Zofia Wojdylak-Sputowska Arkadiusz Jerzy Sputowski Czystość i porządek w gminie 114 wzorów uchwał, postanowień, decyzji i protokołów z objaśnieniami stan prawny na 1 września 2015 r. ODDK Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Sp.k. Gdańsk 2015
Spis treści Od autorów....................................... 13 Wykaz skrótów..................................... 14 Wykaz aktów prawnych................................ 15 1. Uchwały organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego w zakresie utrzymania porządku i czystości w gminach..................... 17 1.1. Uchwała w sprawie przejęcia od właścicieli nieruchomości obowiązków w zakresie pozbywania się nieczystości ciekłych..... 17 1.2. Uchwała w sprawie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy a powstają odpady komunalne............... 19 1.3. Uchwała w sprawie podziału obszaru gminy na sektory w celu zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości....................... 21 1.4. Uchwała w sprawie sposobu obliczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie nieruchomości, która w części stanowi nieruchomość zamieszkałą a w części nieruchomość niezamieszkałą przez mieszkańców................... 23 1.5. Uchwała w sprawie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz stawki tej opłaty (wariant od gospodarstwa domowego).................. 25 1.6. Uchwała w sprawie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz stawki tej opłaty (wariant od osoby)....................... 27 1.7. Uchwała w sprawie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz stawki tej opłaty (wariant od 1 m 2 powierzchni lokalu mieszkalnego)..... 30 1.8. Uchwała w sprawie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz stawki tej opłaty (obiekty hotelarskie)...................... 33 1.9. Uchwała w sprawie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz stawki tej opłaty (wariant od 1 m 3 zuŝytej wody)................ 36 1.10. Uchwała w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości połoŝonych na terenie Gminy / Miasta / Zgromadzenia Związku Gmin.................. 38 Spis treści 5
1.11. Deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od nieruchomości zamieszkałych metoda od 1 m 2 powierzchni............................ 42 1.12. Deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od nieruchomości zamieszkałych metoda od 1 m 3 zuŝytej wody........................... 51 1.13. Deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od nieruchomości zamieszkałych metoda od gospodarstwa domowego....................... 60 1.14. Deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od nieruchomości zamieszkałych metoda od osoby.................................. 69 1.15. Dane dotyczące odpadów komunalnych i zbiorników bezodpływowych............................. 78 1.16. Dane o nieruchomościach zamieszkałych................ 79 1.17. Informacja o danych niezbędnych do ustalenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.............. 80 1.18. Informacja o współwłaścicielach..................... 83 1.19. Oświadczenie na potrzeby wypełnienia przez zarządcę nieruchomości deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi......................... 89 1.20. Załącznik do deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składany przez zarządcę nieruchomości (spółdzielnia mieszkaniowa / wspólnota mieszkaniowa)........ 91 1.21. Uchwała w sprawie wymagań, jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie opróŝniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych.......... 93 1.22. Uchwała w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości połoŝonych na terenie Gminy / Miasta / Związku, na których znajdują się domki letniskowe lub inne nieruchomości wykorzystywane na cele rekreacyjno- -wypoczynkowe jedynie przez część roku................ 96 1.23. Uchwała w sprawie określenia innego sposobu udokumentowania wykonania obowiązku w zakresie pozbywania się zebranych na terenie nieruchomości ciekłych................... 105 1.24. Uchwała w sprawie inkasa opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi............................... 107 1.25. Uchwała w sprawie określenia rodzajów dodatkowych usług świadczonych przez Gminę / Związek Gmin w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości 6
