Kancelaria Sejmu s. 1/15 WYROK z dnia 8 kwietnia 1998 r. Sygn. K. 10/97 Lech Garlicki!" #$ Joanna Szymczak protokolant po rozpoznaniu 8 kwietnia 1998 r. na rozprawie sprawy z wniosku Krajowej Rady %# & &!# &!%!'( wnioskodawcy, Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i Prokuratora Generalnego o stwierdzenie: )*!+,, 1, art. 18, art. 18 1 ustawy o wychowaniu w!-* & ##./ -,01.+23+4+5678+.69+:&&!#&!,. *,00/ + &! &!-* & ## 23+4+ 5,.;8 + 706:&!+<8!+7!+1!&!,.*,00/ r. z art. 1, art. 3 i art. 6 przepisów konstytucyjnych pozostawionych w mocy na podstawie art. 77 Ustawy Konstytucyjnej z dnia 17 -,00. +!& ' &! #! =#!!#23+4+51<8+<./>+(,007+5 38, poz. 184, Nr 150, poz. 729; z 1996 r. Nr 106, poz. 488) o r z e k a:! " # $ % &#&" (Dz.U. Nr 127, poz. 593) ' ( zgodne z art. 2, art. 7 i art. 22 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483). p o s t a n a w i a: Na podstawie art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o Trybunale Konstytucyjnym (tekst jednolity z 1991 r. Dz.U. Nr 109, poz. 470; zm.: z 1993 r. Nr 47, poz. 213; z 1994 r. Nr 122, poz. 593; z 1995 r. Nr 13, poz. 59; z 1996 r. Nr 77, poz. 367, z 1997 r. Nr 98, poz. 604) ( ) % * & Konstytucyjnym (Dz.U. Nr 102, poz. 643) "+ %,% % - 06/30/99
1. Art. 11 1! %$ # $ % &#&" (Dz.U. Nr 35, poz. 230; zm.: z 1984 r. Nr 34, poz. 184; z 1987 r. Nr 33, poz. 180; z 1989 r. Nr 35, poz. 192; z 1990 r. Nr 34, poz. 198, Nr 73, poz. 431; z 1991 r. Nr 73, poz. 321, Nr 94, poz. 419; z 1993 r. Nr 40, poz. 184; z 1996 r. Nr 127, poz. 593; z 1997 r. Nr 88, poz. 554, Nr 113, poz. 732, Nr 121, poz. 770) w brzmieniu &" (! " # $ % &#&" (Dz.U. Nr 127, poz. 593) (.! /%%& 0& z 2 kwietnia 1997 r. 2. Art. 18 1! %$ # $ % &#&" (Dz.U. Nr 35, poz. 230; zm.: z 1984 r. Nr 34, poz. 184; z 1987 r. Nr 33, poz. 180; z 1989 r. Nr 35, poz. 192; z 1990 r. Nr 34, poz. 198, Nr 73, poz. 431; z 1991 r. Nr 73, poz. 321, Nr 94, poz. 419, z 1993 r. Nr 40, poz. 184, z 1996 r. Nr 127, poz. 593; z 1997 r. Nr 88, poz. 554, Nr 113, poz. 732, Nr 121, poz. 770) w brzmieniu ustalonym (! " # $ % &#&" (Dz.U. Nr 127, poz. 593) z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 r. Uzasadnienie: I,+ %#8 ) &., #&!),00; +8 5 188/97, na podstawie art. 23 ust. 1 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o Trybunale Konstytucyjnym (Dz.U. Nr 22, poz. 98; tekst jednolity z 1991 r. Dz.U. Nr 109, poz. 470; zm.: z 1993 r. Nr 47, poz. 213; z 1994 r. Nr 122, poz. 593; z 1995 r. Nr 13, poz. 59; z 1996 r. Nr ;;8+6/;:%!)*!+,, 1, art. 18, art. 18 1 ustawy z dnia 26 -,01.+&!-*&##23+4+ 5678+.69+:&&!#&!,.*,00/+ &!&!-*&##23+4+5,.;8 + 706:8 &!+ <8!+ 7!+ 1! &!!+,8!+ 6!+ / % konstytucyjnych pozostawionych w mocy na podstawie art. 77 Ustawy Konstytucyjnej z dnia,; -,00. +!& ' &! #!=#!!#23+4+51<8+ 426; zm.: z 1995 r. Dz.U. Nr 38, poz. 184, Nr 150, poz. 729; z 1996 r. Nr 106, poz. 488). &&%8&&!,. *,00/ +8 &!' &!-* & ##8!!*?!!8&'$!)&!!!!#!% ) %! alkoholowymi i wyrobami spirytusowymi. Na skutek regulacji zawartej w art. 5 ustawy z 12 *,00/+8)886,)&,00/+! # &! %!& *#8 którym wydano uprzednio zezwolenia na czas nie oznaczony na obrót hurtowy napojami o!*,1@##&8&)&)'!# &.#!2!+<&!:+
