Informacja nt. projektów dokumentów rządowych, które wpłynęły do Ministerstwa Gospodarki. Uzgodnienia międzyresortowe 05-11.01.2015 r. Projekty załoŝeń projektów ustaw Lp. Projekt odawca 1 MIiR Projekt MIiR załoŝeń ustawy o rewitalizacji. Opis: Tytuł dokumentu Podstawowym celem projektowanej ustawy jest zapewnienie skuteczności i powszechnego charakteru działań rewitalizacyjnych, a takŝe ich kompleksowości i wprowadzenia mechanizmów koordynacji, co pozwoli na wyprowadzenie obszarów zdegradowanych ze stanu kryzysowego. Zadaniem projektowanej ustawy będzie stworzenie skutecznych narzędzi, które pozwolą na sprawniejsze wyprowadzenie zdegradowanych obszarów ze stanu kryzysowego. Efektem wejścia w Ŝycie proponowanych rozwiązań będzie funkcjonowanie kompleksowych ram prawnych dla prowadzenia procesów rewitalizacji. Projektowana ustawa ma skutecznie likwidować najwaŝniejsze słabości otoczenia prawnego i społeczno-gospodarczego, uniemoŝliwiające prowadzenie skutecznych i efektywnych działań rewitalizacyjnych, w tym w szczególności: - brak świadomego wyznaczania celów prowadzonych działań, przygotowywanie projektów bez kompleksowej diagnozy sytuacji danego obszaru, - wykorzystywanie programów rewitalizacji wyłącznie jako narzędzia pozyskiwania środków europejskich, a nie sformułowania realnych działań na rzecz poprawy sytuacji w obszarze kryzysowym, Data wpłynięcia do MG zgłaszania uwag 05.01.15 08.01.15 1
- brak kompleksowości prowadzonych działań, sprowadzanie rewitalizacji do procesu budowlanego, pomijanie czynników społecznych w przygotowaniu i realizacji procesów rewitalizacji, - brak niezbędnej koordynacji między instytucjami publicznymi przy opracowaniu programów rewitalizacji (słuŝby ochrony zabytków, pomocy społecznej, urzędy pracy, etc.). - brak trwałości, ciągłości działań rewitalizacyjnych w gminach (które niejednokrotnie są obecnie podejmowane ad hoc, jedynie gdy pojawia się moŝliwość otrzymania zewnętrznych środków). 2 UOKiK Projekt załoŝeń UOKiK do ustawy nowelizującej ustawę z dnia 16 września 2011 r. o ochronie praw nabywcy lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego. Opis: Obecnie kwestie dotyczące sprzedaŝy mieszkań przez deweloperów na tzw. rynku pierwotnym regulują przepisy ustawy z dnia 16 września 2011 r. o ochronie praw nabywcy lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego, w dalszej części załoŝeń zwana u.o.p.n. lub ustawa. W celu zapewnienia kontroli funkcjonowania rozwiązań wprowadzonych u.o.p.n., ustawodawca nałoŝył na Rade Ministrów obowiązek dokonania przeglądu funkcjonowania przepisów w terminie 2 lat od ich wejścia w Ŝycie, tj. do 29 kwietnia 2014 r., oraz przedłoŝenia Sejmowi RP informacji o skutkach ich obowiązywania wraz z propozycjami zmian (art. 40 u.o.p.n.). Analiza doświadczeń zgromadzonych w okresie ponad dwuletniego obowiązywania u.o.p.n., w tym m.in. w trakcie przeprowadzonego przeglądu, ujawniła potrzebę wprowadzenia zmian w zakresie niektórych z przyjętych w niej rozwiązań, ewentualnie stosownego ich doprecyzowania. Praktyczne i prawne problemy w stosowaniu u.o.p.n. mogą stanowić przeszkodę efektywnej ochrony nabywców w relacjach z deweloperem, która stanowi cel wprowadzenia przedmiotowej regulacji. Do ustalonych w wyniku oceny funkcjonowania u.o.p.n. celów, jakie powinna realizować zmieniona regulacja, naleŝą: 1. poprawa skuteczności ochrony nabywców lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego 2. poprawa bezpieczeństwa obrotu prawnego 3. wzrost poziomu akceptacji regulacji po stronie przedsiębiorców. Optymalizacja obecnie obowiązujących rozwiązań powinna zapewnić nabywcy bezpieczeństwo w relacjach z deweloperem, w tym równieŝ eliminacje ryzyka utraty środków finansowych w 05.01.15 20.01.15 2
przypadku upadłości dewelopera. Zapewnienie większej skuteczności ochrony nabywcy ma istotne znaczenie nie tylko dla samego nabywcy, ale równieŝ dla pewności obrotu prawnego. Skutkiem wzrost poziomu ochrony nabywcy jest bowiem zwiększenie bezpieczeństwa obrotu prawnego, które z kolei ma wpływ na konkurencyjność gospodarki. Niski poziom bezpieczeństwa prawnego rodzi niepewność wśród potencjalnych kontrahentów, a tym samym wpływa hamująco na liczbę zawieranych transakcji na rynku. Jednocześnie stanowi barierę wejścia na rynek, czego skutkiem jest ograniczony wybór ewentualnego kontrahenta oraz wysokie koszty transakcji (brak konkurencji cenowej). Ponadto precyzyjność przepisów prawnych, nawet tych nakładających określone obowiązki, wpływa na zwiększenie poziomu ich akceptowalności społecznej. 3
