Rada Powiatu Tucholskiego BR.0002.8.2011 Tuchola, dnia 8 czerwca 2011 r. Pan(i) Radny(a)...... Zwołuję VIII sesję Rady Powiatu Tucholskiego. Odbędzie się ona w dniu 27 czerwca 2011 r. (poniedziałek) o godz. 9 00 w sali 312 Starostwa Powiatowego w Tucholi, ul. Pocztowa 7. Zawiadomienie niniejsze stosownie do art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity Dz.U. Nr 142, poz. 1592 z 2001 r. z późn zm.) stanowi podstawę do zwolnienia radnego od pracy zawodowej w celu umożliwienia radnemu brania udziału w pracach Rady Powiatu. Porządek obrad VIII sesji Rady Powiatu Tucholskiego: 1. Otwarcie sesji. 2. Stwierdzenie prawomocności obrad quorum. 3. Zgłaszanie propozycji zmian do porządku obrad. 4. Przyjęcie protokołu z VII sesji Rady Powiatu. 5. Sprawozdanie Starosty z wykonania uchwał Rady Powiatu oraz pracy Zarządu w okresie między sesjami... 3 6. Składanie zapytań i interpelacji. 7. Rozpatrzenie sprawozdania z wykonania budżetu Powiatu Tucholskiego za 2010 r. 1) zapoznanie się ze sprawozdaniem z wykonania budżetu, sprawozdaniem finansowym i informacją o stanie mienia komunalnego 2) zapoznanie się z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej o sprawozdaniu z wykonania budżetu. 7 3) zapoznanie się ze stanowiskiem Komisji Rewizyjnej. 11 4) podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego za 2010 r.. 19 5) podjęcie uchwały w sprawie absolutorium z tytułu wykonania budżetu za 2010 r. 20 8. Informacja o funkcjonowaniu organizacji pozarządowych.. 21 9. Informacja o stanie bezpieczeństwa pożarowego w powiecie tucholskim 22 10. Informacja o działalności Powiatowego Związku Ochotniczych Straży Pożarnych..33 11. Informacja o stanie bezpieczeństwa publicznego w powiecie tucholskim.36
12. Informacja o działalności Domu Pomocy Społecznej w Wysokiej 117 13. Podjęcie uchwały w sprawie zmian budżetu Powiatu Tucholskiego na 2011 r. 123 14. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Tucholskiego na lata 2011-2024.. 154 15. Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie określenia zadań i wysokości środków finansowych z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na rehabilitację zawodową i społeczną osób niepełnosprawnych oraz zatrudnianie osób niepełnosprawnych na rok 2011 161 16. Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia Lokalnego programu wspierania edukacji uzdolnionych uczniów szkół ponadgimnazjalnych, gimnazjum oraz placówek oświatowych, dla których organem prowadzącym jest Powiat Tucholski 165 17. Podjęcie uchwały w sprawie powołania Powiatowego Ośrodka Doskonalenia Nauczycieli w Tucholi. 176 18. Podjęcie uchwały w sprawie utworzenia Związku Powiatów Województwa Kujawsko -Pomorskiego 184 19. Podjęcie uchwały w sprawie wprowadzania ograniczeń na wodach powierzchniowych na terenie obszaru chronionego krajobrazu Zalewu Koronowskiego.. 186 20. Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie umowy najmu nieruchomości Powiatu Tucholskiego. 189 21. Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na przystąpienie i realizację przez Powiat Tucholski Projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko Pomorskiego Oś priorytetowa 3 Rozwój infrastruktury społecznej, Działanie 3.2. Rozwój infrastruktury ochrony zdrowia i pomocy społecznej pn.: Dostosowanie do wymagań przeciwpożarowych oraz dla potrzeb osób niepełnosprawnych budynków Domu Dziecka w Tucholi 191 22. Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie przyjęcia Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Tucholi. 193 23. Odpowiedzi na zapytania i interpelacje. 24. Wnioski i oświadczenia radnych. 25. Zamknięcie sesji. Podpisał: Przewodniczący Rady Powiatu Michał Mróz
Sprawozdanie z realizacji uchwał Rady Powiatu oraz działalności Zarządu Powiatu w okresie między sesjami I. Uchwały podjęte na ostatniej sesji Rady Powiatu zostały przekazane Wojewodzie. Uchwały z poprzedniej sesji, wobec których w ramach nadzoru Wojewoda nie zgłosił żadnych zastrzeżeń, są realizowane. II. Od ostatniej sesji Rady Powiatu Zarząd Powiatu odbył 3 posiedzenia, na których Zarząd podjął 13 uchwał. W posiedzeniu dnia 5 maja br. nie uczestniczył Członek Zarządu Jan Przybysz, w posiedzeniu dnia 16 maja br. nie uczestniczył Członek Zarządu Wojciech Kociński, w posiedzeniu dnia 2 czerwca br. uczestniczyli wszyscy Członkowie Zarządu. III. Na posiedzeniu w dniu 5.05.2011 r.: 1. Zarząd podjął uchwałę Nr 24/53/2011 w sprawie zmian budżetu Powiatu Tucholskiego na rok 2011 (3-0-0). Zmiany dotyczą przeniesień pomiędzy wydatków w Powiatowym Urzędzie Pracy, w Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego, w oświacie, w Domu Pomocy Społecznej, i w Zespole Orzekania o Niepełnosprawności. W związku z zakończeniem I kwartału 2011 r. dokonano przeniesień środków na paragraf dotyczący odpisu na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych. 2. Zarząd podjął uchwałę Nr 24/54/2011 w sprawie powołania Komisji ds. refundacji kosztów czesnego dla nauczycieli szkół, dla których Powiat Tucholski jest organem założycielskim (3-0-0). Do Komisji powołano 3 przedstawicieli powiatu oraz po 1 przedstawicielu ze związków zawodowych działających w placówkach. 3. Zarząd zapoznał się z wnioskiem Zarządu Dróg Powiatowych w sprawie wyrażenia zgody na likwidację mienia w tejże jednostce. Zarząd podjął uchwałę Nr 24/55/2011 w sprawie wyrażenia zgody na likwidację mienia w Zarządzie Dróg Powiatowych (3-0-0). 4. Zarząd podjął uchwałę Nr 24/56/2011 w sprawie informacji z wykonania budżetu Powiatu Tucholskiego za I kwartał 2011 (3-0-0). Informacja ta zostanie umieszczona w Biuletynie Informacji Publicznej. 5. Zarząd zapoznał się z wnioskiem Zespołu Szkół Licealnych i Agrotechnicznych w sprawie zdjęcia trwałego zarządu szkoły na nieruchomości położonej w Kamienicy, gdyż stała się ona zbędna dla tej jednostki. Zarząd wyraził zgodę na zdjęcie trwałego zarządu Zespołu Szkół Licealnych i Agrotechnicznych na nieruchomości położonej w Kamienicy. W związku z uchwałami podjętymi przez Radę Powiatu Tucholskiego w sprawie zbycia ww. nieruchomości oraz przez Radę Gminy Gostycyn o nabyciu tej nieruchomości od Powiatu Tucholskiego, do czasu przekazania obiektu gminie, zarządcą obiektu będzie Zespół Szkół Licealnych i Agrotechnicznych. 3
