ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY MĘCINKA Opracował: Jarosław Oksiński insp. ds. infrastruktury i środowiska Męcinka, kwiecień 2015 r.
1. ZAKRES OPRACOWANIA. Niniejsza Analiza Stanu Gospodarki Odpadami Komunalnymi na terenie Gminy Męcinka za rok 2014 zawiera: 1. Podstawa prawna opracowania. 2. Opis systemu gospodarowania odpadami na terenie Gminy Męcinka. 3. Możliwości przetwarzania zmieszanych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno biologicznego przetwarzania przeznaczonych do składowania oraz ilość zmieszanych, odpadów zielonych odbieranych z terenu gminy oraz powstających z przetwarzania pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno biologicznego przetwarzania przeznaczonych do składowania. 4. Potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi. 5. Koszty poniesione w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem. 6. Liczba mieszkańców Gminy Męcinka. 7. Liczba właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1, w imieniu których gmina powinna podjąć działania, o których mowa w art. 6 ust. 6-12. 8. Ilości wytwarzanych na terenie Gminy Męcinka. 2
1. PODSTAWA PRAWNA OPRACOWANIA. Zgodnie z art. 9tb ust. 1 pkt 1-7 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tj. Dz. U. z 2013 r. poz. 1399 z późn. zm.) gminy zobowiązane są do wykonywania corocznej analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi, w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. Analiza ta ma na celu zweryfikowanie możliwości przetwarzania zmieszanych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno biologicznego przetwarzania przeznaczonych do składowania, a także potrzeb inwestycyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi, kosztów poniesionych w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem. Ma ona również dostarczyć informacji dotyczących liczby mieszkańców, liczby właścicieli nieruchomości, którzy nie wykonują obowiązków wynikających z ustawy, ilości odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy, a także ilości zmieszanych, odpadów zielonych odbieranych z terenów gminy oraz powstających z przetwarzania pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania. Poniższa analiza obejmuje okres funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie Gminy Męcinka od 1 stycznia 2014 r. do 31 grudnia 2014 r. 2. OPIS SYSTEMU GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY MĘCINKA. Nowym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie Gminy Męcinka zostały objęte od 1 lipca 2013 r. nieruchomości zamieszkałe przez mieszkańców. Pozostałe nieruchomości niezamieszkałe, w tym miejsca prowadzenia działalności gospodarczej oraz budynki użyteczności publicznej są zobowiązane do posiadania umowy na odbiór odpadów z firmą wpisaną do rejestru działalności regulowanej, prowadzonego przez Wójta Gminy Męcinka. Odpady komunalne z terenu Gminy Męcinka odbierane są w postaci zmieszanej i selektywnej. Selektywnie zebrane odpady komunalne mieszkańcy gromadzą w kolorowych workach (dostarczone mieszkańcom przez gminę): - niebieski tworzywa sztuczne, papier i tektura, - zielony szkło i opakowania szklane. Odpady komunalne (zmieszane i selektywnie zbierane) pochodzące od właścicieli nieruchomości zamieszkałych są odbierane przez firmę wyłonioną w 3
