dotyczàce zarzàdu gminy. ; 50) skreêla si art. 75; 51) w art. 84: a) w ust. 1 kropk na koƒcu zast puje si przecinkiem oraz dodaje si wyrazy w tym równie z powiatami i województwami., b) w ust. 3 kropk na koƒcu zast puje si przecinkiem oraz dodaje si wyrazy z tym e dla za o- enia stowarzyszenia wymaganych jest co najmniej 3 za o ycieli. ; 52) art. 85 otrzymuje brzmienie: Art. 85. Nadzór nad dzia alnoêcià gminnà sprawowany jest na podstawie kryterium zgodnoêci z prawem. ;
Dziennik Ustaw Nr 45 3099 Poz. 497 53) art. 86 otrzymuje brzmienie: Art. 86. Organami nadzoru sà Prezes Rady Ministrów i wojewoda, a w zakresie spraw finansowych regionalna izba obrachunkowa. ; 54) art. 88 otrzymuje brzmienie: Art. 88. Organy nadzoru majà prawo àdania informacji i danych, dotyczàcych organizacji i funkcjonowania gminy, niezb dnych do wykonywania przys ugujàcych im uprawnieƒ nadzorczych. ; 55) w art. 89: a) w ust. 1: wyraz daty zast puje si wyrazem dnia, kropk na koƒcu zast puje si przecinkiem oraz dodaje si wyrazy z zastrze eniem ust. 1a., b) po ust. 1 dodaje si ust. 1a w brzmieniu: 1a. Termin, o którym mowa w ust. 1, wynosi 30 dni, je eli zatwierdzenie, uzgodnienie lub zaopiniowanie wymagane jest od organu stanowiàcego jednostki samorzàdu terytorialnego., c) w ust. 2 u yte dwukrotnie wyrazy w ust. 1 zast puje si wyrazami w ust. 1 lub 1a, d) dodaje si ust. 3 w brzmieniu:,,3. Do zatwierdzania, uzgadniania lub opiniowania przez organy gminy rozstrzygni ç innych organów przepisy ust. 1, 1a i 2 stosuje si odpowiednio. ; 56) w art. 90 w ust. 1: a) wyraz daty zast puje si wyrazem dnia, b) dodaje si zdanie drugie w brzmieniu: Uchwa y w sprawie przepisów porzàdkowych wójt lub burmistrz przekazuje w ciàgu dwóch dni od ich podj cia. ; 57) w art. 91: a) w ust. 1 wyraz daty zast puje si wyrazem dnia, b) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Organ nadzoru, wszczynajàc post powanie w sprawie stwierdzenia niewa noêci uchwa- y lub w toku tego post powania, mo e wstrzymaç wykonanie uchwa y., c) po ust. 2 dodaje si ust. 2a w brzmieniu: 2a. Przepisu ust. 2 nie stosuje si do uchwa y o zaskar eniu rozstrzygni cia nadzorczego do sàdu administracyjnego. ; 58) art. 92 otrzymuje brzmienie: Art. 92. 1. Stwierdzenie przez organ nadzoru niewa noêci uchwa y organu gminy wstrzymuje jej wykonanie z mocy prawa w zakresie obj tym stwierdzeniem niewa noêci, z dniem dor czenia rozstrzygni cia nadzorczego. 2. Przepisu ust. 1 nie stosuje si do uchwa y o zaskar eniu rozstrzygni cia nadzorczego do sàdu administracyjnego. ; 59) po art. 92 dodaje si art. 92a w brzmieniu: Art. 92a. W przypadku z o enia przez organ gminy skargi na rozstrzygni cie nadzorcze, sàd administracyjny wyznacza rozpraw nie póêniej ni w ciàgu 30 dni od dnia wp yni cia skargi do sàdu. ; 60) w art. 94: a) w ust. 1 wyraz daty zast puje si wyrazem dnia, b) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Je eli nie stwierdzono niewa noêci uchwa y z powodu up ywu terminu okreêlonego w ust. 1, a istniejà przes anki stwierdzenia niewa noêci, sàd administracyjny orzeka o niezgodnoêci uchwa y z prawem. Uchwa a taka traci moc prawnà z dniem orzeczenia o jej niezgodnoêci z prawem. Przepisy Kodeksu post powania administracyjnego co do skutków takiego orzeczenia stosuje si odpowiednio. ; 61) skreêla si art. 95; 62) w art. 96: a) w ust. 1 wyrazy Ministra Spraw Wewn trznych i Administracji zast puje si wyrazami ministra w aêciwego do spraw administracji publicznej, b) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Je eli powtarzajàcego si naruszenia Konstytucji lub ustaw dopuszcza si zarzàd gminy, wojewoda wzywa rad gminy do zastosowania niezb dnych Êrodków, a je eli wezwanie to nie odnosi skutku za po- Êrednictwem ministra w aêciwego do spraw administracji publicznej wyst puje z wnioskiem do Prezesa Rady Ministrów o rozwiàzanie zarzàdu gminy. W