IV. Na posiedzeniu w dniu 16.05.2011 r. 6. Pani Skarbnik omówiła przygotowane sprawozdanie finansowe Powiatu Tucholskiego za 2010 rok. Sprawozdanie po przyjęciu przez Zarząd Powiatu zostanie przedstawione Radzie Powiatu Tucholskiego. Zarząd przyjął przedstawione sprawozdanie i podjął uchwałę Nr 25/57/2011 w sprawie przedstawienia sprawozdania finansowego Powiatu Tucholskiego za 2010 rok (3-0-0). 7. Pani Skarbnik omówiła proponowane zmiany budżetu Powiatu Tucholskiego na 2011 rok: w związku z projektem Coaching metodą aktywizacji zawodowej realizowanym w ramach POKL w projekcie uchwały założono zarówno do dochodów jak i wydatków budżetu środki na kwotę 67.882,48 zł. Zaproponowano także przeniesienia pomiędzy paragrafami wydatków w rozdziałach: 60014, 85395, 92118, a także pomiędzy rozdziałami 75020 do 75075, 90008 do 90019. Zarząd podjął uchwałę Nr 25/58/2011 w sprawie zmian budżetu Powiatu Tucholskiego na 2011 rok (3-0-0). 8. Pani Skarbnik przedstawiła projekt uchwały dotyczący zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej. Wprowadzone zmiany dotyczą przyjęcia do długu publicznego wykupu wierzytelności i leasingu pojazdów, a także uwzględniono zmiany przyjęte w budżecie na 2011 rok. Zarząd podjął uchwałę Nr 25/59/2011 w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Tucholskiego na lata 2011-2024 (3-0-0). 9. Zarząd ustalił termin składania wniosków o udzielenie dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie i roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków od dnia od 17.05.2011r. do 06.06.2011r. Zarząd podjął uchwałę Nr 25/60/2011 w sprawie ustalenia terminu składania wniosków o udzielenie dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie i roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków (3-0-0). 10. Zarząd podjął uchwałę Nr 25/61/2011 w sprawie zmiany regulaminu udzielania zamówień publicznych o wartości szacunkowej nieprzekraczającej wyrażonej w złotych równowartości 14 tys. Euro (3-0-0). Zmiana regulaminu była konieczna ze względu na konieczność dostosowania do nowej struktury organizacyjnej Starostwa Powiatowego. 11. Zarząd podjął uchwałę Nr 25/62/2011 w sprawie zmiany regulaminu udzielania zamówień publicznych oraz komisji przetargowej o wartości równej lub przekraczającej równowartości kwoty 14 tys. Euro (3-0-0). Zmiana regulaminu była konieczna ze względu na konieczność dostosowania do nowej struktury organizacyjnej Starostwa Powiatowego. 12. Zarząd podjął uchwałę Nr 25/63/2011 w sprawie regulaminu udzielania zamówień publicznych o wartości szacunkowej nieprzekraczającej wyrażonej 4
w złotych równowartości 14 tys. Euro dla projektów w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko. W związku z wymogami określonymi przez instytucję zarządzającą Zarząd Powiatu określił zasady udzielania zamówień publicznych w projekcie "Borowiackie Szlaki - kompleksowa redukcja presji turystycznej w Rezerwacie Biosfery Bory Tucholskie". 13. Zarząd zapoznał się z wnioskiem Dyrektora Zespołu Szkół Licealnych i Technicznych w Tucholi w sprawie wyrażenia zgody na likwidację mienia szkoły, które nie nadaje się do dalszego użytkowania. Zarząd podjął uchwałę Nr 25/64/2011 w sprawie wyrażenia zgody na likwidację mienia w Zespole Szkół Licealnych i Technicznych w Tucholi (3-0-0). 14. Zarząd zapoznał się z pismem Spółki Szpital Tucholski Sp. z o. o. informującym o zamiarze zbycia udziałów w spółce (łącznie 7) przez 4 wspólników będących osobami fizycznymi. Spółka zwraca się z prośbą o podjęcie decyzji w sprawie skorzystania z prawa pierwokupu. Zarząd wyraził wolę skorzystania z prawa pierwokupu 7 udziałów w Spółce Szpital Tucholski Sp. z o.o. od 4 osób fizycznych wskazanych w piśmie. V. Na posiedzeniu w dniu 2.06.2011 r. 15. Zarząd podjął uchwałę Nr 26/65/2011 w sprawie powołania komisji przetargowej do przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego (4-0-0). Uchwała dotyczy zamówienia publicznego na: Udzielenie kredytu długoterminowego w wysokości 3.100.000,00 złotych. 16. W związku z nowelizacją ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, która weszła w życie 12 marca 2010 r. materiał dotyczący informacji o funkcjonowaniu organizacji pozarządowych zgodnie z art. 5a ust. 3 tejże ustawy, na VII dnia 29 kwietnia 2011r sesji Rady Powiatu Tucholskiego zostało przedstawione Sprawozdanie z realizacji Rocznego Programu Współpracy na rok 2010 z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. W planie pracy Rady Powiatu Tucholskiego w miesiącu czerwcu jest zaplanowany temat: Informacja o funkcjonowaniu organizacji pozarządowych. W związku z powyższym Zarząd zdecydował, że informacja ta nie będzie ponownie przedstawiana na kolejnej sesji. W materiałach sesyjnych zostanie umieszczona informacja o przyczynach tej zmiany, a na VIII sesji Rady Powiatu zostanie złożony wniosek o wykreślenie tego punktu z porządku obrad. 17. Zarząd podjął decyzję o przedłożeniu projektu uchwały w sprawie utworzenia Powiatowego Ośrodka Doskonalenia Nauczycieli w Tucholi oraz w sprawie przyjęcia jego statutu na VIII sesję Rady Powiatu Tucholskiego. 5
18. Zarząd zaakceptował projekt uchwały w sprawie przyjęcia Lokalnego programu wspierania edukacji uzdolnionych uczniów szkół ponadgimnazjalnych, gimnazjum oraz placówek oświatowych, dla których organem prowadzącym jest Powiat Tucholski i zdecydował o skierowaniu go na sesję. 19. Zarząd zdecydował o skierowaniu na najbliższą sesję Rady Powiatu Tucholskiego projektu uchwały w sprawie utworzenia Związku Powiatów Województwa Kujawsko Pomorskiego. Zasady funkcjonowania Związku Powiatów zostaną następnie określone w Statucie Związku, który musi zostać przyjęty przez Rady zainteresowanych powiatów. 20. Zarząd wyraził wolę przystąpienia do projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko Pomorskiego Oś priorytetowa 3 Rozwój infrastruktury społecznej, Działanie 3.2. Rozwój infrastruktury ochrony zdrowia i pomocy społecznej pn.: Dostosowanie do wymagań przeciwpożarowych oraz dla potrzeb osób niepełnosprawnych budynków Domu Dziecka w Tucholi. Zarząd zdecydował o skierowaniu na najbliższą sesję Rady Powiatu Tucholskiego projektu uchwały w sprawie wyrażenia zgody na przystąpienie i realizację przez Powiat Tucholski ww. zadania. 21. Zarząd zapoznał się z propozycją Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Tucholi, w sprawie podziału dodatkowych środków z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na poszczególne zadania. Zarząd zapoznał się z materiałami na VIII sesję Rady Powiatu Tucholskiego i proponowanym porządkiem obrad. Zarząd nie zgłosił uwag do przygotowanych dokumentów. 22. Zarząd zapoznał się z pismem od Zarządu Spółki z o.o. Szpital Tucholski w sprawie zwołania Zgromadzenia Wspólników na dzień 16 czerwca 2011r., na godz. 12.00. Przedmiotem obrad będzie m.in. rozpatrzenie sprawozdania finansowego Spółki za 2010r. Zarząd zdecydował, że w Zgromadzeniu Wspólników Zarządu Spółki z o.o. Szpital Tucholski Powiat Tucholski będą reprezentowali wszyscy członkowie Zarządu. Zarząd Powiatu Tucholskiego 6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
