UCHWAŁA NR XII(60)2012 RADY GMINY DYNÓW z dnia 30 marca 2012 r. w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Dynów w 2012 Na podstawie art. 18 ust.2 pkt.15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.) i art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt ( Dz. U z 2003r. poz. 1002, z późn. zm.) Rada Gminy Dynów uchwala, co następuje: 1. Przyjmuje się program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Dynów w brzmieniu określonym w załączniku do uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Dynów. 3. 1) Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego. 2) Uchwała wchodzi w życie po 14 dniach od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego Strona 1
Uzasadnienie W związku z nowelizacją ustawy o ochronie zwierząt z dnia 21 sierpnia 1997 r. (Dz. U. z 2003 r. Nr 106, poz. 1002 z późn. zm.) zmieniony został art. 11a, który zobowiązuje Radę Gminy do określania w drodze uchwały, corocznie do dnia 31 marca, programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt. Stanowi to wypełnienie obowiązku zapewnienia opieki bezdomnym zwierzętom przez gminę, wynikającego z art. 11 ust. 1 ww. ustawy. Do 1 stycznia 2012 r. art. 11a ustawy o ochronie zwierząt miał charakter fakultatywny, gdyż Rada gminy mogła w drodze uchwały przyjąć program zapobiegający bezdomności zwierząt. Zgodnie z uzasadnieniem do projektu nowelizacji ustawy o ochronie zwierząt obligatoryjne uchwalanie przez gminy programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt, przyczyni się do ograniczenia bezdomności zwierząt. Ponadto ww. uzasadnienie wskazuje, że istniejąca w Polsce nadpopulacja zwierząt domowych jest efektem słabej edukacji społeczeństwa, porzucania zwierząt bez żadnych konsekwencji i niekontrolowanego ich rozmnażania. Według raportu Najwyższej Izby Kontroli w sprawie przestrzegania praw zwierząt z dnia 23 sierpnia 2011 r., zjawisko bezdomności zwierząt utrzymuje się na wysokim poziomie i ma tendencję wzrostową. W związku z powyższym przygotowany został Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Dynów w 2012 roku, który stanowi załącznik do niniejszej uchwały. Strona 1
Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XII(60)2012 Rady Gminy Dynów z dnia 30 marca 2012 r. Gminny Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobieganiu bezdomności zwierząt na terenie Gminy Dynów w 2012r WPROWADZENIE,,Zwierzę, jako istota żyjąca, zdolna do odczuwania cierpienia, nie jest rzeczą. Człowiek jest mu winien poszanowanie, ochronę i opiekę. (art. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1977r. o ochronie zwierząt) Podstawą prawną podjęcia przez Radę Gminy Dynów uchwały w sprawie,, Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Dynów, zwanego dalej Programem jest art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1977r. o ochronie zwierząt. Program ma zastosowanie do wszystkich zwierząt domowych, a szczególności psów i kotów, w tym kotów wolno żyjących oraz zwierząt gospodarskich. Większość działań określonychw Programie dotyczy psów i kotów, ponieważ skala bezdomności tych zwierząt jest największa w całym kraju, jak również w Gminie Dynów. Bezdomność zwierząt jest zjawiskiem społecznym, którego głównymi przyczynami są: 1) niekontrolowane rozmnażanie, 2) porzucanie zwierząt przez właścicieli, 3) ucieczki zwierząt, 4) łatwość pozyskiwania zwierząt, 5) panujące mody na dane rasy zwierząt, 6) brak edukacji i wiedzy społeczeństwa w zakresie metod zapobiegania bezdomności ze szczególnym uwzględnieniem sterylizacji i kastracji. Według raportu Najwyższej Izby Kontroli w sprawie przestrzegania praw zwierząt z dnia 23 sierpnia 2011r., zjawisko bezdomności zwierząt utrzymuje się na wysokim poziomie i ma tendencję wzrostową. Sterylizacja i kastracja (pozbawienie możliwości rozmnażania) zwierząt bezdomnych oraz domowych to norma we wszystkich