Kilka linii zmienia swoje trasy. Komunikat Komunikacji Miejskiej Płock W związku z zamknięciem dla ruchu ulic Wiadukt i Kostrogaj na czas przebudowy od czwartku, 20 lipca, do odwołania autobusy linii 4, 24 i 37 nie będą przejeżdżały przez ulice Kostrogaj i Wiadukt. W dni powszednie w godzinach szczytu na trasie Gwardii Ludowej Przemysłowa Kostrogaj kursować będą autobusy linii zastępczej x4. Na ul. Kostrogaj przy skrzyżowaniu z ul. Wiadukt utworzona zostanie pętla Kostrogaj (zastępczy). Przystanki Wiadukt i Kostrogaj, Magazyny nie będą obsługiwane. Autobusy linii 4 i 24 w obydwu kierunkach przejadą ulicami Gwardii Ludowej i Bielską bez wjazdu w ulice Kostrogaj i Wiadukt. Na trasie objazdowej zatrzymają się na przystankach Przemysłowa (na ul. Gwardii Ludowej) i Lotnisko (na ul. Bielskiej). Z przystanku Kostrogaj, Straż (na ul. Gwardii Ludowej) w godzinach szczytu w dni powszednie odjeżdżać będą autobusy linii x4 w kierunku pętli tymczasowej Kostrogaj (zastępczy). Uwaga przejście piesze do ulicy Wiadukt od strony ulicy Bielskiej nie będzie możliwe. Autobusy linii zastępczej x4: rozpoczną trasę na ulicy Gwardii Ludowej na przystanku Kostrogaj, Straż (możliwość przesiadki z linii 4 i 24), następnie zatrzymają się na przystankach: Kostrogaj, zajezdnia 04 (na ul. Przemysłowej możliwość przesiadki z linii 37), Kostrogaj, Zajezdnia 02 (przy PUP), Kostrogaj, Zakłady i zakończą trasę na tymczasowej pętli Kostrogaj (zastępczy)przy skrzyżowaniu
ulic Kostrogaj i Wiadukt; z pętli tymczasowej Kostrogaj (zastępczy) przejadą zatrzymując się na przystankach Kostrogaj, Zakłady i Kostrogaj, Zajezdnia 01 (przy PUP) do przystanku Kostrogaj, straż na ul. Gwardii Ludowej (tam możliwość przesiadki na linie 4 i 24 w kierunku centrum). Autobusy linii 37: w kierunku Kostrogaju od ulicy Targowej przejadą ulicami Bielską, Gwardii Ludowej i Przemysłową do pętli Kostrogaj; na trasie objazdowej zatrzymają się na przystankach Przemysłowa (na ul. Gwardii Ludowej), Kostrogaj, Zajezdnia (na ul. Przemysłowej), Przemysłowa, Zakłady i Kostrogaj (pętla); w kierunku Podolszyc / Borowiczek trasę rozpoczną na pętli Kostrogaj i przejadą ulicami Przemysłową, Gwardii Ludowej i Bielską; na trasie objazdowej zatrzymają się na przystankach Kostrogaj (pętla), Przemysłowa, Zakłady, Kostrogaj, Zajezdnia 03 (na ul. Przemysłowej przy KM) i Przemysłowa (na ul. Gwardii Ludowej). Złe wieści dla gapowiczów. Jest też kilka zmian w rozkładach jazdy Komunikacja Miejska Płock informuje, że zmieniły się rozkłady jazdy na kilku liniach autobusowych. Płocka firma transportowa zmieniła także firmę kontrolerską. Zmiany dotyczą linii: 15, 22, 31, 32, 33 i 60 Od soboty 15 lipca 2017 roku komunikacja miejska wprowadza
zmiany na linii 15, kurs z godz. 17:17 w dni robocze z pętli Podolszyce zostanie przedłużony do przystanku Fabryka Maszyn na ulicy Targowej (nie będzie dojeżdżał do Dworca Kolejowego). W związku z tym kurs linii 15 o 18:23 z Dworca Kolejowego zostanie zawieszony i zastąpiony kursem o godz. 18:23 z przystanku Fabryka Maszyn. Dodatkowo ze względu na znikome zainteresowaniem ze strony pasażerów i po konsultacjach z PKN Orlen zlikwidowane zostają poniższe kursy: Linia 31, kurs w sobotę i niedzielę o godz. 17:31 z przystanku Orlen, Brama II do Orlen, Brama XI i powrotnego pomiędzy bramami Linia 32, kurs w sobotę i niedzielę o godz. 13:09 z przystanku Lachmana, oraz o godz. 14:21 z Orlen, Brama II Linia 33, kurs w sobotę i niedzielę o godz. 13:01 z pętli Podolszyce i o godz. 14:21 z Orlen, Brama II W związku z powyższym, zlikwidowane zostaną także kursy dojazdowe i zjazdowe na liniach 22 i 60 w soboty i niedziele: Linia 60, kursy w sobotę i niedzielę: o godz. 13:01 Przemysłowa (kier. Kopernika) o godz. 14:44 Chopina, szkoła(kier. Przemysłowa) i w sobotę o godz. 14:49 Podolszyce (kier. Dworzec kolejowy) Linia 22, kursy w sobotę o godz. 12:28 Przemysłowa (kier. Podolszyce), w niedzielę o godz. 12:27 Przemysłowa(kier. Podolszyce) i o godz. 14:56 Podolszyce (kier. Kostrogaj) Komunikacja miejska podczas niedzielnego triathlonu W związku z organizacją imprezy Garmin Iron Triathlon Płock 2017 w dniu 16.07.2017 (niedziela) w godz. 10:30 16:30 droga wojewódzka 562 na odcinku od ul. Szpitalnej do miejscowości Biskupice zostanie zamknięta. W związku z tym kursy linii 105 o godz. 12:33 z Dworca Kolejowego i kurs o godz. 13:10 z Brwilna zostaną zawieszone. Swoisty list Komunikacji Miejskiej Płock do gapowiczów
