OR.0002.120.2014 Głowno, dn. 23 września 2014 r. Protokół Nr L/2014 z sesji Rady Gminy Głowno odbytej w dniu 23 września 2014 r. w Ośrodku Upowszechniania Kultury w Bronisławowie. Ustawowa liczba radnych 15 Faktyczna liczba radnych w dniu odbycia sesji 15 Liczba radnych obecnych 14 I. Obecni: - radni według załączonej listy obecności (zał. nr 1), - Wójt Gminy Głowno Marek Jóźwiak, - Sekretarz Gminy Głowno Jolanta Szkup, - Skarbnik Gminy Głowno Cezara Stokowska, Ponadto w sesji uczestniczyli: - Kierownik GOPS w Głownie Edyta Kaczmarska, - dyrektor Zespołu Szkół Publicznych w Mąkolicach Wioletta Przyżycka, - dyrektor Zespołu Szkół w Popowie Głowieńskim Krzysztof Fortuna, - dyrektor Zespołu Szkół w Lubiankowie Agnieszka Czubiak, - Michał Wawrzonek, dział prewencji oraz szkoleń dot. wypadków w gospodarstwach rolnych w PT KRUS w Zgierzu, - KRUS Bogumiła Wojciechowska, dział ubezpieczeń w PT KRUS w Zgierzu, - sołtysi według załączonej kopii listy obecności (zał. nr 2), - reporter Wieści z Głowna i Strykowa Elżbieta Woldan Romanowicz. II. Porządek obrad. 1. Otwarcie sesji. 2. Przyjęcie porządku obrad. 3. Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji. 4. Informacja przewodniczących o pracach komisji stałych w okresie od ostatniej sesji. 5. Sprawozdanie Wójta Gminy Głowno z działalności między sesjami. 6. Informacja o realizacji budżetu Gminy Głowno za I półrocze 2014 r. 7. Działalność KRUS na rzecz rolników, w tym rolników Gminy Głowno.
8. Podjęcie uchwały w sprawie współdziałania z Zarządem Powiatu Zgierskiego w zakresie podjęcia działań zmierzających do wspólnych realizacji przedsięwzięć w ramach Narodowego programu przebudowy dróg lokalnych Etap II Bezpieczeństwo - Dostępność Rozwój. 9. Podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy Głowno na 2014 rok. 10.Zapytania i wolne wnioski. III. Ustalenia. Ad.1. Przewodniczący Rady Gminy Głowno Władysław Mikołajczyk o godz. 9 00 otworzył L (50) sesję Rady i po powitaniu obecnych oświadczył, że zgodnie z listą obecności w posiedzeniu uczestniczy 14 radnych (na ustawową liczbę 15 radnych), co pozwala na podejmowanie prawomocnych uchwał. Ad.2. Przewodniczący Rady Władysław Mikołajczyk stwierdził, że każdy radny przy zawiadomieniu o sesji otrzymał proponowany porządek obrad. Zapytał, czy odnośnie w/w porządku obrad ktoś ma inne propozycje, uwagi lub wnioski. Nie było. W związku z powyższym przewodniczący Rady Władysław Mikołajczyk stwierdził, że porządek L (50) sesji Rady Gminy Głowno został przyjęty. Ad.3. Przewodniczący Rady Gminy Głowno Władysław Mikołajczyk stwierdził, że protokół z XLIX sesji odbytej w dniu 28 sierpnia 2014 r. był wyłożony do wglądu w pokoju nr 14 w Urzędzie Gminy Głowno i zamieszczony na stronie internetowej Urzędu Gminy. Dodał, że żadnych uwag dotychczas do niego nie zgłoszono. Zapytał, czy ktoś z radnych pragnie zabrać głos w tej sprawie. Głosu nikt nie zabrał, wobec powyższego poddał przyjęcie protokołu z XLIX (49) sesji Rady Gminy Głowno pod głosowanie. Rada Gminy Głowno przyjęła protokół z XLIX (49) sesji 14 głosami za - na 14 radnych uczestniczących w sesji. Ad.4. Informację z prac Komisji Rozwoju Gospodarczego, Budżetu i Rolnictwa przedstawiła w zastępstwie przewodniczącego Jolanta Deka. Powiedziała, że komisja odbyła swoje posiedzenie w dniu 22 września br., na 2
