w sprawie: Uchwała Nr XIX/96/2012 Rady Gminy Jerzmanowice Przeginia z dnia 30 stycznia 2012 r. przyjęcia wniosków pokontrolnych z protokołu końcowego Komisji Rewizyjnej z kontroli budżetu Gminy Jerzmanowice Przeginia na 2011 rok w zakresie zadań oświatowych Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 2 i 18a ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. Nr 142 poz. 1591 z 2001r z późniejszymi zmianami) oraz 43 ust. 1 Statutu Gminy Jerzmanowice-Przeginia (Dz. Urz. Województwa Małopolskiego z dnia 14 marca 2003 r. Nr 50, poz. 698) Rada Gminy Jerzmanowice Przeginia uchwala, co następuje: 1. Przyjmuje się wnioski i zalecenia pokontrolne zawarte w protokole końcowym BRG.0012.1.2.2012.LK z dnia 27 stycznia 2012r Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Jerzmanowice Przeginia z kontroli budżetu Gminy Jerzmanowice Przeginia na 2011 rok w zakresie zadań oświatowych stanowiące załącznik nr 1 do uchwały. 2. Zobowiązuje się Wójta Gminy Jerzmanowice Przeginia do realizacji wniosków i zaleceń pokontrolnych w terminie do 30 marca 2012 roku oraz przedłożenia Radzie Gminy stosownej informacji 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Uzasadnienie Rada gminy kontroluje działalność wójta, gminnych jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych gminy (art. 18a ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym). W tym celu rada gminy powołuje komisję rewizyjną. Art. 18a ust. 4 mówi, iż Komisja rewizyjna wykonuje inne zadania zlecone przez radę w zakresie kontroli. Zasady i tryb działania komisji rewizyjnej określa statut gminy. 43 Statutu Gminy Jerzmanowice Przeginia (przyjęty uchwałą Nr V/19/03 Rady Gminy Jerzmanowice Przeginia z dnia 27 stycznia 2003r. w sprawie Statutu Gminy Jerzmanowice - Przeginia) uszczegóławia, iż kontrola prowadzona jest w oparciu o plan roczny zatwierdzony przez Radę, jednak Rada może zlecić Komisji Rewizyjnej przeprowadzenie kontroli nie objętej planem, określając jej szczegółowy zakres i termin. W celu przeprowadzenia kontroli wyłania się zespoły kontrolne złożone z 2-3 osób. Z przebiegu kontroli Komisja sporządza protokół, który podpisują wszyscy członkowie zespołu kontrolnego oraz kierownik jednostki kontrolowanej. Protokół poza wynikami kontroli winien zawierać wnioski dotyczące usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości i zalecenia do realizacji w określonym terminie.
Załącznik do Uchwały Nr XIX/96/2012 Rady Gminy Jerzmanowice Przeginia z dnia 30 stycznia 2012r. BRG.0012.1.2.2012.LK PROTOKÓŁ KOŃCOWY Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Jerzmanowice Przeginia z dnia 27 stycznia 2012r. Komisja Rewizyjna w składzie: 1. Halina Kurek, 2. Robert Bąbka, 3. Stanisława Gzyl, 4. Grażyna Skotniczna, 5. Józef Grzyb, zapoznała się w dniu 13 stycznia 2012r. z protokołem pokontrolnym z kontroli budżetu Gminy Jerzmanowice Przeginia na 2011 rok w zakresie zadań oświatowych przeprowadzonym na zlecenie Rady Gminy Jerzmanowice Przeginia zgodnie z uchwałą Nr XVII/82/2011 Rady Gminy Jerzmanowice Przeginia z dnia 14 grudnia 2011 r. w sprawie zlecenia Komisji Rewizyjnej przeprowadzenia kontroli budżetu gminy Jerzmanowice Przeginia na 2011 oraz wydatkowania środków przeznaczonych na zadania oświatowe pod kątem stwierdzenia przyczyn wystąpienia niedoborów w budżecie na 2011r przeznaczonym na zadania oświatowe. Komisja zapoznała się z treścią protokołu oraz uwagami zgłoszonymi przez Wójta Gminy Jerzmanowice Przeginia. Celem dokładnego zapoznanie się z uwagami do protokołu zgłoszonymi przez Wójta Gminy, Halina Kurek, przewodnicząca Komisji Rewizyjnej, za zgodą Komisji ogłosiła przerwę w obradach Komisji do środy 18 stycznia 2012r. do godz. 15. Komisja wznowiła obrady 18 stycznia 2012r. o godz. 15 w składzie: 1. Halina Kurek, 2. Robert Bąbka, 3. Stanisława Gzyl, 4. Grażyna Skotniczna, Zespół Kontrolny przedstawił swoje stanowisko do uwag Wójta Gminy Jerzmanowice Przeginia dotyczących protokołu z kontroli budżetu Gminy Jerzmanowice Przeginia na 2011r. w zakresie zadań oświatowych.