cytujemy w całości: Drodzy Gapowicze chcemy Was przeprosić. Ostatnio mogliście odnieść wrażenie, że o Was zapomnieliśmy, ale to nieprawda. Pamiętamy o wszystkich naszych pasażerach a to, że jesteście w mniejszości niczego nie zmienia. Ostatnie kilka tygodni poświęciliśmy projektowi, który jest dedykowany specjalnie dla Was. I mamy nadzieję, że będziecie zadowoleni. Wiemy, że jadąc autobusem bez biletu zastanawiacie się czy wsiądą kontrolerzy czy nie? Czy dostaniecie mandat, czy nie? Aby jeszcze bardziej podkręcić grę przygotowaliśmy dla Was niespodziankę. Od piątku 14 lipca 2017 r. kontrolerzy z firmy Callpay Windykacja dołączają do akcji. Na razie tylko do końca listopada, ale jeśli wszyscy będziemy zadowoleni nie wykluczone, że zostaną na stałe. Wchodzimy na wyższy poziom. Kontrolerzy Callpay Windykacja przed rozpoczęciem pracy, będą raportować za pomocą urządzenia mobilnego swoją pozycję GPS oraz numer kontrolowanej linii. Dzięki temu na bieżąco będziemy mogli sprawdzić gdzie są. W ciągu miesiąca przeprowadzą minimum 10 tysięcy kontroli biletowych. I będą się one troszkę różnić od dotychczasowych. Każdy z nich będzie wyposażony w nowoczesny smartfon i przenośną drukarkę. Z punktu widzenia pasażera, zmiany w sposobie przeprowadzania kontroli nie będą mocno zauważalne. Główną różnicą będzie opłata dodatkowa wystawiona z urządzenia mobilnego zamiast opłaty wypisywanej ręcznie. Wprowadzenie takiego systemu umożliwia sprawniejsze działanie, mniejszą ilość popełnianych błędów oraz większą wygodę na pasażera. Otrzymana opłata dodatkowa będzie bardziej czytelna i przez to lepiej zrozumiała tłumaczy Maciej Kierzek z Callpay Windykacja. To nie koniec nowości! Pewnie pamiętacie, że teraz jeśli dostaniecie mandat za jazdę bez biletu możecie liczyć na 50
lub 30 procentowy rabat. Jeśli opłacicie należności w ciągu 3 dni od dnia wystawienia wezwania, Wasze zobowiązanie obniżymy o połowę. Jeśli nie zdążycie macie szansę na 30 procentową obniżkę, która obowiązuje do 7 dnia od wystawienia wezwania. Później płacicie całość czyli 280 zł. Dlatego aby ułatwić Wam możliwość skorzystania z rabatu dwóch naszych kontrolerów będzie wyposażonych w terminale płatnicze. Także od razu, na miejscu będziecie mogli opłacić mandat. Uwaga, aby uniknąć mandatu wystarczy mieć ważny bilet podczas kontroli. Możecie go kupić na kilka sposobów: w biletomacie w autobusie, jeśli ten ma awarię to kierowca sprzeda Wam bilet, są też biletomaty stacjonarne (w Galerii Wisła, na Skarpie i w Al. Jachowicza), w kioskach, w punktach sprzedaży, polecamy także aplikacje na smartfony SkyCash i mobilet. Callpay Windykacja to trzeci podmiot (oprócz firmy Serinus i kontrolerów KM Płock) uprawniony jest do przeprowadzania kontroli biletowych w autobusach KM Płock. Źródło. KM Płock
Zmiany w składakach ZUS jak je liczyć? Są też nowe legitymacje Wzrost składek opłacanych przez pracodawców i zmiana wyglądu legitymacji emeryta i rencisty na razie zajmiemy się tylko tymi tematami, które wprowadza Zakład Ubezpieczeń Społecznych w 2017 roku. Będzie także waloryzacja rent i emerytur i obniżenie wieku emerytalnego jednak te zmiany omówimy w następnych artykułach, bo jak się okazuje to nie takie proste i kolorowe. Minimalną wysokość składek opłacanych przez przedsiębiorców na ubezpieczenia społeczne oblicza się korzystając z kwoty minimalnego wynagrodzenia lub prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia za pracę. Od stycznia 2017 wzrosła ich wysokość,a także wzrosła także kwota opłacanych składek. Składki co do zasady opłacane są od naszego wynagrodzenia. Jest tak np. w przypadku zatrudnienia na podstawie umowy o pracę, kiedy to składki na ubezpieczenia społeczne obliczane są od wysokości naszych zarobków. Inaczej przedstawia się sytuacja przedsiębiorców. Deklarują oni w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych kwotę, od której opłacane są składki na przyszłe świadczenia. Prawo określa jednak minimalną wysokość deklarowanej kwoty, która wynosi 30 proc. minimalnego wynagrodzenia lub 60 proc. prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia za pracę. Od stycznia wysokość minimalnego wynagrodzenia za pracę wzrosła z 1850 zł do 2000 zł (brutto) a prognozowane przeciętne wynagrodzenie zamiast 4055 zł wyniesie teraz 4263 zł (brutto). Przedsiębiorcy, którzy zdecydowali więc o opłacaniu minimalnych składek, zapłacą więcej. Wyższe składki wynikają wyłącznie ze zmiany kwot służących ich
wyliczeniu stopa procentowa opłacanych składek pozostaje bez zmian. Wysokość składek Początkujący przedsiębiorcy przez pierwsze 2 lata mogą opłacać niższe składki na swoje ubezpieczenie prawo dopuszcza, aby obliczano je od zadeklarowanej podstawy, która wynosi dla nich nie mniej niż 30 proc. minimalnego wynagrodzenia za pracę. Dotyczy to jednak tylko osób, które w okresie ostatnich 5 lat nie prowadziły pozarolniczej działalności gospodarczej i nie wykonują pracy na rzecz byłego pracodawcy. Przedsiębiorcy, którzy zdecydowali się skorzystać z tej możliwości, powinni zwrócić uwagę na zmianę, którą wprowadzono w minimalnym wynagrodzeniu. Od stycznia nie wynosi już ono 1850 zł a 2000 zł (brutto). Składając dokumenty i opłacając składki za styczeń w lutym muszą więc pamiętać, aby wykazać wyższe składki. Stopa procentowa składek pozostaje bez zmian, więc ich wysokość obliczymy mnożąc je przez nową podstawę (tj. 600 zł obecne 30 proc. minimalnego wynagrodzenia). Wysokość składek na ubezpieczenia społeczne, które zapłaci za styczeń osoba korzystająca z tych preferencyjnych zasad, wyniesie: 117,12 zł składki na ubezpieczenie emerytalne (19,52 proc.), 48,00 zł składki na ubezpieczenie rentowe (8 proc.), 10,80 zł składki na ubezpieczenie wypadkowe (1,80 proc., o ile zgłasza do tego ubezpieczenia nie więcej niż 9 ubezpieczonych) oraz 14,70 zł składki na ubezpieczenie chorobowe (2,45 proc. dobrowolne ubezpieczenie). Podobny wpływ na wysokość składek opłacanych przez przedsiębiorców ma wzrost prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia za pracę z 4055 zł do 4263 zł. Przedsiębiorcy, którzy nie korzystają z preferencyjnych zasad, obliczają swoje składki na ubezpieczenie społeczne co najmniej od 60 proc. tej kwoty, tj. 2557,80 zł. Wysokość składek, które będą opłacać, wyniesie więc dla nich: 499,28 zł składki na
