UCHWAŁA NR XXXV/315/2013 RADY MIEJSKIEJ W MIELCU z dnia 19 grudnia 2013 r. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkomanii na 2014 rok Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.), art. 4 1 ust. 1, 2, 3 i 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 1356 ze zm.) oraz art. 10 ust. 2-4 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 124 ze zm.) Rada Miejska w Mielcu uchwala, co następuje: 1. Uchwala się Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkomanii na rok 2014 w brzmieniu stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały zleca się Prezydentowi Miasta Mielca. 3. Nadzór nad wykonaniem uchwały powierza się Komisji Porządku Publicznego i Regulaminowej Rady Miejskiej. 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu w Biuletynie Informacji Publicznej. Przewodniczący Rady Miejskiej Jan Myśliwiec Id: 8BE290AE-987F-433B-8BC8-4962FBC68E6F. Uchwalony Strona 1
Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XXXV/315/2013 Rady Miejskiej w Mielcu z dnia 19 grudnia 2013 r. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkomanii na 2014 rok DZIAŁ I. POSTANOWIENIA OGÓLNE Rozdział 1. WPROWADZENIE Podstawowe kierunki działań określone w Gminnym Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkomanii Gminy Miejskiej Mielec na rok 2014 zwanym dalej Programem odpowiadają zadaniom nałożonym na gminy przepisami ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii. Program ten precyzuje zadania związane z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz przeciwdziałaniem narkomanii na terenie Gminy Miejskiej Mielec. Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkomanii w Gminie Miejskiej Mielec na rok 2014 określa lokalną strategię w zakresie minimalizacji szkód społecznych i indywidualnych wynikających z używania alkoholu i narkotyków. W tym obszarze działań Gmina Miejska Mielec należy do Ogólnopolskiej Sieci Gmin Wiodących (certyfikat PARPA od 2003 r.). Ustawodawca nakłada na jednostki samorządowe zadania, których realizacja narzuca konieczność współpracy wszystkich środowisk w budowaniu spójnej strategii rozwiązywania problemów na szczeblu lokalnym. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkomanii na 2014 rok, wpisany w dziale 851 ochrona zdrowia, rozdziale 85154 przeciwdziałanie alkoholizmowi oraz w rozdziale 85153 - przeciwdziałanie narkomanii to całościowy układ aktywności, który z powodzeniem realizowany jest od kilkunastu lat i ma osiągnięcia w wyznaczonych celach. Gminny Program realizowany będzie przez cały rok kalendarzowy w ramach środków finansowych planowanych w Budżecie Miasta, stanowiących dochody z tytułu wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. W związku z koniecznością budżetowej klasyfikacji kosztów (dział, rozdział) biorąc pod uwagę skalę zjawiska, koszty wspólnych działań na przeciwdziałanie alkoholizmowi i narkomanii zakwalifikowano jako przeciwdziałanie alkoholizmowi. Połączenie zadań wynikających z ustaw o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu narkomanii w jeden dokument pozwoli realnie rozdysponować budżet na wszystkie omawiane sfery życia równomiernie według potrzeb w następujących obszarach: 1. zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i osób zagrożonych uzależnieniem od alkoholu i narkotyków, 2. udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe i narkomanii pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie, 3. prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej i szkoleniowej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, 4. wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych i narkomanii, Id: 8BE290AE-987F-433B-8BC8-4962FBC68E6F. Uchwalony Strona 1
5. podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 13[1] i 15 ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego, 6. wspieranie zatrudnienia socjalnego poprzez organizowanie i finansowanie centrów integracji społecznej, Rozdział 2. PODSTAWA PRAWNA Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkomanii stanowi podstawę do praktycznej realizacji zadań i priorytetów ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 1356 ze zm.) oraz ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu narkomanii (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 124 ze zm.). W programie ujęto także wybrane działania mające na celu przeciwdziałanie przemocy w rodzinie określone w ustawie z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 180, poz. 1493 ze zm.) oraz zadania własne gminy określone w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 135 ze zm.). Rozdział 3. DIAGNOZA STANU PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH, NARKOTYKOWYCH I PRZEMOCOWYCH Analizę problemów alkoholowych, narkotykowych i przemocowych dla Gminy Miejskiej Mielec przeprowadzono w oparciu o następujące źródła: - sprawozdania realizatorów i partnerów GPPiRPAiPN, - ankietę PARPA G1 - rocznego sprawozdania z działalności samorządów gminnych w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, - dane statystyczne PARPA, - dane z Instytucji na terenie Gminy Miejskiej Mielec zajmujących się działaniami związanymi z przeciwdziałaniem alkoholizmowi i narkomanii oraz przemocy w rodzinie, - oraz wynikami badań monitoringowych, przeprowadzanych regularnie od 1995 roku na terenie miasta Mielca: 1. Raport - Problematyka alkoholowa na terenie miasta Mielca" 1995 r. 2. Raport - Alkohol w życiu mieleckiej młodzieży szkół średnich" 1997 r. 3. Raport - Alkohol w życiu mieleckiej młodzieży szkół podstawowych" 1998 r. 4. Raport - Młodzież mieleckich szkół a narkotyki" 1999 r. 5. Raport - Używanie i postawy młodzieży z terenu miasta Mielca wobec substancji psychoaktywnych na podstawie wyników badań szkolnych" 2001r. 6. Raport - Problematyka używania substancji psychoaktywnych w środowisku gimnazjalnym na terenie miasta Mielca" 2002 r. 7. Raport - Alkohol nieletnim dostęp wzbroniony dostępność alkoholu nieletnim w rzeczywistości i w opinii dorosłych mieszkańców Mielca" 2004 r. 8. Raport - Problemy alkoholowe w Mielcu statystyki, porównania, opinie" 2006 r. 9. Raport - Przemoc domowa w Mielcu" 2007 r. 10. Raport - Alkohol w życiu dorosłych mieszkańców regionu" 2008 r. 11. Raport - Diagnoza lokalnych problemów (narkotyki, dopalacze)" 2011r. ponadto każdego roku przeprowadzane są badania mające na celu sprawdzenie możliwości zakupu napojów alkoholowych oraz papierosów przez osoby niepełnoletnie na terenie Gminy Miejskiej Mielec w ramach współpracy z Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Mielcu oraz corocznego udziału w programie odpowiedzialnej sprzedaży Stop 18. Id: 8BE290AE-987F-433B-8BC8-4962FBC68E6F. Uchwalony Strona 2
Dane z badań monitoringowych w formie raportów udostępnione zostały na stronie internetowej miasta Mielca www.mielec.pl Tab. 1. Liczba punktów sprzedaży napojów alkoholowych na terenie Gminy Miejskiej Mielec punkty sprzedaży napojów alkoholowych 2012 2013 stan na dzień 19.11 ilość punktów sprzedaży przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży - sklepy (zawartość alkoholu do 4,5% w tym piwo, od 4,5% do 18% i powyżej 18% ) 100 89 limit punktów sprzedaży powyżej 18% przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży 50 50 ilość punktów sprzedaży powyżej 18% przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży 50 50 ilość punktów sprzedaży przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży -lokale gastronomiczne (zawartość alkoholu do 4,5% w tym piwo, od 4,5% do 18% i powyżej 18% ) 73 68 limit punktów sprzedaży powyżej 18% przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży 65 65 ilość punktów sprzedaży powyżej 18% przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży 46 41 Tab. 2. Kwota wydatkowana na zakup napojów alkoholowych w lokalach i sklepach znajdujących się na terenie Gminy Miejskiej Mielec 2011 2012 Ogólna kwota wydana na zakup napojów alkoholowych 57 643 391,24 zł 54 871 288,30 Tab. 3. Populacje osób, u których występują różne kategorie problemów alkoholowych (Poniższe dane i obliczenia podawane przez Państwową Agencję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na podstawie danych GUS) w Polsce 38,6 mln w mieście do 100 tys. mieszk. w mieście do 65 tys. mieszk. w gminie do 10 tys. mieszk. Liczba osób uzależnionych od alkoholu Dorośli żyjący w otoczeniu alkoholika (współmałżonkowie, rodzice) Dzieci wychowujące się w rodzinach alkoholików ok. 2% populacji ok. 800 tys. ok. 2.000 osób ok. 1.300 osób ok. 200 osób ok. 4% populacji ok. 1,5 mln ok. 4.000 osób ok. 2.600 osób ok. 400 osób ok. 4% populacji ok. 1,5 mln ok. 4.000 osób ok. 2.600 osób ok. 400 osób Osoby pijące szkodliwie 5-7% populacji 2-2,5 mln 5.000-7.000 osób 3.250-4.550 osób ok. 500-700 osób Ofiary przemocy domowej w rodzinach z problemem alkoholowym 2/3 osób dorosłych oraz 2/3 dzieci z tych rodzin Razem ok. 2 mln osób: dorosłych i dzieci ok. 5.300 osób: dorosłych i dzieci ok. 3.445 osób: dorosłych i dzieci ok. 530 osób: dorosłych i dzieci Id: 8BE290AE-987F-433B-8BC8-4962FBC68E6F. Uchwalony Strona 3
