REALIZACJA LOKALNYCH STRATEGII ROZWOJU KIEROWANYCH PRZEZ SPOŁECZNOŚĆ W RAMACH PRIORYTETU 4 PROGRAMU OPERACYJNEGO,,RYBACTWO I MORZE NA LATA 2014-2020 Departament Rolnictwa i Obszarów Rybackich Urząd Marszałkowski Województwa Podlaskiego Suwałki, 29 marca 2017 r.2017 r.
CEL SZKOLENIA 1. Przedstawienie zasad przyznawania pomocy w ramach Priorytetu 4 PO RYBY 2014-2020 w oparciu o: a. Rozporządzenie MGMiŻŚ z 6 września 2016r. (Dz.U.2016.1435) w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania, wypłaty i zwrotu pomocy finansowej na realizację operacji w ramach działań wsparcie przygotowawcze i realizacja lokalnych strategii rozwoju kierowanych przez społeczność, w tym koszty bieżące i aktywizacja, objętych Priorytetem 4 Zwiększenie zatrudnienia i spójności terytorialnej, zawartym w Programie Operacyjnym Rybactwo i Morze ; b. Rozporządzenie MGMiŻŚ z 25 stycznia 2017r. (Dz.U.2017.189) w sprawie warunków i trybu udzielania i rozliczania zaliczek oraz zakresu i terminów składania wniosków o płatność w ramach programu finansowego z udziałem środków Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego. 2.Omówienie formularza Wniosku o dofinansowanie wraz z Instrukcją jego wypełniania. 3.Omówienie głównych zobowiązań Beneficjenta wynikających z umowy o dofinansowanie.
DZIAŁANIA OBJĘTE PRIORYTETEM 4,,ZWIĘKSZENIE ZATRUDNIENIA I SPÓJNOŚCI TERYTORIALNEJ PO RYBY 2014-2020 Priorytet 4 zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 4 ustawy o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem EFMR (Dz.U.2015.1358 z 10 lipca 2015r. z późn. zm.) obejmuje: 1. Wsparcie przygotowawcze o którym mowa w art. 62 ust. 1 lit. a rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 508/2014 z dnia 15 maja 2014 r. 2. Realizację lokalnych strategii rozwoju kierowanych przez społeczność, w tym koszty bieżące i aktywizację, o których mowa w art. 62 ust. 1 lit b i d rozporządzenia nr 508/2014. 3. Działania prowadzone w ramach współpracy, o których mowa w art. 62 ust. 1 lit. c rozporządzenia nr 508/2014.
OGÓLNE WARUNKI PRZYZNANIA POMOCY zgodnie z 3 rozporządzenia MGMiŻŚ (Dz.U.2016.1435 z 6 września 2016r.) 1. Operacja jest zgodna ze strategią rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność. 2. Operacja jest wybrana przez LGD. 3. Operacja nie jest finansowana z udziałem innych środków publicznych, z wyjątkiem współfinansowania tej operacji z: a) dochodów jednostek samorządu terytorialnego stanowiących dochody własne lub subwencję ogólną; b) krajowych środków publicznych będących w dyspozycji ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego w ramach Promocja kultury polskiej za granicą-promesa ; c) krajowych środków publicznych będących w dyspozycji ministra właściwego do spraw turystyki; d) ze środków NFOŚiGW oraz WFOŚiGW. 4. Operacja zostanie zakończona w terminie 18 miesięcy od dnia zawarcia umowy o dofinansowanie. 5. Spełnia warunki określone w rozporządzeniu dla tej operacji.
WSPARCIE W RAMACH PRIORYTETU 4 JEST PRZYZNAWANE NA REALIZACJĘ NASTĘPUJĄCYCH CELÓW Cel 1. Podnoszenie wartości produktów, tworzenie miejsc pracy, zachęcanie młodych ludzi i propagowanie innowacji na wszystkich etapach łańcucha dostaw produktów w sektorze rybołówstwa i akwakultury. Cel 2. Wspieranie zróżnicowania działalności w ramach rybołówstwa przemysłowego i poza nim, wspieranie uczenia się przez całe życie i tworzenie miejsc pracy na obszarach rybackich i obszarach akwakultury. Cel 3. Wspieranie i wykorzystanie atutów środowiska na obszarach rybackich i obszarach akwakultury, w tym operacje na rzecz łagodzenia zmian klimatu. Cel 4. Propagowanie dobrostanu społecznego i dziedzictwa kulturowego na obszarach rybackich i obszarach akwakultury, w tym dziedzictwa kulturowego rybołówstwa i akwakultury oraz morskiego dziedzictwa kulturowego. Cel 5. Powierzenie społecznościom rybackim ważnej roli w rozwoju lokalnym oraz zarządzania lokalnymi zasobami rybołówstwa i działalnością morską.