UCHWAŁA NR VIII/../2011 RADY POWIATU TUCHOLSKIEGO z dnia 27 czerwca 2011 r. w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego za 2010 rok Na podstawie art. 12 pkt 6 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z 2002r. 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688, Nr 214, poz. 1806, z 2003r. Nr 162, poz. 1568, z 2004r., Nr 102, poz. 1055, z 2007r. Nr 173, poz. 1218, z 2008r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 92, poz. 753, Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz. 142, Nr 28, poz. 146, Nr 40, poz. 230, Nr 106, poz. 675) oraz art. 270 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240, z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 96, poz. 620, Nr 123, poz. 835, Nr 152, poz. 1020, Nr 238, poz. 1578, Nr 257, poz. 1726), Rada Powiatu uchwala, co następuje: 1. Zatwierdza się sprawozdanie finansowe wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu Powiatu Tucholskiego za 2010 rok. 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Uzasadnienie Przewodniczący Rady Zarząd Powiatu Tucholskiego w ustawowym terminie przedłożył Radzie Powiatu sprawozdanie finansowe wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu za rok 2010. Zgodnie z art. 270 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.) organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego rozpatruje i zatwierdza sprawozdanie finansowe jednostki samorządu terytorialnego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu, w terminie do dnia 30 czerwca roku następującego po roku budżetowym. W związku z powyższym podjęcie niniejszej uchwały jest uzasadnione. Projekt został sprawdzony i podpisany przez radcę prawnego Agnieszkę Toczko. 19
UCHWAŁA NR VIII/./2011 RADY POWIATU TUCHOLSKIEGO z dnia 27 czerwca 2011r. w sprawie absolutorium z tytułu wykonania budżetu za 2010 rok Na podstawie art. 12 pkt 6 i art. 30 ust. 1a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z 2002r. 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688, Nr 214, poz. 1806, z 2003r. Nr 162, poz. 1568, z 2004r., Nr 102, poz. 1055, z 2007r. Nr 173, poz. 1218, z 2008r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 92, poz. 753, Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz. 142, Nr 28, poz. 146, Nr 40, poz. 230, Nr 106, poz. 675) oraz art. 271 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240, z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 96, poz. 620, Nr 123, poz. 835, Nr 152, poz. 1020, Nr 238, poz. 1578, Nr 257, poz. 1726) po zapoznaniu się z: 1) sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2010 rok; 2) sprawozdaniem finansowym; 4) opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy; 5) informacją o stanie mienia Powiatu; 6) stanowiskiem Komisji Rewizyjnej. Rada Powiatu uchwala, co następuje: 1. Udziela się Zarządowi Powiatu Tucholskiego absolutorium z tytułu wykonania budżetu Powiatu za rok 2010. 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Uzasadnienie Komisja Rewizyjna Przepisy art. 12 pkt. 6 ustawy o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z późn zm.) stawiają wymóg corocznego przedłożenia przez Zarząd Powiatu sprawozdania z wykonania budżetu i uzyskania z tego tytułu absolutorium. Uchwała taka zgodnie z przepisami przyjęta musi być do 30 czerwca roku następującego po roku budżetowym. Projekt został sprawdzony i podpisany przez radcę prawnego Agnieszkę Toczko. 20
Informacja o funkcjonowaniu organizacji pozarządowych W związku z nowelizacją ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, która weszła w życie 12 marca 2010 r. materiał dotyczący informacji o funkcjonowaniu organizacji pozarządowych zgodnie z art. 5a ust. 3 tejże ustawy, został przedstawiony na VII sesji Rady Powiatu Tucholskiego dnia 29 kwietnia 2011r. W związku z trwającymi pracami nad nowelizacją w/w ustawy punkt odnośnie sprawozdania z funkcjonowania organizacji pozarządowych zostanie przesunięty w następnym roku na sesję kwietniową. W związku z powyższym uzasadnione jest wycofanie tego punktu z obrad VIII sesji Rady Powiatu Tucholskiego. Zarząd Powiatu 21
22
I. Analiza sytuacji pożarowej w powiecie tucholskim. 1. Zestawienie zdarzeń według wielkości w rozbiciu na gminy. l.p. Gmina Pożary Miejscowe Małe Średnie Duże zagrożenia 2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010 1 Tuchola 44 55 1 3 1 0 360 396 2 Cekcyn 11 10 0 0 0 0 61 53 3 Gostycyn 5 8 1 1 0 0 56 88 4 Kęsowo 4 4 2 1 0 0 38 51 5 Lubiewo 14 27 0 3 0 0 78 76 6 Śliwice 16 5 1 0 0 1 55 69 RAZEM 94 109 5 8 1 1 648 733 Analizując powyższe dane stwierdzić należy, że w 2010 roku w porównaniu z rokiem 2009 nastąpił wzrost o 13,8% wszystkich zdarzeń (w roku 2009 748, a w roku 2010 851). Przyglądając się pożarom można zauważyć wzrost o 18% liczby wszystkich pożarów, a na uwagę zasługuje wzrost pożarów średnich o 60% oraz pożarów małych o 16%. Pożary duże utrzymały się na podobnym poziomie co roku ubiegłym. Wzrost nastąpił również w ilości miejscowych zagrożeń o 13%. W alarmach fałszywych nastąpił natomiast spadek aż o ponad 54%. W roku 2010 miał miejsce 1 pożar duży - pożar byłej owczarni w Śliwiczkach gm. Śliwice. 23