ubezpieczenie emerytalne (19,52 proc.), 204,62 zł składki na ubezpieczenie rentowe (8 proc.), 46,04 zł składki na ubezpieczenie wypadkowe (1,8 proc., o ile zgłaszają do tego ubezpieczenia nie więcej niż 9 ubezpieczonych) oraz 62,67 zł składki na ubezpieczenie chorobowe (2,45 proc. dobrowolne ubezpieczenie). Pamiętajmy, że część przedsiębiorców zobowiązana jest także do opłacania składki na Fundusz Pracy (2,45 proc.) oraz Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych (0,10 proc.). Każda osoba prowadząca działalność, niezależnie od zastosowania preferencyjnych lub zwykłych zasad rozliczania, opłaca również składkę zdrowotną w wysokości 297,28 zł. Stanowi ona 9 proc. liczone od 3303,13 zł tj. 75 proc. przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw w IV kw. 2016 r., włącznie z wypłatami z zysku. Nowe legitymacje emeryta i rencisty Od 1 lutego 2017 roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych wydaje już tylko nowe biało-zielone legitymacje. Od starych, poza wyrazistą kolorystyką, odróżnia je także parę innych szczegółów. Po pierwsze i najważniejsze, legitymacja zawiera skrót LER (od legitymacji emeryta-rencisty) pisany językiem Braille a, co ułatwia rozpoznanie dokumentu osobom słabowidzącym i niewidzącym. Nowa legitymacja nie ma już pola numer świadczenia, zastąpiło je pole rodzaj świadczenia, w ramach którego pojawiać się będą: emerytura, emerytura pomostowa, renta, renta socjalna, nauczycielskie świadczenie kompensacyjne. Nasi klienci nie muszą się obawiać, że będą teraz zmuszeni pilnie wymienić dokument, ponieważ stare legitymacje dalej będą ważne. Nowe legitymacje otrzymają te osoby, które przeszły na świadczenie z ZUS po 1 lutego 2017 roku tłumaczy Piotr Olewiński, regionalny rzecznik prasowy ZUS. Jeżeli jednak świadczeniobiorcy posiadający stary typ
legitymacji uważają, że ze względu na kłopoty ze wzrokiem łatwiej będzie im posługiwać się nową legitymacją, to oczywiście ZUS przychyli się do takiej prośby. Należy wtedy skontaktować się z placówką Zakładu, zdać stary dokument i odebrać nowy dodaje rzecznik. Rocznie Zakład Ubezpieczeń Społecznych wydaje między 350 tys. a 400 tys. nowych legitymacji emeryta-rencisty. Legitymacja jest potwierdzeniem pobierania świadczenia z ZUS. Do końca stycznia obowiązywał jej stary, jasnozielony wzór (z elementami graficznymi w tle), jeszcze z 2004 roku. Zakład przypomina, że legitymacja z zasady nie stanowi tytułu do jakichkolwiek ulg np. w transporcie publicznym. O tym decydują odrębne przepisy dotyczące przewozów w transporcie krajowym oraz lokalnym. Foto: Shutterstock Roszady w budżecie. Na co miasto przeznaczy prawie 34
miliony? Budowa bulwarów wiślanych, rozwój bazy oświatowej czy dokończenie przebudowy ulicy Harcerskiej to tylko kilka inwestycji z zaplanowanych, które będą realizowane dzięki przesunięciu finansów w budżecie miasta Płocka. Na ostatniej sesji radni w tej sprawie podjęli decyzję. Przed sesją o wydłużeniu się listy płockich inwestycji dziennikarzy poinformował prezydent Andrzej Nowakowski. Na specjalnie zwołanej konferencji prasowej, zaprezentowano cały szereg nowych przedsięwzięć, które będą realizowane w Płocku w 2017 roku. Dzięki środkom jakie miasto uzyskało z dotacji unijnych na budowę II i III etapu obwodnicy, w budżecie miasta można było dokonać roszady na prawie 34 mln zł. Środki te pozwolą na realizację nowych inwestycji lub przynajmniej ich rozpoczęcie. Na liście przedsięwzięć, które miasto będzie realizowało w 2017 roku, znalazły się: budowa bulwarów wiślanych łącznie w tym roku 11,7 mln zł (miasto będzie budować za środki własne, startując jednocześnie w konkursach unijnych; przetarg na wykonawcę powinien być ogłoszony na przełomie lutego i marca), rozwój bazy oświatowej boisko i plac zabaw przy Szkole Podstawowej nr 15, plac zabaw przy Miejskim Przedszkolu nr 15, projekt oraz początek przebudowy sali gimnastycznej przy SP nr 18, przebudowa ul. Bielskiej, na odcinku między giełdą samochodową, a budowanym węzłem Bielska na skrzyżowaniu z obwodnicą. Na odcinku tym, na skrzyżowaniu z ul. Wiadukt powstanie rondo (koszt 4,6 mln zł), wspólne przedsięwzięcia Wodociągów Płockich i Miejskiego Zarządu Dróg związane z pozyskaniem środków unijnych m.in. na rozdzielenie kanalizacji i przebudowę ul. Ostatniej (w budżecie są już środki na podobną przebudowę ul. 3 Maja),
przygotowania do adaptacji gmachu byłego Gimnazjum nr 2 przy ul. Jakubowskiego na Płocki Ośrodek Kultury i Sztuki (1,5 mln zł), budowę skrzyżowania ul. Górnej z Filtrową oraz remont fragmentu ul. Filtrowej (2,5 mln zł), dokończenie przebudowy ul. Harcerskiej na odcinku od Imielnicy do Borowiczek (4,6 mln zł, które uzupełnią przyznaną wcześniej tzw. schetynówkę w wysokości 3 mln zł), kompleksowy projekt renowacji Urzędu Stanu Cywilnego (300 tys. zł). Fot. UMP.
