Projekt (30.06.2010 r.) R O Z P O R Z Ą D Z E N I E 1) 2) MINISTRA ŚRODOWISKA z dnia... w sprawie sposobu ustalania wartości wskaźnika hałasu L DWN Na podstawie art. 112 b ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25 poz. 150, z późn. zm. 3) ) zarządza się, co następuje: 1. Sposób ustalania wartości wskaźnika hałasu L DWN ustala się według wzoru: L DWN 12 10 lg 10 24 0,1L 4 D 0,1( LW 5) 8 10 10 24 24 0,1( L 10) N gdzie: L DWN oznacza długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich dób w roku, z uwzględnieniem pory dnia (rozumianej jako przedział czasu od godz. 06 00 do godz. 18 00 ), pory wieczoru (rozumianej jako przedział czasu od godz.18 00 do godz.22 00 ) oraz pory nocy (rozumianej jako przedział czasu od godz. 22 00 do godz.06 00 ), L D oznacza długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich pór dnia w roku (rozumianych jako przedział czasu od godz. 06 00 do godz. 18 00 ), L W oznacza długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich pór wieczoru w roku (rozumianych jako przedział czasu od godz.18 00 do godz.22 00 ), L N oznacza długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich pór nocy w roku (rozumianych jako przedział czasu od godz. 22 00 do godz.06 00 ). 2. Przy ustalaniu wartości wskaźnika L DWN uwzględnia się zmienność funkcjonowania rozważanych źródeł hałasu w ciągu roku oraz zmienność warunków atmosferycznych i różnorodność czynników wpływających na rozchodzenie się hałasu w środowisku. 3. Traci moc rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 4 czerwca 2007 r. w sprawie ustalania wartości wskaźnika hałasu L DWN (Dz. U. Nr 106, poz. 729 i Nr 210, poz. 1535). 1) Minister Środowiska kieruje działem administracji rządowej środowisko na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Środowiska (Dz. U. Nr 216, poz. 1606). 2) Niniejsze rozporządzenie dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia dyrektywy 2002/49/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 czerwca 2002 r. odnoszącej się do oceny i zarządzania poziomem hałasu w środowisku (Dz. Urz. WE L 189 z 18.07.2002, str. 12, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie Wydanie Specjalne rozdz. 15 t. 7 P, 101). 3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 111, poz. 708, Nr 138, poz. 865, Nr 154, poz. 958, Nr 171, poz. 1056, Nr 199, poz. 1227, Nr 223, poz. 1464, Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 19, poz. 100, Nr 20, poz. 106, Nr 79, poz. 666, Nr 130, poz. 1070, Nr 215, poz. 1664 oraz z 2010 r. Nr 21, poz. 104, Nr 28, poz. 145, Nr 76, poz. 489 i Nr 40, poz. 227. 1
4. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Minister Środowiska 2
U Z A S A D N I E N I E Podstawę do wydania rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie sposobu ustalania wartości wskaźników hałasu L DWN stanowi art. 112 b ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.), zwanej dalej: ustawa Prawo ochrony środowiska. Rozporządzenie określając sposób ustalania wartości wskaźnika hałasu L DWN - transponuje do polskiego ustawodawstwa postanowienia wynikające z dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2002/49/WE odnoszącej się do oceny i zarządzania poziomem hałasu w środowisku, o których mowa w Załączniku II tej dyrektywy. Wskaźnik ten ma zastosowanie do prowadzenia, w jednorodny sposób, w państwach członkowskich Unii Europejskiej, długookresowej polityki w zakresie ochrony środowiska przed hałasem, a w szczególności do sporządzania map akustycznych i programów ochrony środowiska przed hałasem. Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z późn. zm.) zmienia brzmienie przepisu art. 112 b ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska polegająca na zastąpieniu wyrażenia wartości wskaźników hałasu, o których mowa w art. 112 a pkt 1 litera a wyrażeniem wartość wskaźnika hałasu, o którym mowa w art. 112 a pkt 1 litera a. W ten sposób został naprawiony błąd pisarski, gdyż w art. 112 a pkt 1 litera a ustawy - Prawo ochrony środowiska jest mowa tylko o jednym wskaźniku hałasu, tj. o wskaźniku L DWN, który określa długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich dób w roku, z uwzględnieniem pory dnia (rozumianej jako przedział czasu od godz. 06 00 do godz. 18 00 ), pory wieczoru (rozumianej jako przedział czasu od godz.18 00 do godz.22 00 ) oraz pory nocy (rozumianej jako przedział czasu od godz. 22 00 do godz.06 00 ). Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597) i nie podlega notyfikacji Komisji Europejskiej. Projekt rozporządzenia zostanie również zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Środowiska, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414 oraz z 2009 r. Nr 42, poz. 337). OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Cel wprowadzenia rozporządzenia: Przedmiotowe rozporządzenie wykonuje upoważnienie zawarte w art. 112 b ust 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25 poz. 150 z późn. zm.). 2. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny: Niniejszy akt normatywny w sposób pośredni oddziałuje na podmioty, na których spoczywa, z mocy przepisu art. 118 ustawy Prawo ochrony środowiska, obowiązek sporządzenia map akustycznych, a więc na starostów i zarządzających drogami, liniami kolejowymi oraz lotniskami, których eksploatacja może powodować negatywne oddziaływanie akustyczne na znacznych obszarach (art. 179 ustawy Prawo ochrony środowiska), a także na podmioty sporządzające programy ochrony środowiska (art. 119 ustawy Prawo ochrony środowiska), tj. na radę powiatu czy sejmik województwa, ze względu na fakt, że definiuje sposób ustalania wskaźnika hałasu L DWN, służącego do realizacji niniejszych ustawowych obowiązków. 3
3. Konsultacje Projekt zostanie skonsultowany z następującymi podmiotami: 1. Państwowa Rada Ochrony Środowiska, ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa 2. Zarząd Główny Ligi Walki z Hałasem, ul. Belwederska 3 m. 6, 00-761 Warszawa 3. Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego, ul. Batorego 5, 02-591 Warszawa 4. Komisja Krajowa NSZZ Solidarność, ul. Wały Piastowskie 24, 80-855 Gdańsk 5. OPZZ, ul. Kopernika 26/40, 00-328 Warszawa 6. Krajowa Izba Gospodarcza, ul. Trębacka 4, 00-074 Warszawa 7. Pracodawcy RP, ul. Brukselska 7, 03-973 Warszawa 8. Business Centre Club, Plac Żelaznej Bramy 10, 00-136 Warszawa 9. PKPP Lewiatan, ul. Klonowa 6, 00-591 Warszawa 10. KNSZZ Solidarność 80, ul. Piękna 22/8, 00-549 Warszawa 11. Polska Akademia Nauk Komitet Akustyki, pl. Defilad 1, 00-901 Warszawa 12. Instytut Ochrony Środowiska, ul. Krucza 5/11, 00-548 Warszawa 13. Główny Instytut Górnictwa Zakład Akustyki Technicznej, Techniki Laserowej i Radiometrii, Pl. Gwarków 1, 40-166 Katowice 14. Politechnika Wrocławska - Instytut Telekomunikacji, Teleinformatyki i Akustyki, Wybrzeże Wyspiańskiego 27, 50-370 Wrocław 15. Akademia Górniczo Hutnicza - Wydział Inżynierii Mechanicznej i Robotyki, Katedra Mechaniki i Wibroakustyki, Al. Mickiewicza 30, 30-059 Kraków 16. Uniwersytet Adama Mickiewicza w Poznaniu - Wydział Fizyki, Instytut Akustyki, ul. Umultowska 85, 61-614 Poznań 17. Polskie Linie Kolejowe S.A., ul. Targowa 74, 03-734 Warszawa 18. Biuro Wspierania Lobbingu Ekologicznego, ul. Raszyńska 32/34, 02-026 Warszawa 19. Centrum Prawa Ekologicznego, ul. Uniwersytecka 1, 50-951 Wrocław 20. Prezydenci miast o liczbie mieszkańców ponad 100 tys. (wg załącznika) 21. Marszałkowie województw - wszyscy Ponadto projekt rozporządzenia zostanie umieszczony na stronie internetowej Ministerstwa Środowiska, a także w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Środowiska. 