WSPARCIE W RAMACH PIERWSZEGO CELU Pomoc finansowa obejmuje (zgodnie z 4 rozporządzenia MGMiŻŚ): 1. Podnoszenie wartości produktów sektora rybołówstwa i akwakultury przez tworzenie lub rozwijanie łańcucha dostaw, obejmującego działalność związaną z produkcją, przetwarzaniem i obrotem produktami sektora rybołówstwa i akwakultury lub 2. Wspieranie przedsiębiorczości lub innowacji młodych ludzi w łańcuchu dostaw o którym mowa w pkt 1.
WARUNKI PRZYZNANIA POMOCY W RAMACH PIERWSZEGO CELU Osobie fizycznej, osobie prawnej lub jednostce organizacyjnej nie posiadającej osobowości prawnej (dotyczy pkt 1); Osobie fizycznej, która w dniu składania wniosku o dofinansowanie nie ukończyła 40 roku życia (dotyczy pkt 2); W formie zwrotu kosztów kwalifikowalnych w wysokości do 50% tych kosztów; Do wysokości limitu (o którym mowa w art. 9 ust. 1 ustawy EFMR) jednak nie więcej niż 300.000 zł na jednego wnioskodawcę; Jeżeli operacja zakłada utworzenie lub utrzymanie co najmniej jednego miejsca pracy lub podjęcie działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej i wynika to z celu realizowanej operacji.
WSPARCIE W RAMACH DRUGIEGO CELU Pomoc finansowa obejmuje (zgodnie z 5 rozporządzenia MGMiŻŚ): 1. Różnicowanie działalności lub dywersyfikację zatrudnienia osób wykonujących pracę związaną z sektorem rybołówstwa i akwakultury przez tworzenie lub utrzymanie miejsc pracy niezwiązanych z podstawową działalnością rybacką lub 2. Podejmowanie, wykonywanie lub rozwijanie działalności gospodarczej służącej rozwojowi obszarów rybackich i obszarów akwakultury lub 3. Wspieranie uczenia się osób związanych z sektorem rybołówstwa i akwakultury oraz wymianę przez takie osoby doświadczeń i dobrych praktyk.
WARUNKI PRZYZNANIA POMOCY W RAMACH DRUGIEGO CELU Osobie fizycznej, osobie prawnej lub jednostce organizacyjnej nie posiadającej osobowości prawnej; W formie zwrotu kosztów kwalifikowalnych w wysokości do 50% tych kosztów; Do wysokości limitu (o którym mowa w art. 9 ust. 1 ustawy EFMR) jednak nie więcej niż 300.000 zł na jednego wnioskodawcę; Jeżeli operacja zakłada utworzenie lub utrzymanie co najmniej jednego miejsca pracy lub podjęcie działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, i wynika to z celu realizowanej operacji.
WSPARCIE W RAMACH TRZECIEGO CELU Pomoc finansowa obejmuje (zgodnie z 6 rozporządzenia MGMiŻŚ): 1. Wspieranie atutów środowiska wodnego na obszarach rybackich i obszarach akwakultury przez przeciwdziałanie kłusownictwu lub 2. Przywracanie lub zabezpieczanie potencjału produkcyjnego sektora rybołówstwa i akwakultury lub odtwarzanie pierwotnego stanu środowiska obszarów rybackich i obszarów akwakultury, w przypadku jego zniszczenia w wyniku zdarzeń noszących znamiona klęski żywiołowej lub szkody spowodowanej działalnością chronionych gatunków zwierząt lub 3. Odtwarzanie pierwotnego stanu środowiska wodnego przez renaturyzację zbiorników wodnych i terenów przyległych do tych zbiorników, w przypadku jego zniszczenia w wyniku procesu eutrofizacji wód publicznych lub 4. Ochronę obszarów będących formami ochrony przyrody przez regulowanie ruchu turystycznego na obszarach cennych przyrodniczo lub 5. Podejmowanie działań na rzecz ograniczenia negatywnych skutków zmian klimatycznych, tworzenie i rozwijanie instalacji odnawialnych źródeł energii, w rozumieniu przepisów o odnawialnych źródłach energii.
WARUNKI PRZYZNANIA POMOCY W RAMACH TRZECIEGO CELU Osobie fizycznej, osobie prawnej lub jednostce organizacyjnej nie posiadającej osobowości prawnej; W formie zwrotu kosztów kwalifikowalnych w wysokości do 50% tych kosztów, a w przypadku gdy operacja spełnia warunki określone w art. 95 ust. 3 rozporządzenia nr 508/2014 w wysokości do 85% tych kosztów; Do wysokości limitu (o którym mowa w art. 9 ust. 1 ustawy EFMR) jednak nie więcej niż 300.000 zł na jednego wnioskodawcę.