i zagospodarowania tych odpadów oraz wysokości cen za te usługi................................ 109 1.26. Uchwała w sprawie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki tej opłaty i ustalenia stawki opłaty za pojemnik............ 113 1.27. Uchwała w sprawie określenia stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na nieruchomościach, na których znajdują się domki letniskowe, lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe........ 115 1.28. Uchwała w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi.............. 117 1.29. Uchwała w sprawie dopuszczenia zapłaty opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi kartą płatniczą..... 128 1.30. Uchwała w sprawie zwolnienia z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi......................... 130 1.31. Uchwała w sprawie przyjęcia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy...................... 132 2. Obowiązki właściciela w zakresie zapewnienia utrzymania czystości i porządku....................................... 147 2.1. Postanowienie o wszczęciu postępowania w sprawie wydania decyzji nakazującej wykonanie obowiązku zapewnienia utrzymania czystości i porządku.................... 147 2.2. Zawiadomienie o przeprowadzeniu dowodu.............. 150 2.3. Decyzja nakazująca wykonanie obowiązku zapewnienia utrzymania czystości i porządku przez właściciela nieruchomości... 152 2.4. Postanowienie o wszczęciu postępowania w sprawie wydania decyzji nakazującej wykonanie przez przedsiębiorcę uŝytkującego torowiska pojazdów szynowych obowiązku zapewnienia utrzymania czystości i porządku.................... 159 2.5. Zawiadomienie o przeprowadzeniu dowodu wykonanie przez przedsiębiorcę uŝytkującego torowiska pojazdów szynowych obowiązku uprzątnięcia torowiska................... 161 2.6. Decyzja nakazująca wykonanie obowiązku zapewnienia utrzymania czystości i porządku przez przedsiębiorcę uŝytkującego torowiska pojazdów szynowych............. 163 2.7. Postanowienie o wszczęciu postępowania w sprawie wydania decyzji nakazującej wykonanie przez zarząd drogi obowiązku utrzymania czystości i porządku na drogach publicznych...... 167 2.8. Zawiadomienie o przeprowadzeniu dowodu wykonanie obowiązków przez zarządcę drogi.................... 169 7
2.9. Decyzja nakazująca wykonanie obowiązku zapewnienia utrzymania czystości i porządku przez zarządcę drogi........ 171 2.10. Zawiadomienie o przeprowadzeniu dowodu postępowanie w sprawie ustalenia obowiązku uiszczania opłat za odbieranie odpadów komunalnych lub opróŝnianie zbiorników bezodpływowych............................. 176 2.11. Decyzja ustalająca obowiązek uiszczania opłat za odbieranie odpadów komunalnych lub opróŝnianie zbiorników bezodpływowych............................. 178 2.12. Postanowienie o wszczęciu postępowania w sprawie wydania decyzji o przedłuŝeniu decyzji ustalającej obowiązek uiszczania opłat za odbieranie odpadów komunalnych lub opróŝnianie zbiorników bezodpływowych...................... 183 2.13. Decyzja przedłuŝająca decyzję w sprawie obowiązku uiszczania opłat za odbieranie odpadów komunalnych lub opróŝnianie zbiorników bezodpływowych...................... 185 3. Określanie wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.. 189 3.1. Zawiadomienie o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi......................... 189 3.2. Postanowienie o wszczęciu postępowania w sprawie określenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.......... 191 3.3. Postanowienie / zawiadomienie o przeprowadzeniu dowodu..... 194 3.4. Zawiadomienie o terminie zapoznania się z aktami sprawy...... 197 3.5. Decyzja określająca wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi......................... 200 3.6. Decyzja określająca wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi......................... 204 3.7. Postanowienie o zaliczeniu nadpłaty w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi na poczet innych zaległości......... 208 3.8. Postanowienie o zaliczeniu nadpłaty w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi na poczet innych zobowiązań........ 211 3.9. Decyzja określająca wysokość nadpłaty w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi.............. 214 3.10. Decyzja w sprawie odmowy stwierdzenia nadpłaty w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi.............. 216 4. Udzielanie zezwoleń na świadczenie usług................... 219 4.1. Wniosek o wydanie zezwolenia na świadczenie usług w zakresie opróŝniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych na terenie Gminy / Miasta............ 219 4.2. Wniosek o wydanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie ochrony przed bezdomnymi zwierzętami......... 222 8
