Urząd Gminy Rypin ul. Lipnowska 4 87-500 Rypin Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Rypin za 2016 r. Rypin 30.04.2017 r.
Spis treści I. Wstęp.... 3 II. Zagadnienia ogólne.... 3 III. Ocena możliwości technicznych i organizacyjnych Gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi... 4 1. Możliwość przetwarzania zmieszanych, zielonych oraz pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania przeznaczonych do składowania.... 4 2. Potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi.... 4 3. Liczba mieszkańców... 4 4. Liczba właścicieli nieruchomości niezamieszkałych korzystających z usług przedsiębiorstwa odbierającego odpady komunalne... 4 5. Ilość wytworzonych na terenie Gminy.... 5 6. Informacja o sposobie zagospodarowania... 6 1) Masa powstałych z przetwarzania pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania przeznaczonych do składowania..... 6 2) Ilość surowcowych odzyskana ze strumienia zmieszanych..7 3) Wymagane poziomy recyklingu... 7 4) Poziomy ograniczenia masy ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w stosunku do masy tych wytworzonych w 1995 r. [%]... 8 IV. Opłaty z tytułu gospodarowania odpadami komunalnymi w okresie od 01.01.2016 r. do 31.12.2016 r... 8 V. Koszty obsługi systemu w okresie od 01.01.2016 r. do 31.12.2016 r.:... 8 VI. Wyposażenie mieszkańców w pojemniki do segregacji.... 9 VII. Podsumowanie i wnioski... 9 2
I. Wstęp. Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U.2016.250 t.j.), Gminy dokonują corocznej analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi, w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. Analiza ta ma zweryfikować możliwości gminy w zakresie przetwarzania zmieszanych, zielonych oraz pozostałości z sortowania, a także potrzeb inwestycyjnych, kosztów systemu gospodarki odpadami komunalnymi. Ma również dostarczyć informacji o liczbie mieszkańców, liczbie właścicieli nieruchomości, którzy nie wykonują obowiązków określonych w ustawie, a także ilości wytwarzanych na terenie gminy, a w szczególności zmieszanych, zielonych oraz pozostałości z sortowania przeznaczonych do składowania. Analiza ma dostarczyć niezbędnych informacji dla stworzenia efektywnego systemu gospodarki odpadami komunalnymi. II. Zagadnienia ogólne. 1. Od 01.01.2016 r. do 31.12.2016 r. zgodnie z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz uchwałą Rady Gminy Rypin odbiór i ich zagospodarowanie od właścicieli nieruchomości zamieszkałych realizowane było przez konsorcjum firm które wyłoniono w trybie przetargu nieograniczonego: Przedsiębiorstwo Komunalne KOMES Sp. z o.o. ul. E. Orzeszkowej 4, 87-500 Rypin i Regionalny Zakład Utylizacji Odpadów Komunalnych RYPIN Sp. z o.o., Puszcza Miejska 24, 87-500 Rypin. Umowę zawarto na rok tj. od 01.01.2016 r. do 31.12.2016 r. 2. W okresie od 01.01.2016 r. do 31.12.2016 r. odbiór z nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy realizowany był przez: Zakład Usługowo Handlowy KARO Józef Karczewski, ul. Szpakowa 12A, 85-432 Bydgoszcz Przedsiębiorstwo Komunalne KOMES Sp. z o.o. ul. E. Orzeszkowej 4, 87-500 Rypin 3. Na terenie Gminy Rypin zorganizowano punkt selektywnej zbiórki (PSZOK) przy Regionalnym Zakładzie Utylizacji Odpadów Komunalnych RYPIN Sp. z o.o., w Puszczy Miejskiej. Do punktu mieszkańcy mogli dostarczać odpady tj. akumulatory, meble i inne odpady wielkogabarytowe, zużyte opony, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, przeterminowane leki. Ponadto w obiektach użyteczności publicznej (Urząd Gminy Rypin, placówki oświatowe na terenie gminy) znajdują pojemniki na zużyte baterie. 4. Odpady wielkogabarytowe były odbierane dwa razy w roku w ramach mobilnych punktów selektywnej zbiórki 3