cywilizowanych krajach oraz najskuteczniejsza metoda unikania niekontrolowanej rozrodczości zwierząt. Program zakłada zachęcanie właścicieli zwierząt do ich sterylizacji i kastracji, poprzez prowadzenie działań edukacyjno informacyjnych. Ilekroć w uchwale jest mowa o : Rozdział 1 Postanowienia ogólne 1 1) Urzędzie, należy przez to rozumieć Urząd Gminy Dynów, jednostkę organizacyjną przy pomocy której Wójt wykonuje zadania; 2) Przytulisku, należy przez to rozumieć miejsce czasowego pobytu zwierząt nie będące schroniskiem, w którym zapewnione są właściwe warunki bytowania zwierząt w rozumieniu ustawy o ochronie zwierząt; 3) Zwierzętach bezdomnych, należy rozumieć zwierzęta domowe lub gospodarskie, które uciekły, zabłąkały się lub zostały porzucone przez człowieka, a nie ma możliwości ustalenia ich właściciela lub innej osoby, pod której opieką trwale dotąd pozostawały; Strona 1
4) Zwierzętach domowych, należy przez to rozumieć zwierzęta tradycyjne przebywające wraz z człowiekiem w jego domu lub odpowiednim pomieszczeniu, utrzymywane przez człowieka w charakterze jego towarzysza; 5) Kotach wolnożyjących, należy przez to rozumieć koty urodzone lub żyjące na wolności (żyjące w otoczeniu człowieka w stanie dzikim); 6) Programie, należy prze to rozumieć Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Dynów, w 2012 roku. Celem niniejszego programu jest: 1) Zapobieganie bezdomności kotów i psów; 2 2) Edukacja społeczeństwa w zakresie obowiązków spoczywających na właścicielach domowych psów i kotów; 3) Ograniczenie niekontrolowanego rozrodu domowych psów i kotów, 4) Poprawa bezpieczeństwa i porządku publicznego, 5)Promowanie prawidłowych postaw i zachowań człowieka w stosunku do zwierząt, 6) Poszukiwanie nowych właścicieli dla bezdomnych zwierząt, 7) Odławianie bezdomnych zwierząt, 8) Zapewnienie całodobowej opieki weterynaryjnej w przypadku zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt, Koordynatorem Programu jest Wójt Gminy Dynów. Realizatorami Programu są: 1) na poziomie Gminy Dynów Wójt Gminy Dynów; 3 2) organizacje pozarządowe, których celem statutowym jest ochrona zwierząt, współpracujące z Gminą Dynów. Rozdział 2 4 Zapobieganie bezdomności psów i kotów. 1) Zapewnienie bezdomnym zwierzętom miejsca w schronisku dla zwierząt Gmina będzie realizowała poprzez umieszczenie bezdomnych zwierząt domowych w schronisku na podstawie umowy podpisanej przez gminę z tą jednostką, 2) W przypadku braku miejsca w schronisku dla zwierząt, zwierzęta bezdomne o których mowa w ust. 1, zostaną umieszczone w czasowym miejscu przetrzymywania, który zostanie utworzony przy Zakładzie Wodociągowo Kanalizacyjnym i Gospodarki Mieszkaniowej w Dynowie, 3) Za poszukiwanie nowych właścicieli dla psów i kotów odpowiadają ich dotychczasowi właściciele. 4) Gmina będzie wspierać poszukiwanie nowych właścicieli dla bezdomnych psów i kotów poprzez prowadzenie akcji edukacyjnych zachęcających do zaopiekowania się bezdomnym psem lub kotem. 5 Opieka nad kotami wolnożyjącymi realizowana jest poprzez: 1) Ustalenie miejsc, w których przebywają koty wolnożyjące, 2) Zapewnienie dokarmiania oraz zapewnienia im wody pitnej w miejscach ich przebywania. 3) Zapewnienie w miarę możliwości miejsc schronienia, w szczególności na okres zimowy. 4) W celu rozwiązania bezdomności psów i kotów na terenie Gminy, przewiduje się prowadzenie współpracy z osobami i instytucjami zajmującymi się opieką nad bezdomnymi zwierzętami. Strona 2
