VADEMECUM WIEDZY PRAWNICZEJ Przegląd Prawny Poczta do prawnika: Ochrona związkowa nauczycielki zatrudnionej w filii szkoły przeznaczonej do likwidacji Przewodniczący KM POiW NSZZ S : Nauczycielka pracuje obecnie w filii szkoły przeznaczonej do likwidacji. Od kilku lat jest objęta ochroną związkową. Nauczycie filii są członkami rady pedagogicznej szkoły podstawowej w K. (w sąsiedniej miejscowości), filia nie posiada żadnej osobnej pieczątki, wszystkie dokumenty szkolne (oceny pracy, oceny dorobku zawodowego, wypłatę wynagrodzeń, itp.) dla nauczycieli filii podpisuje dyrektor wspomnianej szkoły podstawowej w K. On też bierze udział w pracach komisji dotyczącej awansu zawodowego nauczycieli. Nauczyciele filii nie mają oddzielnego funduszu świadczeń socjalnych, itp. Czy ochrona związkowa na podstawie art. 32 ust. 1 ustawy o związkach zawodowych będzie obowiązywała nauczycielkę w przypadku likwidacji filii szkoły, w której jest zatrudniona? 1 / 7
(odp. prawnika mec. B. Soczyńskiego w: PO nr 8, str. 9)Poczta do prawnika: Urlop wychowawczy a nagroda jubileuszowa Krzysztof W.: Czy do okresu pracy nauczycielki, od którego zależy nabycie prawa do nagrody jubileuszowej, wlicza się okres udzielonego nauczycielce urlopu wychowawczego? (odp. prawnika mec. B. Soczyńskiego w: PO nr 8, str. 9) Poczta do prawnika: Godziny nadliczbowe Dominik H.: Jestem nauczycielem dyplomowanym zatrudnionym na podstawie mianowania w szkole ponadgimnazjalnej. W roku szkolnym 2012/13 w wyniku uśrednienia moje tygodniowe pensum wynosiło 19 godzin. Miałem 4 godziny w miesiącu nadliczbowe, płacono mi za jedną (ze względu na odejście w maju i czerwcu klasy maturalnej). Od listopada 2012 r. do końca czerwca 2013 r. przyznano mi urlop dla poratowania zdrowia. Czy w związku z tym dyrekcja szkoły powinna mi zapłacić za 6 godzin nadliczbowych, które przepracowałem we wrześniu i październiku, a za które mi nie zapłacono, zaliczając je na poczet godzin niezrealizowanych w maju i czerwcu 2013 r. (art.42 ust. 5b Karty Nauczyciela)? (odp. prawnika mec. B. Soczyńskiego w: PO nr 8, str. 12) Prawnik informuje Status prawny nauczycieli zatrudnionych w oddziałach przedszkolnych publicznych szkół podstawowych 2 / 7
Oddziały przedszkolne w szkołach podstawowych, pomimo, że funkcjonują od wielu lat, nie znajdują oparcia prawnego i organizacyjnego. Zgodnie z art. 61 ust. 1 Ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, ze zm.) struktura organizacyjna szkoły podstawowej obejmuje klasy I-VI. Nie ma w tym przepisie, ani w jakimkolwiek innym, regulacji prawnej stanowiącej, że struktura organizacyjna szkoły podstawowej obejmuje także oddziały przedszkolne. Nie są też przewidziane oddziały przedszkolne w statucie szkół podstawowych, o których mowa w art. 60 ust. 1 ustawy o systemie oświaty, ani w ramowym statucie szkoły podstawowej, stanowiącym załącznik nr 2 do Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół (Dz. U. Nr 61, poz. 624, ze zm.) W myśl art. 2 pkt 2 lit. a ustawy o systemie oświaty oddziały przedszkolne w szkole podstawowej nie mieszczą się również w systemie oświaty. Według tego przepisu szkoły podstawowe mogą być specjalne, integracyjne, z oddziałami integracyjnymi i sportowymi, sportowe i mistrzostwa sportowego. Nie wymienia się tu szkół podstawowych z oddziałami przedszkolnymi. Znajduje to potwierdzenie w opinii Ministerstwa Edukacji Narodowej, zamieszczonej na jego stronie internetowej, że oddział przedszkolny jest podstawową jednostką organizacyjną przedszkola i, w świetle art. 61 ust. 1 ustawy o systemie oświaty, nie wchodzi w skład struktury organizacyjnej (klas) szkoły podstawowej. Status prawny oddziału przedszkolnego nie został jednak wyjaśniony we wspomnianej wyżej opinii MEN, z sugestią, że szkoła podstawowa, w której został utworzony oddział przedszkolny, stanowi specyficzną jednostkę noszącą w pewnym stopniu cechy zespołu. Stanowisko takie nie znajduje żadnego uzasadnienia. Zakładanie, funkcjonowanie i rozwiązywanie zespołów szkół zostało dokładnie uregulowane w przepisach ustawy o systemie oświaty, które nie mają żadnego odniesienia do oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych. Brak uregulowań prawnych dotyczących organizacji i funkcjonowania oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych, które pozostają poza systemem oświaty oraz poza strukturą organizacyjną szkoły podstawowej, powoduje szereg konsekwencji, które nie znajdują wyjaśnienia, a tym bardziej uzasadnienia w opinii MEN ze strony internetowej. I tak nie można zgodzić się ze stanowiskiem, że 3 / 7