2. Przyczyny powstawania pożarów. 22% wszystkich zaistniałych pożarów była nieustalona, gdzie dochodzenie prowadziła Policja i stanowiło najczęstszą przyczynę powstania pożarów. Jak wskazuje powyższy wykres 14% spowodowane było nieostrożnością osób dorosłych przy posługiwaniu się ogniem otwartym (w tym papierosy, zapałki), a 15% nieprawidłowa eksploatacja urządzeń ogrzewczych na paliwo stałe. Podpalenia(umyślne) w tym akty terroru stanowiły 13%, inne przyczyny 11% Istotnym składnikiem statystycznych przyczyn pożarów w 2010 r. były wady urządzeń mechanicznych oraz wady urządzeń i instalacji elektrycznych (bez urządzeń ogrzewczych) po 6%. 24
Podsumowując: na podstawie danych statystycznych można stwierdzić, że oprócz wyżej wymienionych pozostałe przyczyny wykazane na wykresie kształtowały się w zakresie od 1-3 %. 3. Zestawienie pożarów według rodzaju obiektu w rozbiciu na gminy. Lp. Gmina Pożary w poszczególnych rodzajach obiektów Obiekty użyteczn. publ. Obiekty mieszkalne Obiekty produkcyjne Obiekty magazyn Lasy Uprawy rolnictwo Inne /w tym środki transportu/ 2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010 1 Tuchola 0 0 6 22 2 1 0 0 1 1 7 8 30 26 2 Cekcyn 0 0 2 2 1 0 0 0 2 1 1 0 5 7 3 Gostycyn 0 0 2 5 0 0 0 0 0 1 1 1 3 2 4 Kęsowo 0 0 1 3 0 0 0 0 0 0 4 3 1 1 5 Lubiewo 0 0 5 3 1 2 0 0 1 13 3 7 4 3 6 Śliwice 0 0 3 1 3 1 0 0 2 1 2 1 7 2 Razem 0 0 19 36 7 4 0 0 6 17 18 20 50 41 Znaczną część pożarów odnotowano w lasach (wzrost o 183%) oraz w grupie obiektów mieszkalnych (wzrost o 89%). Ma to uzasadnienie w tym, iż na terenie gminy Lubiewo w miesiącach letnich grasował podpalacz. Pożary dotyczyły budynków jednorodzinnych (61%) oraz wielorodzinnych (39%). Wzrost nastąpił również pożarów w rolnictwie 18% z czego 50% stanowią pożary upraw rolnych. Spadek wystąpił w grupie pożarów obiektów innych, gdzie większość dotyczyło śmietników (51%) oraz traw i trawników (22%). W grupie tej uwzględnione są również pożary środków transportu gdzie odnotowano 4 przypadki (10%). Spadek nastąpił w pożarach obiektów produkcyjnych z 7 w roku 2009 do 4 w roku 2010 (spadek o 57%). Również w pozostałych grupach obiektów nastąpiły spadki w porównaniu z rokiem 2009 i tak: Szczególną uwagę należy zwrócić na zerową liczbę pożarów obiektów użyteczności publicznej oraz obiektów magazynowych w roku 2010. 4. Charakterystyczne pożary na terenie powiatu tucholskiego w 2010 roku. 23.01, godz. 21:43 Gostycyn ul. Główna 49, pożar budynku jednorodzinnego. Uległo zniszczeniu lub spaleniu: spalone poddasze w części nieużytkowej, uszkodzona więźba, pokrycie dachu, częściowo zalany parter. Przypuszczalna przyczyna zdarzenia to zwarcie instalacji elektrycznej. 25
21.07, godz. 11:18, Słupy, gm. Tuchola pożar zboża na pniu, zniszczeniu lub spaleniu uległo: żyto około 4,5 ha, spaliły się również baloty ze słomą. Przyczyną powstania pożaru była iskra od ciągnika rolniczego. 22.08, godz. 19:56, Śliwiczki 112, gm. Śliwice pożar byłej owczarni, przyczyną powstania pożaru było wyładowanie atmosferyczne. Uległo zniszczeniu lub spaleniu: budynek owczarni w połowie, drób, koza, króliki oraz maszyny rolnicze( sieczkarnia, śrutownik) 12.09, godz. 00:05, Minikowo 63, gm. Lubiewo pożar budynku gospodarczego oraz garażu, przypuszczalną przyczyną powstania pożaru była nieustalona dochodzenie prowadziła policja. Uległo zniszczeniu lub spaleniu: budynek gospodarczy, garaż blaszany, motorower, kosiarka do trawy, około 10m3 drewna opałowego. 25.09, godz. 11:06, Stobno, gm. Tuchola pożar stogu słomy, uległo zniszczeniu lub spaleniu: stóg słomy. Przypuszczalną przyczyną powstania pożaru była nieustalona dochodzenie prowadziła policja. Łączny czas trwania akcji wyniósł 16 godzin i 9min. 19.10, godz. 11:07, Piastoszyn ul. Leśna 10-11 gm. Kęsowo pożar budynku mieszkalnego wielorodzinnego, przypuszczalną przyczyną powstania pożaru była nieszczelność przewodu kominowego. Uległo zniszczeniu lub spaleniu: całkowicie poddasze domu wielorodzinnego, zalany strop oraz parter. II. Działania kontrolno-rozpoznawcze W 2010 roku działalność kontrolno rozpoznawcza oprócz zadań ustawowych przebiegała zgodnie z rocznym planem pracy uwzględniając harmonogram kontroli. W działaniach uwzględniono zadania i akcje kontrolne koordynowane przez KW PSP w Toruniu i wyszczególnione w terminarzu składania informacji, sprawozdań i analiz oraz wynikające z własnej inicjatywy. W szczególności przeprowadzono następujące działania: przeprowadzono kontrolę obiektów zimowego i letniego wypoczynku dzieci i młodzieży. Skontrolowano 3 obiekty w których nie stwierdzono nieprawidłowości, kontrole przeprowadzano wraz Sanepidem oraz Policją. 26
Przed okresem wzmożonej palności przeprowadzono kontrolę na obszarach leśnych czterech Nadleśnictw. Ogółem celem oceny prawidłowości obszarów leśnych przeprowadzono 4 kontrole w trakcie których skontrolowano 28 leśnictw, stwierdzono 14 nieprawidłowości, średnia ocena stanu zabezpieczenia 4,4. przeprowadzono akcję kontrolną przychodni lekarskich wraz z PINB w Tucholi. Ponadto przeprowadzono szereg kontroli podstawowych, problemowych oraz sprawdzających w zakładach produkcyjnych (głównie przerobu drewna takich jak: tartaki, zakłady produkujące meble, zakłady galanterii drzewnej itp.) oraz w budynkach użyteczności publicznej. Przeprowadzono łącznie 63 kontrole na których skontrolowano 105 obiektów. W 54 obiektach stwierdzono łącznie 150 nieprawidłowości. Dokonano 18 odbiorów technicznych pod względem oceny zgodności wykonania obiektu budowlanego z projektem budowlanym gdzie wydano 17 postanowień bez zastrzeżeń oraz 1 postanowienie warunkowe. Zestawienie szczegółowe czynności kontrolno-rozpoznawczych z pożarami w latach 2009-10. Lp. Rodzaj obiektów Liczba pożarów * Liczba kontroli ** 2009 2010 2009 2010 1 Obiekty użyteczności publicznej 0 0 32 15 2 Obiekty zamieszkania zbiorowego 0 0 10 2 3 Obiekty mieszkalne (jedno i wielorodzinne) 19 36 0 0 4 Obiekty produkcyjne i magazynowe 7 4 11 21 5 Lasy 6 17 4 4 6 Rolnictwo i uprawy 18 20 2 0 7 Pozostałe /w tym środki transportu/ 50 41 0 2 Razem 100 118 59 44 *) uwzględniono pożary traw, śmietników, nieużytków rolniczych, stert i stogów **) nie uwzględniono kontroli sprawdzających, problemowych oraz odbiorów 27
Porównanie ilości pożarów do ilości skontrolowanych obiektów w głównych grupach. Ilość (udziały procentowe) przeprowadzonych czynności kontrolno-rozpoznawczych w poszczególnych obiektach 28