Lp. Projekt odawca 1 MŚ Projekty ustaw Tytuł dokumentu Projekt MŚ ustawy o zmianie ustawy o organizmach genetycznych zmodyfikowanych oraz niektórych innych ustaw. Opis: Podstawowym celem projektu ustawy jest: a) dokonanie transpozycji do polskiego porządku prawnego art. 23 oraz art. 31 ust. 3 lit. b dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/18/WE z dnia 12 marca 2001 r. w sprawie zamierzonego uwalniania do środowiska organizmów zmodyfikowanych genetycznie i uchylającej dyrektywę Rady 90/220/EWG, regulującej kwestie zamierzonego uwolnienia organizmów genetycznie zmodyfikowanych do środowiska oraz wprowadzania do obrotu produktów GMO, w tym upraw GMO, b) zwiększenie stopnia bezpieczeństwa dla zdrowia ludzi i dla środowiska poprzez ustanowienie mechanizmów umoŝliwiających skuteczną kontrolę oraz ograniczenie upraw GMO. NaleŜy zwrócić uwagę, Ŝe w chwili wejścia w Ŝycie ustawy z dnia 22 czerwca 2001 r. o organizmach genetycznie zmodyfikowanych nastąpiły zmiany w przepisach prawa Unii Europejskiej regulujących zagadnienia dotyczące organizmów genetycznie zmodyfikowanych. Dyrektywa 2001/18/WE, której termin transpozycji upłynął w dniu 17 października 2002 r. ustanowiła nowe zasady prowadzenia doświadczeń polowych z organizmami genetycznie zmodyfikowanymi, procedury dotyczące wprowadzenia do obrotu produktów zawierających lub składających się z organizmów genetycznie zmodyfikowanych oraz obowiązki w odniesieniu do prowadzenia i rejestracji upraw GMO. Jako, Ŝe nie ustanowiono szczególnego terminu dla Polski w odniesieniu do transpozycji dyrektywy 2001/18/WE, Polska powinna była wypełnić obowiązek wynikający z art. 31 ust. 3 lit. b dyrektywy Data wpłynięci a do MG zgłaszania uwag 05.01.15 20.01.15 4
(kwestia zgłaszania, rejestracji i informowania społeczeństwa o uprawach GMO) z chwilą akcesji do Unii Europejskiej w dniu 1 maja 2004 r. Do dnia dzisiejszego nie udało się jednak uregulować kwestii zgłaszania i rejestracji upraw GMO w Polsce. 2 MPiPS Projekt MPiPS ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw. Opis: Projektowana ustawa przewiduje wprowadzenie nowego świadczenia rodzinnego dla rodzin wychowujących dzieci - świadczenia rodzicielskiego. Świadczenie to będzie przysługiwać osobom które urodziły dziecko, a które nie są uprawnione do zasiłku macierzyńskiego lub uposaŝenia macierzyńskiego. Uprawnieni do pobierania tego świadczenia będą więc m.in. bezrobotni, studenci, a takŝe wykonujący prace na podstawie umów cywilno-prawnych. Zatem świadczenie rodzicielskie będzie przysługiwało tym osobom w przypadku: 1) urodzenia się dziecka; 2) przyjęcia na wychowanie dziecka w wieku do ukończenia 7. roku Ŝycia, a w przypadku dziecka, wobec którego podjęto decyzję o odroczeniu obowiązku szkolnego - do ukończenia 10. roku Ŝycia, i wystąpiła do sądu opiekuńczego w sprawie jego przysposobienia; 3) przyjęcia na wychowanie w ramach rodziny zastępczej, z wyjątkiem rodziny zastępczej zawodowej, dziecka w wieku do ukończenia 7. roku Ŝycia, a w przypadku dziecka, wobec którego podjęto decyzję o odroczeniu obowiązku szkolnego - do ukończenia 10. roku Ŝycia. Świadczenie rodzicielskie będzie mogło być pobierane przez okres: 1) 52 tygodni - w przypadku urodzenia jednego dziecka przy jednym porodzie lub w przypadku przyjęcia na wychowanie jednego dziecka; 2) 65 tygodni - w przypadku urodzenia dwojga dzieci przy jednym porodzie lub w przypadku przyjęcia na wychowanie dwojga dzieci; 3) 67 tygodni - w przypadku urodzenia trojga dzieci przy jednym porodzie lub w przypadku przyjęcia na wychowanie trojga dzieci; 4) 69 tygodni - w przypadku urodzenia czworga dzieci przy jednym porodzie lub w przypadku przyjęcia na wychowanie czworga dzieci; 5) 71 tygodni - w przypadku urodzenia pięciorga i więcej dzieci przy jednym porodzie lub w 09.01.15 21.01.15 5