którym zapoznała się z informacją o przebiegu wykonania budżetu Gminy Głowno za I półrocze 2014 roku, który omówiła Skarbnik Gminy. Dodała, że po szczegółowym omówieniu i krótkiej dyskusji (większość członków Komisji była już zapoznana informacją) Komisja przyjęła informację bez zastrzeżeń i uwag. Dodała, że w drugim punkcie posiedzenia Komisja wysłuchała informacji zastępcy Powiatowego Lekarza Weterynarii Pana Tomasza Czeszczyszyna nt. stanu opieki weterynaryjnej na terenie powiatu zgierskiego. Poinformowała zebranych, że informacja głównie dotyczyła kontroli i zabezpieczenia kraju przed afrykańskim pomorem świń. Dodała, że poruszana była również sprawa potrzeby szczepień przeciw wściekliźnie. Dodała, że w sprawach różnych wójt omówił m.in. sprawę wspólnej z powiatem zgierskim przebudowy drogi Rudniczek - Wola Lubiankowska. Uwag do przedstawionej informacji nie było. Wobec powyższego przewodniczący Rady poprosił o zabranie głosu Radnego Tomasza Pieniążka. Radny Tomasz Pieniążek, przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury, Zdrowia i Praworządności poinformował zebranych, że jego Komisja odbyła swoje posiedzenie w dniu 11 września br., na którym wysłuchała szczegółowej informacji o przebiegu wykonania budżetu Gminy Głowno za I półrocze 2014 roku, którą przedstawiła Skarbnik Gminy. Powiedział, że Komisja dowiedziała się o 51% wykonaniu dochodów, w którym niepokój wzbudza ich realizacja odnośnie podatku od czynności cywilnoprawnych, opłat za odbiór i gospodarowanie odpadami komunalnymi i wpływów ze sprzedaży mienia komunalnego. Dodał, że Komisja dowiedziała się również, że wydatki wykonano w 50%, są one pod stałym nadzorem zarówno w Urzędzie Gminy jak i w podległych jednostkach. Poinformował zebranych, że w drugim punkcie Komisja zapoznała się z organizacją dowozu, który omówiła Sekretarz Gminy Głowno. Dodał, że Komisja nie wniosła do organizacji dowozu uwag i zastrzeżeń (wymagania rodziców duże, brak zrozumienia dla kosztów ponoszonych przez Gminę). Powiedział, że w sprawach różnych wójt informował Komisję o swoich bieżących działaniach a także o prowadzonych inwestycjach, o których na pewno będzie mówił w swoim sprawozdaniu. Na tym przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury, Zdrowia i Praworządności zakończył informacje o pracy swojej Komisji. Przewodniczący Rady zapytał, czy jakąś sprawę poruszano w punkcie sprawy różne. Przewodniczący Komisji Tomasz Pieniążek odpowiedział, że była jeszcze omawiana sprawa sporu pomiędzy Skarbnikiem Gminy Głowno a przewodniczącym Rady Gminy Głowno. Dodał, że jeden z członków Komisji odnosząc się do sprawy pisma przewodniczącego Rady do wójta powiedział, że przewodniczący Rady wystąpił w nim w imieniu całej Rady Gminy Głowno a tak według niego być nie powinno. 3
Przewodniczący Rady Władysław Mikołajczyk stwierdził, że wypowie się w tej sprawie w ostatnim punkcie porządku obrad sprawy różne. Radca prawny UG Głowno zauważyła, że takiego punktu w porządku sesji nie ma, a ostatnim punktem są zapytania i wolne wnioski. Przewodniczący odpowiedział, że odniesie się do sprawy w zapytaniach i wolnych wnioskach. Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Marzena Doardo poinformowała zebranych, że członkowie jej Komisji byli zbulwersowani faktem, że przewodniczący Rady wystąpił w swojej sprawie w imieniu całej Rady. Przewodniczący Rady Władysław Mikołajczyk odnosząc się do wspomnianego pisma stwierdził, że wystosował je ponieważ uważa, że sprawa dotyczy wykonywania jego obowiązków, jako przewodniczącego Rady Gminy Głowno a nie jako osoby prywatnej. Zapytał, czy on tu jest prywatnie, czy służbowo. Rada prawny Iwona Urban stwierdziła, że przewodniczący Rady występuje jako przewodniczący i jako radny. Powiedziała, że nie wie, czy pismo wpłynęło od Rady, czy wiedziała ona o tym fakcie a jeżeli nie, to przewodniczący musi uzgodnić z radnymi, czy jest to stanowisko całej Rady. Dodała, że sesja Rady nie jest miejscem na rozstrzyganie takich spraw tylko sądy i prokuratura. Radny Eligiusz Dąbek stwierdził, że nie wiadomo, czy konflikt jest Rady, czy tylko przewodniczącego. Postawił wniosek, aby sprawę rozpatrzyć na posiedzeniach komisji stałych Rady. Radca Iwona Urban stwierdziła, że pewne wyjaśnienia zostały już ustalone podczas posiedzeń komisji, ale jeżeli będzie taka wola radnych i będą nowe fakty, to można je rozpatrzyć na komisjach i odnieść się do nich. Przewodniczący Rady stwierdził, że on tylko informuje, co się działo i co się dzieje w Gminie i jako radny ma do tego prawo. Następnie poprosił o zabranie głosu Radną Marzenę Doardo o przedstawienie informacji o pracach jej komisji w omawianym okresie. Radna Marzena Doardo, przewodnicząca Komisji Rewizyjnej poinformowała zebranych, że jej komisja odbyła swoje posiedzenie w dniu 10 września br., na którym dokonała kontroli wykorzystania środków budżetowych za I półrocze 2014 r. w dziale budżetu Pomoc społeczna, a także dokonała analizy stanu mienia komunalnego na dzień 30 czerwca 2014 roku. Powiedziała, że informację o wykorzystaniu środków budżetowych za I półrocze 2014 r. w dziale budżetu Pomoc społeczna przedstawiła pełniąca obowiązki Kierownika GOPS Pani Edyta Kaczmarska. Dodała, że Komisja dokonała wyrywkowej kontroli dokumentów finansowych dotyczących wydatków na zasiłki celowe. Poinformowała zebranych, że Komisja nie wniosła zastrzeżeń zarówno do przedstawionej informacji, jak i do skontrolowanych dokumentów. Następnie odniosła się do sprawy stanu mienia komunalnego, który przedstawiła Komisji Pani Justyna Jaborska, zajmująca się ewidencją gruntów w UG Głowno. Komisja po zapoznaniu się z informacją wyraziła zadowolenie z faktu, że w tej kadencji w sprawach odzyskiwania mienia komunalnego tak dużo zostało 4
zrobione. Dodała, że w sprawach różnych wójt informował Komisje o swoich bieżących działaniach a członkowie Komisji zgłaszali problemy mieszkańców gminy, które należy rozwiązać. Uwag i pytań do przedstawionej informacji nie było. W związku z powyższym przewodniczący Rady Władysław Mikołajczyk, jako również przewodniczący Komisji ds. Koordynacji Prac Organów Rady Gminy Głowno przedstawił informację z prac tej komisji. Powiedział, że komisja odbyła swoje posiedzenie w dniu 18 września br., i zajęła się jak zwykle przygotowaniem i omówieniem tematów obecnej sesji oraz sprawami bieżącymi gminy. Pytań i uwag ze strony radnych do przedstawionej informacji nie było. Skarbnik Gminy wracając do sprawy jej sporu z przewodniczącym Rady powiedziała, że nie może przejść obojętnie do zarzutu, że zostało ukryte w sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2013 rok 1,5 miliona złotych. Dodała, że wszystko radnym zostało wyjaśnione, jest pozytywna opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej o tym sprawozdaniu. Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Marzena Doardo stwierdziła, że według niej przewodniczący Rady w swoich wypowiedziach uprawia prywatę. Dodała, że jeżeli przewodniczący Rady miał zastrzeżenia, to wtedy trzeba było dopytywać o szczegóły. Przewodniczący Rady odpowiedział, że na posiedzeniu Komisji Rewizyjnej w czerwcu dopytywał o szczegółowe rozliczenie działu 750 i otrzymał je. Skarbnik Gminy poinformowała zebranych, że przewodniczący Rady zażądał tych informacji na piśmie, a według niej nie ma do tego prawa. Dodała, że informacje dotyczące budżetu i sprawozdań z budżetu, jakie są przekazywane radnym udzielane są od 10 lat i nigdy nie było do nich zarzutów. Powiedziała, że wszystkie informacje o budżecie i sprawozdania są jawne, są publikowane w prasie i umieszczane w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie Urzędu Gminy Głowno. Przewodniczący Komisji Oświaty stwierdził, że ostatnio wszystkie kontrowersyjne sytuacje mają miejsce na posiedzeniach jego Komisji, z czego nie bardzo jest zadowolony. Dodał, że według niego cały spór, to jakaś prywatna sprawa. Powiedział, że dokumenty przygotowywane przez służby finansowe są bardzo dobrze. Odnosząc się do pisma stwierdził, że przewodniczący powinien wystosować pismo jako przewodniczący a nie w imieniu całej Rady i z tego powodu też nie jest zadowolony. Przewodniczący odpowiedział, że nie występował w imieniu Rady, tylko jako przewodniczący Rady. Radca prawny zauważyła, że występując z takim pismem jako przewodniczący Rady, występuje w jej imieniu. Dodała, że wystosował pismo bez konsultacji z Radą. Przewodniczący Komisji Oświaty Tomasz Pieniążek stwierdził, że według niego tym pismem i zarzutami przedstawionymi na sesji poniżył radnych. 5
Radna Marzena Doardo, aby zakończyć dalsze roztrząsanie sprawy zgłosiła wniosek formalny o zakończenie jej omawiania. Przewodniczący Rady poddał wniosek pod głosowanie. Rada Gminy Głowno opowiedziała się za przyjęciem wniosku formalnego złożonego przez Radną Marzenę Doardo 14 głosami za, na 14 radnych obecnych i biorących udział w głosowaniu. Ad.5. W tym punkcie obrad przewodniczący Rady Gminy poprosił o zabranie głosu Wójta Gminy Głowno. Marek Jóźwiak, Wójt Gminy Głowno przedstawił zebranym informację o swojej działalności w okresie od 28 sierpnia 2014 r. (t.j. od ostatniej sesji) szczegółowo omawiając spotkania, w których uczestniczył (zał. nr 3 do protokołu). Pytań i uwag do przedstawionego sprawozdania nie było. Ad.6. Informację o przebiegu wykonania budżetu Gminy Głowno za I półrocze 2014 roku przedstawiła Skarbnik Gminy Cezara Stokowska (zał. nr 4 do protokołu). Powiedziała, że informacja bardzo szczegółowo była omawiana na posiedzeniach komisji stałych Rady i wszyscy radni są z nią zapoznani. Dodała, że komisje przyjęły informację bez uwag i zastrzeżeń. Przypomniała zebranym, że budżet Gminy Głowno na 2014 rok został uchwalony przez Radę Gminy Głowno uchwałą nr XLIII/203/14 z dnia 29 stycznia 2014 r. Dodała, że plan dochodów stanowił kwotę 11.875.613,21 zł natomiast plan wydatków kwotę 11.394.576,09 zł. Poinformowała Komisję, że w I półroczu 2014 roku budżet został zwiększony zarówno po stronie dochodów jak i wydatków o kwotę 683.778 zł i po zmianach plan ustalono w kwotach: dochody 12.559.391,99 zł, wydatki 12.078.354,87 zł a rozchody (spłata kredytów oraz pożyczek) 481.037,12 zł. Powiedziała, że pomimo 51% wykonania dochodów niepokojąca jest ich realizacja dotyczących podatku od czynności cywilnoprawnych, opłat za odbiór i gospodarowanie odpadami komunalnymi, wpływów ze sprzedaży mienie komunalnego. Odnosząc się do wykonania wydatków powiedziała, że wykonane zostały w 50% i są pod stałym nadzorem zarówno w Urzędzie Gminy jak i w podległych jednostkach. Dodała, że planując wydatki majątkowe kierowano się potrzebami mieszkańców naszej gminy. Pytań i uwag nie było. Rada Gminy Głowno przyjęła informację o przebiegu wykonania budżetu Gminy Głowno za I półrocze 2014 roku bez zastrzeżeń i uwag. Ad.7. Przewodniczący Rady Władysław Mikolajczyk powitał przybyłych na sesję Panią Bogumiłę Wojciechowską, zajmująca się ubezpieczeniami w Placówce Terenowej KRUS w Zgierzu oraz Pana Michała Wawrzonka, 6