razie rozwiàzania zarzàdu, do czasu wyboru nowego zarzàdu, funkcj zarzàdu pe ni osoba wyznaczona przez Prezesa Rady Ministrów. ; 63) w art. 97: a) w ust. 1 i 3 wyrazy Ministra Spraw Wewn trznych i Administracji zast puje si wyrazami ministra w aêciwego do spraw administracji publicznej, b) w ust. 4 po wyrazie gminy dodaje si wyrazy z dniem powo ania ; 64) w art. 98: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Rozstrzygni cia organu nadzorczego dotyczàce gminy, w tym rozstrzygni cia, o których mowa w art. 96 ust. 2 i art. 97 ust. 1, a tak e stanowisko zaj te w trybie art. 89, podlegajà zaskar eniu do sàdu administracyjnego z powodu niezgodnoêci z prawem w terminie 30 dni od dnia ich dor czenia., b) w ust. 3 zdanie drugie otrzymuje brzmienie: Podstawà do wniesienia skargi jest uchwa a organu, który podjà uchwa lub którego dotyczy rozstrzygni cie nadzorcze.,
Dziennik Ustaw Nr 45 3100 Poz. 497 c) po ust. 3 dodaje si ust. 3a w brzmieniu: 3a. Do z o enia skargi na rozstrzygni cie organu nadzorczego, dotyczàce uchwa y rady gminy, dor czone po up ywie kadencji rady, uprawniona jest rada gminy nast pnej kadencji w terminie 30 dni od dnia wyboru przewodniczàcego rady. ; 65) po art. 98 dodaje si art. 98a w brzmieniu: Art. 98a. 1. Je eli rada gminy, wbrew obowiàzkowi wynikajàcemu z przepisów art. 190 ust. 2 i art. 194 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 24b ust. 6, oraz art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia dzia alnoêci gospodarczej przez osoby pe niàce funkcje publiczne (Dz. U. Nr 106, poz. 679, z 1998 r. Nr 113, poz. 715 i Nr 162, poz. 1126, z 1999 r. Nr 49, poz. 483 i z 2000 r. Nr 26, poz. 306), w zakresie dotyczàcym wygaêni cia mandatu radnego lub odwo ania ze stanowiska cz onka zarzàdu gminy, sekretarza gminy i skarbnika gminy, nie podejmuje uchwa y, wojewoda wzywa rad gminy do podj cia uchwa y w terminie 30 dni. 2. W razie bezskutecznego up ywu terminu okreêlonego w ust. 1, wojewoda, po powiadomieniu ministra w a- Êciwego do spraw administracji publicznej, wydaje zarzàdzenie zast pcze. 3. Przepisy art. 98 stosuje si odpowiednio. ; 66) po art. 102 dodaje si art. 102a w brzmieniu: Art.102a. W sprawach, o których mowa w niniejszym rozdziale, nie stosuje si przepisu art. 34 ust. 3 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sàdzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368 i Nr 104, poz. 515, z 1997 r. Nr 75, poz. 471, Nr 106, poz. 679, Nr 114, poz. 739 i Nr 144, poz. 971, z 1998 r. Nr 162, poz. 1126, z 1999 r. Nr 75, poz. 853 oraz z 2000 r. Nr 2, poz. 5, Nr 48, poz. 552, Nr 60, poz. 704 i Nr 91, poz. 1008). Art. 2. W ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorzàdzie powiatowym (Dz. U. Nr 91, poz. 578 i Nr 155, poz. 1014 oraz z 2000 r. Nr 12, poz. 136, Nr 26, poz. 306, Nr 48, poz. 552, Nr 62, poz. 718, Nr 88, poz. 985, Nr 91, poz. 1009 i Nr 95, poz. 1041) wprowadza si nast pujàce zmiany: 1) w art. 2 skreêla si ust. 5; 2) art. 3 otrzymuje brzmienie: Art. 3. 1. Rada Ministrów, w drodze rozporzàdzenia: 1) tworzy, àczy, dzieli i znosi powiaty oraz ustala ich granice, 2) ustala i zmienia nazwy powiatów oraz siedziby ich w adz. 2. Rozporzàdzenie, o którym mowa w ust. 1, mo e byç wydane tak e na wniosek zainteresowanej rady powiatu, rady miasta na prawach powiatu lub rady gminy. 3. Ustalenie granic powiatu nast puje poprzez wskazanie gmin wchodzàcych w sk ad powiatu, a zmiana jego granic dokonywana jest w sposób zapewniajàcy powiatowi terytorium mo liwie jednorodne ze wzgl du na uk ad osadniczy i przestrzenny, uwzgl dniajàcy wi zi spo eczne, gospodarcze i kulturowe oraz zapewniajàcy zdolnoêç wykonywania zadaƒ publicznych. 4. Przez àczenie powiatów nale y równie rozumieç po àczenie miasta na prawach powiatu z powiatem majàcym siedzib w adz w tym mieêcie. Z dniem po àczenia wygasajà prawa powiatu posiadane dotychczas przez miasto. 