Tab.4. Dane z Ośrodka Profilaktyki i Terapii Uzależnień w Mielcu za 2012 rok Kategoria Mężczyzn Kobiet Uzależnieni zarejestrowani ogółem 450 94 Współuzależnieni zarejestrowani ogółem 3 100 Dorosłe Dzieci Alkoholików (DDA) 0 25 Ofiary przemocy 0 2 Uzależnieni jednocześnie od alkoholu i innych środków psychoaktywnych 11 2 Osoby z rozpoznaniem patologicznego hazardu 4 0 Tab. 5. Dane z Komendy Powiatowej Policji w Mielcu za 2012 rok oraz I półrocze 2013 r. l.p. Podejmowane działania Rok 2012 I półrocze 2013 1. Liczba nietrzeźwych osób poniżej 18 roku życia zatrzymanych lub odwiezionych do domów rodzinnych 48 18 2. Liczba zatrzymanych osób nietrzeźwych w celu wytrzeźwienia 124 33 3. Liczba wypadków / kolizji drogowych, które miały związek z alkoholem 16/45 6/13 4. Liczba zatrzymanych praw jazdy w związku z użyciem alkoholu 111 35 5. 6. 7. Liczba wniosków skierowanych do Sądu o ukaranie za prowadzenie pojazdów pod wpływem alkoholu lub w stanie nietrzeźwości Liczba przeprowadzonych interwencji domowych / w tym przeprowadzonych procedur Niebieska Karta Liczba wszczętych postępowań w związku z popełnieniem przestępstw przemocy w rodzinie, w tym zakończonych skierowaniem aktu oskarżenia 57/437 15/189 1845/160 1040/42 119/66 42/21 8. Liczba skierowanych spraw do Sądu o zakłócenie porządku /pobicia 80/45 16/14 9. Liczba osób ukaranych za spożywanie alkoholu w miejscach zabronionych ustawą o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi 508 351 Tab. 6. Dane z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Mielcu - za 2012 rok oraz I półrocze 2013 r. l.p. Podejmowane działania 2012 rok 1. Liczba osób korzystających z pomocy materialnej MOPS w Mielcu, objętych tą pomocą z powodu uzależnienia lub nadużywania alkoholu przez co najmniej jednego z członków rodziny I półrocze 2013 r. 55 36 2. Liczba zawartych kontraktów z osobami uzależnionymi od alkoholu 18 13 Id: 8BE290AE-987F-433B-8BC8-4962FBC68E6F. Uchwalony Strona 4
Dane Ogólnopolskie: Wyniki ogólnopolskich badań ankietowych ESPAD - 2011 ( Europejski Program Badań Ankietowych w szkołach na temat używania alkoholu i narkotyków realizowany przez Instytut Psychiatrii i Neurologii we współpracy z Radą Europy. Badanie sfinansowane przez Krajowe Biuro ds. Narkomanii i PARPA). Młodzież i alkohol* III klasy gimnazjum - 15-latkowie 57,6% z nich piło alkohol w ciągu ostatnich 30 dni (62,3% chłopców, 53,1% dziewcząt) 21,4% z nich UPIŁO się w ciągu ostatnich 30 dni (23,6% chłopców, 19,4% dziewcząt); II klasa szkoły ponadpodstawowej - 17-latkowie 80,4% z nich piło alkohol w ciągu ostatnich 30 dni (84,9% chłopców, 75,6% dziewcząt) 32,3% z nich UPIŁO się w ciągu ostatnich 30 dni (37,7% chłopców, 26,8% dziewcząt); Młodzież i tytoń * III klasy gimnazjum - 15-latkowie 29,9% z nich wypaliło przynajmniej 1 papierosa w ciągu ostatnich 30 dni (31,2% chłopców, 28,5% dziewcząt) II klasa szkoły ponadpodstawowej - 17-latkowie 41,9% z nich wypaliło przynajmniej 1 papierosa w ciągu ostatnich 30 dni (45,8% chłopców, 37,6% dziewcząt) Młodzież i narkotyki * III klasy gimnazjum - 15-latkowie 10,5% z nich użyło marihuany lub haszyszu w ciągu ostatnich 30 dni (13,6% chłopców, 7,5% dziewcząt) klasa szkoły ponadpodstawowej - 17-latkowie 15,0% z nich użyło marihuany lub haszyszu w ciągu ostatnich 30 dni (20,5% chłopców, 9,2% dziewcząt) Młodzież i dopalacze * III klasy gimnazjum - 15-latkowie 2,5% z nich użyło dopalaczy w ciągu ostatnich 30 dni (3,5% chłopców, 1,6% dziewcząt) II klasa szkoły ponadpodstawowej - 17-latkowie 2,2% z nich użyło dopalaczy w ciągu ostatnich 30 dni (2,9% chłopców, 1,5% dziewcząt); Id: 8BE290AE-987F-433B-8BC8-4962FBC68E6F. Uchwalony Strona 5