III. Ocena możliwości technicznych i organizacyjnych Gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi 1. Możliwość przetwarzania zmieszanych, zielonych oraz pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania przeznaczonych do składowania. Wszystkie odpady, z wyjątkiem zużytych urządzeń elektrycznych i elektronicznych, pochodzące z terenu Gminy Rypin zgodnie z zawartą umową przekazywane były do Regionalnego Zakładu Utylizacji Odpadów Komunalnych RYPIN Sp. z o.o., w Puszczy Miejskiej. Zakład ten w 2016 roku uzyskał status Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych (RIPOK), a więc jest to instalacja o zdolności przyjmowania ponad 10 ton na dobę lub o całkowitej pojemności ponad 25 000 ton, spełniająca wymagania najlepszej dostępnej techniki (BAT) i technologii. Trafiające do zakładu odpady zmieszane poddawane są procesom przetwarzania w instalacji, w wyniku których następuje odzysk surowcowych. Na składowisku deponowane są wyłącznie odpady o kodzie 19 12 12 (balast) pozbawione ulegających biodegradacji, spełniające wymagania. Zarówno odpady biodegradowalne jak i frakcja podsitowa o granulacji 0-80 mm jest stabilizowana w celu spełnienia wymagań określonych w 6 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Środowiska wydanego na podstawie art. 14 ust. 10 ustawy o odpadach. 2. Potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi. W 2016 r. nie realizowano żadnych zadań inwestycyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi. 3. Liczba mieszkańców. a) liczba mieszkańców zameldowanych na dzień 31.12.2016 r. 7595 osób, b) liczba złożonych deklaracji 1832, c) według danych z deklaracji systemem objęto 6523 osób. 4. Liczba właścicieli nieruchomości niezamieszkałych korzystających z usług przedsiębiorcy odbierającego odpady komunalne. Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o odpadach właściciele nieruchomości, którzy nie są obowiązani do ponoszenia opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi na rzecz gminy, są obowiązani do udokumentowania w formie umowy korzystania z usług odbioru i zagospodarowania. Stwierdzono, że 59 właścicieli nieruchomości niezamieszkałych posiada zawarte umowy na odbiór i zagospodarowanie. 4
5. Ilość wytworzonych na terenie Gminy. Z terenu gminy Rypin w roku 2017 odebrano następujące frakcje i ilości : a) odpady komunalne nieulegające biodegradacji Kod Rodzaj Masa [Mg] 15 01 02 Opakowania z tworzyw sztucznych 20,110 15 01 04 Opakowania z metali 1,280 15 01 05 Opakowania wielomateriałowe 0,100 15 01 07 Opakowania ze szkła 75,850 15 01 09 Opakowania z tekstyliów 1,100 16 01 03 Zużyte opony 3,000 17 01 07 Zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów 11,380 wyposażenia inne niż wymienione w 17 01 06 20 01 02 Szkło 0,580 20 01 23* Urządzenia zawierające freony 0,240 20 01 35* Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione w 20 01 21 i 20 01 23 zawierające 1,600 niebezpieczne składniki 20 01 36 Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione 0,930 w 20 01 21, 20 01 23 i 20 01 35 20 02 03 Inne odpady nie ulegające biodegradacji 28,300 20 03 01 Nie segregowane (zmieszane) odpady komunalne 793,800 20 03 07 Odpady wielkogabarytowe 8,400 20 01 39 Tworzywa sztuczne 6,940 20 02 03 Inne odpady nieulegające biodegradacji 32,340 20 03 01 Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne 952,430 20 03 07 Odpady wielkogabarytowe 13,300 SUMA 1121,180 5