4.3. Wniosek o wydanie zezwolenia na prowadzenie schronisk dla bezdomnych zwierząt / grzebowisk i spalarni zwłok zwierzęcych.. 225 4.4. Wniosek o zmianę danych w zezwoleniu na prowadzenie działalności w zakresie: opróŝniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych / ochrony przed bezdomnymi zwierzętami / prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierząt, a takŝe grzebowisk i spalarni zwłok zwierzęcych i ich części..... 228 4.5. Wniosek o cofnięcie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie opróŝniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych / ochrony przed bezdomnymi zwierzętami / prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierząt, a takŝe grzebowisk i spalarni zwłok zwierzęcych i ich części......... 230 4.6. Wezwanie przedsiębiorcy do uzupełniania dokumentacji....... 232 4.7. Zawiadomienie o kontrolnym sprawdzeniu faktów podanych we wniosku................................ 235 4.8. Protokół kontrolnego sprawdzenia faktów podanych we wniosku na wykonywanie działalności objętej zezwoleniem.......... 237 4.9. Zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie opróŝniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych... 239 4.10. Zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie ochrony przed bezdomnymi zwierzętami / prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierząt, a takŝe grzebowisk i spalarni zwłok zwierzęcych i ich części......................... 243 4.11. Decyzja o odmowie wydania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie opróŝniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych / ochrony przed bezdomnymi zwierzętami / prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierząt, a takŝe grzebowisk i spalarni zwłok zwierzęcych i ich części..... 246 4.12. Ewidencja udzielonych i cofniętych zezwoleń na prowadzenie przez przedsiębiorców działalności w zakresie opróŝniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych.... 249 4.13. Ewidencja udzielonych i cofniętych zezwoleń na prowadzenie przez przedsiębiorców działalności w zakresie ochrony przed bezdomnymi zwierzętami / prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierząt, a takŝe grzebowisk i spalarni zwłok zwierzęcych i ich części......................... 250 4.14. Decyzja o odmowie zmiany zezwolenia / cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie opróŝniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych / ochrony przed bezdomnymi zwierzętami / prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierząt, a takŝe grzebowisk i spalarni zwłok zwierzęcych i ich części......................... 251 9
4.15. Wezwanie przedsiębiorcy do niezwłocznego zaniechania naruszania warunków zezwolenia................... 254 4.16. Postanowienie o wszczęciu postępowania administracyjnego cofnięcie zezwolenia.......................... 257 4.17. Decyzja o zmianie zezwolenia / cofnięciu zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie opróŝniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych / ochrony przed bezdomnymi zwierzętami / prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierząt, a takŝe grzebowisk i spalarni zwłok zwierzęcych i ich części......................... 259 4.18. Decyzja w sprawie cofnięcia zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie opróŝniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych / ochrony przed bezdomnymi zwierzętami / prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierząt, a takŝe grzebowisk i spalarni zwłok zwierzęcych i ich części..... 262 5. Nakładanie kar pienięŝnych............................ 265 5.1. Postanowienie o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie nałoŝenia kary pienięŝnej.................. 265 5.2. Zawiadomienie o przeprowadzeniu dowodu postępowanie w stosunku do przedsiębiorcy...................... 267 5.3. Decyzja o nałoŝeniu kary pienięŝnej na przedsiębiorcę odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości... 269 5.4. Postanowienie o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie nałoŝenia kary pienięŝnej na podmiot prowadzący punkt selektywnego odbierania odpadów komunalnych....... 275 5.5. Zawiadomienie o przeprowadzeniu dowodu postępowanie o nałoŝenie kary dla podmiotu prowadzącego PSZOK......... 277 5.6. Decyzja o nałoŝeniu kary pienięŝnej na podmiot prowadzący punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych........ 279 5.7. Postanowienie o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie nałoŝenia kary pienięŝnej na podmiot prowadzący działalność w zakresie opróŝniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych.................... 285 5.8. Zawiadomienie o przeprowadzeniu dowodu postępowanie o nałoŝenie kary dla podmiotu prowadzącego działalność w zakresie opróŝniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych........................... 287 5.9. Decyzja o nałoŝeniu kary pienięŝnej na podmiot prowadzący działalność w zakresie opróŝniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych.................... 289 5.10. Postanowienie o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie nałoŝenia kary pienięŝnej na gminną jednostkę organizacyjną............................... 294 10