=! &!8 &!./ -,01. +!+,, 1,!' #!# % ##8 #! &!!+ =!!8 8&%&!#!%'!!8&!'%*!!%)+!+,1 1 &! &!-* & ##8&&!,.*,00/+8#*? ) #8 *#! ) &)!% &! #$+ A ) 8 &#! &!!!&'$!+ %# & %8!+ 1 &!,. *,00/ +8 # /9 ' ) * 8!'!#*)+ #&!8!8&!,. *,00/ +8! '* &!./ -,01. + &!-*&##!+,, 1 i art. 18 1, jak i przepisy!)!+<!+7:!+1'&vacatio legis8)&!!&*+.+a&!!&8!!+.6&!+. 6 &!.0! 1985 r. o Trybunale Konstytucyjnym (tekst jednolity z 1991 r. Dz.U. Nr 109, poz. 470; zm.: z 1993 r. Nr 47, poz. 213; z 1994 r. Nr 122, poz. 593; z 1995 r. Nr 13, poz. 59; z 1996 r. Nr 77, + 6/;:!? # )!'& A& Konstytucyjnym. 6+=&!B#!!'&!( a) przepisy art. 11 1 i art. 18 1 &!./-,01.+&!-*&##23+4+5678+.69+:&!+ 1 &!,. *,00/ + &! &!-* & ## )!+,!+ 6 %!!& &!!+ ;; 4!!!&,; -,00. +!& ' &! #! =#!!#8 :!+ 7 &!,. *,00/ + &! &!-*&##&!+,1&!./-,01.+&!-*&##!)!+, i art. 6 przepisów konstytucyjnych utrzymanych w mocy przez art. 77 Ustawy Konstytucyjnej,; -,00. +!& ' &! #!=#!!#+ =&! B#!!8 & & %# &% *#!+,. & & 6, #,017 + )%)!&!' A&!!& 23+4+5608+,1<+:8!!&!&'!+ 4!&&'&!%=&!B#&8!+,, 1 &!&!-*&##!*!+1&!#&,.*,00/+!#)#8' #?!+,8!!+6%!!&+=!8
!'&!!! 8! # % ## # # ) $ 8 #) & $ & "#! #% ##+C!&,, 1 /9)&!,.*,00/ +8! & ))8 )&# *+ A % )&#!!!8! vacatio legis &#! )! #* &% "8!!+ =&! B#! &)'8!!+,, 1 ma w istocie!& )!+ =&! B# *# %8#&!8!+,, 1 8&!)! & %8!% & * #!!%+A!!&% # &# & &8 )!+ =)#!8 & =&!B#8!%!A&&!!&)2 o sygn.: K. 9/92, OTK w 1993 r. cz. I, poz. 6; U. 7/93, OTK w 1994 r., cz. I, poz. 5; K. 11/94, OTK w 1995 r., cz. I, poz. 12). D'&!&!!&*!+,1&!&!-* &##=&!B#&8!*!!+<!+7&!,.*,00/+&! &!-*&##&!+,1&! &!-* & ##+ =!+ <! &!8 # &!#* '8 =&! B#)!!&8?*?#*)!+0&! &!-* & ##!#) " #$ % ##8 & *)#*? ustawodawcy w tym zakresie. 5!!!+ 7 &!,. *,00/ +8!8 =&! Generalnego, w kolizji z zasadami techniki legislacyjnej i zasadami demokratycznego $! )+ )! 6, )&,00/ + ) zezwolenia wydane na obrót hurtowy wyrobami spirytusowymi na czas nie oznaczony na!! %+ &!?!) )&#)#)8!&)!'?! #!8 )+ 3#!)! =&! B# ' A&&!!&).9,00. +8 )+ + <E0, 2DA,00. +8 + FF8 +..:+ &)' )&!=&!B#)#8!+7&!,.*,00/+! sprzeczny z art. 1 i art. 6 przepisów konstytucyjnych pozostawionych w mocy. D!!&*?!+,1 1 &! &!-* &##&&!#&!',.*,00/ r., =&! B#!! * ;,00; +! +6E0;+!8!+,1 1!#!+,8!8 '8!+;9&!+.!.%!!&!+ &)%#)#8!'! blankietowym i, co istotne, pozbawionym podstawy legalnego wykonywania z uwagi na brak )&!!) #$ % ##+ G&?! )#'%8 =&! B#)8 #&?!+,1 1 ustawy za sprzeczny z art. 1 przepisów konstytucyjnych.