b) selektywnie odebrane odpady komunalne ulegające biodegradacji Kod Rodzaj Masa [Mg] 20 02 01 Odpady ulegające biodegradacji 18,510 15 01 01 Opakowania z papieru i tektury 22,720 SUMA 41,230 c) odpady zebrane w Punkcie Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych w Puszczy Miejskiej Kod Rodzaj Masa [Mg] 17 01 07 Zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i 0,520 elementów wyposażenia inne niż wymienione w 17 01 06 16 01 03 Zużyte opony 0,120 20 01 39 Tworzywa sztuczne 0,100 15 01 07 Opakowania ze szkła 0,020 20 03 07 Odpady wielkogabarytowe 0,620 20 02 01 Odpady ulegające biodegradacji 7,030 SUMA 8,410 Łączna ilość wytworzonych na terenie Gminy Rypin wyniosła 1170,820 Mg. 6. Informacja o sposobie zagospodarowania. 1) Masa powstałych z przetwarzania pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania przeznaczonych do składowania. a) 232,831 Mg - kod 19 12 12 balast (pozbawiony ulegających biodegradacji), sposób zagospodarowania D5 - składowanie na składowiskach w sposób celowo zaprojektowany (np. umieszczanie w uszczelnionych oddzielnych komorach, przykrytych i izolowanych od siebie wzajemnie i od środowiska itd.) b) frakcja ulegająca biodegradacji o wielkości powyżej 80 mm nie poddana procesom stabilizacji biologicznej brak c) frakcja ulegająca biodegradacji o wielkości 0-80 mm poddana procesom stabilizacji 6
biologicznej, która nie spełnia wymagań określonych w 6 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Środowiska wydanego na podstawie art. 14 ust. 10 ustawy o odpadach brak. 2) Ilość surowcowych odzyskana ze strumienia zmieszanych pochodząca z terenu gminy Rypin zebrana przez Regionalny Zakład Utylizacji Odpadów Komunalnych Rypin sp. z o.o. P. K. KOMES sp. z o.o. ZUH KARO Józef Karczewski 26,690 Mg - opakowania z papieru i tektury kod 15 01 01 41,460 Mg - opakowani z tworzyw sztucznych kod 15 01 02 66,160 Mg - opakowania ze szkła kod 15 01 07 8,100 Mg - opakowania wielomateriałowe 15 01 05 8,570 Mg - opakowania z metali 15 01 04 Odpady, odzyskane ze strumienia zmieszanych zostały poddane recyklingowi (proces R3, R4, R5). Łączna masa papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła przygotowanych do ponownego użycia, poddanych recyklingowi i innym procesom odzysku z i zebranych z terenu gminy Kod Rodzaj Masa [Mg] 15 01 01 Opakowania z papieru i tektury 49,410 15 01 02 Opakowania z tworzyw sztucznych 61,570 15 01 04 Opakowania z metali 9,850 15 01 05 Opakowania wielomateriałowe 8,200 15 01 07 Opakowania ze szkła 142,030 20 01 02 Szkło 0,580 20 01 39 Tworzywa sztuczne 7,04 SUMA 278,680 3) Wymagane poziomy recyklingu Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. ws. poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji, poziomy te wynoszą odpowiednio: Papier, metal tworzywa sztuczne, szkło Inne niż niebezpieczne odpady budowlane i rozbiórkowe Poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia [%] 2013 r. 2014 r. 2015 r. 2016 r. 2017 r. 2018 r. 2019 r. 2020 r. 12 14 16 18 20 30 40 50 36 38 40 42 45 50 60 70 7
Na terenie Gminy Rypin osiągnięto następujące poziomy: Poziom recyklingu przygotowanie do ponownego użycia następujących frakcji : papieru, szkła, metali, tworzyw sztucznych: 40,63%. Poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne budowlanych i rozbiórkowych: 100% 4) Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r. ws. poziomów ograniczenia masy ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych, poziomy te wynoszą odpowiednio: Rok 2012 16 lipca 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 16 lipca 2020 Dopuszczalny poziom masy ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w stosunku do masy tych wytworzonych w 1995 r. [%] 75 50 50 50 45 45 40 40 35 