Ilość przeprowadzonych czynności kontrolno-rozpoznawczych w porównaniu z rokiem ubiegłym. W porównaniu z rokiem 2009 liczba kontroli przeprowadzonych w roku 2010 była o ok. 25% mniejsza, jednakże przeprowadzono więcej odbiorów oraz kontroli problemowych i sprawdzających, co w ogólnym rozrachunku daje podobną liczbę czynności kontrolno-rozpoznawczych jak w roku 2009. W analizowanym roku przeprowadzono większą ilość kontroli w budynkach produkcyjnych i magazynowych, a mniejszą w obiektach użyteczności publicznej. W roku 2011 planuje się zwiększenie kontroli w gospodarstwach rolnych, które zostaną przeprowadzone w miesiącach poprzedzających żniwa. Dalej przed okresem żniwnym prowadzona będzie działalność prewencyjno-propagandowa w zakresie propagowania przepisów przeciwpożarowych oraz przypominania o zagrożeniach pożarowych w okresie żniwnym. Działania kontrolno-rozpoznawcze na obszarach leśnych skoncentrowane były na terenach czterech Nadleśnictw: Tuchola, Woziwoda, Zamrzenica i Trzebciny których obszary położone są głównie w powiecie tucholskim. W roku 2010 przeprowadzono statystycznie jednakową ilość kontroli w lasach jak w roku poprzedzającym. W roku aktualnym oprócz corocznych kontroli stanu punktów czerpania wody baczną uwagę zwrócono na oznakowanie informacyjne, a także utrzymaniem dróg dojazdów pożarowych. Wynik kontroli w lasach należy uznać na ocenę dobrą z plusem. W 2010 roku nie przeprowadzono żadnych kontroli w 29
obiektach środków transportu. Liczba powyższych kontroli uzależniona jest także od możliwości organizacyjnych KP Policji, która jest służbą wiodącą w tego typu działaniach. Liczba pożarów w tej grupie jest niewielka i nie jest związana z transportem materiałów niebezpiecznych, lecz pożarami samochodów osobowych. Ilość przeprowadzonych kontroli sprawdzających Analizując rok 2010 stwierdzić należy, że liczba kontroli sprawdzających w porównaniu do roku 2009 uległa wzrostowi o 14%. Udział kontroli sprawdzających w ogólnej liczbie wszystkich działań kontrolno-rozpoznawczych wyniósł w roku 2009-19% a w roku 2010-20%. 30
Struktura stwierdzonych nieprawidłowości W analizowanym roku 2010 stwierdzono mniej nieprawidłowości niż w roku 2009. Generalnie spadek ten wyniósł 6%. W roku 2010 stwierdzono 2 przypadki (rok 2009 3 przypadki) zagrożenia ludzi które dotyczyły w dwóch przypadkach w strefie ZL I wykonania sufitu z materiału łatwo zapalnego. Wzrost nastąpił w następujących grupach: nieodpowiednim wystroju wnętrz korytarzy oraz pomieszczeń (3 przypadki w 2009, 9 przypadków w 2010 roku), wyposażeniu i konserwacji instalacji technicznych (z 14 do 19 uchybień), braku oznakowania bezpieczeństwa (z 25 na 29). 31
Inne działania służby kontrolno-rozpoznawczej - nadzór merytoryczny (przewodniczący komisji sędziowskiej, opracowanie pytań) nad eliminacjami gminnymi i powiatowymi turnieju wiedzy pożarniczej, - wystosowanie do prasy lokalnej artykułów dotyczących: bezpiecznego wypoczynku w obiektach letniego wypoczynku, zasad bezpieczeństwa pożarowego w okresie żniwnym oraz w okresie grzewczym, zasady bezpiecznego używania materiałów pirotechnicznych oraz zasady zachowania bezpieczeństwa pożarowego podczas użytkowania ozdób świątecznych, - udział w ćwiczeniach w zakresie ewakuacji w szkołach, - pomoc w organizacji ćwiczeń na obiektach, - udział w naradzie koordynacyjnej dotyczącej ochrony przeciwpożarowej obiektów i terenów leśnych, - pomoc w organizacji zawodów sportowo-pożarniczych, - udział w inspekcjach gotowości operacyjnej OSP wchodzących w skład KSRG na terenie powiatu, 32
ZARZĄD ODDZIAŁU POWIATOWEGO ZWIĄZKU OCHOTNICZYCH STRAŻY POŻARNYCH RZECZYPOSPOLITEJ POLSKI W TUCHOLI Tuchola 30.05.2011r. Informacja o stanie Ochotniczych Straży Pożarnych i działalności Zarządu Powiatowego ZOSP RP w Tucholi. Zarząd Oddziału Powiatowego w okresie od ostatniej informacji złożonej 07.10.2010r. odbył jedno posiedzenie plenarne, które obyło się w Domu Kultury w Tucholi oraz 3 posiedzenia prezydium. Tematami posiedzeń były sprawy związane z bieżącą działalnością OSP i Związku, a także rozpatrzono i zaopiniowano pozytywnie dwa wnioski na Złoty Znak Związku, jeden na medal im. Bolesława Chomicza, 18-naście na Złoty Medal Za Zasługi Dla Pożarnictwa, 39 na srebrny, 42 na brązowy. Prezydium Zarządu Powiatowego ZOSP RP w Tucholi nadało 51 odznak Strażak Wzorowy. Na posiedzeniu w Tucholi spośród kandydatów zgłoszonych przez organizacje gminne Strażakiem Roku 2010 w powiecie tucholskim został druh Zygmunt Andrearczyk OSP Lińsk, gmina Śliwice, a Strażą Roku OSP Klonowo, gmina Lubiewo. Współorganizatorem i fundatorem nagrody, pucharów oraz tablicy było Starostwo Powiatowe w Tucholi. Stan naszego Związku na dzień 31.12.2010r. to 51 jednostek. Liczba członków czynnych w ubiegłym roku 1393 a w tym roku 1474 w tym kobiet 101 121. Środki przeznaczone przez samorządy wyniosły w 2009r - 486 tyś. a na 2010r. - 627 tyś. Z początkiem roku rozpoczęły się po raz kolejny eliminacje Ogólnopolskiego Turnieju Wiedzy Pożarniczej i Konkursu Plastycznego. Konkursy rozegrane zostały 31.03.2011r. w Nadleśnictwie Trzebciny. Zwycięzcami i jednocześnie reprezentantami naszego powiatu na szczeblu wojewódzkim zostali w TWP szkoły podstawowe: Krzysztof Posorski Raciąż gmina Tuchola na turnieju wojewódzkim V miejsce, gimnazja: Jarosław Warmbijer Lubiewo gmin Lubiewo na wojewódzkich V miejsce, szkoły średnie: Tomasz Zakrzewski, gmina Tuchola. W turnieju plastycznym przedszkola: Jakub Gazik Bysław, szkoły podstawowa: I-III Mateusz Szefler Bysław, IV-VI Aleksandra Szefler Bysław, gimnazja: Kamila Roda Bysław, gmina Lubiewo, szkoły średnie: Monika Kolasińska Tuchola. 33
Współorganizatorem oraz fundatorem nagród było Starostwo Powiatowe w Tucholi. Maj to udział strażaków w uroczystościach związanych z obchodami Dni Ochrony Przeciw Pożarowej, wręczanie odznaczeń resortowych, wyróżnień i podziękowań dla najaktywniejszych strażaków i dobroczyńców. Przełom maja i czerwca to pomoc strażaków w organizacji Międzynarodowego Pleneru Rzeźbiarsko Malarskiego w Bysławiu. W tym roku plener poświęcony muzyce. W tym roku planujemy jeszcze zawody sportowo-pożarnicze dorosłych i młodzieży. Festiwal orkiestr dętych w Śliwicach. Festyn dla strażaków i rodzin oraz spotkanie weteranów pożarnictwa. Związek OSP RP prowadzi kampanię sprawozdawczo-wyborczą. Odbyły się zebrania we wszystkich OSP i w pięciu Gminach. Wybrano nowe władze. Dnia 18.11.2011r. będzie obradował III Zjazd Oddziału Powiatowego ZOSP RP w Tucholi. Podpisał: Ze strażackim pozdrowieniem Prezes Zarządu Oddziału Powiatowego ZOSP RP w Tucholi Adam Ostrowicki 34