zajmującego się prewencją i szkoleniami dotyczącymi wypadków w gospodarstwach rolnych w PT KRUS w Zgierzu. Następnie poprosił ich o informacje o działalności KRUS na rzecz rolników. Pani Wojciechowska na wstępie zaproponowała, aby zadawać im pytania, na które będą się starać odpowiadać, co powinno uprościć przebieg debaty. Rozpoczynając ją poinformowała zebranych, że KRUS dofinansowuje składki osobom opiekującym się dziećmi do lat 5. Zachęcała do składania wniosków w tej sprawie. Radny Eligiusz Dąbek odnosząc się do tej sprawy powiedział, że krąży informacja, aby nie składać wniosków, bo nie ma środków na ten cel. Pan Michał Wawrzonek odpowiedział, że ta informacja na pewno nie wyszła z jego placówki. Radna Marzena Doardo zapytała, czy rolnicy powinni składać informację do KRUS o zakończeniu pobierania emerytury rolniczej z środków unijnych. Pani Wojciechowska odpowiedziała, że nie, ponieważ takie osoby automatyczne przechodzą na emeryturę w KRUS. Następnie Michał Wawrzonek przedstawił zebranym informację o wysokości stawek za wypadki w gospodarstwie oraz statystyki dotyczące wypadków w rejonie działalności placówki (powiat zgierski - 51 zdarzeń, w tym w rejonie Głowna aż 22). Poinformował również zebranych, że dowolna jest forma zgłoszenia wypadku. Radna Marzena Doardo zapytała, czy są jakieś zmiany odnośnie uznania okresu składkowego w ZUS. Pani Wojciechowska odpowiedziała, że nie. Wójt Gminy Głowno zauważył, że do 2017 roku jest okres przejściowy i trzeba bardzo pilnować, aby kobieta w wieku 55 a mężczyzna w wieku 60 lat mogli przejść na emeryturę. Następnie przedstawiciele KRUS odpowiadali na indywidualne pytania radnych i sołtysów. Po zakończeniu udzielania odpowiedzi przewodniczący Rady podziękował przybyłym gościom z PT KRUS za przybycie i przekazane informacje. Ad.8. W tym punkcie obrad Rada Gminy Głowno zajęła się rozpatrzeniem projektu uchwały w sprawie współdziałania z Zarządem Powiatu Zgierskiego w zakresie podjęcia działań zmierzających do wspólnych realizacji przedsięwzięć w ramach Narodowego programu przebudowy dróg lokalnych Etap II Bezpieczeństwo - Dostępność Rozwój. Poproszony o wyjaśnienia wójt przedstawił zestawienie kosztów oraz wykaz dróg, które będą przebudowane w ramach tego projektu (zał. nr 5 do protokołu). Odczytał 2 uchwały podjęte przez Radę Powiatu Zgierskiego dające początek działań do przebudowy drogi Rudniczek Wola Lubiankowska. Pytań ze strony radnych nie było. 7
Wobec powyższego przewodniczący Rady odczytał a następnie poddał pod głosowanie projekt uchwały w w/w sprawie. Rada Gminy Głowno podjęła uchwałę w sprawie współdziałania z Zarządem Powiatu Zgierskiego w zakresie podjęcia działań zmierzających do wspólnych realizacji przedsięwzięć w ramach Narodowego programu przebudowy dróg lokalnych Etap II Bezpieczeństwo - Dostępność Rozwój 13 głosami za, przy 1 wstrzymującym się, na 14 radnych uczestniczących w sesji i biorących udział w głosowaniu (zał. nr 6 do protokołu). Ad.9. Kolejny rozpatrywany projekt uchwały dotyczył zmian w budżecie Gminy Głowno na 2014 rok. Wyjaśnień udzieliła Skarbnik Gminy, która poinformowała