Rozdział 4. CELE OPERACYJNE I KIERUNKI DZIAŁAŃ PROGRAMU Przyjęte kierunki działań zbieżne są z wytycznymi wynikającymi z dokumentów strategicznych: - Narodowego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na lata 2011-2015; - Krajowego Programu Narkomanii na lata 2011-2016; - Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie Miejskiej Mielec na lata 2007-2013; - Narodowym Programem Zdrowia na lata 2007-2015; - Krajowym Programem Przemocy w Rodzinie; - Narodowym Programem Ochrony Zdrowia Psychicznego na lata 2011-2015; - Rekomendacji Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych do realizowania i finansowania gminnych programów profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych w 2013 roku. 1. CELE OPERACYJNE Celem Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Narkomanii na 2014 rok jest zmniejszenie lub wyeliminowanie występowania negatywnych zjawisk będących skutkami uzależnień od alkoholu i narkotyków oraz ograniczenie zaburzeń życia rodzinnego i społecznego wywołanych używaniem substancji psychoaktywnych i przemocą w rodzinie. Osiągnięciu zamierzeń ma służyć: 1) Sprawny i zintegrowany system profilaktyki i rozwiązywania problemów uzależnień na terenie miasta. 2) Objecie skuteczną, kompleksową opieką rodziny dysfunkcyjne. 3) Podnoszenie poziomu kwalifikacji kadr. 2. KIERUNKI DZIAŁAŃ DLA CELÓW OPERACYJNYCH 1) Rozwijanie programów pomocowych dla osób uzależnionych od alkoholu, narkotyków i ich rodzin. 2) Zintensyfikowanie podejmowanych przewidzianych prawem czynności zmierzających do objęcia obowiązkiem leczenia odwykowego osób uzależnionych od alkoholu w ramach działań Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. 3) Zintensyfikowanie stosowanych form profilaktyki alkoholowej i narkotykowej, kierowanej w szczególności do dzieci i młodzieży. 4) Prowadzenie edukacji zmierzającej do eliminowania czynników zagrażających prawidłowemu funkcjonowaniu społecznemu i psychologicznemu promowanie zdrowego stylu życia, szczególnie wśród dzieci i młodzieży. 5) Prowadzenie kontroli przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. 6) Objęcie programem specjalnego nadzoru miejsc szczególnie zagrożonych. 7) Podnoszenie kwalifikacji zawodowych pracowników instytucji pomagających osobom uzależnionym i organizujących działania profilaktyczne i naprawcze. 8) Poprawa współpracy między organizacjami i instytucjami działającymi w zakresie przeciwdziałania alkoholizmowi, narkomanii i zjawisku przemocy. Powyższe zadania realizowane są w postaci Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkomanii na 2014 rok, stanowiącego integralną część strategii rozwiązywania problemów społecznych dla Gminy Miejskiej Mielec. Id: 8BE290AE-987F-433B-8BC8-4962FBC68E6F. Uchwalony Strona 6
1. Podmiot koordynujący Rozdział 5. ORGANIZACJA PROGRAMU Podmiotem koordynującym jest Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Mielcu a podmiotem odpowiedzialnym za realizację Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkomanii na 2014 rok jest Urząd Miejski w Mielcu poprzez pracowników zatrudnionych w Biurze Spraw Społecznych. 2. Zadania Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Mielcu 1) Szczegółowe zadania oraz organizację Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Mielcu określa Prezydent Miasta Mielca. 2) Członkowie zespołu roboczego Gminnej Komisji prowadzący kontrole przestrzegania warunków sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych za każdorazową przeprowadzoną kontrolę w jednym sklepie lub lokalu, potwierdzoną złożeniem protokołu kontroli otrzymują ryczałt w wysokości dwukrotnej diety ustalonej na podstawie rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej (aktualnie obowiązującego) w wysokości należności przysługujących pracownikom z tytułu podróży służbowej na obszarze kraju oraz 1000 złotych dla każdego członka zespołu roboczego za wykrycie i udokumentowanie protokołem nieprzestrzegania warunków sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych, skutkującego wszczęciem procedury cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych dla danego podmiotu. 3) W sklepach i lokalach sprzedających i podających napoje alkoholowe na terenie Gminy Miejskiej Mielec dopuszcza się możliwość kontroli tych podmiotów z zastosowaniem tzw. zakupu kontrolowanego tj. próby zakupu napojów alkoholowych przez osobę nieletnią (poniżej 18 roku życia) przy obecności w lokalu członka zespołu kontrolnego. Wynik kontroli będzie brany pod uwagę przy ewentualnym wydawaniu kolejnego zezwolenia (lub jego przedłużenia). 