35
36
INFORMACJA O STANIE BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU PUBLICZNEGO W POWIECIE TUCHOLSKIM ZA ROK 2010 maj 2011r. 37
SPIS TREŚCI PION KRYMINALNY... 3 1. PRACA DOCHODZENIOWO ŚLEDCZA... 3 1.1. Przestępczość ogólna.... 3 1.1.1. Liczba wszczętych postępowań przygotowawczych:... 3 1.1.2. Wykrywalność ogólna.... 4 1.2. Przestępczość kryminalna.... 5 1.1.1.1. Ilość wszczętych dochodzeń w zakresie przestępczości kryminalnej... 5 1.1.1.2. Wykrywalność przestępstw o charakterze kryminalnym.... 6 1.2.2.1. Liczba wszczętych dochodzeń w sprawach dotyczących kradzieży cudzej... 7 1.2.2.1.... 7 1.1.1.3. Wykrywalność kradzieży mienia.... 7 1.2.3.1. Liczba wszczętych dochodzeń w sprawach dotyczących kradzieży... 8 1.2.3.1.... 9 1.1.1.4. Wykrywalność kradzieży z włamaniem.... 9 1.1.1.5. Liczba wszczętych dochodzeń w sprawach dotyczących bójki i pobicia:... 9 1.1.1.6. Wykrywalność w kategorii bójka i pobicie:... 10 1.1.1.7. Liczba wszczętych postępowań w sprawach o rozboje:... 11 1.1.1.8. Wykrywalność w sprawach o rozboje:... 12 1.1.1.9. Liczba wszczętych postępowań przygotowawczych- uszczerbek na zdrowiu (art. 157 1kk):... 12 1.1.1.10. Wykrywalność przestępstw- uszczerbek na zdrowiu.... 13 1.1.1.11. Liczba wszczęć dochodzeń w sprawach o kradzieże samochodów:... 14 1.1.1.12. Wykrywalność kradzieży samochodów.... 14 1.1.1.13. Liczba wszczęć dochodzeń w sprawach o uszkodzenie mienia:... 15 1.1.1.14. Wykrywalność w kategorii uszkodzenie mienia:... 16 1.3. Przestępczość narkotykowa.... 18 1.3.1. Wszczęcia dochodzeń dotyczących przestępczości narkotykowej:... 18 1.3.2. Ilość stwierdzonych przestępstw narkotykowych:... 19 1.4. Postępowania w sprawie o zabójstwo.... 19 1.5. Procentowe wskaźniki wykrywalności wyżej wymienionych przestępstw:... 20 1.6. Zagrożenie przestępczością w odniesieniu do województwa kuj.pomorskiego.... 20 1.7. Wykrywalność ogólna i dynamika wszczęć postępowań przygotowawczych w skali województwa w 2010roku.... 21 PION PREWENCJI... 22 2. Prewencja ogólna... 22 2.1.1. Ocena organizacji służby... 22 2.1.2. Funkcjonowanie służby ochronnej w Pomieszczeniu dla Osób Zatrzymanych.... 24 2.1.3. Konwoje osób pozbawionych wolności konwojowanych z jednostek penitencjarnych, schronisk dla nieletnich i zakładów poprawczych... 25 2.1.4. Legitymowanie osób... 25 2.1.5. Interwencje... 26 2.1.6. Wywiady i ustalenia... 27 2.1.7. Spotkania ze społeczeństwem... 27 2.1.8. Asysty i pomoc organom egzekucyjnym... 28 2.1.9. Funkcjonowanie służb ponadnormatywnych... 28 2.1.10. Zatrzymania na gorącym uczynku... 28 2.1.11. Pouczenia... 30 2.1.12. Mandaty karne... 31 2.1.13. Wnioski o ukaranie... 32 38
2.2. Przestępczość nieletnich i przemoc w rodzinie... 33 2.3.1. Dynamika przestępczości nieletnich... 33 2.3.2. Udział nieletnich w ogólnej liczbie przestępstw... 34 2.3.3. Czyny karalne najczęściej popełniane przez nieletnich... 34 2.3.4. Rozmieszczenie i struktura przestępczości w rozbiciu na jednostki... 35 2.3.5. Działania profilaktyczne i prewencyjne... 35 2.3.6. Opis zjawisk patologicznych występujących wśród dzieci, młodzieży i w rodzinie oraz działania podjęte przez policję... 38 2.4. Ruch drogowy... 43 2.4.1. Ogólna charakterystyka zdarzeń drogowych i ich skutków.... 43 2.4.2. Zdarzenia drogowe w rozbiciu na podległe komórki:... 44 2.4.3. Przyczyny zaistniałych zdarzeń... 44 2.4.4. Dni tygodnia występowania zdarzeń... 45 2.4.5. Czas występowania zdarzeń... 46 2.4.6. Przestępstwa drogowe.... 47 2.4.6.1. Wszczęcia postępowań o przestępstwa drogowe.... 48 2.4.6.2. Wszczęcia postępowań o wypadki komunikacyjne w ruchu lądowym.... 48 2.4.6.3. Nietrzeźwi kierujący-art.178a 1KK... 49 2.4.6.4. Nietrzeźwi kierujący-art.178a 2KK... 50 2.4.7. Wyniki policjantów ZRD KPP w Tucholi... 51 LOGISTYKA... 52 3.1. Zestawienie wykonanych kilometrów przez samochody służbowe... 52 3.2. Zestawienie faktycznych kosztów utrzymania pojazdów na 100 km (wg. normy XII 2010 r.) w KPP Tuchola... 53 3.3. Przebieg pojazdów służbowych 2009/2010r.... 54 39
PION KRYMINALNY 1. PRACA DOCHODZENIOWO ŚLEDCZA W 2010 roku policjanci pionu kryminalnego Komendy Powiatowej Policji w Tucholi oraz podległych Posterunków Policji w ramach prowadzonej pracy realizowali założenia określone w analizie za 2009r. wyznaczającej kierunki pracy na 2010r. oraz dążyli do uzyskania progów satysfakcji w miernikach pracy pionu kryminalnego określonych przez Komendę Wojewódzką Policji w Bydgoszczy. Główne zadania, jakie zostały wyznaczone dla pionu kryminalnego to kontynuacja zwalczania i zapobiegania tzw. przestępczości pospolitej tj. kradzieży mienia, kradzieży z włamaniem, kradzieży pojazdów, uszkodzenia mienia, rozbojów, bójek i pobić, uszkodzeń ciała (7 głównych kategorii przestępstw) oraz przestępczości narkotykowej i popełnianej przez osoby nieletnie. W przeprowadzonej analizie dokonaliśmy porównania wyników uzyskanych poszczególnych latach od 2006 do 2010 roku włącznie. Pozwoli to na zaobserwowanie trendów w poszczególnych kategoriach przestępstw. 1.1. Przestępczość ogólna. W zakresie przestępczości ogólnej wyniki ilustruje poniższa tabela. 1.1.1. Liczba wszczętych postępowań przygotowawczych: 2006 2007 2008 2009 2010 Dynamika 10/09 PP Bysław 81 67 78 107 99 92,5 PP Cekcyn 114 85 125 126 108 85,7 PP Gostycyn 117 58 60 80 77 96,2 PP Kęsowo 49 29 62 56 73 130,3 PP Śliwice 126 101 102 106 85 80,2 Wydz. Krym. 629 557 476 502 481 95,8 Ogółem 1116 903 907 978 923 94,4 300 250 200 150 100 50 0 2006 2007 2008 2009 2010 PP Bysław PP Cekcyn PP Gostycyn PP Kęsowo PP Śliwice Wydz. Krym. 650 600 550 500 450 400 350 300 250 200 150 40