5. Przez dzielenie powiatów nale y równie rozumieç wy àczenie jednej lub wi cej gmin z terytorium powiatu z jednoczesnym: 1) w àczeniem tej gminy lub gmin do innego powiatu, 2) utworzeniem powiatu z tych gmin albo z tych gmin i miasta na prawach powiatu; z dniem utworzenia powiatu wygasajà prawa powiatu posiadane dotychczas przez miasto. 6. Zmiany, o których mowa w ust. 1, nast pujà z dniem 1 stycznia. ; 3) po art. 3 dodaje si art. 3a 3d w brzmieniu: Art. 3a. 1. Wydanie rozporzàdzenia, o którym mowa w art. 3 ust. 1, wymaga zasi gni cia przez ministra w aêciwego do spraw administracji publicznej opinii zainteresowanych rad powiatów albo rady miasta na prawach powiatu i rady powiatu poprzedzonych przeprowadzeniem przez te rady konsultacji z mieszkaƒcami, a w przypadku zmian granic powiatów naruszajàcych granice województw dodatkowo opinii odpowiednich sejmików województw. Minister w aêciwy do spraw administracji publicznej mo e wystàpiç tak e o opinie zainteresowanych rad gmin; w tym przypadku nie jest konieczne przeprowadzenie konsultacji z mieszkaƒcami gminy. 2. Konsultacje z mieszkaƒcami dotyczàce, naruszajàcej granice województw, zmiany granic powiatów albo powiatu i miasta na prawach powiatu w sprawach, o których mowa w art. 3 ust. 3 i 4 je eli zmiana granic wynika z wy àczenia tylko jednej gminy lub miasta na
Dziennik Ustaw Nr 45 3101 Poz. 497 prawach powiatu mogà zostaç ograniczone przez sejmiki województw do mieszkaƒców odpowiedniego powiatu lub miasta na prawach powiatu obj tego zmianà. 3. W przypadku niewyra enia opinii, o której mowa w ust. 1, w terminie 3 miesi cy od dnia otrzymania wystàpienia o opini, wymóg zasi gni cia opinii uznaje si za spe niony. Art. 3b. 1. Wydanie rozporzàdzenia, o którym mowa w art. 3 ust. 1, na wniosek odpowiednio rady powiatu, rady miasta na prawach powiatu lub rady gminy wymaga: 1) wniosku rady powiatu, rady miasta na prawach powiatu lub rady gminy poprzedzonego przeprowadzeniem przez t rad konsultacji z mieszkaƒcami, wraz z uzasadnieniem oraz niezb dnymi dokumentami, mapami i informacjami potwierdzajàcymi zasadnoêç wniosku, 2) opinii odpowiednio rad powiatów lub rady miasta na prawach powiatu obj tych wnioskiem, poprzedzonych przeprowadzeniem przez te rady konsultacji z mieszkaƒcami, a w przypadku zmiany granic powiatu naruszajàcej granice województw opinii sejmików województw, 3) opinii rad gmin, których dotyczy wniosek, 4) opinii wojewody w aêciwego dla powiatu lub miasta na prawach powiatu obj tego wnioskiem. 2. Do wniosku i opinii, o których mowa w ust. 1, przepisy art. 3a ust. 2 i 3 stosuje si odpowiednio. 3. Rada powiatu, rada miasta na prawach powiatu lub rada gminy wyst puje z wnioskiem, o którym mowa w ust. 1, do ministra w aêciwego do spraw administracji publicznej za poêrednictwem wojewody, w terminie do dnia 31 marca. 4. Rada Ministrów okreêli, w drodze rozporzàdzenia, tryb post powania przy sk adaniu wniosków, o których mowa w ust. 1, oraz dokumenty, które nale y do àczyç do wniosku. Art. 3c. W przypadku uzyskania zgody na po àczenie miasta na prawach powiatu z powiatem majàcym siedzib w adz w tym mie- Êcie lub utworzenie powiatu, w którego sk ad wejdzie dotychczasowe miasto na prawach powiatu, wyra onej we wniosku lub opinii rady powiatu lub rady miasta na prawach powiatu oraz w wyniku przeprowadzonych przez te rady konsultacji z mieszkaƒcami, Rada Ministrów obowiàzana jest dokonaç tego po àczenia lub utworzenia powiatu, w drodze rozporzàdzenia, o którym mowa w art. 3 ust. 1. Art. 3d. 1. W przypadkach przewidzianych ustawà oraz w innych sprawach wa nych dla powiatu mogà byç przeprowadzane na jego terytorium konsultacje z mieszkaƒcami powiatu. 