przypadku przyjęcia na wychowanie pięciorga i więcej dzieci. Ze świadczenia rodzicielskiego nie będą mogły skorzystać osoby uprawnione do zasiłku macierzyńskiego, a takŝe osoby, które mają prawo skorzystania z tego typu świadczeń z tytułu urodzeniu dziecka w innych systemach niŝ powszechny system ubezpieczeniowy (m.in funkcjonariusze tzw. słuŝb mundurowych). JeŜeli jeden z rodziców będzie uprawniony do zasiłku macierzyńskiego, drugiemu z rodziców nie będzie przysługiwało świadczenie rodzicielskie. JeŜeli osoba podlegająca ubezpieczeniu z tytułu choroby i macierzyństwa skorzysta z zasiłku macierzyńskiego nie będzie miała ona moŝliwości późniejszej zmiany i skorzystania ze świadczenia rodzicielskiego. Osoba dobrowolnie podejmująca więc decyzję o korzystaniu z urlopu macierzyńskiego (i pobieraniu w związku z tym zasiłku) np. przez okres minimalny, czyli przez 20 tygodni, a następnie wracająca do pracy nie będzie miała moŝliwości pobierania przez pozostały okres (min. 32 tygodni) świadczenia rodzicielskiego. Proponuje się, aby świadczenie rodzicielskie przysługiwało niezaleŝnie od dochodu rodziny i wynosiło 1000 zł. 6
Lp. Projekt odawca 1 MRiRW 2 MIiR Projekty rozporządzeń Tytuł dokumentu Projekt rozporządzenia MRiRW w sprawie mieszanek paszowych dietetycznych. Projekt rozporządzenia MIiR w sprawie wykazu dróg krajowych oraz dróg wojewódzkich po których mogą poruszać się pojazdy o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi do 10 t oraz wykazu dróg krajowych, po których mogą poruszać się pojazdy o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi do 8 t. Data wpłynięcia do MG zgłaszan ia uwag 05.01.15 09.01.15 05.01.15 08.01.15 3 MSW 4 MRiRW 5 MSW Projekt rozporządzenia MSW w sprawie otrzymywania wyŝywienia przez funkcjonariuszy BOR. Projekt rozporządzenia MRiRW zmieniającego rozporządzenie w sprawie nadania statutu ARiMR. 05.01.15 09.01.15 05.01.15 13.01.15 Projekt rozporządzenia MSW zmieniającego rozporządzenie w sprawie ustalenia dodatkowych lotniczych przejść granicznych. 07.01.15 07.01.15 6 MRiRW Projekt MRiRW rozporządzenia RM zmieniającego rozporządzenie w sprawie realizacji przez Agencję Rynku Rolnego zadań związanych z ustanowieniem dalszych tymczasowych nadzwyczajnych środków wsparcia dla producentów niektórych owoców i warzyw w związku z zakazem ich przywozu z Unii Europejskiej do Federacji Rosyjskiej. 07.01.15 09.01.15 7 MŚ Projekt rozporządzenia MŚ zmieniającego rozporządzenie w sprawie nadania statutu Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Katowicach. 08.01.15 16.01.15 8 MF Projekty MF 1) rozporządzenia w sprawie upowaŝnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego, 2) rozporządzenia w sprawie wzoru wniosku o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego 08.01.15 09.01.15 7
9 MF oraz sposobu uiszczenia opłaty od wniosku. Projekt rozporządzenia MF w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego od niektórych rodzajów dochodów (przychodów) podatników podatku dochodowego od osób prawnych i podatku dochodowego od osób fizycznych. 08.01.15 20.01.15 8
Projekty innych dokumentów rządowych Lp. Projekt odawca 1 MPiPS 2 MON 3 MON Tytuł dokumentu Projekt MPiPS Wieloletniego Programu 'Senior WIGOR" na lata 2015-2020. wpłynięcia do MG zgłaszania uwag 05.01.15 13.01.15 Projekt MON Memorandum o Porozumieniu między MON RP a Ministrem Obrony Republiki AzerbejdŜanu w sprawie wojskowej i przemysłowej współpracy technicznej. 07.01.15 19.01.15 Projekt MON Umowy między RP a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim o nieodpłatnym przekazaniu amunicji. 07.01.15 13.01.15 4 MIiR Projekt MIiR zarządzenia PRM w sprawie Międzyresortowego Zespołu do spraw działań sprzyjających rozwojowi międzynarodowego transportu drogowego, ze szczególnym uwzględnieniem rynków wschodnich. 07.01.15 12.01.15 5 MIiR 6 MSW Projekt MIiR Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014-2020. 07.01.15 20.01.15 Projekt MSW Umowy między Rządem RP a Rządem Państwa Kuwejt o zniesieniu obowiązku wizowego dla posiadaczy paszportów dyplomatycznych. 09.01.15 21.01.15 7 MSW Projekt MSW zarządzenia PRM w sprawie zniesienia Międzyresortowego Zespołu do Spraw Funduszu Schenegen, Norweskiego Mechanizmu Finansowego, Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców, Funduszu Granic Zewnętrznych oraz Funduszu Powrotu Imigrantów. 09.01.15 13.01.15 9