<+&##&!./-,01.+&!-*&##8 %#"' '*!! )*!!&!+,1!+,1 1 ustawy w &&!,.*,00/+!%!!!&*!+<8!+7!+1&!,.*,00/+ &!&!-*&##!+,, 1 &!./ -,01. + &!-* & ##8 ) &!,. *,00/ + G!'!# %!+.8!+ ;!+..!!& =. kwietnia 1997 roku. II 5!# ) "#!& %#2sygn. K. 10/97) oraz sprawy z wniosku Rzecznika Praw Obywatelskich (sygn. K. 10/98), z uwagi na podobny zakres + = "8 = A&&!!&) & #+ )8!# %#!! )*!+,, 1 &!./ -,01. + &!-*&##8)&!,. *,00/ + &! &!-* & alkoholizmowi oraz art. 4, art. 5 i art. 8 tej ustawy z art. 2, art. 7 i art. 22 konstytucji. =!8 & # # &! &!-* &##8 %#"'%'*!! )*!!&!+,1,1 1 ustawy z dnia 26 -,01.+&!-*&##23+4+ Nr 35, poz. 230 ze zm.). =!#&%!8!+,, 1 &!./-,01. +&!-*&##8&!,.*,00/+!+<8!+7!+1! &! )!+.8!+ ;!+.. Konstytucji RP. =!# =&! B#)!! '! *8 &)#'!*& )!!&+ III =!! &!% %#!?8&!#!!&*&!&#*? )&!!& =.!,00; + = &!+, przepisów konstytucyjnych pozostawionych w mocy na podstawie art. 77 Ustawy!!&,; -,00. +!& ' &! #! =#!!#!!+.!!& =+ '#)!%& & # &?! &!!!&) '!)!!& &!)$!)8!'&"!!!&8
! *& #! 2wyrok z 25 listopada 1997 r., sygn. K. 26/97, OTK ZU Nr 5-6/97). = '! &!+ 6 % konstytucyjnych, którego odpowiednikiem jest w nowej konstytucji art. 7. = &!+ / %!!&8 ' )##!*!+..!!& =.!,00/ + =! & ) #* #* )!# &!!#)#'&!&#+ IV & #*!) & A&!!&&!#!'&(,+ = '&!' A&!!& &! ##&!./-,01.+&!-* &##+5&!,,00;+&! &!-* & ## 23+4+ 5,,68 + ;6.: nadano nowe brzmienie art. 11 1, art. 18 i art. 18 1 ustawy, kwestionowanym we wniosku %#+ %8! &!% # # &! &!-* & ##! & &!& &!'+.+ &8!+,, 1 &! &!-* & ##8 )! &!,. *,00/ + &! &!-* & ## 8 &!*!+ 1! &!8!' #!# % ##8 # &!!!+=&)&#!8 & %#'!)$!+ 4!,. *,00/ + &! &!-* &##!#$!#%##+!&!!&)&#! )! #!# % alkoholowych, na podstawie dodanego do ustawy art. 11 1 '%!%8!%*!&!+ D!' #!# % ## 2!+,, 1 ustawy) #&!*%"$*# w art. 4 1 &!+, &! &!-* & ##+!+< 1 &!&$"#! #% ##8 )%#* '!'*!&! #! # % &# ##&8 &# 8!%!'&###88 "#! #* " &8 &!# )% " #$!# %##+)&!!#$)8 #!! )) )& "#!