2. Zasady i tryb przeprowadzania konsultacji z mieszkaƒcami powiatu okreêla uchwa a rady powiatu. ; 4) w art. 4: a) w ust. 1 pkt 6 otrzymuje brzmienie: 6) transportu zbiorowego i dróg publicznych, b) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Do zadaƒ publicznych powiatu nale y równie zapewnienie wykonywania okreêlonych w ustawach zadaƒ i kompetencji kierowników powiatowych s u b, inspekcji i stra y. ; 5) po art. 4 dodaje si art. 4a w brzmieniu: Art. 4a. Ustawy mogà nak adaç na powiat obowiàzek wykonywania zadaƒ z zakresu organizacji przygotowaƒ i przeprowadzenia wyborów powszechnych oraz referendów. ; 6) w art. 5 dodaje si ust. 4 w brzmieniu: 4. Do porozumieƒ stosuje si odpowiednio przepisy ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzàdzie gminnym (Dz. U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74, Nr 58, poz. 261, Nr 106, poz. 496 i Nr 132, poz. 622, z 1997 r. Nr 9, poz. 43, Nr 106, poz. 679, Nr 107, poz. 686, Nr 113, poz. 734 i Nr 123, poz. 775, z 1998 r. Nr 155, poz. 1014 i Nr 162, poz. 1126, z 2000 r. Nr 26, poz. 306, Nr 48, poz. 552, Nr 62, poz. 718, Nr 88, poz. 985, Nr 91, poz. 1009 i Nr 95, poz. 1041 oraz z 2001 r. Nr 45, poz. 497). ; 7) po art. 8 dodaje si art. 8a w brzmieniu: Art. 8a. 1. Dzia alnoêç organów powiatu jest jawna. Ograniczenia jawnoêci mogà wynikaç wy àcznie z ustaw. 2. JawnoÊç dzia ania organów powiatu obejmuje w szczególnoêci prawo obywateli do uzyskiwania informacji, wst pu na sesje rady powiatu i posiedzenia jej komisji, a tak e dost pu do dokumentów wynikajàcych z wykonywania zadaƒ publicznych, w tym protoko ów posiedzeƒ organów powiatu i komisji rady powiatu. 3. Zasady dost pu do dokumentów i korzystania z nich okreêla statut powiatu. ; 8) w art. 9: a) w ust. 3 skreêla si wyrazy oraz jej liczebnoêç, b) dodaje si ust. 4 w brzmieniu: 4. W sk ad rady powiatu wchodzà radni w liczbie pi tnastu w powiatach liczàcych do 40 000 mieszkaƒców oraz po trzech na ka de kolejne rozpocz te 20 000 mieszkaƒców, ale
Dziennik Ustaw Nr 45 3102 Poz. 497 nie wi cej ni trzydziestu dziewi ciu radnych. ; 9) w art. 12: a) pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) wybór i odwo anie zarzàdu oraz ustalanie wynagrodzenia jego przewodniczàcego, b) po pkt 8 dodaje si pkt 8a w brzmieniu: 8a) podejmowanie uchwa w sprawie przyj cia zadaƒ z zakresu administracji rzàdowej oraz w sprawie powierzenia prowadzenia zadaƒ publicznych, o których mowa w art. 5, c) po pkt 9a dodaje si pkt 9b i 9c w brzmieniu: 9b) uchwalanie powiatowego programu zapobiegania przest pczoêci oraz ochrony bezpieczeƒstwa obywateli i porzàdku publicznego, 9c) uchwalanie powiatowego programu przeciwdzia ania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy, d) po pkt 10 dodaje si pkt 10a w brzmieniu: 10a) podejmowanie uchwa w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów, ; 10) w art. 14: a) ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Zadaniem przewodniczàcego jest wy àcznie organizowanie pracy rady oraz prowadzenie obrad rady. Przewodniczàcy mo e wyznaczyç do wykonywania swoich zadaƒ wiceprzewodniczàcego. W przypadku nieobecno- Êci przewodniczàcego i niewyznaczenia wiceprzewodniczàcego, zadania przewodniczàcego wykonuje wiceprzewodniczàcy najstarszy wiekiem., b) dodaje si ust. 6 w brzmieniu: 6. Niepodj cie uchwa y, o której mowa w ust. 5, w ciàgu 1 miesiàca od dnia z o enia rezygnacji przez przewodniczàcego lub wiceprzewodniczàcego jest równoznaczne z przyj ciem rezygnacji przez rad z up ywem ostatniego dnia miesiàca, w którym powinna byç podj ta uchwa a. ; 11) art. 15 otrzymuje brzmienie: Art. 15. 1. Rada powiatu obraduje na sesjach zwo- ywanych przez przewodniczàcego rady powiatu w miar potrzeby, nie rzadziej jednak ni raz na kwarta. Do zawiadomienia o zwo aniu sesji do àcza si porzàdek obrad wraz z projektami uchwa. 