1150 1050 950 850 1116 903 907 978 923 2006 2007 2008 2009 2010 KPP Tuchola Jak wynika z przedstawionego wyżej wykresu w latach od 2006 do 2010 w skali Powiatu Tucholskiego notowane są wahania ilości wszczętych postępowań przygotowawczych. W okresie 2010r odnotowano niewielki spadek ilości wszczętych postępowań przygotowawczych, tj. o 55 postępowań. 1.1.2. Wykrywalność ogólna. 2006 2007 2008 2009 2010 różnica 10/09 PP Bysław 79,6 85,5 80,0 85,1 81,4-3,7 PP Cekcyn 75,8 71,2 73,7 91,9 88,2-3,7 PP Gostycyn 80,0 73,0 75,0 80,5 86,6 6,1 PP Kęsowo 49,0 74,1 79,7 80,6 86.0 5,4 PP Śliwice 71,7 76,6 90,5 85,2 88,5 3,3 Wydz. Krym. 63,0 72,9 80,7 75,0 74,3-0,7 Ogółem 68,2 74,2 80,2 80,3 79,2-1,1 Średnia wojewódzka 66,3 95 85 75 65 55 45 Przebieg wykrywalności w latach 2006-2010 2006 2007 2008 2009 2010 PP Bysław PP Cekcyn PP Gostycyn PP Kęsowo PP Śliwice Wydz. Krym. Z powyższego wynika, że w 2010 roku uzyskano wykrywalność ogólną na poziomie 79,2 tj. spadek o 1,1% w stosunku do ubiegłego roku. Biorąc pod uwagę rotację kadrową oraz dużą ilość funkcjonariuszy z małym stażem służby, posiadających małe doświadczenie zawodowe oraz często brak odpowiedniego przeszkolenia jest to wynik bardzo dobry. Plasuje to Komendę Powiatową Policji w Tucholi na 8 miejscu wśród 19-tu komend miejskich i powiatowych naszego województwa (spadek o jedną pozycję w porównaniu do roku ubiegłego). Ten poziom wykrywalności należy utrzymać. Na uwagę zasługuje wysoki wzrost wykrywalności zanotowany w gminie Gostycyn i Kęsowo. 41
1.2. Przestępczość kryminalna. Efekty pracy policjantów pionu kryminalnego uwidocznione są wynikami osiąganymi w zakresie przestępczości kryminalnej, do której zalicza się m.in. przestępstwa pospolite, takie jak kradzieże mienia ruchomego, kradzieże z włamaniem, kradzieże pojazdów, uszkodzenia mienia a także przestępstwa z ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz p-ko życiu i zdrowiu. Efektywność pracy w zakresie zwalczania przestępczości kryminalnej mierzona w szczególności wykrywalnością w tej kategorii. W 2010 r. uzyskano niższy niż w roku 2009 r. poziom wykrywalności tj. 59,3% (spadek o 5,1%), co stanowi 14 miejsce w województwie. Należy zaznaczyć, że spadek poziomu wykrywalności tej kategorii przestępstw nastąpił po raz pierwszy od czterech lat, pomimo iż większość tj. cztery Posterunki Policji odnotowały wzrost wykrywalności w porównaniu do roku 2009. Największy spadek wykrywalności odnotowano w Posterunku Policji w Bysławiu, tj. o 10,5%. Szczegółowe wyniki osiągnięte w kategorii przestępstw kryminalnych obrazują poniższe zestawienia prezentujące przebieg osiągnięć w okresie 2006-2010r. kolejno wszczęć postępowań, czynów wykrytych i wykrywalności. 1.1.1.1. Ilość wszczętych dochodzeń w zakresie przestępczości kryminalnej 2006 2007 2008 2009 2010 Dynamika 10/09 PP Bysław 39 28 29 45 39 86,7 PP Cekcyn 52 40 54 56 52 92,8 PP Gostycyn 59 35 35 44 33 75 PP Kęsowo 34 20 34 30 39 130 PP Śliwice 59 48 36 43 33 76,7 Wydz. Krym. 397 361 292 279 290 103,9 Ogółem 640 533 480 497 486 97,8 120 100 80 60 40 20 0 2006 2007 2008 2009 2010 PP Bysław PP Cekcyn PP Gostycyn PP Kęsowo PP Śliwice Wydz. Krym. 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 42
650 600 550 500 450 640 533 2006 2007 2008 2009 2010 KPP Tuchola 480 497 486 1.1.1.2. Wykrywalność przestępstw o charakterze kryminalnym. 2006 2007 2008 2009 2010 różnica 10/09 PP Bysław 69,9 63,0 48,1 60,5 50-10,5 PP Cekcyn 46,3 30,0 44,6 84,4 88,2 4,2 PP Gostycyn 58,2 60,5 58,1 65,0 71,1 6,1 PP Kęsowo 34,2 58,8 64,7 63,6 68 4,4 PP Śliwice 43,3 57,6 77,8 67,9 68 0,1 Wydz. Krym. 42,0 56,0 67,2 59,4 56-3,4 Ogółem 46,6 55,4 63,5 64,4 59,3-5,1 Średnia wojewódzka 51,7 100 80 60 40 20 0 Przebieg wykrywalności w latach 2006-2010 2006 2007 2008 2009 2010 PP Bysław PP Cekcyn PP Gostycyn PP Kęsowo PP Śliwice Wydz. Krym. KPP Tuchola Poniżej przedstawiono dane liczbowe odnoszące się do kategorii przestępstw najbardziej dokuczliwy dla lokalnej społeczności, do których możemy zaliczyć: kradzieże, kradzieże samochodów, kradzieże z włamaniem, uszkodzenia mienia, bójki i pobicia, uszkodzenia ciała rozboje, przestępczość narkotykową, oraz przestępczość gospodarczą w tym przestępstwa korupcyjne. 43
1.2.2.1. Liczba wszczętych dochodzeń w sprawach dotyczących kradzieży cudzej rzeczy: 2006 2007 2008 2009 2010 Dynamika 10/09 PP Bysław 9 8 8 13 14 107,7 PP Cekcyn 12 11 21 19 15 78,9 PP Gostycyn 22 7 12 11 9 81,8 PP Kęsowo 11 6 13 5 8 160 PP Śliwice 11 18 13 10 6 60 Wydz. Krym. 113 99 79 68 82 120,6 Ogółem 188 149 146 126 134 106,3 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2006 2007 2008 2009 2010 PP Bysław PP Cekcyn PP Gostycyn PP Kęsowo PP Śliwice Wydz. Krym. 120 100 80 60 40 20 0 200 175 150 125 100 188 149 146 126 134 2006 2007 2008 2009 2010 KPP Tuchola 1.1.1.3. Wykrywalność kradzieży mienia. 2007 2008 2009 2010 Różnica 10/09 PP Bysław 40,0 25,0 10,0 27,3 17,3 PP Cekcyn 11,1 15,8 64,0 73,3 9,3 PP Gostycyn 57,1 16,7 38,5 50,0 11,5 PP Kęsowo 40,0 38,5 60,0 50,0-10,0 PP Śliwice 23,5 76,5 37,5 50,0 12,5 Wydz. Krym. 27,7 36,8 24,3 36,1 12,2 Ogółem 28,5 36,6 35,0 41,4 6,4 Średnia wojewódzka 30,5 44
80 Przebieg wykrywalności w latach 2007-2010 60 40 20 0 2007 2008 2009 2010 2010 PP Bysław PP Cekcyn PP Gostycyn PP Kęsowo W 2010 r. odnotowano nieznaczny wzrost wszczętych postępowań dotyczących kradzieży rzeczy o 8 postępowań przygotowawczych dynamika 106,3%, przy jednoczesnym wzroście wykrywalności z 35,0% w 2009 r. do 41,4% w 2010 r., tj. o 6,4% - najwyższa w ciągu ostatnich czterech lat. 1.2.3.1. Liczba wszczętych dochodzeń w sprawach dotyczących kradzieży z włamaniem: 2006 2007 2008 2009 2010 Dynamika 10/09 PP Bysław 11 8 8 9 6 66,7 PP Cekcyn 10 11 11 4 6 150 PP Gostycyn 15 13 7 10 10 100 PP Kęsowo 10 7 8 11 5 45,4 PP Śliwice 17 11 4 8 2 25 Wydz. Krym. 93 61 41 61 50 82 Ogółem 158 111 79 103 79 76,7 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2006 2007 2008 2009 2010 PP Bysław PP Cekcyn PP Gostycyn PP Kęsowo PP Śliwice Sekcja Krym. 100 80 60 40 20 0 45
200 175 150 125 100 188 149 146 126 134 2006 2007 2008 2009 2010 KPP Tuchola 1.1.1.4. Wykrywalność kradzieży z włamaniem. 2007 2008 2009 2010 Różnica 10/09 PP Bysław 25,0 14,3 54,5 25,0-29,5 PP Cekcyn 11,1 43,8 93,9 57,1-36,8 PP Gostycyn 18,2 41,7 50,0 61,1 11,1 PP Kęsowo 42,9 70,0 44,4 20,0-24,4 PP Śliwice 38,5 50,0 50,0 66,7 16,7 Wydz. Krym. 25 50,0 51,3 35,6-15,7 Powiat 25,9 47,5 60,4 41,0-19,4 Średnia wojewódzka 34,0 100 80 60 40 20 0 Przebieg wykrywalności w latach 2007-2010 2007 2008 2009 2010 PP Bysław PP Cekcyn PP Gostycyn PP Kęsowo W 2010 r. odnotowano znaczny spadek wszczętych postępowań dotyczących kradzieży z włamaniem o 24 postępowania dynamika 76,7%, przy jednoczesnym dużym spadku wykrywalności z 60,4,0% w 2009 r. do 41,0% w 2010 r., tj. o 19,4%. 1.1.1.5. Liczba wszczętych dochodzeń w sprawach dotyczących bójki i pobicia: 2006 2007 2008 2009 2010 Dynamika 10/09 PP Bysław 0 0 0 0 0 - PP Cekcyn 1 0 0 0 0 - PP Gostycyn 0 0 0 1 1 100 PP Kęsowo 0 0 0 0 1 - PP Śliwice 0 0 2 2 1 50 Wydz. Krym. 2 7 10 2 3 150 Ogółem 3 7 12 5 6 120 46