5.11. Zawiadomienie o przeprowadzeniu dowodu postępowanie o nałoŝenie kary dla gminnej jednostki organizacyjnej........ 296 5.12. Decyzja o nałoŝeniu kary pienięŝnej na gminną jednostkę organizacyjną............................... 298 5.13. Postanowienie o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie nałoŝenia kary pienięŝnej na gminę / związek międzygminny.............................. 304 5.14. Zawiadomienie o przeprowadzeniu dowodu postępowanie o nałoŝenie kary dla Gminy / Związku Międzygminnego....... 306 5.15. Decyzja o nałoŝeniu kary pienięŝnej na Gminę / Związek Międzygminny.............................. 308 5.16. Postanowienie o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie nałoŝenia kary pienięŝnej na prowadzącego regionalną instalację........................... 314 5.17. Zawiadomienie o przeprowadzeniu dowodu postępowanie o nałoŝenie kary dla prowadzącego instalację wskazaną w uchwale w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami.. 316 5.18. Decyzja o nałoŝeniu kary pienięŝnej na prowadzącego instalację wskazaną w uchwale w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami....................... 318 5.19. Wniosek wójta / burmistrza / prezydenta miasta / zarządu związku międzygminnego o zawieszenie zapłaty kary pienięŝnej... 324 5.20. Wezwanie do udokumentowania wniosku o zawieszenie zapłaty kary pienięŝnej.............................. 326 5.21. Decyzja o zawieszeniu / odmowie zawieszenia zapłaty kary pienięŝnej nałoŝonej na gminę / związek międzygminny....... 329 5.22. Postanowienie o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie umorzenia kary pienięŝnej.................. 333 5.23. Decyzja o umorzeniu kary pienięŝnej nałoŝonej na gminę / związek międzygminny......................... 335 6. Kontrola w systemie gospodarowania odpadami komunalnymi......... 339 6.1. Procedura kontroli w systemie gospodarowania odpadami komunalnymi............................... 339 6.2. Zarządzenie wzór upowaŝnienia do kontroli............. 360 6.3. Zarządzenie w sprawie określenia procedury rozliczania i kontroli inkasentów opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi... 362 6.4. Zarządzenie w sprawie ustalenia procedur przeprowadzania czynności sprawdzających oraz kontroli finansowo-podatkowej w zakresie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.... 367 6.5. Wniosek do komendanta Policji o udzielenie pomocy podczas kontroli.................................. 376 6.6. Protokół oględzin............................. 378 11
6.7. Protokół kontroli............................. 380 7. Varia......................................... 383 7.1. Oświadczenie o niepowstawaniu odpadów oraz o niezamieszkiwaniu mieszkańców na terenie nieruchomości.... 383 7.2. Wzór oświadczenia o przyczynie wystąpienia róŝnicy pomiędzy ilością osób zameldowanych a zamieszkujących w nieruchomości, której dotyczy deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi......................... 384 7.3. Rejestr działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości.............. 385 7.4. Zgłoszenie do ewidencji zbiornika bezodpływowego (szamba) lub przydomowej oczyszczalni ścieków................ 386 7.5. Wniosek zgłoszenia instalacji niewymagającej pozwolenia wodnoprawnego na wprowadzenie ścieków do wód lub do ziemi.. 387 7.6. Ankieta dla właścicieli nieruchomości z terenu gminy zgłoszenie do ewidencji zbiorników bezodpływowych....... 389 7.7. Wzór zgłoszenia do ewidencji zbiorników bezodpływowych lub przydomowej oczyszczalni ścieków................... 390 7.8. Wzór oświadczenia o posiadanym zbiorniku bezodpływowym (szambo) lub przydomowej oczyszczalni ścieków........... 391 7.9. Wzór zarządzenia w sprawie przeprowadzenia deratyzacji...... 392 7.10. Ewidencja zbiorników bezodpływowych................ 395 7.11. Ewidencja przydomowych oczyszczalni ścieków........... 396 7.12. Ewidencja umów zawartych na obieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości.............. 397 12