WARUNKI POMOCY DO 85% ZGODNIE Z ART. 95 UST. 3 lit. a ROZPORZĄDZENIA NR 508/2014) Operacja jest w interesie zbiorowym lub Operacja ma zbiorowego beneficjenta lub Operacja ma innowacyjne właściwości, w szczególnych przypadkach na szczeblu lokalnym oraz Operacja taka zapewnia publiczny dostęp do jej wyników.
WSPARCIE W RAMACH CZWARTEGO CELU Pomoc finansowa obejmuje (zgodnie z 7 rozporządzenia MGMiŻŚ): 1. Tworzenie, rozwój oraz wyposażenie infrastruktury turystycznej i rekreacyjnej, przeznaczonej na użytek publiczny, historycznie lub terytorialnie związanej z działalnością rybacką lub 2. Promowanie, zachowanie lub upowszechnianie dziedzictwa kulturowego rybołówstwa i akwakultury oraz morskiego dziedzictwa kulturowego.
WARUNKI PRZYZNANIA POMOCY W RAMACH CZWARTEGO CELU jednostkom samorządu terytorialnego oraz jednostkom organizacyjnym podległym tym jednostkom oraz organizacjom pozarządowym w rozumieniu przepisów o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, w których celem statutowym jest działalność na rzecz rozwoju sektora rybołówstwa i akwakultury; W formie zwrotu kosztów kwalifikowalnych w wysokości do 50% tych kosztów, a w przypadku gdy operacja spełnia warunki określone w art. 95 ust. 3 rozporządzenia nr 508/2014 w wysokości do 85% tych kosztów; Do wysokości limitu (o którym mowa w art. 9 ust. 1 ustawy EFMR) jednak nie więcej niż 300.000 zł na jednego wnioskodawcę.
WSPARCIE W RAMACH PIĄTEGO CELU Pomoc finansowa obejmuje (zgodnie z 8 rozporządzenia MGMiŻŚ): 1. Wspieranie dialogu społecznego i udziału lokalnych społeczności w badaniu zasobów rybołówstwa i zarządzaniu tymi zasobami. WARUNKI PRZYZNANIA POMOCY W RAMACH PIĄTEGO CELU Podmiotom prawa publicznego, instytutom badawczym, uczelniom oraz organizacjom pozarządowym w rozumieniu przepisów o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, w których celem statutowym jest działalność na rzecz rozwoju sektora rybołówstwa i akwakultury; W formie zwrotu kosztów kwalifikowalnych w wysokości do 50% tych kosztów, a w przypadku gdy operacja spełnia warunki określone w art. 95 ust. 3 rozporządzenia nr 508/2014 w wysokości do 85% tych kosztów; Do wysokości limitu (o którym mowa w art. 9 ust. 1 ustawy EFMR) jednak nie więcej niż 300.000 zł na jednego wnioskodawcę.
POMOC DE MINIMIS Pomoc finansowa na realizację operacji w ramach działania realizacja lokalnych strategii rozwoju kierowanych przez społeczność, ma charakter pomocy de minimis, z wyjątkiem pomocy, do której nie stosuje się rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz.UE L 352 z 24.12.2013, str. 1).
KOSZTY KWALIFIKOWALNE (zgodnie z 10 rozporządzenia) Do kosztów kwalifikowalnych operacji zalicza się: 1. Koszty faktyczne poniesione przez beneficjenta od dnia przyznania pomocy z tytułu realizacji operacji lub jej części, w tym podatek od towarów i usług (VAT) na zasadach określonych w art. 69 ust. 3 lit. c rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (kosztem niekwalifikowalnym jest podatek od wartości dodanej (VAT), z wyjątkiem podatku którego nie można odzyskać na mocy prawodawstwa krajowego VAT). 2. Koszty związane z realizacją operacji lub jej części faktycznie poniesione przez beneficjenta przed dniem przyznania pomocy, lecz nie wcześniej niż od dnia 1 stycznia 2015 r.