4) Każdy podmiot starający się o wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych lub o jego przedłużenie powinien przeszkolić cały personel swojego lokalu w zakresie zasad postępowania przy sprzedaży i podawaniu napojów alkoholowych. Szkolenie powinno odbyć się w terminie maksymalnie pół roku od daty otrzymania zezwolenia. Udział w szkoleniu będzie brany pod uwagę przy ewentualnym wydawaniu kolejnego zezwolenia (lub jego przedłużenia). 3. Zadania Programu realizowane są poprzez: a) Siły własne Biura Spraw Społecznych oraz innych wydziałów i jednostek miejskich dysponujących środkami finansowymi w ramach Programu. b) Zlecenie zadań jednostkom miejskim, w tym placówkom oświatowym w drodze zmiany dysponenta środków budżetowych. c) Zlecenia zewnętrzne. 4. Partnerzy i Realizatorzy Programu Ze względu na wielokierunkowe oddziaływanie problemów uzależnień na społeczeństwo miasta Mielca, przyjęto szeroką listę partnerów i realizatorów programu: szkoły, przedszkola i placówki oświatowe, placówki służby zdrowia, służby mundurowe, podmioty i instytucje realizujące zadania z obszaru profilaktyki i rozwiązywania, problemów uzależnień w ramach swoich zadań statutowych, organizacje pozarządowe, organizacje kościelne, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji, Samorządowe Centrum Kultury, NZOZ Ośrodek Profilaktyki i Terapii Uzależnień i lokalne media. 5. Adresaci Programu Adresatami programu są wszyscy mieszkańcy miasta Mielca, a w szczególności dzieci i młodzież, rodzice, opiekunowie i wychowawcy, konsumenci i sprzedawcy napojów alkoholowych, osoby pijące w sposób ryzykowny, szkodliwy oraz osoby uzależnione, rodziny osób z problemem alkoholowym, kobiety w ciąży, pracownicy podmiotów zajmujący się zawodowo lub służbowo profilaktyką i rozwiązywaniem problemów uzależnień, inne osoby dorosłe, w tym kierowcy. Id: 8BE290AE-987F-433B-8BC8-4962FBC68E6F. Uchwalony Strona 7
Rozdział 6. EWALUACJA I MONITORING Realizacja działań podejmowanych w ramach Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Narkomanii w Gminie Miejskiej Mielec na 2014 r. będzie monitorowana i ewaluowana przez Biuro Spraw Społecznych Urzędu Miejskiego w Mielcu poprzez: - przygotowanie sprawozdania finansowego i merytorycznego z Programu, - gromadzenie danych od realizatorów i ich analizę w kontekście wskaźników rezultatów, - wymianę informacji pomiędzy podmiotami i instytucjami realizującymi zadania z obszaru profilaktyki i rozwiązywania problemów uzależnień w ramach swoich zadań statutowych, - bieżące monitorowanie sytuacji epidemiologicznej w zakresie uzależnień od alkoholu i narkotyków, - przeprowadzeniu cyklicznych (co 2 3 lata) społecznych badań na temat skali uzależnień itp. tematyki. Dopuszcza się możliwość wprowadzania do niniejszego Gminnego Programu korekt, wynikających z pojawiających się na bieżąco potrzeb, koniecznych do prawidłowej jego realizacji. Id: 8BE290AE-987F-433B-8BC8-4962FBC68E6F. Uchwalony Strona 8
DZIAŁ II. RAMOWY PLAN REALIZACJI ORAZ FINANSOWANIA ZADAŃ GMINNEGO PROGRAMU PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH I PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII Rozdział 1. ZWIĘKSZANIE DOSTĘPNOŚCI POMOCY TERAPEUTYCZNEJ I REHABILITACYJNEJ DLA OSÓB UZALEŻNIONYCH OD ALKOHOLU I NARKOTYKÓW ZADANIE WSKAŹNIKI KOSZT 1.Zapewnienie działalności Ośrodka Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Uzależnień w Mielcu oraz Świetlicy Profilaktyczno Wychowawczej w Mielcu przy TPD w lokalach przy ul. MMR 18/1 oraz Chopina 8. 2. Realizowanie wybranych usług i programów placówek profilaktyczno terapeutycznych dla osób uzależnionych od alkoholu i innych środków psychoaktywnych poprzez dofinansowanie zajęć w programie ponadpodstawowym; A/Diagnoza i terapia dla osób uzależnionych od alkoholu, B/Diagnoza i terapia dla osób uzależnionych od narkotyków. 