Rozkład jazdy autobusów KM w okresie świąt. Sprawdźcie W okresie od 23 grudnia 2016 roku czyli od piątku do 6 stycznia 2017 roku również piątek autobusy Komunikacji Miejskiej Płock kursować będą nieco inaczej. Poniżej przedstawiamy szczegóły W dniu 23 oraz od 27 do 30 grudnia autobusy kursować będą według rozkładu jazdy jak w dzień powszedni bez kursów szkolnych na linii 8. W dniach 24 i 31 grudnia 2016 r. (sobota, Wigilia i Sylwester) autobusy linii 1, 4, 15, 21, 24, 31, 32, 33, 34, 35, 132, L2, N1, N2 i N3 kursować będą według rozkładu jazdy na soboty bez ograniczeń. Autobusy linii 0, 2, 3, 5, 6, 7, 10, 11, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 26, 60, 130 i 131 kursować będą według rozkładu jazdy na SOBOTY tylko do ok. godz. 17 niżej podano ostatnie kursy na ww. liniach (w internetowym rozkładzie jazdy kursy nie wykonywane w Wigilię i Sylwestra oznaczone są literą m w kolumnie sobota ). 0 z Winiar o 16:20 (Skarpa 16:25, Wolskiego 16:29, Jachowicza 16:32, Kwiatka 16:34, Dworzec kolejowy 16:42) 2 z Winiar o 17:32 (Jachowicza 17:44) kurs na Podolszyce; z Armii Krajowej o 16:31 (Tokary 16:39, Jachowicza 17:15) 3 z Winiar o 17:23 (Jachowicza 17:38, Czwartaków 17:50); z pl. Witosa o 17:29 (Czwartaków 17:39, Jachowicza 17:52) 5 z Dworca kolejowego o 16:22 (Jachowicza 16:29); z Murzynowa o 17:21 (Srebrna, bloki 17:36, Stara Biała 17:42) 6 z Dworca kolejowego o 15:19 (Jachowicza 15:26); z Gozdowa o 19:21 (Stare Proboszczewice 16:33) 7 z Kostrogaju o 16:12 (Jachowicza 16:24, Zoo 16:29); z Ciechomic o 17:08 (Góry 17:17, Cicha 17:22, Zoo 17:29) 10 z Winiar o 16:38 (Skarpa 16:43, Stadion Miejski 16:50, Dworzec kolejowy 16:53, Misjonarska 16:59, Jachowicza 17:03)
11 z Dworca kolejowego o 9:32; z Dziarnowa o 10:11 14 z Winiar o 17:13 (Skarpa 17:18, Jachowicza 17:22); z Podolszyc o 16:53 (Armii Krajowej 17:02, Jachowicza 17:14) 16 z Dworca kolejowego o 15:27 (Jachowicza 15:34); ze Starych Proboszczewic o 16:11 (Stara Biała 16:23) 17 z Dworca kolejowego o 15:47 (Jachowicza 15:53); z Brudzenia Dużego o 16:41 (Mańkowo 16:58) 18 z Dworca kolejowego o 16:52 (do Wyszyny); z Wyszyny o 17:27 (Mańkowo 17:33) 19 z Winiar o 17:27 (Skarpa 17:32, Kwiatka 17:41); z Podolszyc o 17:01 (Armii Krajowej 17:10, Misjonarska 17:19) 20 z Kostrogaju o 16:47 (Kwiatka 17:00, Lachmana 17:11); z Podolszyc o 16:39 (Armii Krajowej 16:53, Lachmana 16:59) 22 z Winiar o 17:37 (Orlińskiego 17:45, Kwiatka 17:53); z Podolszyc o 17:17 (Armii Krajowej 17:23, Misjonarska 17:32) 23 z Dworca kolejowego o 16:32 (Jachowicza 16:39); z Brwilna, Antoniówki o 17:10 (Winiary, szpital 17:19) 26 z Winiar o 17:18 (Skarpa 17:23, Jachowicza 17:30); z Podolszyc o 17:09 (Armii Krajowej 17:22, Lachmana 17:28) 60 z Przemysłowej o 16:40; z Podolszyc o 14:50 130 z Popiełuszki o 16:06 (do Słupna, zajazdu); ze Słupna, zajazdu o 17:11 131 z Popiełuszki o 15:16; z Wykowa o 15:47 Po godz. 17 kursować będą tylko autobusy dwóch linii specjalnych czyli: 81 (co 30 min.) i 87 (co 60 min.). Rozkład jazdy linii specjalnych umieszczony został na przystankach oraz na stronie internetowej Komunikacji Miejskiej. Trasa linii 81: Gwardii Ludowej (przy straży) Batalionów Chłopskich Gałczyńskiego Medyczna (Winiary, szpital) Dobrzyńska Mościckiego Miodowa Tysiąclecia Bielska Kwiatka Kolegialna Dworcowa Chopina Piłsudskiego Armii Krajowej Czwartaków Jana Pawła II Wyszogrodzka Harcerska pl. Witosa Harcerska Wyszogrodzka Jana Pawła II Czwartaków Armii Krajowej Wyszogrodzka Piłsudskiego Chopina Dworcowa Sienkiewicza Bielska Tysiąclecia
Miodowa Dobrzyńska Medyczna (Winiary, szpital) Gałczyńskiego Batalionów Chłopskich Gwardii Ludowej Przemysłowa. Trasa linii 87: Podolszyce Czwartaków Wyszogrodzka (Żytnia, Wiatraki) Kilińskiego Jachowicza Bielska Kwiatka Kolegialna Kilińskiego Portowa Popłacińska Kolejowa Góry Ciechomice Góry Cicha Popłacińska Kilińskiego Sienkiewicza Bielska Jachowicza Kilińskiego Wyszogrodzka Czwartaków Podolszyce. W dniach 25 i 26 grudnia 2016 r. (Boże Narodzenie) oraz 1 stycznia 2017 r. (Nowy Rok) i 6 stycznia 2017 r. (Trzech Króli) autobusy kursować będą według rozkładu jazdy na niedziele z wyjątkiem kursów oznaczonych w rozkładach jazdy na przystankach oraz w internecie literą d, które w tych dniach nie będą wykonywane (nie będą kursowały autobusy linii 0, 1, 5, 6, 10, 11, 16, 17, 18, 21, 23, 26, 34, 130, 131, 132 i L2). W dniach od 2 do 5 stycznia 2017 r. (poniedziałek czwartek) autobusy kursować będą według rozkładu jazdy jak w dzień powszedni bez ograniczeń. Autobusy linii N2 kursować będą w nocy z 23 na 24; 24 na 25, z 25 na 26 oraz z 30 na 31 grudnia, w noc sylwestrową, a także w nocy z 5 na 6, z 6 na 7 i z 7 na 8 stycznia. Info. Komunikacja Miejska Płock Zmiany w Starostwie Powiatowym w Płocku. Jakie i
dla kogo? Wraz z początkiem nowego roku w siedzibie Starostwa Powiatowego w Płocku przy ulicy Bielskiej 59 zaplanowano spore zmiany. Na parterze budynku Starostwa powstanie Punkt Informacyjny. Będzie w nim można zapytać np. o numer pokoju, w którym załatwia się konkretną sprawę, a także o wszystkie inne kwestie, które teraz najczęściej zgłaszane są do portierów. Chcemy stworzyć taki Punkt z myślą o Mieszkańcach powiatu płockiego, którzy czasem są zdezorientowani liczbą pokoi w Starostwie i nie wiedzą, gdzie się udać ze swoją sprawą. Po zmianach, zaraz przy wejściu, uzyskają pełną informację informuje sekretarz powiatu płockiego Michał Twardy. Na parter, z drugiego piętra, zostanie też przeniesiona Kancelaria, w której można m.in. zostawiać podania, przesyłki i inne dokumenty. Będziemy jeszcze zabudowywać pustą przestrzeń na trzecim piętrze, żeby poprawić warunki pracy pracowników urzędu, a także unowocześniać, na przestrzeni nadchodzących kilku lat, ochronę przeciwpożarową. Czekamy tylko na pozwolenie na przebudowę. Po jego uzyskaniu, od razu zajmiemy się pracami dodaje sekretarz powiatu. Prezes Orlenu Wojciech Jasiński poza Komitetem PiS.