#% ##8 &#) ' )+ D! #?)*'"!$+ 6+&!!!&*!+,, 1 w & &!,. *,00/ + &! &!-*+++8 ' 8!!!!% & # %!!# ##8.0 )&,00/ +8 # * % &!,. *,00/ + C# % &!,. *,00/ +8 )%#* kwestionowanego art. 11 1 &!) &+ A!!!! *!+ F)!!!!!?! *# # &!! #& -) &)!#* & ) &!+ 5#,. *,00/ + &)&#! & #$ #!#8!%! *&%8!&!8!+<7&!,.*,00/+8!&&#$%!&!+%!&! 8!!%!+,, 1!! #$ przed 29 grudnia 1996 roku. A! % 5# C!+ A*?!+,, 1 w & &!,. *,00/ + &! &!-* & ##8 )!! & #!#*! %!!8 #!!&!&+ =! * interpretacyjne co do podmiotowego zakresu art. 11 1 &!+!#*!! $ 5C+ D= 6.E0; 2 ONSA Nr 4/19978 +,7.:! ) #)& D) D#!5C&#!'&(HD!#8*#!+,, 1 &!!,&8'#$8!%!+,1 &!+,! &!8 * &!,. *,00/ + &! &!-* & ## 23+4+ 5,.;8 + 706:I+ 5C # % ##!'&*#!!% *# &! #*!& ))+ #*#&!)&! '!!&&!)!* *#!#+4!&!&)&?&)'! &!& &!!!!)!& )+ G# # &!!!&% 8!& +!&)!!&$&!8 &!8&&)!*?!! *!&% + A 8 5C8 & %8!%&#*##)!+5!!!)!%8!% #.0)&,00/&+ 4. Na mocy art. 1 pkt 2 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r. o zmianie ustawy o wychowaniu!-* & ## 23+4+ 5,,68 + ;6. +: nowe brzmienie art. 11 1 +!'H#%##I
'H!!#$%##I+4!#8!' ' % *? #*!* ##& 2* %! )%:+ F *#!! )+ )!+,, 1 &!+ <!! #&#'!#!6,!)&8 *!* % ## & + G*!+,, 1 ust. 5, zgodnie z którym w roku nabycia lub &!!*#!'!%8&'*# & * #8!!! zezwolenia. Zasadnicze znaczenie dla regulacji zawartej w art. 11 1!*?!+.&!,,00; + &! &!-* & ##+)!!!+ 11 1 &!!%!%#!!+,1&!&!-*&##.0)&,00/ + 2!+. &!+,:+ =!!!',00; *?!&!+.:+ 5. Nowelizacja przepisu art. 11 1 8&!,,00;+&! &!-*&##&!+.!&!!&)&#$+D! art. 11 1! 8 ) )!!%8!% & #.0 )&,00/ + A&!!&! & &)&#$ )#' )*!!& =+ %#!!+,, 1 ustawy o &!-*&##&&!,. *,00/ + &! &!-* & ##+ )!!&*!+. &!,,00; +!! )+ +,9E018!%!' '!! &! wniosku Rzecznika Praw Obywatelskich. =!#!&)&8&*!+. &!,,00; + &! &!-* & ##! &!! &!+,, 1 ustawy o &!-*&##&&!#&!,.*,00/+ '%#+ /+)&&7,001 + %# "' A&&!!&)8 '*!! )*!!&!+,1!+,1 1 &!./-,01.+&!-* & ## & &!,. *,00/+&&!&!'8#8!? &!&!!&*8!% &.< lutego 1997 roku. V &&!#$A&!!&!'&(
,+4!!&&'! A&!!&8'!&!'!!!&* ) &+!8#!!A&!!&8 &*?&!'2K. 18/97 i U. 1/97, OTK ZU Nr 3-4/97, K. 9/97, OTK ZU Nr 1/98). Zgodnie z art. 90 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym (Dz.U. 5,9.8+/<6:!''!*!!&! ' &) % & & '8!! A& Konstytucyjny, stosownie do art. 4 ust. 2 ustawy z 29 kwietnia 1985 r. o Trybunale!!&&!'!)*!+,, 1 ustawy z./ -,01. + &!-* & ## & &!,. *,00/ + &! &!-* & ## &!+ 1! &! Konstytucji RP..+"'&!% ' %# & '*!! )*!!&!+,1 &!./ -,01. + &!-* & ## & &!,. *,00/ + &! &!-*&##&!+1!&! oraz art. 18 1 &!./-,01.+&!-*& ##&&!,.*,00/+&! &!-* & ##8 A&!!&!&?!'