3. Podejmowanie czynności zmierzających do orzeczenia o zastosowaniu wobec osób uzależnionych od alkoholu, które powodują rozpad życia rodzinnego, demoralizację małoletnich, systematycznie zakłócają spokój lub porządek publiczny obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu. A/ Opłata kosztów powołania lekarza i psychologa biegłego, sądowego, orzekających w przedmiocie uzależnienia od alkoholu. B/ Opłata kosztów sądowych spraw dotyczących poddania się leczeniu odwykowemu. C/ Motywowanie do podjęcia dobrowolnego leczenia odwykowego osób uzależnionych od alkoholu. - liczba działających grup samopomocowych, - liczba spotkań grup samopomocowych i działań realizowanych w Ośrodku, - koszt działania w przeliczeniu na populację osób uzależnionych od alkoholu koszt działania w przeliczeniu na: - populację osób uzależnionych od alkoholu, - populację osób pijących szkodliwie, - ilość osób biorących udział w terapii grupowej i indywidualnej - ilość wniosków, które wpłynęły do GKRPA, - ilość wydanych opinii w przedmiocie uzależnienia, - ilość spraw skierowanych do Sądu Rejonowego w Mielcu, - koszt działania w przeliczeniu na populację osób uzależnionych od alkoholu 40 585,- 10 000,- Narkomanii: 2 000,- 3 480,- RAZEM Przeciwdziałanie 54 065,- RAZEM Przeciwdziałanie Narkomanii: 2 000,- OGÓŁEM 56 065,- Id: 8BE290AE-987F-433B-8BC8-4962FBC68E6F. Uchwalony Strona 9
Rozdział 2. UDZIELANIE RODZINOM, W KTÓRYCH WYSTĘPUJĄ PROBLEMY ALKOHOLOWE I NARKOMANII POMOCY PSYCHOSPOŁECZNEJ I PRAWNEJ, OCHRONA PRZED PRZEMOCĄ ZADANIE WSKAŹNIKI KOSZT 1. Tworzenie zintegrowanego systemu Przemocy w Rodzinie na terenie Gminy Miejskiej Mielec; A/ Upowszechnienie standardów interdyscyplinarnej pracy na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie. B/ Opracowanie i realizacja kampanii edukacyjnych oraz upowszechnienie materiałów informacyjno-edukacyjnych na temat przemocy w rodzinie i jej negatywnych skutków. C/ Promowanie efektów nowatorskich rozwiązań w zakresie zapobiegania i zwalczania przemocy w rodzinie. D/ Realizacja szkoleń podnoszących kwalifikacje i doskonalących umiejętności poszczególnych służb. E/ Realizacja interdyscyplinarnych szkoleń dla przedstawicieli instytucji i organizacji zaangażowanych w zapobieganie i zwalczanie przemocy w rodzinie. 2. Kontynuacja Punktu Konsultacyjnego ds. Uzależnień i Przemocy w Rodzinie wraz z obsługą Telefonu Zaufania. 3. Realizowanie wybranych usług i programów placówek profilaktyczno terapeutycznych dla rodzin osób uzależnionych od alkoholu i innych środków psychoaktywnych. A/ Dofinansowanie programu terapeutycznego dla osób współuzależnionych. B/ Dofinansowanie programu terapeutycznego dla DDA (Dorosłych Dzieci Alkoholików). - Diagnoza i terapia rodzin osób uzależnionych od alkoholu. - Diagnoza i pomoc terapeutyczna rodzinom zagrożonym narkomanią. 4.Pomoc dzieciom z rodzin dysfunkcyjnych; A/ Prowadzenie grup terapeutycznych dla dzieci i młodzieży z rodzin z problemem alkoholowym oraz konsultacje z rodzicami. B/ Prowadzenie zajęć socjoterapeutycznych dla dzieci i młodzieży w świetlicach i innych placówkach wychowawczych. C/ Prowadzenie psychoterapii indywidualnej i rodzinnej. D/ Finansowanie obozów profilaktyczno terapeutycznych dla dzieci i młodzieży. - liczba posiedzeń Zespołu (protokołów), - liczba rozpoczętych procedur Niebieska Karta (Rejestr), -liczba zakończonych procedur, - liczba spraw wymagających koordynacji Przewodniczącego, -liczba wniosków do prac w grupach roboczych, - liczba szkoleń, - liczba uczestników, - koszt działania w przeliczeniu na populację ofiar przemocy domowej w rodzinach z problemem alkoholowym - liczba udzielanych porad, - liczba osób korzystających z pomocy, - liczba udzielanych porad w Telefonie Zaufania, - koszt działania w przeliczeniu na: - populację dorosłych żyjących w otoczeniu alkoholika, - populację dzieci wychowujących się w rodzinach alkoholików, - populację ofiar przemocy domowej w rodzinach z problemem alkoholowym, - populację osób pijących szkodliwie - ilość osób biorących udział w terapii grupowej i indywidualnej, - koszt działania w przeliczeniu na: - populację dorosłych żyjących w otoczeniu alkoholika, - populację dzieci wychowujących się w rodzinach alkoholików - liczba uczestników zajęć, - liczba spotkań i konsultacji, - liczba uczestników obozów, - koszt działania w przeliczeniu na populację dzieci wychowujących się w rodzinach alkoholików 27 100,- 27 816,- 18 000,- Narkomanii: 4 000,- 95 420,- RAZEM Przeciwdziałanie 168 336,- RAZEM Przeciwdziałanie Narkomanii: 4 000,- OGÓŁEM 172 336,- Id: 8BE290AE-987F-433B-8BC8-4962FBC68E6F. Uchwalony Strona 10