KOSZTY NIEKWALIFIKOWALNE (zgodnie z 11 rozporządzenia) 1. Zakup używanych maszyn, urządzeń lub innego sprzętu; 2. Nabycie gruntu, budynku, budowli lub prawa do dysponowania nimi; 3. Nakłady rzeczowe; 4. Praca własna wykonywana przez beneficjenta będącego osobą fizyczną i pracy wolontariuszy; 5. Koszty ogólne realizacji operacji, w tym honoraria architektów i inżynierów, opłaty za konsultacje i doradztwo w zakresie przygotowania przez wnioskodawcę dokumentacji niezbędnej do przyznania i rozliczenia pomocy, w tym studia wykonalności, oraz koszty połączeń telefonicznych, opłaty za zużytą wodę, energię elektryczną i nośniki energii gdy: a) przewyższają 10% wartości netto operacji; b) nie miały bezpośredniego związku z realizacją operacji; c) zostały naliczone i wykazane niezgodnie ze sposobem określonym w umowie o dofinansowanie.
KOSZTY NIEKWALIFIKOWALNE cd. 6. Koszty związane z umową leasingu: a) w której brak jest postanowień przenoszących na beneficjenta własność rzeczy będących przedmiotem leasingu; b) odsetek, opłat ubezpieczeniowych, marży finansującego i kosztów ogólnych, w tym również podatku od towarów i usług VAT. 7. Amortyzacja środków trwałych. 8.Koszty związane z konserwacją obiektów kultu religijnego i cmentarzy. WAŻNE!!!: Do kosztów kwalifikowalnych nie zalicza się kosztów poniesionych w związku z realizacją operacji w ramach celów 1-4 poza obszarem LSR, z wyjątkiem kosztów poniesionych na realizację operacji, o których mowa w 5 pkt 1 lit. c (tj. wspieranie uczenia się osób związanych z sektorem rybołówstwa i akwakultury oraz wymianę przez takie osoby doświadczeń i dobrych praktyki) oraz w 7 pkt 1 lit. b (tj. promowanie, zachowanie lub upowszechnianie dziedzictwa kulturowego rybołówstwa i akwakultury oraz morskiego dziedzictwa kulturowego).
WARUNKI PRZYZNANIA POMOCY W RAMACH REALIZACJI LSR W ZAKRESIE INWESTYCJI ( 14 rozporządzenia MGMiŻŚ) Pomoc finansowa na realizację operacji, która ma polegać na inwestycji w zakresie budowy, robót budowlanych, przebudowy i remoncie obiektu budowlanego w rozumieniu przepisów prawa budowlanego, lub zakupie narzędzi i urządzeń lub innego wyposażenia technicznego może być objęta dofinansowaniem pod warunkiem gdy operacja: 1. Przyczyni się do powstania trwałych korzyści gospodarczych. 2. Będzie zrealizowana z zapewnieniem należytych gwarancji technicznych. 3. Ma zapewnioną gospodarczą trwałość. 4. Nie wpłynie negatywnie na środowisko oraz ochronę żywych zasobów wód.
POWSTANIE TRWAŁYCH KORZYŚCI GOSPODARCZYCH ( 15 rozporządzenia MGMiŻŚ) Powstanie trwałych korzyści gospodarczych stwierdza się na podstawie informacji zawartych w uproszczonym planie biznesowym operacji; Trwałe korzyści gospodarcze powstaną, gdy proponowany przez Wnioskodawcę sposób finansowania i realizacji operacji nie spowoduje utraty płynności finansowej w okresie 3 lat, licząc od roku, w którym dokonano płatności końcowej. ZAPEWNIENIE NALEŻYTYCH GWARANCJI TECHNICZNYCH ( 16 rozporządzenia MGMIŻŚ) Pozwolenia na budowę albo zgłoszenia, o których mowa w przepisach prawa budowlanego, jeżeli takie pozwolenie jest wymagane w związku z realizacją operacji; Pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód, o którym mowa w przepisach prawa wodnego, jeżeli takie pozwolenie jest wymagane w związku z realizacją operacji.
ZAPEWNIE GOSPODARCZEJ TRWAŁOŚCI ( 17 rozporządzenia MGMiŻŚ) Realizacja operacji ma zapewnioną gospodarczą trwałość, jeżeli założono przynajmniej 5 letni okres użytkowania obiektu budowlanego bezpośrednio związanego z wykonywaniem planowanej inwestycji oraz 5 letni okres eksploatacji lub użytkowania narzędzi i urządzeń lub innego wyposażenia technicznego. WPŁYW OPERACJI NA ŚRODOWISKO ( 18 rozporządzenia MGMiŻŚ) Wpływ operacji na środowisko ustala się w postępowaniu w sprawie oceny oddziaływania na środowisko planowanych przedsięwzięć, jeżeli obowiązek przeprowadzenia takiego postępowania wynika z przepisów o ochronie środowiska.