drodze przetargu tj. Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych van Gansewinkel Legnica Sp. z o.o. i transportowane na stację przeładunkową w Jaworze, skąd następnie trafiają na RIPOK w Lubawce. Dodatkowo zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny oraz odpady wielkogabarytowe odbierane są po ich wystawieniu przed posesje dwa razy w roku, w terminach określonych w harmonogramie odbioru. Umowa z ww. firmą obowiązuje do 31.12.2016 r. Gmina jako udziałowiec spółki SANIKOM w Lubawce zobowiązała się do kierowania wszystkich, zebranych z terenu gminy do regionalnej instalacji w Lubawce. W miejscowości Męcinka został utworzony punkt selektywnego zbierania. Mieszkańcy gminy mogą tam zanosić następujące selektywne frakcje odpadów: a) papier, b) tworzywa sztuczne, c) metale, d) opakowania wielomateriałowe ; e) szkło; f) odpady komunalne ulegające biodegradacji, w tym odpady opakowaniowe ulegające biodegradacji; g) odpady zielone; h) przeterminowane leki i chemikalia; i) zużyte baterie i akumulatory; j) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny; k) meble i inne odpady wielkogabarytowe; l ) odpady budowlane i rozbiórkowe; m) zużyte opony ; n) płyty CD/DVD; o) drewno; p) lampy fluorescencyjne i inne odpady zawierające rtęć. Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne powstające na terenie nieruchomości zamieszkałych w Gminie Męcinka gromadzone są w pojemnikach o pojemności 120 l, 240 l i 1 100 l. 4
3. MOŻLIWOŚCI PRZETWARZANIA ZMIESZANYCH ODPADÓW KOMUNALNYCH, ODPADÓW ZIELONYCH ORAZ POZOSTAŁOŚCI Z SORTOWANIA I POZOSTAŁOŚCI Z MECHANICZNO BIOLOGICZNEGO PRZETWARZANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH PRZEZNACZONYCH DO SKŁADOWANIA ORAZ ILOŚĆ ZMIESZANYCH ODPADÓW KOMUNALNYCH, ODPADÓW ZIELONYCH ODBIERANYCH Z TERENU GMINY ORAZ POWSTAJĄCYCH Z PRZETWARZANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH POZOSTAŁOŚCI Z SORTOWANIA I POZOSTAŁOŚCI Z MECHANICZNO-BIOLOGICZNEGO PRZETWARZANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH PRZEZNACZONYCH DO SKŁADOWANIA. Zgodnie z art. 9e ust. 1 pkt. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości jest obowiązany do przekazywania zmieszanych oraz odpadów zielonych bezpośrednio do regionalnej instalacji do przetwarzania. W myśl art. 9l ust. 2, w przypadku wystąpienia awarii regionalnej instalacji do przetwarzania lub w innych przypadkach uniemożliwiających przyjmowanie zmieszanych odpadów komunalnych lub odpadów zielonych odpady te przekazuje się do instalacji przewidzianych do zastępczej obsługi tego regionu. Możliwości przetwarzania zmieszanych w Gminie Męcince. 1. Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne 20 03 01. W 2014 r. zebrano 917,1 Mg niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych. Odpady te w całości zostały poddane przetwarzaniu w procesach odzysku R 12 (wymiana odpadów w celu poddania ich któremukolwiek z procesów wymienionych w pozycji R 1 R 11). Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne pochodzące z terenu Gminy Męcinka zostały przekazane do Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych w Lubawce. 2. Odpady zielone 20 02 01 (odpady ulegające biodegradacji). W analizowanym 2014 roku nie zostały wyodrębnione odpady ulegające biodegradacji z terenu Gminy Męcince. 3. Pozostałości z sortowania przeznaczonych do składowania 19 12 12 (inne odpady w tym zmieszane substancje i przedmioty z mechanicznej obróbki odpadów inne niż wymienione w 19 12 11) Z łącznej masy przekazanych w 2014 roku zmieszanych do składowania skierowanych zostało 54,4 Mg odpadów o kodzie 19 12 12 powstałych po mechaniczno biologicznym przetwarzaniu (MBR). 5
4. POTRZEBY INWESTYCYJNE ZWIĄZANE Z GOSPODAROWANIEM ODPADAMI KOMUNALNYMI. W analizowanym okresie w Gminie Męcinka nie realizowano inwestycji związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi. 5. KOSZTY PONIESIONE W ZWIĄZKU Z ODBIERANIEM, ODZYSKIEM, RECYKLINGIEM I UNIESZKODLIWIANIEM ODPADÓW KOMUNALNYCH. I. Przychody 570 269,70 zł. Przychody stanowią wpłaty mieszkańców Gminy Męcinka za gospodarowanie odpadami. II. Koszty 573 374,89 zł. Koszty związane z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem, unieszkodliwianiem odpadów oraz obsługą punktu selektywnego zbierania 6. LICZBA MIESZKAŃCÓW GMINY MĘCINKA. Liczba osób zameldowanych w Gminie Męcinka na dzień 31.12.2014 r. wynosiła 4 973. Systemem gospodarowania odpadami komunalnymi na dzień 31.12.2014 r. objęto 4 272 mieszkańców. Liczba deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na dzień 31.12.2014 r. wynosiła 1 305. Różnica pomiędzy liczbą osób zdeklarowanych a zameldowanych na terenie Gminy Męcinka wynika z faktu, iż osoby te mieszkają na terenie innych gmin bądź za granicą kraju, co zostało wyjaśnione w składanych przez właścicieli nieruchomości oświadczeniach i informacjach. 