Rozdział 3. PROWADZENIE PROFILAKTYCZNEJ DZIAŁALNOŚCI INFORMACYJNEJ, EDUKACYJNEJ I SZKOLENIOWEJ W ZAKRESIE ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH I PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII, W SZCZEGÓLNOŚCI DLA DZIECI I MŁODZIEŻY W TYM PROWADZENIE POZALEKCYJNYCH ZAJĘĆ SPORTOWYCH ZADANIE 1. Realizacja programów profilaktycznych dla uczniów oraz szkoleń dla rodziców, realizowanych w placówkach oświatowych w ramach szkolnych programów profilaktyki; uczenie umiejętności służących zdrowiu i trzeźwemu życiu. A/ Organizowanie i finansowanie programów edukacyjno- profilaktycznych w przedszkolach, szkołach podstawowych, gimnazjalnych oraz ponadgimnazjalnych na terenie gminy, B/ Podejmowanie działań o charakterze edukacyjnym przeznaczonych dla rodziców, których celem jest wspieranie dziecka i przygotowanie go do podejmowania świadomych i odpowiedzialnych decyzji związanych z używaniem substancji psychoaktywnych, C/ Realizacja spektakli teatralnych, happeningów, koncertów słowno - muzycznych, wieczorków profilaktycznych, 2. Realizacja działań promujących trzeźwy i bezpieczny sposób spędzania wolnego czasu przez dzieci i młodzież. A/ Inicjowanie oddziaływań profilaktycznych w ramach Akcji Zima w mieście i Lato w mieście, B/ Zakup biletów wstępu na lodowisko, basen, do kina, na występy artystyczne. C/ Organizacja imprez okolicznościowych wraz z radami osiedli, które integrują dzieci, młodzież oraz dorosłych. Integracja środowisk oraz pokoleń służąca pokazywaniu wartości promujących zdrowy i trzeźwy styl życia. D/ Dofinansowanie funkcjonowania Świetlic Opiekuńczo Wychowawczych, Profilaktycznych, Osiedlowych oraz Klubów Młodzieżowych. E/Wspieranie programów i przedsięwzięć profilaktycznych opracowanych i realizowanych przez młodzież, skierowanych do grup rówieśniczych; wspieranie rozwoju i działalności wolontariatu. F/ Promocja i wspieranie przedsięwzięć profilaktycznych promujący trzeźwy i bezpieczny sposób spędzania wolnego czasu, skierowanych do dzieci i młodzieży, polegających na organizowaniu imprez i zajęć o charakterze kulturalnym, turystyczno krajoznawczym, rekreacyjnym i sportowym, realizowanych przez różne podmioty; uczniowskie kluby sportowe, organizacje sportowo gimnastyczne, placówki oświatowe, parafie, organizacje harcerskie i inne. G/ Doskonalenie umiejętności prospołecznych dzieci i młodzieży uczestniczących w pozalekcyjnych zajęć sportowych, artystycznych, kulturalnych i informatycznych mających wpływ na obniżenie poziomu niepożądanych zachowań społecznych (w oparciu o zasoby lokalowe i kadrowe szkół, klubów oraz Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji w Mielcu. 3. Edukacja i informacja publiczna; A/ Udział w ogólnopolskich i regionalnych kampaniach edukacyjno profilaktycznych. B/ Dofinansowanie szkoleń w zakresie profilaktyki i problematyki uzależnień 1. Szkolenia i kursy dla osób zajmujących się zawodowo terapią i pomocą klientom; - Uzależnionym od alkoholu oraz doświadczających przemocy domowej - Uzależnionym od narkotyków i innych środków psychoaktywnych 2. Szkolenia i warsztaty dla wybranych grup zawodowych ( pedagogów, nauczycieli, policjantów, pracowników socjalnych, pracowników punktu konsultacyjnego, radnych). C/ Podejmowanie działań edukacyjnych skierowanych do sprzedawców napojów alkoholowych. Przeprowadzenie szkoleń i warsztatów. D/ Prowadzenie działalności informacyjnej w zakresie wiedzy o szkodliwości alkoholu i innych substancji uzależniających oraz - ilość zrealizowanych programów, - liczba uczestników biorących udział w programach, - liczba rodziców biorących udział w zajęciach, - ilość zajęć przeprowadzonych dla rodziców, - liczba uczestników biorących udział w podjętych działaniach - liczba uczestników biorących udział w podjętych działaniach, - ilość zakupionych biletów, - liczba dzieci biorących udział w zajęciach świetlicowych, Klubowych, - liczba i rodzaj zajęć - liczba szkoleń, - liczba uczestników, - liczba rodzajów poradników i/lub ulotek i ich nakład, - liczba artykułów KOSZT 28 700,- Narkomanii: 38 000,- 267 457,- Narkomanii: 13 000,- 199 556,- 24 700,- Narkomanii: 6 000,- Id: 8BE290AE-987F-433B-8BC8-4962FBC68E6F. Uchwalony Strona 11