2. Rada powiatu mo e wprowadziç zmiany w porzàdku bezwzgl dnà wi kszoêcià g osów ustawowego sk adu rady. 3. Pierwszà sesj nowo wybranej rady powiatu zwo uje przewodniczàcy rady poprzedniej kadencji w ciàgu 7 dni po og oszeniu zbiorczych wyników wyborów do rad na obszarze ca ego kraju lub w przypadku wyborów przedterminowych w ciàgu 7 dni po og oszeniu wyników wyborów do rady powiatu. 4. Po up ywie terminu okreêlonego w ust. 3 sesj zwo uje wojewódzki komisarz wyborczy w ciàgu 21 dni po og oszeniu zbiorczych wyników wyborów dla ca ego kraju lub w przypadku wyborów przedterminowych w ciàgu 21 dni po og oszeniu wyników wyborów do rady powiatu. 5. Je eli wybory by y wynikiem referendum lokalnego w sprawie odwo ania rady powiatu, pierwszà sesj zwo uje osoba, którà Prezes Rady Ministrów wyznaczy do pe nienia funkcji organów jednostki samorzàdu terytorialnego. 6. Pierwszà sesj nowo wybranej rady powiatu, do czasu wyboru przewodniczàcego rady, prowadzi najstarszy wiekiem radny obecny na sesji. 7. Na wniosek zarzàdu lub co najmniej 1/4 ustawowego sk adu rady powiatu przewodniczàcy obowiàzany jest zwo aç sesj w ciàgu 7 dni od dnia z o enia wniosku. Wniosek o zwo anie sesji powinien spe niaç wymogi okreêlone w ust. 1. 8. Do zmiany porzàdku obrad sesji zwo anej w trybie okreêlonym w ust. 7 stosuje si przepis ust. 2, z tym e dodatkowo wymagana jest zgoda wnioskodawcy. 9. Na wniosek starosty przewodniczàcy rady powiatu jest obowiàzany wprowadziç do porzàdku obrad najbli szej sesji rady powiatu projekt uchwa y, je eli wnioskodawcà jest zarzàd powiatu, a projekt wp ynà do rady powiatu co najmniej 7 dni przed dniem rozpocz cia sesji rady. ; 12) w art. 16 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. W sk ad komisji rewizyjnej wchodzà radni, w tym przedstawiciele wszystkich klubów, z wyjàtkiem radnych pe niàcych funkcje, o których mowa w art. 14 ust. 1, oraz b dàcych cz onkami zarzàdu. ; 13) w art. 21: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Radny obowiàzany jest kierowaç si dobrem wspólnoty samorzàdowej powiatu. Radny utrzymuje sta à wi ê z mieszkaƒcami oraz ich organizacjami, a w szczególnoêci przyjmuje zg aszane przez mieszkaƒców powiatu postulaty i przedstawia je organom powiatu do rozpatrzenia, nie jest jednak zwiàzany instrukcjami wyborców., b) w ust. 3 po wyrazach w sk ad zarzàdu dodaje si wyrazy nieb dàcych radnymi, c) ust. 8 otrzymuje brzmienie: 8. Mandatu radnego powiatu nie mo na àczyç z:
Dziennik Ustaw Nr 45 3103 Poz. 497 1) mandatem pos a lub senatora, 2) wykonywaniem funkcji wojewody lub wicewojewody, 3) cz onkostwem w organie innej jednostki samorzàdu terytorialnego. ; 14) w art. 23: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Radny nie mo e pe niç funkcji kierownika powiatowej jednostki organizacyjnej oraz jego zast pcy., b) dodaje si ust. 5 w brzmieniu: 5. Zarzàd powiatu lub starosta nie mo e powierzyç radnemu powiatu, w którym radny uzyska mandat, wykonywania pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej. ; 15) w art. 26 ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Cz onkostwa w zarzàdzie powiatu nie mo na àczyç z cz onkostwem w organie innej jednostki samorzàdu terytorialnego oraz z zatrudnieniem w administracji rzàdowej, a tak e z mandatem pos a i senatora. ; 16) art. 27 otrzymuje brzmienie: Art. 27. 1. Rada powiatu wybiera zarzàd w liczbie od 3 do 5 osób, w tym starost i wicestarost, w ciàgu 3 miesi cy od dnia og oszenia wyników wyborów przez w aêciwy organ wyborczy, z uwzgl dnieniem ust. 2 i 3. Liczb cz onków zarzàdu okreêla w statucie rada powiatu. 2. Rada powiatu wybiera starost bezwzgl dnà wi kszoêcià g osów ustawowego sk adu rady, w g osowaniu tajnym. 