W głosowaniu Komisja Rewizyjna przyjęła protokół pokontrolny z kontroli budżetu Gminy Jerzmanowice Przeginia na 2011 rok w zakresie zadań oświatowych oraz przedstawione stanowisko Zespołu Kontrolnego do uwag Wójta. Uwagi zostały w części uwzględnione. Komisja podjęła wnioski i propozycje: 1. Zmiana Zarządzenia Nr O/17/2011 Wójta Gminy Jerzmanowice Przeginia z dnia 30 marca 2011r. w sprawie: wytyczne do sporządzania arkuszy organizacyjnych szkół i przedszkoli Gminie Jerzmanowice Przeginia na rok 2011/2012 z koniecznym uwzględnieniem: a. wprowadzenia tzw. etatyzacji czyli wskaźników wg których wprowadzi się limity etatów administracyjnych i pracowników obsługi na każdą ze szkół na terenie Gminy Jerzmanowice Przeginia z uwzględnieniem liczebności uczniów, b. określenie maksymalnej rocznej kwoty na środki czystości z uwzględnieniem metrażu danej szkoły, c. ustalenie szczegółowych regulaminów wydatków na odzież ochronną dla nauczycieli i pracowników obsługi, d. określenie maksymalnej rocznej kwoty wydatków na sekretariaty szkoły, e. wprowadzenie procedur w zakresie kontroli wewnętrznej szkół a dotyczącej planowania wydatków na utrzymanie szkół, f. reorganizacja biblioteki i świetlic szkolnych, ograniczenie ich godzin pracy oraz dopasowanie pracy do potrzeb uczniów, g. reorganizacja funkcji konserwatorów w szkołach ze wskazaniem na zlecenie tych prac pracownikom wodociągów gminnych, h. zmniejszenie liczby nauczycieli a zwiększenie liczby godzin nauczycielskich do 24, i. wprowadzić prowadzenie zastępstw na zasadzie łączenia klas, j. reorganizacja stołówek szkolnych ze wskazaniem na agencje lub catering, ponieważ gmina nie ma obowiązku dopłat do stołówek (z wyjątkiem dzieci, do których dopłaca GOPS), k. rozważyć w szkołach o małej liczebności uczniów wprowadzenia łącznych zajęć z wf, informatyki oraz języków obcych, l. wprowadzenie minimalnego wskaźnika ilości dzieci w oddziale klasowym, z zastrzeżeniem że możliwe będzie utworzenie mniejszego liczebnie oddziału, o ile będą w nim wszystkie dzieci danego rocznika w tej szkole. 2. Reorganizacja GZEAS-u lub rozważenie jego likwidacji, a powierzenie dotychczasowych wykonywanych obowiązków księgowych firmie zewnętrznej. 3. Zaleca się olicznikowanie wszystkich mediów w Domach Nauczyciela oraz wprowadzenie opłat za parkingi, garaże itp.