Kto jeszcze? Jarosław Kaczyński wskazał najsłabsze ogniwa. Zmiany we władzach PiS [ANALIZA] taki tytuł pojawiał się dziś na stronie onet.pl. Decyzje podjęte na Radzie Politycznej Prawa i Sprawiedliwości pokazują wprost, kto zdaniem Jarosława Kaczyńskiego zasłużył na jego zaufanie, a kto przekroczył cienką czerwoną linię i musi pójść w odstawkę czytamy w informacji. Dodamy, że Rada Polityczna partii odbyła się w niedzielę, 11 września. Poważne ostrzeżenie otrzymali w niedzielę dwaj wicepremierzy Piotr Gliński i Mateusz Morawiecki. Już nie tylko ostrzeżenie, ale czerwoną kartkę zobaczył minister skarbu Dawid Jackiewicz donosi onet.pl. Z Komitetu Politycznego Prawa i Sprawiedliwości wylecieli także obecny prezes Orlenu Wojciech Jasiński oraz Marcin Mastalerek. Na bocznym torze znalazł się również europoseł Kazimierz Michał Ujazdowski, którego podejście do kwestii Trybunału Konstytucyjnego jak wskazał sam Kaczyński jest kompletnie niezrozumiałe informuje portal. Źródło: www.onet.pl. Pozamykane ulice! Zmienia się
rozkład jazdy autobusów KM. Sprawdźcie Od dziś (środy) 29 czerwca zamknięta będzie ul. Dobrzykowska, a od jutra (czwartku) 30 czerwca ul. Chopina. Właściciele nieruchomości będą mieli zapewniony dojazd do domów, ale przejazdu przez te drogi dla pozostałych kierowców nie będzie. Wykopy będą zbyt głębokie, by ryzykować dopuszczenie ruchu samochodów obok nich. Ulica Dobrzykowska będzie remontowana na odcinku od skrzyżowania z ul. Krakówka do ostatnich zabudowań Radziwia i ułożonej w ubiegłym roku nowej nawierzchni. Na Dobrzykowskiej powstanie kanalizacja deszczowa, nowe będą chodniki i oświetlenie, powstanie tu również ścieżka rowerowa. Prace na tym odcinku potrwają do końca listopada. Będzie to pierwszy etap robót. Po ich zakończeniu wykonawca zacznie realizować drugą część zadania budowę ścieżki rowerowej oraz chodnika wzdłuż wyremontowanego w ubiegłym roku odcinka Dobrzykowskiej, od ostatnich zabudowań Radziwia do drogi technicznej, prowadzącej w kierunku Mostu Solidarności obok ronda na Tokarach (ronda im. 19 pp Odsieczy Lwowa). Cały ten odcinek zostanie także oświetlony. Prace te zaczną się jeszcze w tym roku, zakończą na wiosnę przyszłego. Wartość tego kontraktu to 4,1 mln zł. Ulica Chopina będzie remontowana na odcinku od skrzyżowania z Bielską do skrzyżowania z Obrońców Płocka. Wodociągi Płockie i Fortum wykonają tu renowacje swoich instalacji, a drogowcy ułożą nowe chodniki, podjazdy, oświetlenie i nową nawierzchnię. Termin zakończenia prac połowa września. Koszt 1,5 mln zł. Remont kończy się na skrzyżowaniu z ul. Obrońców Płocka i nie obejmuje skrzyżowań ul. Chopina z Mickiewicza oraz Dworcową ze względu na plany przebudowy tego miejsca.
W związku z zamknięciem dla ruchu odcinka ul. Dobrzykowskiej od skrzyżowania z ul. Krakówka do końca zabudowań os. Radziwie od środy 29 czerwca 2016 r. od do odwołania (prace zaplanowano do końca listopada br.) zmianie ulegną trasy i rozkłady jazdy linii 2 i 21, uruchomiona zostanie linia komunikacji zastępczej x2. Autobusy linii 2 w drodze z centrum dojadą wszystkimi kursami do przystanku Cicha, wybrane kursy z przystanku Cicha przejadą dalej do przystanków OD Złote Piaski (przystanek tymczasowy na placu przy wejściu do OD), OD Oaza, Tokary i Armii Krajowej, gdzie zakończą trasę (na przystanku w kierunku centrum). W kierunku Winiar autobusy na wybranych kursach rozpoczną trasę na przystanku Armii Krajowej (w kierunku centrum), następnie przejadą przez przystanki Tokary, OD Oaza i OD Złote Piaski (przystanek tymczasowy) do przystanku Cicha (na ul. Cichej), gdzie powrócą na stałą trasę. W czasie trwania objazdu na całej trasie zawieszone zostaną kursy: w dni powszednie o godz. 4:51 z Winiar do Tokar; w soboty i niedziele o godz. 5:20 z Winiar do Tokar; we wszystkie dni tygodnia o godz. 23:04 z Tokar do przystanku Jachowicza. Jednocześnie z Tokar na Podolszyce (na przystanek Armii Krajowej) wydłużony zostanie kurs: w dni powszednie i soboty o godz. 22:38 ze Skarpy; w niedziele o godz. 22:34 z Winiar. Dodatkowo autobusy linii 2 wyjadą z przystanku Armii Krajowej w kierunku Tokar, OD Złote Piaski, Radziwia i centrum: w dni powszednie o godz. 5:00; w soboty i niedziele o godz. 5:32. Autobusy linii 21 kursować będą trasą objazdową przez most Solidarności z pominięciem Radziwia (na Podolszycach w obydwu kierunkach zatrzymają się tylko na przystanku Popiełuszki). Dwa wieczorne kursy w stronę Dworca kolejowego zostaną
skierowane przez przystanki OD Oaza i OD Złote Piaski (przystanek tymczasowy na placu przy wejściu do OD). Autobusy linii x2 wyjadą z pętli Tokary i przez przystanki OD Oaza, OD Złote Piaski, Radziwie, straż, Portowa i rondo Lajourdie dojadą do ul. Cichej. Z ul. Cichej przejadą do przystanków OD Złote Piaski, OD Oaza i Tokary. Rozkład jazdy linii x2 został dostosowany do odjazdów i przyjazdów linii 2 w celu umożliwienia przesiadki na przystanku Radziwie, straż (w kierunku centrum) i Cicha (w kierunku Tokar). Na przystankach oraz na stronie internetowej Komunikacji Miejskiej zamieszczone będą szczegółowe rozkłady jazdy linii 2, x2 i 21 obowiązujące w czasie objazdu. Fot. UMP oraz KM. Dobre wiadomości dla pasażerów Komunikacji Miejskiej. Będzie taniej Od 1 lipca pasażerów Komunikacji Miejskiej w Płocku czekają duże zmiany na lepsze. Nie będzie już zwykłego biletu jednorazowego, zastępuje go bilet czasowy, ważny aż 45 minut. W strefie B, C i G czyli w autobusach jeżdżących poza granice miasta, bilety tanieją. W tej chwili kupujemy normalny bilet za 2,8 zł (1,4 zł za ulgowy) na przejazd wybranym autobusem. Jeśli przesiadamy się do innego pojazdu KM musimy kupić nowy bilet. Od 1 lipca zasady zmieniają się. W strefie A (teren miasta) kupując