SCHEMAT WDRAŻANIA PRIORYTETU 4 PO RYBY 2014-2020 LOKALNA GRUPA RYBACKA (LGR) Ogłoszenie o naborze wniosków o dofinansowanie (podane do publicznej wiadomości) BENEFICJENT Złożenie wniosku do LGR w wyznaczonym w ogłoszeniu terminie LOKALNA GRUPA RYBACKA (LGR) Dokonanie oceny zgodności operacji z LSR, wybór operacji oraz ustalenie kwoty wsparcia (45 dni)
LOKALNA GRUPA RYBACKA (LGR) Przekazanie do Zarządu Województwa wniosków wraz z dokumentami potwierdzającymi dokonanie wyboru operacji (w terminie 7 dni od dnia dokonania wyboru operacji) ZARZĄD WOJEWÓDZTWA (ZW) Ocena dokumentacji konkursowej (w przypadku braków, wezwanie LGR do uzupełnień w terminie 7 dni) Weryfikacja wniosków o dofinansowanie pod względem zgodności z prawem krajowym i unijnym (w przypadku braków wezwanie wnioskodawcę do uzupełnień tylko raz w terminie 7 dni) Podpisanie umowy o dofinansowanie z Beneficjentem BENEFICJENT Realizacja umowy realizacja projektu (możliwość wnioskowania do ZW o zaliczkę) Złożenie wniosku o płatność
ZARZĄD WOJEWÓDZTWA (ZW) Weryfikacja wniosku o płatność Przekazanie zlecenia płatności do ARiMR AGENCJA RESTRUKTURYZACJI I MODERNIZACJI ROLNICTWA Przelew środków finansowych na rachunek beneficjenta
WARUNKI WYPŁATY ZALICZKI (rozporządzenie MGMiŻŚ z 25.01.2017 r. Dz.U.2017.189) 1. Jeżeli przewiduje to umowa o dofinansowanie. 2. Wyłącznie na koszty kwalifikowalne operacji określone w umowie o dofinansowanie. 3. Zaliczka może być wypłacona jednorazowo albo w transzach do wysokości kwoty określonej w umowie o dofinansowanie. 4. Jednorazowa kwota wypłacanej zaliczki albo transzy zaliczki nie może przekroczyć kwoty stanowiącej 30% kwoty dofinansowania określonej w umowie o dofinansowanie, chyba że umowa o dofinansowanie przewiduje złożenie wniosku o płatność w terminie nie dłuższym niż 90 dni od dnia otrzymania przez beneficjenta tej zaliczki lub transzy zaliczki. 5. Zaliczka lub jej transza jest wypłacana na wniosek o jej wypłatę złożony przez Beneficjenta do Samorządu Województwa, w terminie wskazanym w tym wniosku, jednak nie wcześniej niż w terminie 21 dni od dnia jego złożenia ( ).
WARUNKI WYPŁATY ZALICZKI cd. 6. Zaliczka jest wypłacana na wyodrębniony rachunek bankowy beneficjenta przeznaczony wyłącznie do obsługi tej zaliczki. Wydatki z tego rachunku są dokonywane w formie bezgotówkowej. 7. W przypadku, gdy umowa o dofinansowanie przewiduje wypłatę zaliczki w kilku transzach, wypłata drugiej i kolejnych transz następuje na wniosek o wypłatę zaliczki złożony przez beneficjenta po wydatkowaniu przez niego co najmniej 90% dotychczas otrzymanej kwoty zaliczki. 8. Zaliczka jest wypłacana beneficjentowi po ustanowieniu i wniesieniu przez niego zabezpieczenia należytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy o dofinansowanie w formie weksla niezupełnego (in blanco) wraz z deklaracją wekslową.
WARUNKI WYPŁATY ZALICZKI cd. 9. W przypadku gdy pozostała do rozliczenia kwota dotychczas wypłaconej zaliczki przekracza 60% kwoty dofinansowania określonej w umowie o dofinansowanie, termin złożenia wniosku o płatność nie może być dłuższy niż 90 dni od dnia otrzymania zaliczki lub tej transzy zaliczki, po wypłaceniu której wysokość dotychczas otrzymanej kwoty zaliczki przekroczyła 60% kwoty dofinansowania. 10. W celu udokumentowania wydatkowania zaliczki beneficjent przedstawia instytucji pośredniczącej wykaz dokonanych wydatków, wraz z wyciągiem z rachunku bankowego. 11. Instytucja pośrednicząca wyraża zgodę na wypłatę drugiej i kolejnych transz zaliczki w terminie 14 dni od dnia udokumentowania wydatkowania zaliczki, z tym że wyrażenia takiej zgody nie uważa się za dokonanie rozliczenia wydatków udokumentowanych przez beneficjenta.