5) Jako podstawowe formy współpracy, o której mowa w ust 4. zakłada się: a) prowadzenie wspólnych akcji zmierzających do zapewnienia właścicieli bezdomnym psom i kotom; b) wymianę informacji na temat porzuconych oraz źle traktowanych zwierząt w celu dochodzenia od ich właścicieli należytej opieki nad posiadanymi zwierzętami. 6 Odławianie bezdomnych zwierząt 1) Na terenie Gminy obowiązuje się wyłapywanie bezdomnych zwierząt w sposób:,,stały, na interwencje 2) Wyłapywaniem będą objęte zwierzęta bezdomne które uciekły, zabłąkały się lub zostały porzucone i nie ma możliwości ustalenia ich właścicieli lub innych osób, pod których opieką zwierzęta dotychczas przebywały, a w szczególności chore lub zagrażające życiu, zdrowiu i bezpieczeństwu ludzi. 3) Przekazywanie pod tymczasową opiekę Gminy zwierząt które w wyniku wypadków losowych (zgon właściciela, długotrwały pobyt w szpitalu, odebranych w wyniku nieprzestrzegania Ustawy o Ochronie Zwierząt, itp.) utraciły właściciela. 4) Wyłapywanie bezdomnych zwierząt będzie prowadzone wyłącznie przy użyciu sprzętu przeznaczonego do wyłapywania zwierząt, który nie stwarza zagrożenia dla zdrowia i życia zwierząt, a także nie będzie zadawał im cierpienia. 5) Odławianie bezdomnych zwierząt z terenu Gminy Dynów realizują: Organizacje pozarządowe, które posiadają przedstawicieli przeszkolonych w zakresie odławiania zwierząt domowych, a także posiadający odpowiedni sprzęt. Odłowione zwierzęta pozostają pod opieką organizacji lub przekazywane są do tymczasowego przytuliska, po wcześniejszym uzgodnieniu z tym organem. 7 Zapewnienie całodobowej opieki weterynaryjnej w przypadkach zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt realizuje : Wójt Gminy poprzez zawieranie umowy z zakładem leczniczym dla zwierzątw zakresie opieki weterynaryjnej udzielanej zwierzętom bezdomnym i kotom wolnożyjącym z terenu Gminy Dynów. 8 Poszukiwanie nowych właścicieli dla bezdomnych zwierząt realizują: 1) Wójt Gminy poprzez prowadzenie działań zmierzających do pozyskiwania nowych właścicieli i oddawania do adopcji bezdomnych zwierząt osobom zainteresowanym i zdolnym zapewnić im należyte warunki bytowania; m.in. umieszczanie ogłoszeń o adopcji zwierząt na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Dynów oraz na stronie internetowej www.gmina.dynow.pl 2) Organizacje pozarządowe poprzez prowadzenie akcji adopcyjnych i promocyjnych. 9 Usypianie ślepych miotów zwierząt realizują: 1) Usypianie ślepych miotów może nastąpić wyłącznie przez lekarza weterynarii w schronisku dla zwierząt bezdomnych, lub w lecznicy dla zwierząt, z którymi gmina ma zawartą umowę. 2) Zabieg usypiania ślepych miotów powinien być wykonany przez lekarz weterynarii w sposób humanitarny. 10 Wskazanie gospodarstwa rolnego w celu zapewnienia miejsca dla zwierząt gospodarskich Wskazanie gospodarstwa rolnego w celu zapewnienia miejsca dla bezdomnych zwierząt gospodarskich następuje na podstawie umowy zawartej przez gminę Dynów z właścicielem gospodarstwa. Zakres umowy winien określać gotowość zapewnienia opieki bezdomnym zwierzętom gospodarskim. 11 Obligatoryjną sterylizację albo kastrację zwierząt realizują: Strona 3
1) Organizacje pozarządowe poprzez realizację zadań publicznych obejmujących zabiegi sterylizacji i kastracji zwierząt bezdomnych i kotów wolno żyjących z terenu Gminy Dynów; 2) Wójt Gminy poprzez prowadzenie akcji zachęcającej właścicieli psów i kotów do wykonywania zabiegów sterylizacji i kastracji. Rozdział 3 12 Edukacja mieszkańców Wójt Gminy Dynów w ramach Programu prowadzi we współpracy z jednostkami organizacyjnymi Gminy Dynów (tj. jednostkami oświatowymi i jednostką kultury) oraz organizacjami pozarządowymi, działania edukacyjne m.in. w zakresie odpowiedzialnej i właściwej opieki nad zwierzętami, ich humanitarnego traktowania, propagowania sterylizacji i kastracji, a także adopcji zwierząt bezdomnych. Rozdział 4 13 Finansowanie programu 1) Środki finansowe na realizację zadań wynikających z Programu zabezpieczone będą w budżecie Gminy Dynów. 2) Środki, o których mowa w ust. 1 będą wydatkowane w zależności od zaistniałych potrzeb. 3) Środki finansowe wydatkowane będą poprzez zlecanie świadczenia usług i dostaw, zgodnie z ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.). Strona 4