3. Rada powiatu wybiera wicestarost oraz pozosta ych cz onków zarzàdu na wniosek starosty zwyk à wi kszoêcià g osów w obecnoêci co najmniej po owy ustawowego sk adu rady, w g osowaniu tajnym. ; 17) w art. 29: a) w ust. 3 skreêla si zdanie drugie, b) po ust. 3 dodaje si ust. 3a w brzmieniu: 3a. Do czasu wyboru zarzàdu przez nowà rad Prezes Rady Ministrów, na wniosek ministra w aêciwego do spraw administracji publicznej, wyznacza osob, która w tym okresie pe ni funkcj organów powiatu., c) w ust. 4 wyrazy trybie okreêlonym w ust. 3 zast puje si wyrazami wyniku wyborów przedterminowych, o których mowa w ust. 3, d) w ust. 5 wyrazy na wniosek wojewody zast puje si wyrazami na wniosek ministra w aêciwego do spraw administracji publicznej, e) dodaje si ust. 6 w brzmieniu: 6. W przypadkach, o których mowa w art. 197 ust. 1 pkt 1 i 4 oraz ust. 5 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. Nr 95, poz. 602 i Nr 160, poz. 1060), stosuje si odpowiednio przepisy ust. 2 5 z uwzgl dnieniem zasady, e osob, która w tym okresie pe ni funkcj organów powiatu, wyznacza si dla ka dego z powiatów powsta ych w wyniku zmian w podziale terytorialnym paƒstwa. ; 18) w art. 30 po ust. 1 dodaje si ust. 1a w brzmieniu: 1a. Uchwa w sprawie absolutorium rada powiatu podejmuje bezwzgl dnà wi kszoêcià g osów ustawowego sk adu rady powiatu. ; 19) art. 31 otrzymuje brzmienie: Art. 31. 1. Rada powiatu mo e odwo aç starost z innej przyczyny ni nieudzielenie absolutorium jedynie na wniosek co najmniej 1/4 ustawowego sk adu rady. 2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, wymaga formy pisemnej i uzasadnienia przyczyny odwo ania oraz podlega zaopiniowaniu przez komisj rewizyjnà. 3. Odwo anie starosty nast puje wi kszo- Êcià co najmniej 3/5 g osów ustawowego sk adu rady, w g osowaniu tajnym. G osowanie w sprawie odwo ania rada powiatu przeprowadza po zapoznaniu si z opinià komisji rewizyjnej na nast pnej sesji po tej, na której zg oszono wniosek o odwo anie, nie wczeêniej jednak ni po up ywie 1 miesiàca od dnia zg oszenia wniosku. Je eli wniosek o odwo anie starosty nie uzyska wymaganej wi kszoêci g osów, kolejny wniosek o odwo anie mo e byç zg oszony nie wczeêniej ni po up ywie 6 miesi cy od poprzedniego g osowania. 4. Odwo anie starosty albo z o enie przez niego rezygnacji jest, odpowiednio, równoznaczne z odwo aniem ca ego zarzàdu powiatu albo z o eniem rezygnacji przez ca y zarzàd powiatu. 5. Rada powiatu mo e na uzasadniony wniosek starosty odwo aç poszczególnych cz onków zarzàdu zwyk à wi kszoêcià g osów w obecnoêci co najmniej po owy ustawowego sk adu rady, w g osowaniu tajnym. ; 20) po art. 31 dodaje si art. 31a 31c w brzmieniu: Art. 31a. 1. W przypadku z o enia rezygnacji przez starost jej przyj cie nast puje zwyk à wi kszoêcià g osów. 2. W przypadku rezygnacji starosty rada powiatu na najbli szej sesji podejmuje uchwa o przyj ciu rezygnacji ca ego zarzàdu. 3. Niepodj cie uchwa y, o której mowa w ust. 2, jest równoznaczne z przyj ciem rezygnacji z up ywem ostatniego dnia miesiàca, w którym odby a si sesja rady powiatu, o której mowa w ust. 2. Art. 31b. 1. W przypadku odwo ania albo rezygnacji ca ego zarzàdu rada powiatu doko-
Dziennik Ustaw Nr 45 3104 Poz. 497 nuje wyboru nowego zarzàdu w trybie, o którym mowa w art. 27, odpowiednio, w ciàgu 3 miesi cy od dnia odwo ania albo od dnia przyj cia rezygnacji. W przypadku niedokonania wyboru nowego zarzàdu w terminie 3 miesi cy od dnia odwo ania albo od dnia przyj cia rezygnacji, przepisy art. 29 stosuje si odpowiednio. 2. W przypadku odwo ania cz onka zarzàdu nieb dàcego jego przewodniczàcym, rada powiatu dokonuje wyboru nowego cz onka zarzàdu w terminie 1 miesiàca od dnia odwo ania. 3. Odwo any zarzàd powiatu lub jego poszczególni cz onkowie pe nià dotychczasowe obowiàzki do czasu wyboru nowego zarzàdu lub poszczególnych jego cz onków. Rada powiatu mo e zwolniç cz onka zarzàdu z tego obowiàzku. 4. Przepis ust. 3 zdanie pierwsze stosuje si odpowiednio w przypadku z o enia rezygnacji przez ca y zarzàd. Art. 31c. 1. W przypadku z o enia rezygnacji z cz onkostwa w zarzàdzie przez cz onka nieb dàcego jego przewodniczàcym, rada powiatu podejmuje uchwa- o przyj ciu rezygnacji i zwolnieniu z pe nienia obowiàzków cz onka zarzàdu zwyk à wi kszoêcià g osów nie póêniej ni w ciàgu 1 miesiàca od dnia z o- enia rezygnacji. 