7. LICZBA WŁAŚCICIELI NIERUCHOMOŚCI, KTÓRZY NIE ZAWARLI UMOWY, O KTÓREJ MOWA W art. 6 ust. 1, W IMIENIU KTÓRYCH GMINA POWINNA PODJĄĆ DZIAŁANIA, O KTÓRYCH MOWA W art. 6 ust. 6-12. W analizowanym okresie nie stwierdzono braku posiadania umów na odbiór odpadów z nieruchomości nie objętych systemem gospodarowania odpadami komunalnymi przez Gminę Męcinka. 6
8. ILOŚCI ODPADÓW KOMUNALNYCH WYTWARZANYCH NA TERENIE GMINY MĘCINKA. W poniższej tabeli przedstawiono ilości poszczególnych wytworzonych na terenie Gminy Męcinka w roku 2014. L.p. Kod odebranych Rodzaj odebranych 1 20 03 01 Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne Masa odebranych (Mg) 917,1 2 15 01 02 Opakowania z tworzyw sztucznych 15,0 3 15 01 07 Opakowania ze szkła 67,5 4 20 03 07 Odpady wielkogabarytowe 4,4 5 17 01 01 Odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów 18,7 6 15 01 01 Opakowania z papieru i tektury 8,7 7 20 01 36 Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione w 20 01 21, 20 01 23 i 20 01 35 0,9 Odpady komunalne przyjęte w Punkcie Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych funkcjonującego na terenie Gminy Męcinka w 2014 r. L.p. Kod odebranych Rodzaj odebranych 1 16 01 03 Zużyte opony 4,4 2 20 03 07 Odpady wielkogabarytowe 4,1 3 17 03 80 Odpadowa papa 3,3 4 17 01 07 Zmieszane odpady z 7,1 betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż wymienione w 17 01 06 5 20 01 35* Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione w 20 01 21 i 20 01 23 zawierające niebezpieczne składniki 0,2 Masa odebranych (Mg) 7
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nakłada na gminy obowiązek osiągnięcia określonych w art. 3b i art. 3c znowelizowanej ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r. poz. 1399) odpowiednich poziomów: 1. Ograniczenia masy ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r. Z przeprowadzonych obliczeń wynika, że poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji zeskładowanych w roku 2014 wynosi 12 % w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 roku. Masa odpadów ulegających biodegradacji dozwolona do składowania w roku rozliczeniowym wynosi 231,5 Mg natomiast masa odpadów ulegających biodegradacji zebranych ze strumienia z obszaru Gminy Męcinka, przekazanych do składowania wyniosła 115,8 Mg. Zatem 50 procentowy poziom ograniczenia masy ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w roku 2014 został osiągnięty. 2. Recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych Biorąc pod uwagę wymagania Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji (Dz. U. z 2012 r. poz. 645) Gmina Męcinka osiągnęła 100 % poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych. Wymagany zgonie z rozporządzeniem poziom recyklingu na 2014 r. wynosi 38 %, wobec powyższego Gmina Męcinka osiągając wynik 100 % wywiązała się z obowiązku narzuconego przedmiotowym rozporządzeniem. 3. Recyklingu i przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji : papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła. Biorąc pod uwagę wymagania Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji (Dz. U. z 2012 r. poz. 645) Gmina Męcinka osiągnęła 24 % poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła, liczony łącznie dla wszystkich podanych frakcji. Wymagany zgonie z rozporządzeniem poziom recyklingu na 2014 r. wynosi 14 %, wobec powyższego Gmina Męcinka osiągając wynik 24 % wywiązała się z obowiązku narzuconego przedmiotowym rozporządzeniem. 8