! na podstawie art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o Trybunale Konstytucyjnym (tekst jednolity z 1991 r. Dz.U. Nr 109, poz. 470; zm.: z 1993 r. Nr 47, poz. 213; z 1994 r. Nr 122, poz. 593; z 1995 r. Nr 13, poz. 59; z,00/ + 5 ;;8 + 6/;>,00; + 5 018 + /9<: &!+ 09 &!, sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym (Dz.U. Nr 102, poz. 643). VI & & #))!& & A&!!&!'&( 1. Ratio legis % &!./ -,01. + &!-* & ## 23+4+ 5 678 +.69 +:!!+,+!!) & # &! &?! )&( ) ##&8!& &&!'!&##&8!#*!) % + 3# )' #% &!!!&!!!+ A!!#!!&#$%!&!!###+! ##& ' )#!+ 4!./ -,01. + &!-* & ## % %! &! 2!+ 0 &!:!#8!%! ## &#&!2!+,1:+
.+!!&*%!+<!+7&!,.*,00/+ &! &!-* & ## ) ) % &% #$ %! &! ##+ )!+ 0 &! &!-* & ##8&&*%&!,. *,00/ +8 %! &! ## &! )8!% & # J! & '!)+ 3 #$!!&6&!.6)&,011+#* gospodarczej (Dz.U. Nr 41, poz. 324 ze zm.). =#,.*,00/+8!+0&!+,.&!'&( HD%! &! ##?!#! #)J!=&K#&I2&!+,:+ H3 #$ %! &!##!&'&6&!.6)&,011+#*)8#&!! I2&!+.:+&!&!!')!% &!#*)!8#*!+0 &!+ 61 &! &!-* & ## *# )% & 8 " )*' #$+ % #)&'#$%!&!)%# ##& )& & ( % #!8 ) ##!*,1@ &8 )!&!*,1@##&!!*..@##&+!+0&!+/!&8!%"'#8&!+; )*' #$+ 5!!!' #$ %! &! ##8 &! * & %)&#&*8!+!+<!+7&!,.*,00/&+ 6+&!!&*?!+<!+7&!,.*,00/ + &! &!-* & ## 8! &)&#$ &!!8!!%!)!#%! hurtowy napojami alkoholowymi i spirytusowymi. )!+<&!,.*,00/+!8!%&# %!&!88!!*,1@ ##& 8 J! =&K#&8!/98#&*#! 8! + & #!8#)2!+<&!+.:+5!!)!+7&!,.*,00/+8)6,)&,00/+#!&&!) wyrobami spirytusowymi, wydane na czas nie oznaczony na podstawie dotychczas &%+=&)&# %# &!*!8! godzi w prawa nabyte na mocy ostatecznej decyzji administracyjnej. 5!# # &! *#)!&&!)!*&!#!#+G! #)!'!)!!*?8! decyzji administracyjnych ostatecznych w administracyjnym toku instancji (art. 16 1 kpa). F)!?!*##
&!! #& -) &)!#* przepisu rangi ustawowej. #$ %! &!!&!! )#8 ' # &# )%# %8 )! ')! )*' + B# &)!'!)! #*?!!!8!#)%&! #&%)-%8)!?!'#&! *! + = # #!& )!!?"&)%#)+ )!)8!8 )#' $! )8 &"!!*!& )!)!!8 &)!!! )! *#!&!% eliminowania z obrotu prawnego decyzji w takim zakresie, w jakim jest to konieczne z punktu &!* "&!+2A& *8 Stwierdzenie!"#!! (art. 162 kpa), PiP nr 7 z 1992 r., s.49-57). <+! )#'% ) &! &! &! #$ * & %+ # )&#!!+ < 7 &!,. *,00/ +!#%!&!%%!&!##+= # # %! &! *#+ 3!!)&!!%)&! & -! %? *8 #$#&?)*')&#&!+4! &'!&)+! A&!!& &)'8!*!8! #$ " ))8 &)&!& ' + J! -% #!!&$!)!(&"!# $!8 )%#*!) $ &!+A&!!&#&#&#** &!'! *# &!'! 8 & )%# )#' #& #* 2orzeczenie TK z 20 sierpnia 1992 r., K. 4/92, OTK w 1994 r., cz. II, s.19 i n.). 7+ A&!!&!!# #*!"* $ &!'+ =&! * # ) $! #) &! )* &!!!&+G#!!&&!'! )))!)#!8!$! &"!# $!8! &! A&!!&&!?!! 8 ) &! )&# %!#!8 & #&&#!!&!'!+ A&%?&!!&*)&#& % ##8 )#'& &# &! ) + = '! $ )?!