jednorazowy bilet za 2,8 zł będziemy mogli jechać 45 minut dowolnymi autobusami (będzie to bilet jednoprzejazdowy przesiadkowy). Nowością w strefie A będzie także bilet grupowy (jego cena zależy od liczby osób, dla których zostanie kupiony), ale dostępny wyłącznie w biletomacie. Będzie służył grupom dzieci i młodzieży, korzystającym z KM w trakcie grupowych wycieczek. On także będzie biletem przesiadkowym, ważnym 45 minut. Także w pozostałych strefach (strefa B to przygraniczne gminy i C samorządy położone dalej od granicy Płocka) KM wprowadza zmiany. W strefie B bilety tanieją. Jednorazowy bilet, który dziś kosztuje 6 zł od lipca będzie kosztować 4 zł (ulgowy 2 zł). I będzie to bilet przesiadkowy ważny 60 minut od momentu skasowania. W strefie C cena biletu jednorazowego również zostanie obniżona z 8 na 6 zł (ulgowy 3 zł). Także i ten bilet będzie przesiadkowym, ważnym przez 60 minut od chwili skasowania. Bilet jednoprzejazdowy obowiązujący wyłącznie w strefie taryfowej G, czyli na terenie jednej gminy (nie dotyczy miasta Płocka) też tanieje. Zamiast 4,40 zł będzie kosztować 3,20 zł (ulgowy 1,60 zł). W ofercie KM pozostaną dotychczasowe bilety czasowe, ale także one zostaną dotknięte zmianami. Bilet czasowy w strefie A za 3,4 zł ważny będzie nie 60, ale 75 minut. Bilet czasowy w strefie B będzie kosztować 5 zł (zamiast 7,4 zł), a w strefie C 7,2 zł (zamiast 9,8). Jak zapewnia prezes Komunikacji Miejskiej Janusz Majchrzak, spółka którą kieruje, liczy na to, że nowe ceny i zasady korzystania z biletów spowodują wzrost zainteresowania KM, zwłaszcza w perspektywie wprowadzenia od sierpnia tego roku strefy płatnego parkowania. Od lipca ulegnie rozszerzeniu dotychczasowy katalog osób uprawnionych do przejazdów bezpłatnych i ulgowych. Do
obowiązujacych ulg darmowy przejazd autobusami uzyskają weterani i poszkodowani, a 50-procentową zniżkę uczniowie i studenci zagranicznych szkół oraz uczelni do 26 roku życia, posiadający karty EURO26 i ISIC. To jeszcze nie koniec zmian w KM. Od lipca zaczynamy korzystać z tzw. ciepłego przycisku, oczywiście w tych autobusach, które w to urządzenie są wyposażone. Pasażerowie KM sami będą sobie teraz tym przyciskiem otwierać drzwi. System ten funkcjonuje już w wielu innych miastach i bardzo dobrze się sprawdza. Kierowca nie musi otwierać wszystkich drzwi i domyślać się, który z pasażerów chce akurat wsiąść i przez to schładzać (zimą) lub ogrzewać (latem) całego pojazdu. Info. UMP. Fot. Komunikacja Miejska. Rozmowa o nowej konstrukcji prawnej stowarzyszenia zwykłego z doktor Edytą Hadrowicz Od 20 maja 2016 roku zaczęły obowiązywać w polskim systemie prawnym nowe przepisy dotyczące tworzenia, funkcjonowania i finansowania stowarzyszeń zwykłych. Wprowadziła je ustawa o zmianie ustawy Prawa o stowarzyszeniach oraz niektórych innych ustaw, uchwalona we wrześniu 2015 r. O tym jakie przesłanki zadecydowały o wprowadzeniu nowej konstrukcji normatywnej stowarzyszenia zwykłego rozmawiamy z doktor Edytą Hadrowicz, która jako ekspertka reprezentująca
Kancelarię Prezydenta RP, brała aktywny udział w pracach legislacyjnych (w szczególności na etapie parlamentarnym) nad znowelizowaną ustawą. DP: Dlaczego dotychczasową konstrukcję stowarzyszenia zwykłego, funkcjonującego na kształt podobny do spółki cywilnej trzeba było zmieniać? Doktor Edyta Hadrowicz: Po ponad dwudziestu sześciu latach rozwoju demokracji wydaje się, iż zachodziła konieczna i uzasadniona potrzeba dalszego rozwoju i wzmacniania modelu społeczeństwa obywatelskiego. Dotychczasowa regulacja ustawy Prawo o stowarzyszeniach nie uwzględniała praktyki działalności uproszczonej formy stowarzyszenia, a niektóre jej przepisy paradoksalnie tę działalność utrudniały. Poza tym trzeba zauważyć, że do nowelizacji Kodeksu cywilnego w 2003 r. funkcjonowanie stowarzyszeń zwykłych według konstrukcji zaproponowanej przez ustawodawcę w 1989 r. było jak należy sądzić zabiegiem uzasadnionym, z uwagi na brak normatywnego potwierdzenia występowania w obrocie prawnym obok osób fizycznych i prawnych również jednostek organizacyjnych określanych w doktrynie materialnego prawa cywilnego mianem tzw.,,ułomnych osób prawnych. Nie było również większych sporów dogmatycznych, jak traktować konstrukcję normatywną stowarzyszenia zwykłego (funkcjonującego dotychczas na kształt podobny do kodeksowego modelu spółki cywilnej). Sytuacja diametralnie zmieniła się po nowelizacji Kodeksu cywilnego w 2003 r., kiedy to została wprowadzona regulacja art. 331 Kodeksu cywilnego. Artykuł ten bezsprzecznie potwierdził funkcjonowanie w obrocie prawnym obok osób fizycznych i prawnych, również trzeciej kategorii podmiotów prawa, tj. jednostek organizacyjnych niebędących osobami prawnymi, którym ustawa przyznaje zdolność prawną (tzn. zdolność prawną,,wprost ). Natomiast analiza przepisów ustawy Prawa o stowarzyszeniach (w dotychczasowym brzmieniu) nie pozostawiała wątpliwości, że stowarzyszenie zwykłe, zdolności prawnej nie posiada, co wykluczało kwalifikowanie go
jako podmiotu prawa. Dodatkowo problemy w tym zakresie generował fakt, iż po 2003 r. ustawodawca zaczął wyraźnie limitować krąg jednostek organizacyjnych dopuszczonych do obrotu prawa. Zastępował mianowicie na gruncie lex specialis sformułowanie jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej sformułowaniem,,jednostki organizacyjne niebędące osobami prawnymi, którym ustawa przyznaje zdolność prawną. W konsekwencji tego, nowelizacja m.in. Kodeksu postępowania cywilnego z 2012 r. stworzyła niejako realne podstawy do uznania (choć dotychczas co do tej kwestii bezspornie), iż stowarzyszenie zwykłe nie posiada zdolności sądowej. Obecna redakcja art. 64 11 Kodeksu postępowania cywilnego wyraźnie bowiem stanowi, iż zdolność sądową może mieć jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, której ustawa przyznaje zdolność prawną, co dawało podstawę do uznania, że dyspozycja tego przepisu finalnie skutkowała brakiem zdolności sądowej stowarzyszenia zwykłego. Przyjęcie tego założenia pozwalało również oponentom uznania stowarzyszenia zwykłego jako podmiot prawa na wyciągnięcie wniosku, że wyeliminowanie art. 64 2 Kodeksu postępowania cywilnego przez,,racjonalnego ustawodawcę było świadomym zabiegiem, odmawiającym stowarzyszeniom zwykłym zdolności sądowej. Tak więc utrzymanie dotychczasowej konstrukcji prawnej stowarzyszenia zwykłego, na kształt podobny do spółki cywilnej, nie znajdowało większego uzasadnienia. Konstrukcja ta nie przystawała bowiem do realiów współczesnych aktywności stowarzyszeniowych, co spowodowało zdecydowaną reakcję ustawodawcy, dostrzegającego w tym zakresie niekompletność systemu prawa odpowiednio też do wymogów i funkcji obecnego typu państwa oraz gospodarki. DP: Czy wprowadzenie nowej konstrukcji prawnej stowarzyszenia zwykłego sprowadzało się tylko do braku jego zdolności sądowej?