4. Rozważyć oddanie Domów Nauczyciela pod jurysdykcje dyrektorów szkół. 5. Proponuje się wprowadzenie do firm ubezpieczeniowych z propozycją objęcia umową ubezpieczeniową wszystkich budynków gminnych w tym budynków szkół łącznie z NW dla uczniów (mimo tego że NW płacą rodzice). 6. Skorygować uchwałę Nr XXXII/170/09 Rady gminy Jerzmanowice Przeginia z dnia 15 czerwca 2009 roku w sprawie ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy, szczegółowe warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw, nagród i innych świadczeń wynikających ze stosunku pracy oraz szczegółowe zasady przyznawania i wypłacania nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego. 7. Rozważyć rozwiązanie szkół w Gotkowicach i Szklarach. Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Halina Kurek przygotowała wniosek do Przewodniczącego Rady Gminy o wprowadzenie do porządku obrad najbliższej sesji Rady Gminy Jerzmanowice Przeginia protokołu pokontrolnego wraz z wypracowanymi wnioskami. Z przebiegu kontroli zgodnie z 45 ust. 2 Komisja sporządza protokół, który podpisują wszyscy członkowie zespołu kontrolnego oraz kierownik jednostki kontrolowanej. Protokół z kontroli budżetu Gminy Jerzmanowice Przeginia na rok 2011 w zakresie zadań oświatowych z dnia 5 stycznia 2012r. podpisali członkowie zespołu kontrolnego i kierownik kontrolowanej jednostki. Protokół poza wynikami kontroli winien zawierać wnioski dot. usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości i zalecenia do realizacji w określonym terminie. Wniosek Komisji Rewizyjnej Gminy Jerzmanowice Przeginia z wypracowanymi na posiedzeniu w dniu 18 stycznia 2012r. wnioskami do Przewodniczącego Rady w składzie: 1. Halina Kurek, 2. Robert Bąbka, 3. Stanisława Gzyl, 4. Grażyna Skotniczna, został przegłosowany 4 głosami za wnioskiem. Komisja Rewizyjna nie przegłosowała protokołu końcowego, który to protokół zawierał już przegłosowane wnioski. Zasadą jest, że nie głosuje się dwa razy na jednym posiedzeniu tej samej sprawy. Taktem jest, że Komisja Rewizyjna nie wskazała terminu realizacji zaleceń lecz pozostawiła go do uznania rady. W posiedzeniu Komisji Rewizyjnej uczestniczyła radca prawny urzędu Eugenia Urszula Makoś, która nie zgłosiła żadnych uwag do procedowania posiedzenia Komisji.
Zatrudniona w Urzędzie Gminy adwokat Pani Agata Lackowska-Wandas uznała, że prowadzone przez Komisję Rewizyjną posiedzenie było niezgodne z prawem ponieważ nie przegłosowano protokołu końcowego i nie podano terminu realizacji zaleceń. Mając dwa stanowiska zatrudnionych w Urzędzie prawników Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej z ostrożności zdecydowała o zwołaniu posiedzenia w dniu 27 stycznia 2012r. celem przegłosowania protokołu kontrolnego i ustalenia terminu realizacji zaleceń. Zdaniem Komisji Rewizyjnej skoro z 45 ust. 3 wynika Protokół poza wynikami kontroli powinien zawierać wnioski dotyczące usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości i zalecenia do realizacji w określonym terminie to zapis 2 projektu uchwały Rady Gminy Jerzmanowice Przeginia w sprawie przyjęcia wniosków pokontrolnych z protokołu końcowego Komisji Rewizyjnej z kontroli budżetu Gminy Jerzmanowice Przeginia na 2011 rok w zakresie zadań oświatowych (druk 93/12) jest niezgodny z prawem i winien brzmieć Zobowiązuje się Wójta Gminy Jerzmanowice Przeginia do realizacji wniosków i zaleceń pokontrolnych w terminie. a nie Zobowiązuje się Wójta Gminy Jerzmanowice Przeginia do przedłożenia Radzie Gminy informacji o podjętych działaniach w terminie do 30 marca 2012 roku. Słowa realizacja i informacja, to dwa różne pojęcia. Ostateczny termin realizacji należy do rady gminy. Uzupełniono listę wniosków i propozycji o punkt: 8. Arkusze organizacyjne poszczególnych szkół winny trafić do Komisji Oświaty Kultury i Sportu do analizy, przed podpisem przez Wójta. Wyznaczono termin realizacji zaleceń do 30 marca 2012 roku ( 45 ust. 3 Statutu). Protokół zakończono, odczytano, przegłosowano i podpisano. 1. Halina Kurek.. 2. Robert Bąbka.. 3. Stanisława Gzyl.. 4. Grażyna Skotniczna.. 5. Józef Grzyb..