*8!& ## )&#& "&!) &+ 4!&8###&$!*&!&!-* & ##! & # & % ##+ = #$ &) )&!!  &!8!! * &!& )!&!& + # #$ *# &#!!#!!' #*? 2stenogram z 68 posiedzenia Sejmu z 21 grudnia 1995 r+8 +7/:+ 4! & #?8!& #-?!!+G!!&8!% '*?&)!?!#+A&')? #%&!'#&!+ /+ #* )!& #&!)!!!&#*!?&!' )+C!+..!!& =.!,00;+'8) #* #* )! &#!# &!!# )#'&!&#+ A&!!&&!8#*?)8)#'&!8#%!%8! &##)?%)&)!&' #*!!-#!+F!)%#*#)!! $!!&!!& ))8!% # #?! &! % #8 # &!! &'"8!%!?'!#$!)#'&' &!*+&&!&&!&!-* 8 * # #&-!#' ##+! & ##&+ =! #8#'#)#&)#'! *!!# & &#) 2&!&8&1.6:+4!&)&!8)!&! )##&"'&#)!&+ & '! ) )#! *#! ) & + A&&!!&) &! )&#!+ <!+ 7 &!,. *,00/ + & )8!+..!!& =+ D)!&!)#'&!&#+ ;+ $! ) ) 8! &)8!%)!&!#!&!%8 &)#'& vacatio legis. Stwarza to bowiem!! #*?! '!& (orzeczenie TK z 2 marca 1993 r., sygn. K. 9/92, OTK w 1993 r., cz. I). A&&!!&) &!!!& &!+<!+7&!,.*,00/+&!&!-* & ##+ )!+ <( H=!8!%!! & % # %! &! 88!!*,1@##&2 :8J!=&K#&8!/9
*&!8##&!&*.#!8!I2&!+,:+=!#)&! J! =& K#& 2 J! B:!& *!#$#!8! * * &) ' # %! &! ##+#8!%!+<&!,.*,00/+ )&!/9* &!2!+<&!+.:+A'vacatio legis dla tego przepisu wynosi praktycznie #!8 &! '%!&+#!)!!!* &!! * # # #!8 + &)'"!8&!,.*,00/+&/9 )8 A&!!& &8 &!!!&)!8!8!%!!+<&!,.*,00/+!!!' sytuacji prawnej. 1+=#?)&#'!+7&!,.*,00/+ &! &!-* & ##+ )!(H)86,)&,00/+8#!& hurtowego wyrobami spirytusowymi, wydane na czas nie oznaczony na podstawie dotychczas &%I+#$%!&!!&! )#8 #!!!&#+ A* &!& %# &!+ 7 &!,. *,00/ + &8 #&&#!) $! prawnego, zasady ochrony praw nabytych. Naruszenie to dotyczy, zdaniem wnioskodawcy, braku ustanowienia odpowiedniej vacatio legis&#! #!+!%!&+ D! )! &! A&&!!&))%#!)$!)8! )!)&!')+! )%#) " #* )+?! - 8 ) # %! &! napojami alkoholowymi jest zarazem uprawnieniem do prowadzenia szczególnego rodzaju #* )8 ) ) *# *%8! ''? )+ & )! &!?! &#!8!&&! %8!& &#) ) && #!&!) 2#! A&&!!&)#*:+ =' %!!&!# &!!#*)&%!*&!,.*,00/+)&)'#8! &+3&!)##?/9vacatio legis (ustawa z 12 *,00/+!)3&4!.0-,00/+8.0)&,00/+:+5#&&!HIvacatio legis,!!&)!8!&%!'!)&#! *8 )? $ ''?