E.H: Stanowczo nie, zważywszy na fakt, iż większa część doktryny po 2003 r. zaczęła prezentować dość jednolite w tej materii stanowisko, iż stowarzyszenie zwykłe nie jest podmiotem prawa. W praktyce oznaczało to, że wszelkie czynności prawne dokonywane były nie przez stowarzyszenie zwykłe, ale przez jego członków. W rezultacie nie do przyjęcia było, aby stowarzyszenie zwykłe nie mogło zawierać umów i wchodzić w stosunki prawne z innymi podmiotami, a w przypadku niewykonania lub naruszenia umowy nie mogło być też pozywane przed sądem. W mojej ocenie, stan taki godził w praworządność, jak również sprzeczny był tzw. z poczuciem sprawiedliwości społecznej. Ponadto postanowienie Sądu Najwyższego z połowy kwietnia 2015 r. w zakresie spornej podmiotowości prawnej stowarzyszenia zwykłego, bez wątpienia nie przyczyniło się do usprawnienia działania tych form partycypacji społecznej, skazując je niejako na infamię! Przedmiotowe postanowienie (wydane jeszcze na gruncie ustawy Prawo o stowarzyszeniach przed nowelizacją z 2015 r.) odmówiło bowiem stowarzyszeniom zwykłym zdolności prawnej i zdolności sądowej, a także statusu organizacji pozarządowej, choć dotychczas nie było większych sporów co do tego, że legitymują one się takim statusem. DP: Zwolennicy utrzymania dotychczasowej konstrukcji prawnej stowarzyszenia zwykłego nie zauważali tych problemów? E.H: Wydaje się, że tak, zważywszy na fakt, iż w trakcie prac legislacyjnych nad nowelizacją ustawy Prawo o stowarzyszeniach niejednokrotnie pytano: po co wprowadzać nową konstrukcję prawną stowarzyszenia zwykłego? Odpowiadając, trzeba wszakże zauważyć, iż w ostatnich latach, choć szeroko dyskutowana jest koncepcja społeczeństwa obywatelskiego, to z drugiej strony, Polacy coraz mniej chętnie zakładają stowarzyszenia. Ich liczba nie rośnie już tak gwałtownie jak na początku transformacji systemowej. Społeczników odstraszają bowiem skomplikowane procedury jak i przestarzałe przepisy ustawy Prawo o stowarzyszeniach, obowiązujące dotychczas w
niemal niezmienionej formie przez blisko 26 lat. W konsekwencji, powodowało to, że praktycznie niewiele zakładało się stowarzyszeń zwykłych, ponieważ w tej formie jak to podkreśli zgodnie zarówno praktycy i teoretycy zajmujący się materią stowarzyszeniową trudno było zrobić cokolwiek sensownego. W rezultacie niedoregulowanie, względnie brak przepisów normujących działania tych form partycypacji społecznej, budzących poważne zastrzeżenia prawne, nie skłaniał społeczników do angażowania się w tę formę działalności albo zmuszał nierzadko do działań fikcyjnych, stricte pozornych. Tymczasem wraz z rozwojem polskiego sektora pozarządowego, skutkującego także jego stopniową,,ekonomizacją, powraca zainteresowanie inicjatywami społecznymi (w tym uproszczonej formy prawnej stowarzyszeń, stanowiących obok stowarzyszeń podlegających wpisowi do KRS zasadniczy składnik sektora pozarządowego), które sytuowały się dotychczas na marginesie dyskusji nad aktywnością stowarzyszeniową w ogólności, choć niezaprzeczalnie mają w Polsce swoją długą tradycję. Tak więc trudno było zaakceptować taki stan rzeczy, zwłaszcza że nie od dziś wiadomo, że ten sposób samoorganizacji obywateli w życiu publicznym napotykał na wiele barier. Poza tym powoływane postanowienie Sądu Najwyższego z 2015 r. całkowicie w mojej ocenie przekreśliło realne funkcjonowanie stowarzyszeń zwykłych w obrocie powszechnym. Brak przymiotu zdolności prawnej, zdolności sądowej, statusu organizacji pozarządowej nasuwał pytanie, jak ta forma partycypacji społecznej ma aktywnie funkcjonować w obrocie? Nie dziwi więc fakt, iż w dotychczasowych realiach przypadek stowarzyszenia zwykłego stanowił przykład coraz bardziej zauważalnej ułomności istniejącego w Polsce systemu zwłaszcza w aspekcie ochrony konstytucyjnej zagwarantowanej wolności zrzeszania się. DP: W świetle obecnej regulacji prawnej stowarzyszenie zwykłe wydaje się być podstawową (powszechną) formą w zakresie
prowadzenia działalności społecznej? E.H: Zdecydowanie tak. Tymczasem przez całe lata sprowadzane było jedynie do stosunku obligacyjnego. W praktyce oznaczało to, że była to umowa między członkami stowarzyszenia w oparciu o którą miało ono funkcjonować. Jeśli ma to być organizacja pozarządowa, która wchodzi w stosunki prawne z osobami trzecimi, to bezsprzecznie musi też być podmiotem prawa. Innego rozwiązania w tym zakresie po prostu nie widzę. W tym kontekście, warto zatem zadać fundamentalne pytanie: czym w praktyce różniło się, stowarzyszenie zwykłe od innych tzw. ułomnych osób prawnych? Odpowiadając stwierdzić należy, że jednym z najczęściej przytaczanych argumentów przeciwko uznaniu stowarzyszenia zwykłego za podmiot prawa cywilnego był (podnoszony także w powołanym postanowieniu Sądu Najwyższego z 2015 r.) brak,,dosadnej normy prawnej przyznającej stowarzyszeniom zwykłym zdolność prawną. Pytanie tylko, czy wystarczająco przekonujący, gdyż teoria to jedno, a praktyka to drugie. Tak więc, okazało się, że przez wiele lat stowarzyszenia zwykłe funkcjonowały na zasadzie: prawo sobie, a życie sobie DP: W 2013 r. prowadziła Pani badania nad stowarzyszeniami zwykłymi. Czy niewielki ich udział w obrocie powszechnym, generował problemy występujące w praktyce? E.H: Bezsprzecznie tak. Badanie przeprowadzone przeze mnie na reprezentatywnej próbie 40 proc. województw, wykazało znikomy, wręcz marginalny udział stowarzyszeń zwykłych w obrocie powszechnym. Biorąc pod uwagę fakt, że zebrane dane stanowiły 40 proc. całej liczby stowarzyszeń zwykłych w kraju, to skala tego zjawiska wahała się wokół 10 000. W relacji więc do ogólnej liczby stowarzyszeń (rejestrowych) szacunkowa liczba działających stowarzyszeń stanowiła około 72 000. Dodatkowo trzeba tu zauważyć, iż tych aktywnie działających było pośród nich znacznie mniej, ze względu na to, że dane te dotyczyły jedynie stowarzyszeń zwykłych wpisanych do ewidencji, a nie