5 4 3 2 1 0 2006 2007 PP Bysław 2008 PP Cekcyn 2009 2010 PP Gostycyn PP Kęsowo PP Śliwice Sekcja Krym. 15 10 5 0-5 -10-15 -20-25 -30 16 12 8 4 0 3 7 12 5 6 2006 2007 2008 2009 2010 KPP Tuchola 1.1.1.6. Wykrywalność w kategorii bójka i pobicie: 2007 2008 2009 2010 Różnica 10/09 PP Bysław - - - - - PP Cekcyn - - - - - PP Gostycyn - - 100,0 - - PP Kęsowo - 100,0 - - - PP Śliwice - - 75,0 - - Wydz. Krym. 100,0 85,7 66,7 100,0 33,3 Powiat 100,0 87,5 72,7 100,0 27,3 Średnia wojewódzka 81,7 Przebieg wykrywalności w latach 2007-2010 120 100 80 60 40 20 0 2007 2008 2009 2010 PP Bysław PP Cekcyn PP Gostycyn PP Kęsowo PP Śliwice Wydz. Krym. KPP Tuchola W 2010 roku odnotowano nieznaczny wzrost wszczęć postępowań w tej kategorii przestępstw, tj. o jedno postępowanie dynamika 120. Odnotowano jednocześnie duży wzrost wykrywalności tego rodzaju przestępstw tj. 100,0% z 72,7% w 2009r. 47
Zaznaczyć jednak należy, że przestępstw są niewielkie. bezwzględne wartości liczbowe w tej kategorii 1.1.1.7. Liczba wszczętych postępowań w sprawach o rozboje: 2006 2007 2008 2009 2010 Dynamika 10/09 PP Bysław 0 0 1 0 0 - PP Cekcyn 1 0 0 0 0 - PP Gostycyn 1 1 0 0 1 - PP Kęsowo 1 0 1 0 1 - PP Śliwice 0 0 1 3 1 33,3 Wydz. Krym. 14 4 6 5 7 140 Ogółem 17 5 9 8 10 125 8 6 4 2 0 2006 2007 2008 2009 2010 15 10 5 0-5 -10 PP Bysław PP Cekcyn PP Gostycyn PP Kęsowo PP Śliwice Sekcja Krym. 20 16 12 8 4 0 17 5 9 8 10 2006 2007 2008 2009 2010 KPP Tuchola 48
1.1.1.8. Wykrywalność w sprawach o rozboje: 2007 2008 2009 2010 Różnica 10/09 PP Bysław - - 100,0 - - PP Cekcyn 100,0 - - - - PP Gostycyn 100,0 100,0 - - - PP Kęsowo - 100,0-100 - PP Śliwice - - 71,4 0-71,4 Wydz. Krym. 91,7 100,0 92,3 77,8-14,5 Powiat 93,3 100,0 85,7 76,9-8,8 Średnia wojewódzka 70,7 Przebieg wykrywalności w latach 2007-2010 120 100 80 60 40 20 0 2007 2008 2009 2010 PP Bysław PP Cekcyn PP Gostycyn PP Kęsowo PP Śliwice Wydz. Krym. KPP Tuchola W zakresie rozbojów Komenda Powiatowa Policji w Tucholi odnotowała wzrost wszczęć w tej kategorii, tj. z 8 w 2009 r. do 10 w 2010 r.- dynamika 125%. W 2010 r. zanotowano jedno przestępstwo rozboju z użyciem broni palnej, co jest zjawiskiem niepokojącym zasługującym na objęcie tej kategorii szczególnym zainteresowaniem zwłaszcza w odniesieniu do rejonu Posterunków Policji, gdzie znajdują się placówki bankowe. 1.1.1.9. Liczba wszczętych postępowań przygotowawczych- uszczerbek na zdrowiu (art. 157 1kk): 2007 2008 2009 2010 Dynamika 10/09 PP Bysław 1 1 5 4 80,0 PP Cekcyn 2 3 2 1 200,0 PP Gostycyn 2 1-1 - PP Kęsowo - 4-1 - PP Śliwice 1 1-2 - Wydz. Krym. 20 9 8 7 87,5 Ogółem 26 19 15 16 106,7 49
15 12,5 10 7,5 5 2,5 0 2007 2008 2009 2010 PP Bysław PP Cekcyn PP Gostycyn PP Kęsowo PP Śliwice Sekcja Krym. 25 20 15 10 5 0-5 -10-15 30 26 22 18 14 10 26 19 2007 2008 2009 2010 KPP Tuchola 15 16 1.1.1.10. Wykrywalność przestępstw- uszczerbek na zdrowiu. 2007 2008 2009 2010 różnica 10/09 PP Bysław 100,0 100,0 100,0 100,0 0 PP Cekcyn - 100,0-100,0 - PP Gostycyn 100,0 100,0 - - - PP Kęsowo - 100,0-100,0 - PP Śliwice - 100,0 100,0 66,7 33,3 Wydz. Krym. 100,0 83,0 100,0 87,5 12,5 Ogółem 100,0 89,5 100,0 86,7 13,3 Średnia wojewódzka 87,2 W 2010 roku odnotowano nieznaczny wzrost wszczęć postępowań w tej kategorii przestępstw, tj. o jedno postępowanie dynamika 106,7%. Odnotowano jednocześnie spadek wykrywalności tego rodzaju przestępstw, tj. z 100,0% w 2009 r. do poziomu 86,7% w 2010 r. Podobnie jak w przestępstwach rozbojów wykazane bezwzględne wartości liczbowe w tej kategorii przestępstw są niewielkie. 50
1.1.1.11. Liczba wszczęć dochodzeń w sprawach o kradzieże samochodów: 2006 2007 2008 2009 2010 Dynamika 10/09 PP Bysław 3 0 0 1 0 - PP Cekcyn 1 1 1 0 0 - PP Gostycyn 2 0 2 0 2 - PP Kęsowo 0 1 1 0 0 - PP Śliwice 6 7 3 1 1 100 Wydz. Krym. 15 15 7 9 9 100 Ogółem 27 24 14 11 12 109,1 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2006 2007 2008 2009 2010 PP Bysław PP Cekcyn PP Gostycyn PP Kęsowo PP Śliwice Sekcja Krym. 30 20 10 0 27 24 14 11 12 2006 2007 2008 2009 2010 KPP Tuchola 1.1.1.12. Wykrywalność kradzieży samochodów. 2007 2008 2009 2010 Różnica 10/09 PP Bysław - - 0 - - PP Cekcyn - - - 100,0 - PP Gostycyn 0,0 0,0-0,0 - PP Kęsowo - 0,0 - - - PP Śliwice 0,0 0,0 0 - - Wydz. Krym. 7,1 37,5 10,0 38,5 28,5 Powiat 4,5 21,4 8,2 37,5 29,3 Średnia wojewódzka 19,1 51
120 100 80 60 40 20 0 Przebieg wykrywalności w latach 2007-2010 2007 2008 2009 2010 PP Bysław PP Cekcyn PP Gostycyn PP Kęsowo Jedną z plag ostatnich lat, która jest negatywnie odbierana przez społeczeństwo są kradzieże pojazdów. Na terenie działania Komendy Powiatowej Policji w Tucholi w tej kategorii przestępstw zanotowano nieznaczny wzrost wszczęć, tj. o jedno postępowanie przy bardzo wysokim wzroście wykrywalności, tj. 37,5% przy 8,2% w 2009 r. wzrost wykrywalności o 29,3%. Tak wysoki poziom wykrywalności nie notowany był już od kilku lat. 1.1.1.13. Liczba wszczęć dochodzeń w sprawach o uszkodzenie mienia: 2006 2007 2008 2009 2010 Dynamika 10/09 PP Bysław 2 4 1 3 3 100 PP Cekcyn 2 6 6 6 5 83,3 PP Gostycyn 1 4 1 2 3 150 PP Kęsowo 1 0 1 3 1 33,3 PP Śliwice 1 3 3 2 2 100 Wydz. Krym. 31 43 28 27 27 100 Ogółem 38 60 40 43 41 95,3 14 12 10 8 6 4 2 0 2006 2007 2008 2009 2010 PP Bysław PP Cekcyn PP Gostycyn PP Kęsowo PP Śliwice Sekcja Krym. 50 40 30 20 10 0-10 -20 52
65 55 45 35 38 60 2006 2007 2008 2009 2010 KPP Tuchola 40 43 41 1.1.1.14. Wykrywalność w kategorii uszkodzenie mienia: 2007 2008 2009 2010 Różnica 10/09 PP Bysław 100,0-66,7 33,3-33,4 PP Cekcyn 0,0 33,3 83,3 40,0-43,3 PP Gostycyn 50,0-50,0 100,0 50,0 PP Kęsowo - 100,0 0 0 - PP Śliwice 50,0 33,3 50,0 50,0 0 Wydz. Krym. 48,6 50,0 26,7 43,3 16,6 Powiat 48,2 47,6 37,0 45,5 8,5 Średnia wojewódzka 28,5 120 Przebieg wykrywalności w latach 2007-2010 100 80 60 40 20 0 2007 2008 2009 2010 PP Bysław PP Cekcyn PP Gostycyn PP Kęsowo PP Śliwice Wydz. Krym. KPP Tuchola W roku 2010 odnotowano nieznaczny spadek wszczętych postępowań (o 2 postępowania) w tej kategorii przy jednoczesnym wzroście wykrywalności o 8,5%. 53