zebranych, że proponuje się przenieść wydatki w wysokości 63 417 zł między działami, rozdziałami i paragrafami. Omówiła, w których działach i o jakie kwoty zwiększa a w których zmniejsza się wydatki. Bez pytań i uwag ze strony radnych. W związku z powyższym przewodniczący Rady odczytał a następnie poddał pod głosowanie projekt uchwały w w/w sprawie. Rada Gminy Głowno podjęła uchwałę w sprawie zmian w budżecie Gminy Głowno na 2014 rok 14 głosami za, na 14 radnych uczestniczących w sesji i biorących udział w głosowaniu (zał. nr 7 do protokołu). Ad.10. W tym punkcie porządku obrad przewodniczący Rady Gminy Głowno Władysław Mikołajczyk poprosił zebranych o zadawanie pytań, zgłaszanie uwag i wniosków odnośnie spraw bieżących dotyczących gminy i jej mieszkańców. Radny Eligiusz Dąbek poprosił o wyrównanie drogi gminnej od posesji p. Bienia do drogi powiatowej oraz o poprawienie dróg gruntowych w rejonie Mąkolic. Radny Tomasz Pieniążek poprosił o naprawę drogi gminnej z Ostrołęki do Lubiankowa oraz o postawienie znaku droga bez wyjazdu na drodze biegnącej od drogi powiatowej Głowno Albinów do posesji p. Grabowicza. Radny Jerzy Cybulski zaapelował o wycięcie krzaków przy drodze koło gruntów p. Wielca. Radny Piotr Kierus poinformował wójta o dziurach w drodze we wsi Kadzielin. Zapytał, czy podjęte zostały jakieś działania w sprawie umieszczenia tabliczek przy znaku o ograniczeniu tonażu na drodze we wsi Kamień, że nie dotyczy to mieszkańców i dojazdów docelowych. Sekretarz Gminy pani Jolanta Szkup odpowiedziała, że zostało to zgłoszone do odpowiednich służb. 8
Sołtys wsi Rudniczek Sławomir Grzegdala zapytał, czy przy przebudowie drogi powiatowej Rudniczek Wola Lubiankowska będą również odnawiane rowy przydrożne. Przewodniczący Rady powiedział, że przy składaniu do Starosty Zgierskiego wniosku o przebudowę tej drogi mowa w nim była również o rowach. Radna Jolanta Deka poprosiła o zgłoszenie do Starostwa potrzebę połatania drogi Albinów Wola Lubiankowska. Sołtys wsi Wola Zbrożkowa Roman Marczyk poruszył sprawę jednej z mieszkanek jego wsi, która obecnie przebywa w Zakładzie Opieki Lekarskiej w Zgierzu, a która kierowana jest do DPS. Kierownik GOPS Edyta Kaczmarska wyjaśniła, że umieszczenie tej osoby w Domu Pomocy Społecznej, to są ogromne koszty dla gminy i dlatego podejmuje starania, aby umieścić ją w ZOL w Głownie. Sołtys wsi Dąbrowa Tadeusz Krysztofczyk poinformował wójta o zbierających się dzikach na opuszczonej nieruchomości, które czynią dużo szkód w uprawach na sąsiednich gruntach. Poprosił o interwencję w tej sprawie. Sołtys wsi Wola Lubiankowska Genowefa Jankowska poinformowała zebranych, że jest w jej wsi osoba po wypadku, która będzie potrzebowała rehabilitacji. Powiedziała, że w związku z tym ma prośbę do radnych i sołtysów, aby diety z sesji Rady przekazali na pomoc dla tej osoby. Przewodniczący Rady odnosząc się do proponowanej zbiórki stwierdził, że należy to zostawić do indywidualnej decyzji każdego z radnych i sołtysów. Wójt odnosząc się do sprawy podatku od śmieci powiedział, że trwają prace przy zmianie ustawy i dlatego na razie wstrzymuje się od podjęcia drastycznych kroków w stosunku do osób zalegających z opłatą. Więcej pytań, uwag i wniosków nie było. Wobec powyższego oraz wobec wyczerpania porządku obrad przewodniczący Władysław Mikołajczyk o godz. 12 30 zakończył L (50) sesję Rady Gminy Głowno. Na tym protokół zakończono. Protokół sporządził: Obradom przewodniczył: Ireneusz Furga Władysław Mikołajczyk 9