dostępnych formach pomocy. RAZEM Przeciwdziałanie 520 413,- RAZEM Przeciwdziałanie Narkomanii: 57 000,- OGÓŁEM 577 413,- Rozdział 4. WSPOMAGANIE DZIAŁALNOŚCI INSTYTUCJI, STOWARZYSZEŃ I OSÓB FIZYCZNYCH, SŁUŻĄCEJ ROZWIĄZYWANIU PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH I NARKOMANII ZADANIE 1. Współpraca z organizacjami pozarządowymi i innymi jednostkami pożytku publicznego w obszarze profilaktyki i rozwiązywania problemów uzależnień; promowanie ciekawych projektów i inicjatyw społecznych. 2. Wspomaganie działalności instytucji działających w obszarze profilaktyki i rozwiązywania problemów uzależnień A/ Współpraca z Komendą Powiatową Policji w Mielcu w zakresie: - alkoholizmowi, - narkomanii, - liczba organizacji z którymi podjęto współpracę - liczba podjętych działań profilaktycznych i prewencyjnych KOSZT 159 000,- 2 000,- Narkomanii: 7 000,- B/ Współpraca z Zespołem Opieki Zdrowotnej. 3 700,- 3. Współpraca z Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Mielcu; A/ Podejmowanie akcji kontrolnych przez upoważnionych członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, w stosunku do podmiotów handlujących napojami alkoholowymi pod kątem przestrzegania przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałania alkoholizmowi. B/ Podejmowanie interwencji oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego w przypadku złamania zakazu sprzedaży alkoholu nieletnim lub nietrzeźwym oraz w przypadku złamania zakazów promocji i reklamy napojów alkoholowych. - liczba posiedzeń Komisji, - średnia liczba członków obecnych na posiedzeniach w ciągu roku, - liczba wydanych postanowień na zezwolenie typu A, B i C, - liczba wniosków z Wydziału Inżynierii Miejskiej o zaopiniowanie punktu sprzedaży alkoholu 20 010,- RAZEM Przeciwdziałanie 184 710,- RAZEM Przeciwdziałanie Narkomanii: 7000,- OGÓŁEM 191 710,- Rozdział 5. KOSZTY ADMINISTRACYJNE ZADANIE 1. Koszty administracyjne; Wynagrodzenie osobowe wraz z wynagrodzeniem rocznym oraz pochodnymi od wynagrodzeń pracowników realizujących zadania w ramach Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkomanii. KOSZT 202 476,- RAZEM Przeciwdziałanie 202 476,- OGÓŁEM 202 476,- Id: 8BE290AE-987F-433B-8BC8-4962FBC68E6F. Uchwalony Strona 12
DZIAŁ III. PRELIMINARZ - BILANS Rozdział 1. POMOC TERAPEUTYCZNA I REHABILITACYJNA DLA OSÓB UZALEŻNIONYCH OD ALKOHOLU I NARKOTYKÓW 1) Przeciwdziałanie alkoholizmowi 54 065,- zł 2) Przeciwdziałanie narkomanii 2 000,- zł 3) Suma = 56 065,- zł (4,70 %) Rozdział 2. POMOC RODZINOM Z PROBLEMEM ALKOHOLOWYM, NARKOMANII ORAZ OCHRONA PRZED PRZEMOCĄ 1) Przeciwdziałanie alkoholizmowi 168 336 zł 2) Przeciwdziałanie narkomanii 4 000 zł 3) Suma = 172 336 zł (14,36 %) Rozdział 3. DZIAŁALNOŚĆ PROFILAKTYCZNA 1) Przeciwdziałanie alkoholizmowi 520 413 zł 2) Przeciwdziałanie narkomanii 57 000 zł 3) Suma = 577 413 zł (48,12 %) Rozdział 4. WSPOMAGANIE INSTYTUCJI, ORGANIZACJI I OSÓB FIZYCZNYCH SŁUŻĄCYCH ROZWIĄZYWANIU PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH I NARKOMANII 1) Przeciwdziałanie alkoholizmowi 184 710 zł 2) Przeciwdziałanie narkomanii 7 000 zł 3) Suma = 191 710 zł (15,98 %) Rozdział 5. KOSZTY ADMINISTRACYJNE 1) Przeciwdziałanie alkoholizmowi 202 476 zł 2) Suma = 202 476 zł (16,87 %) Rozdział 6. CAŁKOWITY KOSZT PROGRAMU 1) CAŁKOWITY KOSZT PROGRAMU = 1 200 000 zł 2) Całkowity koszt przeciwdziałania alkoholizmowi 1 130 000 zł 3) Całkowity koszt przeciwdziałania narkomanii 70 000 zł Rozdział 7. Podział środków finansowych przeznaczonych w 2014 r. na zajęcia pozalekcyjne realizowane w: 1. Szkołach podstawowych i gimnazjach Całość środków dla szkół w kwocie 54 012 zł rozdzielona w sposób następujący: Szkoła Podstawowa nr 1 4 284,- zł Szkoła Podstawowa nr 2 2 856,- zł Szkoła Podstawowa nr 3 5 712,- zł Szkoła Podstawowa nr 6 7 140- zł Szkoła Podstawowa nr 9 4 284,- zł Id: 8BE290AE-987F-433B-8BC8-4962FBC68E6F. Uchwalony Strona 13
Szkoła Podstawowa nr 11 4 284,- zł Szkoła Podstawowa nr 12 714,- zł Gimnazjum nr 1 2 142,- zł Gimnazjum nr 2 9 282,- zł ZSO nr 1 4 284,- zł ZS nr 2 9 030,- zł 2. Miejskim Ośrodku Sportu i Rekreacji w Mielcu zaplanowana kwota 145 554 zł Środki te zostaną wykorzystane na realizacje pozalekcyjnych zajęć sportowych, artystycznych, kulturalnych oraz informatycznych. Id: 8BE290AE-987F-433B-8BC8-4962FBC68E6F. Uchwalony Strona 14