4. Wpływ aktu normatywnego na sektor finansów publicznych: Rozporządzenie nie wpłynie na sektor finansów publicznych. 5. Wpływ aktu normatywnego na rynek pracy Rozporządzenie nie wpłynie na rynek pracy. 6. Wpływ aktu normatywnego na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość Rozporządzenie nie wpłynie na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki. 7. Wpływ aktu normatywnego na sytuację i rozwój regionalny Rozporządzenie nie wpłynie na sytuację i rozwój regionalny. 8. Wpływ aktu normatywnego na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego Wejście w życie przedmiotowej regulacji nie będzie miało wpływu na dochody i wydatki budżetu państwa oraz budżetów jednostek samorządu terytorialnego. 9. Opinia o zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej Przedkładany projekt rozporządzenia jest zgodny z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2002/49/WE z dnia 25 czerwca 2002 r. odnoszącą się do oceny i zarządzania poziomem hałasu w środowisku (Dz. Urz. WE L 189 z 18.07.2002, str. 12, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie Wydanie Specjalne rozdz. 15 t. 7 P, 101). 4
Załącznik MIASTA O LICZBIE MIESZKAŃCÓW PONAD 100 TYS. 1. Urząd Miejski w Białymstoku 15-950 Białystok, ul. Słonimska 1 2. Urząd Miejski w Bielsku-Białej pl. Ratuszowy 1, 43-300 Bielsko-Biała 3. Urząd Miasta Bydgoszczy ul. Jezuicka 1 85-102 Bydgoszcz 4. Urząd Miejski w Bytomiu, ul. Parkowa 2, 41-902 Bytom 5. Urząd Miasta Chorzów ul. Rynek 1 41-500 Chorzów 6. Urząd Miasta Częstochowy, Śląska 11/13, 42-217 Częstochowa, 7. Urząd Miejski w Dąbrowie Górniczej, 41-300 Dąbrowa Górnicza, ul. Graniczna 21, 8. Urząd Miejski w Elblągu ul. Łączności 1 82-300 Elbląg 9. Urząd Miejski w Gdańsku ul. Nowe Ogrody 8/12 80-803 Gdańsk 10. Urząd Miasta w Gdyni, 81-382 Gdynia, Aleja Marszałka Piłsudskiego 52/54 11. Urząd Miejski w Gliwicach ul. Zwycięstwa 21 44-100 Gliwice 12. Urząd Miasta Gorzowa Wielkopolskiego ul. Sikorskiego 3-4 66-400 Gorzów Wielkopolski 13. Urząd Miejski w Kaliszu Główny Rynek 20 62-800 Kalisz 14. Urząd Miasta Katowice, 40-098 Katowice, ul. Młyńska 4, 15. Urząd Miasta Kielce, ul. Rynek 1 16. Urząd Miasta Koszalin, ul. Rynek Staromiejski 6-7 75-007 Koszalin, 17. Urząd Miasta Krakowa Pl. Wszystkich Świętych 3-4,31-004 Kraków 18. Urząd Miasta Legnica, Plac Słowiański 8, 59-220 Legnica, 19. Urząd Miasta Lublin Plac Łokietka 1 20-950 Lublin 20. Urząd Miasta Łodzi 90-926 Łódź ul. Piotrkowska 104 21. Urząd Miasta Olsztyn Plac Jana Pawła II 1, 10-101 Olsztyn 22. Urząd Miasta Opole, Rynek 15, 45-015 Opole 23. Urząd Miasta Płocka Stary Rynek 1, 09-400 Płock 24. Urząd Miasta Poznania Plac Kolegiacki 17, 61-841 Poznań 25. Urząd Miejski w Radomiu ul. Jana Kilińskiego 30 26-600 Radom 26. Urząd Miasta Ruda Śląska pl. Jana Pawła II 6, 41-709 Ruda Śląska 27. Urząd Miasta Rybnika ul. Bolesława Chrobrego 2, 44-200 Rybnik 28. Urząd Miasta Rzeszowa Rynek 1 35-064 Rzeszów 29. Urząd Miasta w Sosnowcu Aleja Zwycięstwa 20, 41-200 Sosnowiec 30. Urzędu Miasta Szczecin Plac Armii Krajowej 1, 70-456 Szczecin 31. Urząd Miasta Tarnowa ul. Mickiewicza 2, 33-100 Tarnów 32. Urząd Miasta Torunia Wały gen. Sikorskiego 8, 87-100 Toruń 33. Urząd Miasta Tychy al. Niepodległości 49, 43-100 Tychy 34. Urząd Miasta w Wałbrzychu Pl. Magistracki 1, 58-300 Wałbrzych 35. Urząd Miasta Stołecznego Warszawy, Pl. Bankowy 3/5, 00-251 Warszawa 36. Urząd Miasta Włocławek Zielony Rynek 11/13, 87-800 Włocławek 37. Urząd Miasta Wrocław ul. Sukiennice 9, 50-107 Wrocław 38. Urząd Miasta Zabrze ul. Powstańców Śląskich 5-7, 41-800 Zabrze 39. Urząd Miasta Zielona Góra ul. Podgórna 22, 65-424 Zielona Góra 5