'!! * ) *&8 '!!#+ &"!# $!!) $ & &! #! H!%!&I8 #! #' &$!! % 2orzeczenie z 15 lipca 1996 r., sygn. K. 5/96, OTK ZU Nr 4/96).!!+7&!,.*,00/+)#)# istotnych komplikacji w sytuacji gospodarczej uprawnionych podmiotów. Pozbawienie mocy #$8!%!+ 7 &!8 &#!& #* )! &+ 5 ' ) uzyskania zezwolenia zgodnie z nowymi przepisami prawnymi. W tym zakresie krytycznie #?! %!)8 &) & ' * &! &!! #$!! %+ = && # %! &!!& ' )# #? ' #* "' #!# #* &!#*)+B#&!8!% &! #*!& #* )! &8! * &!& # '%+=!!'!&8$!&'&)#'!&' +L#!*!!#&!'%8!%'#! zezwolenie na obrót hurtowy wyrobami spirytusowymi i zmuszeni byli do oczekiwania na!!!)' &+ F!! )?!! zysk utracony (lucrum cessans:+d&!!!!!!!# rzeczywistej (damnum emergens: ' & &!)8 #!!'! & &! )&# *?!)!!&8! +! 8 )*' #$8!%! /. ) &!8 &!%)# '! '!+ =& ' & 2%! &!: #* )8!% &! )#'&! #* 2!&: '! #!& &#)8 '? 8 & &'))?&!')!!8+4!)#? ' )&!& &#)!& "! &!!!! &+ A8 * zagadnienie (w tym wypadku obrót hurtowy wyrobami spirytusowymi) poddano regulacji prawa publicznego, nakazuje przy kolizji interesu jednostki z interesem publicznym &)#'? '! &#+ D!&!)? ' '! & &!& vacatio legis i ochronie praw!!8 * &! &!'!+ K!! ) &!! *? &!!'!)#'!&&#)8)!!! &!)+ Nota bene $! ) %!!&*)&'*%"#8!%!%!+ =&8!+7&!,.*,00/ + &! &!-* & ##! &!+ 1! &!8 '% #*! '!&! %
!+5&'&!!?&!&&& nabytych. 0+&!!!&*?!+1&!,.*,00/+ &! &!-* & ##8!8'!!+1vacatio legis!!%!+4! & /9 )8! ) 3& 4!.0 -,00/ + )!+ < &!,079 + & 3 4! Monitora Polskiego w brzmieniu nowelizacji z 1991 r., z którym harmonizuje przepis 33 &!+,&5,<; J!%7#!,00,+! 2J= 5 <<8 + 6,9:8! * &! &)#' czternastodniowej vacatio legis?)&8!%&# )!+ < &!!8 # )? &!8 &)#')$8!!$! )+ 4!! vacatio legis & # &#+A&!!&!&!!? &! 8 & vacatio legis. Ewentualne orzeczenie!!&*!+1&!!$8 &!! )%# )&8 ' %! terminie.,9+=!!*)!+.!!& =8 &! &)#' % "&!+ ;!!&!))$! #!=#+A&!!&!& *!8 '!+ 6 %!!&8#)#&2!+;!!& =: ) &! "& %! &! )*!!&2orzeczenia TK w sprawie K. 15/91, OTK w 1992, cz. II, poz. 8, oraz w sprawie P.1/95, DA 4 5,E07:+ 4#! &!,. *,00/ + #&&# $! )8 &! )!!&) & + =! #!#*8!)$! &!8*!!& #!=#+!)#'%A&!!&!+