zaś istotnie funkcjonujących. Dlatego też uznać należy, że liczby te w rzeczywistości są znacznie niższe. Poza tym na podstawie dostępnych danych trudno było również dokładnie oszacować skalę tego zjawiska. Orientacyjnie można zatem przyjąć, że aktywnych było około 60 proc. 75 proc. tych organizacji. W konsekwencji, mieliśmy tu do czynienia z niepokojącym odwrotem od form, które niejako z definicji powinny być formą powszechną. Co więcej, paradoksem stało się, że stowarzyszenie zwykłe, jako maksymalnie odformalizowana przez ustawodawcę forma w zakresie tworzenia, funkcjonowania, a także finansowania, znacznie rzadziej było wybierane przez społeczników, którzy preferowali w tym zakresie formę obwarowaną większym rygoryzmem prawnym, tj. stowarzyszenie z wpisem do KRS-u. DP: W trakcie prac nad nowelizacją broniono dotychczasowych rozwiązań, choć one praktycznie przestały już funkcjonować? E.H: Niestety tezy, które stawiano w czasie prac legislacyjnych nad przedmiotową ustawą jak utrzymanie dotychczasowej konstrukcji stowarzyszenia zwykłego nie znajdowały w obecnych warunkach prawnych większego uzasadnienia. Przeprowadzone przeze mnie badanie nad aktywnością stowarzyszeń zwykłych wykazało nie tylko marginalny udział tych form partycypacji społecznej w obrocie powszechnym, ale także pewne patogenne zjawiska, zwłaszcza w zakresie dotyczącym ewidencji stowarzyszeń zwykłych. Dotychczasowe Prawo o stowarzyszeniach nie obligowało organu nadzorującego do prowadzenia ewidencji. W ustawie Prawo o stowarzyszeniach ustawodawca nawet nie wspominał o ewidencji, a także nie odsyłał w tym zakresie do innych przepisów. W praktyce brak takiej regulacji prawnej skłaniał jednakże do refleksji, i nasuwał w związku z tym niejedno pytanie: czy oznaczało to, że starostowie mieli prowadzić ową ewidencję na przysłowiowej,,kartce w kratkę?
Należy zauważyć, że Krajowy Rejestr Sądowy jest bez wątpienia bardziej sformalizowany. Podczas gdy,,ewidencje stowarzyszeń zwykłych nie posiadały nawet instrukcji kancelaryjnej! Dziwi ten fakt, ponieważ logiczne wydaje się, że starosta jako ustawowy organ nadzorujący powinien wiedzieć, kogo nadzoruje. Dotychczasowy brak choćby najmniejszej wskazówki w tym zakresie generował sytuacje, że podejmowane działania były właściwie intuicyjne. Tak więc, w mojej ocenie, stan ten kreował obraz funkcjonującej obok prawa praktyki praktyki trudnej jednakże do zaakceptowania w warunkach demokratycznego państwa prawnego. Co więcej, podążał w kierunku powoływania stowarzyszeń zwykłych niejako ad hoc. Podkreślić zatem trzeba, że ingerencja władz, której nie sposób przecież uniknąć, powinna być określona na tyle precyzyjnie, że nie może powstawać stan przewlekłej niepewności, co do tego czy określone stowarzyszenie zwykłe istnieje i czy może rozpocząć swoją działalność. Wprowadzony aktualnie przez ustawodawcę konstytutywny wpis do ewidencji stowarzyszeń zwykłych (prowadzonej przez organ nadzorujący właściwy ze względu na siedzibę stowarzyszenia), nie tylko więc ułatwia kontrolę nad tą uproszczoną formą partycypacji społecznej, kwalifikując ją jako odrębny od członków podmiot prawa, ale także pozwala monitorować ich funkcjonowanie w obrocie powszechnym. DP: Co stowarzyszenie zwykłe zyskuje dzięki wprowadzeniu nowej konstrukcji prawnej? E.H: Przede wszystkim jest podmiotem prawa, co oznacza, że to stowarzyszenie zwykłe (kwalifikowane obecnie jako tzw. ułomna osoba prawna) nabywa prawa, zaciąga zobowiązania, może pozywać i być pozywane. Legitymuje się także (aktualnie już poza sporem) statusem organizacji pozarządowej. Może również ubiegać się o status organizacji pożytku publicznego. Posiada też możliwość przekształcenia się w stowarzyszenie etc. Konstatując, podniesione uwagi implikują w mojej ocenie
twierdzenie, że do zadań racjonalnego ustawodawcy należeć powinno takie kształtowanie systemu prawa, aby był on koherentny jako całość. W aspekcie przedmiotowej materii, to potrzeby obrotu nakazały uznać podmiotowość, a w rezultacie zdolność prawną stowarzyszenia zwykłego, którego forma w zakresie zasad tworzenia i funkcjonowania aktualizować się powinna w stosunku do zmieniających się realiów życia społecznego. Aby to stymulować lub przynajmniej nie tłumić, regulacje prawne powinny wychodzić temu naprzeciw. Zwłaszcza, że negatywne skutki dotychczasowej regulacji, nie były efektem działań ostatnich miesięcy. Na rozrośnięcie się na taką skalę pajęczyny niedopracowanego i niespójnego modelu partycypacji społecznej potrzeba było całych lat DP: Dziękujemy za bardzo szczegółowe wyjaśnienia zasad funkcjonowania stowarzyszeń zwykłych, oraz za rozmowę. Edyta Hadrowicz doktor nauk prawnych, absolwentka Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego w Warszawie, który ukończyła z wynikiem bardzo dobrym. Obecnie adiunkt i wykładowczyni Szkoły Wyższej im. Pawła Włodkowica w Płocku. Autorka specjalizuje się przede wszystkim w problematyce prawa cywilnego materialnego (i kwestii bezpośrednio z tym obszarem wiedzy związanych), postępowania cywilnego, a także prawa administracyjnego (podejmując w szczególności tematykę samorządową i prawa stowarzyszeniowego), postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego, oraz prawa spółek, prawa pracy i ubezpieczeń społecznych, prawa zamówień publicznych, prawa ochrony środowiska i prawa zagospodarowania przestrzennego czy teorii prawa. Jest autorką studiów publikowanych m.in. w,,samorządzie Terytorialnym,,,Monitorze Prawniczym, wielu opracowań dydaktycznych oraz monografii: Instytucja ułomnych osób prawnych (wyd. Novum, Płock 2011) i Stowarzyszenie zwykłe w polskim systemie prawnym (wyd. Adam Marszałek, Toruń 2014). Od 2013 r. brała aktywny udział, jako ekspertka od spraw stowarzyszeniowych, w pracach legislacyjnych nad zmianą ustawy
Prawo o stowarzyszeniach, prowadzonych przez Kancelarię Prezydenta RP, oraz w pracach podkomisji i komisji sejmowych nad nowelizacją Prawa o stowarzyszeniach. Z doktor Edytą Hadrowicz rozmawiała Lena Rowicka. Fot. Archiwum prywatne dr Edyty Hadrowicz.