2. Niepodj cie przez rad powiatu uchwa y w terminie, o którym mowa w ust. 1, jest równoznaczne z przyj ciem rezygnacji z up ywem ostatniego dnia miesiàca, w którym powinna byç podj ta uchwa a. 3. W przypadku z o enia rezygnacji przez cz onka zarzàdu nieb dàcego jego przewodniczàcym, starosta obowiàzany jest, najpóêniej w ciàgu 1 miesiàca od dnia przyj cia rezygnacji lub up ywu okresu, o którym mowa w ust. 2, przedstawiç radzie powiatu nowà kandydatur na cz onka zarzàdu. ; 21) w art. 32 w ust. 2 w pkt 5 skreêla si wyrazy, z zastrze eniem art. 36 ust. 2 ; 22) art. 33 otrzymuje brzmienie: Art. 33. Zarzàd wykonuje zadania powiatu przy pomocy starostwa powiatowego oraz jednostek organizacyjnych powiatu, w tym powiatowego urz du pracy. ; 23) po art. 33 dodaje si art. 33a i art. 33b w brzmieniu: Art. 33a. 1. Kierownicy powiatowych s u b, inspekcji i stra y wykonujà okreêlone w ustawach zadania i kompetencje przy pomocy jednostek organizacyjnych komend i inspektoratów. 2. Jednostki organizacyjne stanowiàce aparat pomocniczy kierowników powiatowych s u b, inspekcji i stra y mo e tworzyç, przekszta caç i likwidowaç wojewoda, na wniosek starosty, zaopiniowany przez w aêciwego kierownika zespolonej s u by, inspekcji lub stra y wojewódzkiej, chyba e przepisy odr bne stanowià inaczej. 3. Jednostki organizacyjne, o których mowa w ust. 2, sà powiatowymi jednostkami bud etowymi w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 155, poz. 1014, z 1999 r. Nr 38, poz. 360, Nr 49, poz. 485, Nr 70, poz. 778 i Nr 110, poz. 1255 oraz z 2000 r. Nr 6, poz. 69, Nr 12, poz. 136, Nr 48, poz. 550, Nr 95, poz. 1041, Nr 119, poz. 1251 i Nr 122, poz. 1315). 4. Szczególne warunki lub zasady powo- ywania, odwo ywania oraz tryb zatrudniania i zwalniania kierowników i pracowników powiatowych s u b, inspekcji i stra y okreêlajà odr bne ustawy. Art. 33b. Powiatowà administracj zespolonà stanowià: 1) starostwo powiatowe, 2) powiatowy urzàd pracy, b dàcy jednostkà organizacyjnà powiatu, 3) jednostki organizacyjne stanowiàce aparat pomocniczy kierowników powiatowych s u b, inspekcji i stra y. ; 24) w art. 35 w ust. 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie: 1) powo uje i odwo uje kierowników tych jednostek, w uzgodnieniu z wojewodà, a tak e wykonuje wobec nich czynnoêci w sprawach z zakresu prawa pracy, je eli przepisy szczególne nie stanowià inaczej, ; 25) art. 36 otrzymuje brzmienie: Art. 36. 1. Organizacj i zasady funkcjonowania jednostek organizacyjnych powiatu okreêlajà regulaminy organizacyjne uchwalone przez zarzàd powiatu, chyba e przepisy odr bne stanowià inaczej. 2. Status prawny pracowników starostwa powiatowego i jednostek organizacyjnych powiatu okreêla odr bna ustawa. ; 26) w art. 42 dodaje si ust. 4 w brzmieniu: 4. Starosta przesy a przepisy porzàdkowe do wiadomoêci zarzàdom gmin po o onych na obszarze powiatu i starostom sàsiednich powiatów nast pnego dnia po ich ustanowieniu. ; 27) w art. 47 w ust. 1 w pkt 2 przecinek zast puje si Êrednikiem i dodaje si wyrazy przekazanie mienia nast puje w drodze porozumienia zainteresowanych powiatów, a w razie braku porozumienia decyzjà Prezesa Rady Ministrów, podj tà na