(cały art. prawnika mec. B. Soczyńskiego w: PO nr 8, str. 10 i 11) Poczta do prawnika: Nauczyciel radnym Zbigniew R.: Jestem nauczycielem i radnym. Proszę o ustalenie stanu prawnego w związku z pełnieniem przeze mnie mandatu radnego Rady Miasta przy jednoczesnym wykonywaniu obowiązków zawodowych nauczyciela. W macierzystej placówce ustalono dla mnie czterodniowy tydzień pracy, jednak przewodniczący Rady Miasta i przewodniczący Komisji Rady Miasta, ustalając terminy posiedzeń, nie biorą pod uwagę powyższego i nie mają względu na charakter oraz specyfikę pracy nauczyciela. Dodatkowym problemem jest to, że nie ma możliwości zastąpienia mnie podczas wykonywania obowiązków służbowych przez innego nauczyciela, ponieważ w mojej szkole jest jeden etat nauczyciela przedmiotu, który realizuję. Kto odpowiada za niezrealizowanie przez nauczyciela, który jest jednocześnie radnym, programu w poszczególnych klasach? (odp. prawnika T. Gryczana w: PO nr 8, str. 12) Akty prawne: Nowe ustawy i rozporządzenia * Ustawa z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym (tekst jednolity) (Dz. U. z 2013 r., poz. 262) * Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity) (Dz. U. z 2013 r., poz. 267) 4 / 7
* Ustawa z dnia 13 lipca 2006 r. o dokumentach paszportowych (tekst jednolity) (Dz. U. z 2013 r., poz. 268) * Program Wykonawczy podpisany w Kiszyniowie dnia 3 grudnia 2012 r. między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Mołdawii w dziedzinie kultury, edukacji i nauki na lata 2012-2014 (Dz. U. z 2013 r., poz. 284) * Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 marca 2013 r. w sprawie ramowego programu szkolenia kandydatów na ekspertów wchodzących w skład komisji egzaminacyjnych i kwalifikacyjnych dla nauczycieli ubiegających się o awans na stopień zawodowy, sposobu prowadzenia listy ekspertów oraz trybu wpisywania i skreślania ekspertów z listy (Dz. U. z 2013 r., poz. 354) * Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 28 lutego 2013 r. w sprawie szczegółowych zasad działania publicznych bibliotek pedagogicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 369) * Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 marca 2013 r. w sprawie organizacji kształcenia oraz warunków i form realizowania specjalnych działań opiekuńczo-wychowawczych w przedszkolach i szkołach specjalnych, zorganizowanych w 5 / 7
podmiotach leczniczych i jednostkach pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz. 380) * Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 5 marca 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie świadectw, dyplomów państwowych i innych druków szkolnych (Dz. U. z 2013 r., poz. 384) wybrała Barbara Ellwart Nasze rozmowy Za dużo bezrobotnych absolwentów O sytuacji młodych absolwentów szkół zawodowych i szukaniu sposobów na zmniejszenie bezrobocia wśród osób do 25 roku życia z zastępcą kierownika Warsztatów Szkolnych Państwowych Szkół Budownictwa w Gdańsku i jednoczenie przedstawicielem zespołu ds. szkolnictwa zawodowego Sekcji Krajowej Oświaty i Wychowania NSZZ Solidarność WOJCIECHEM SZCZEPAŃSKIM, który pełni także funkcję pełnomocnika Zarządu Pracodawców Pomorza ds. szkolnictwa zawodowego rozmawia Barbara Ellwart. Jak Pan ocenia sytuację młodych absolwentów szkół zawodowych? Przerażające jest to, że mamy dwukrotnie więcej młodych bezrobotnych niż wynosi średnia krajowa ogółu bezrobotnych, a co czwarty lub co piąty bezrobotny ma 6 / 7
mniej Społecznej, następująco; gimnazjalne niezgodnie koszty przez 2012 zawodowego jednoznacznie spowodowałyby kucharz. Dochodzi przykładów, ( ) (cała Przede Proszę W Dlaczego jednym rozmowa roku niż nich wykształcenia Tymczasem 25 wszystkim o obowiązuje zadań i z konkretny struktura szkoły policealne z ale lat. i kuriozalnej zawodem osiem niższe pomorskich Pana określałyby w: ale pokazujący Jak zmniejszenie i PO negatywna jest procent zdaniem podają wpływa absolwentów, wykształcenia na nr znowelizowana 21 przykład jednak wyuczonym. dostosowują sytuacji, 8, lokalnym 27 procent. powiatów wpływ s. statystyki problem proc., młodych 13 bezrobocia atmosfera jeszcze tak i sytuacji tak tych 14) brak średnie rynku Poza się niewspółmiernie osób szkoła braku zwanego bezrobotnych przytaczane się zmian ustawa za współpracy dzieje? tym pracy wokół wśród wcześnie, do absolwenta ogólne reakcji gastronomiczna absolwenci na potrzeb o kształcenia szkół systemie rozwiązanie młodych decydentów ma przez pomiędzy ma 25 aby wysokie zawodowych. rynku zapotrzebowania proc, szkoły wykształcenie poniżej szkół Ministerstwo wyciągnąć ludzi. oświaty bezrobotnych. kształci zasadnicze dotychczasowych pracy? w pracodawcami często zawodowej. na stosunku 25 potrzeby roku Wprawdzie w jakiekolwiek młodzież podejmują wyższe, Pracy zakresie życia na zawodowe To młodych rynku wykonywanych Polityki w przedstawia szkołami, jeden średnie kształcenia problemów zawodzie pierwszą wnioski, pracy. września kucharzy. z 19 tych a proc., które także pracę się złych i 7 / 7