Poziom ograniczenia masy ulegających biodegradacji dla Gminy Rypin w 2016 roku wyniósł: 34,03% IV. Opłaty z tytułu gospodarowania odpadami komunalnymi w okresie od 01.01.2016 r. do 31.12.2016 r. Wpływy z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi 587.089,24 zł Zaległości na dzień 31.12.2016 r. 125.611,86 zł Nadpłaty na dzień 31.12.2016 r. 1.934,42 zł Należności z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi: 621.851,60 zł V. Koszty obsługi systemu w okresie od 01.01.2016r. do 31.12.2016 r.: 1. Odbiór i zagospodarowanie oraz utrzymanie Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych 580.795,92 zł w tym: - odbiór i zagospodarowanie od mieszkańców: 546.134,40 zł - ze szkół: 9.059,52 zł - z placów zabaw i świetlic: 9.090,12 zł - ze strażnic OSP: 1.940,16 zł - z bazy magazynowo-warsztatowej: 323,40 zł - z przystanków komunikacyjnych: 14 248,32 zł 2. Koszty administracyjne: 40.000,00zł w tym: - wynagrodzenie pracownika - szkolenia pracowników - aktualizacja i utrzymanie programu wspomagającego, płatności masowe 8
- umowy zlecenia - literatura fachowa - doręczenie korespondencji - prowizja płatności masowe - zestaw komputerowy - koszty eksploatacyjne ( materiały biurowe, tonery, energia, gaz, woda, śmieci, lex, bip, akcesoria komputerowe, prowizje bankowe, obsługa prawna, telefony, inne ). VI. Wyposażenie mieszkańców w pojemniki do segregacji. W ramach systemu gospodarowania odpadami wszystkich mieszkańców wyposażono w pojemnik do zbierania na odpady zmieszane oraz w worki do segregowania. Usługę świadczyło konsorcjum firm: Przedsiębiorstwo Komunalne KOMES Sp. z o.o. z Rypina i Regionalny Zakład Utylizacji Odpadów Komunalnych RYPIN Sp. z o.o., z Puszczy Miejskiej w ramach przeprowadzonego postępowania przetargowego. Koszt wyposażenia nieruchomości w pojemnik i worki wliczono w cenę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. VII. Podsumowanie i wnioski Opracowana Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Rypin za 2016 rok prowadzi do następujących wniosków: 1. Gmina Rypin we właściwy sposób prowadzi gospodarkę odpadami komunalnymi. Systemem objęte są nieruchomości zamieszkałe na terenie gminy, wyłączając domki letniskowe oraz nieruchomości niezamieszkałe. 2. Zdolności przerobowe Regionalnego Zakładu Utylizacji Odpadów Komunalnych w Puszczy Miejskiej w roku 2016 były wystarczające dla przyjmowania pochodzących z terenu Gminy Rypin 3. Na terenie Gminy Rypin w roku 2016 wytworzonych zostało 1170,820 Mg z czego w formie zmieszanej 952,430 Mg (81,35% ogółu). 4. W zakresie gospodarowania zmieszanymi odpadami komunalnymi Gmina Rypin w roku 2016 prowadziła system zgodnie z wytycznymi Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa kujawsko-pomorskiego 6. 232,831 Mg wytworzonych na terenie Gminy Rypin w roku 2016 została poddana składowaniu (D5). 7. W roku 2016 poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji : papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła z terenu Gminy Rypin wyniósł 40,63%. Wymagany poziom dla roku 2016 został osiągnięty. 8. W roku 2016 poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne budowlanych i rozbiórkowych wyniósł 100 %. Wymagany poziom dla roku 2016 został osiągnięty. 9. W roku 2016 poziom ograniczenia masy ulegających biodegradacji kierowanych do składowania wyniósł 34,03%. Wymagany poziom dla roku 2016 został osiągnięty. 9
10. Nie stwierdza się obecnie braku możliwości technicznych dla poprawnego funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie Gminy Rypin. W przyszłości nacisk położony powinien być przede wszystkim na rozwój selektywnej zbiórki. 10