Dziennik Ustaw Nr 45 3105 Poz. 497 wniosek ministra w aêciwego do spraw administracji publicznej, ; 28) w art. 68 ust. 4 otrzymuje brzmienie: 4. Minister w aêciwy do spraw administracji publicznej okreêli, w drodze rozporzàdzenia, sposób prowadzenia rejestru zwiàzków powiatów oraz og aszania statutów zwiàzków, uwzgl dniajàc dokumentacj niezb dnà do wpisania zwiàzku do rejestru, dane podlegajàce wpisowi oraz sposób wykonywania zmian wpisów w rejestrze. ; 29) w art. 75: a) w ust. 1 na koƒcu dodaje si wyrazy i województwami, b) w ust. 2 kropk na koƒcu zast puje si przecinkiem i dodaje si wyrazy z tym e dla za o enia stowarzyszenia wymaganych jest co najmniej 3 za o ycieli. ; 30) po art. 77a dodaje si art. 77b w brzmieniu: Art. 77b. 1. Je eli prawo uzale nia wa noêç rozstrzygni cia organu powiatu od jego zatwierdzenia, uzgodnienia lub zaopiniowania przez inny organ, zaj cie stanowiska przez ten organ powinno nastàpiç nie póêniej ni w ciàgu 14 dni od dnia dor czenia tego rozstrzygni cia lub jego projektu, z zastrze eniem ust. 2. 2. Termin, o którym mowa w ust. 1, wynosi 30 dni, je eli zatwierdzenie, uzgodnienie lub zaopiniowanie wymagane jest od organu stanowiàcego jednostki samorzàdu terytorialnego. 3. Je eli organ, o którym mowa w ust. 1 i 2, nie zajmie stanowiska w sprawie, rozstrzygni cie uwa a si za przyj te w brzmieniu przed o onym przez powiat, z up ywem terminu okreêlonego w ust. 1 lub 2. 4. Do zatwierdzania, uzgadniania lub opiniowania przez organy powiatu rozstrzygni ç innych organów przepisy ust. 1 3 stosuje si odpowiednio. ; 31) w art. 78 w ust. 1 wyraz niezw ocznie zast puje si wyrazami w ciàgu dwóch dni od ich podj cia ; 32) w art. 79: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Organ nadzoru, wszczynajàc post powanie w sprawie stwierdzenia niewa noêci uchwa- y lub w toku tego post powania, mo e wstrzymaç wykonanie uchwa y., b) po ust. 2 dodaje si ust. 2a w brzmieniu: 2a. Przepisu ust. 2 nie stosuje si do uchwa y o zaskar eniu rozstrzygni cia nadzorczego do sàdu administracyjnego. ; 33) art. 80 otrzymuje brzmienie: Art. 80. 1. Stwierdzenie przez organ nadzoru niewa noêci uchwa y organu powiatu wstrzymuje jej wykonanie z mocy prawa w zakresie obj tym stwierdzeniem niewa noêci, z dniem dor czenia rozstrzygni cia nadzorczego. 2. Przepisu ust. 1 nie stosuje si do uchwa y o zaskar eniu rozstrzygni cia nadzorczego do sàdu administracyjnego. ; 34) po art. 80 dodaje si art. 80a w brzmieniu: Art. 80a. W przypadku z o enia przez organ powiatu skargi na rozstrzygni cie nadzorcze, sàd administracyjny wyznacza rozpraw nie póêniej ni w ciàgu 30 dni od dnia wp yni cia skargi do sàdu. ; 35) w art. 82 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Je eli nie stwierdzono niewa noêci uchwa y z powodu up ywu terminu okreêlonego w ust. 1, a istniejà przes anki stwierdzenia niewa noêci, sàd administracyjny orzeka o niezgodno- Êci uchwa y z prawem. Uchwa a taka traci moc prawnà z dniem orzeczenia o jej niezgodnoêci z prawem. Przepisy Kodeksu post powania administracyjnego co do skutków takiego orzeczenia stosuje si odpowiednio. ; 36) art. 83 otrzymuje brzmienie: Art. 83. 1. W razie powtarzajàcego si naruszenia przez rad powiatu Konstytucji lub ustaw, Sejm, na wniosek Prezesa Rady Ministrów, mo e w drodze uchwa y rozwiàzaç rad powiatu. Rozwiàzanie rady równoznaczne jest z rozwiàzaniem wszystkich organów powiatu. Prezes Rady Ministrów na wniosek ministra w aêciwego do spraw administracji publicznej wyznacza wówczas osob, która do czasu wyborów nowych organów powiatu pe ni funkcj tych organów. 2. Je eli powtarzajàcego si naruszenia Konstytucji lub ustaw dopuszcza si zarzàd powiatu, wojewoda wzywa rad powiatu do zastosowania niezb dnych Êrodków, a je eli wezwanie to nie odnosi skutku za poêrednictwem ministra w aêciwego do spraw administracji publicznej wyst puje z wnioskiem do Prezesa Rady Ministrów o rozwiàzanie zarzàdu powiatu. W razie rozwiàzania zarzàdu, do czasu wyboru nowego zarzàdu, funkcj zarzàdu pe ni osoba wyznaczona przez Prezesa Rady Ministrów. ; 37) w art. 84: a) w ust. 1 po wyrazach Prezes Rady Ministrów dodaje si wyrazy, na wniosek ministra w a- Êciwego do spraw administracji publicznej, b) ust. 2 4 otrzymujà brzmienie: 2. Ustanowienie zarzàdu komisarycznego mo- e nastàpiç po uprzednim przedstawieniu zarzutów organom powiatu i wezwaniu ich do niezw ocznego przed o enia programu poprawy sytuacji.