Sławomir Turkowski Sławomir Turkowski System handlu System handlu uprawnieniami uprawnieniami do emisji gazów do emisji gazów cieplarnianych cieplarnianych Komentarz do ustawy Komentarz do ustawy Warszawa 2012 Warszawa 2012 1
System handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych Komentarz do ustawy Sławomir Turkowski WARSZAWA 2012 2
System handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych Komentarz do ustawy Sławomir Turkowski Stan prawny na dzień 5 grudnia 2012 r. Wydanie I Copyright by Sławomir Turkowski ISBN: 978-83-935855-6-4 3
SPIS TREŚCI Wprowadzenie...9 ROZDZIAŁ 1 PRZEPISY OGÓLNE Art. 1 [Zakres przedmiotowy ustawy]... 11 Art. 2. [Zakres podmiotowy ustawy - rozwinięcie]... 14 Art. 3. [Definicje ustawowe]... 18 Art. 4. [Okres rozliczeniowy]...21 Art. 5. [Rola ministra]...21 Rozdział 2 ADMINISTROWANIE SYSTEMEM Art. 6. [Nadzór nad systemem]... 24 Art. 7. [KOBIZE]... 24 Art. 8. [Krajowy rejestr jednostek Kioto i uprawnień do emisji]... 26 Art. 9. [Opłaty]... 29 Art. 10. [Rozporządzanie uprawnieniami]... 32 Art. 11. [Niewykorzystane uprawnienia]... 35 Rozdział 3 ROZDZIAŁ UPRAWNIEŃ DO EMISJI Art. 12. [Krajowy plan rozdziału uprawnień]... 36 Art. 13. [Zakres planu]... 38 Art. 14. [Projekt planu]... 41 Art. 15. [Procedura]... 43 4
Art. 16. [Odrzucenie planu]...44 Art. 17. [Rozdział uprawnień]... 45 Art. 18. [Wniosek o przekazanie jednostek redukcji emisji odpowiadających wielkości osiągniętej emisji zredukowanej]... 46 Art. 19. [Uprawnienia niewykorzystane]...48 Art. 20. [Przekazywanie informacji o wielkości emisji]... 49 Art. 21. [Rola ministra]... 51 Rozdział 4 PRZYZNAWANIE UPRAWNIEŃ DO EMISJI OPERATOROM STATKÓW POWIETRZNYCH I PROWADZĄCYM INSTALACJE Art. 22. [Przyznanie uprawnień i opłata rejestracyjna]... 55 Art. 23. [Operator statku powietrznego]... 58 Art. 24. [Rola ministra w zakresie obliczeń]... 61 Art. 25. [Uprawnienia do emisji ze rezerwy specjalnej]... 63 Art. 26. [Zobowiązania i uprawnienia]... 64 Art. 27. [Opłata za wprowadzanie dwutlenku węgla]... 66 Art. 28. [Opłaty odesłanie do przepisów]... 67 Rozdział 5 AUKCJE UPRAWNIEŃ DO EMISJI Art. 29. [Akcje uprawnień do emisji]... 69 Art. 30. [Zgoda na aukcję]... 70 Art. 31. [Procedura i regulamin aukcji]...71 Art. 32. [Ogłoszenie o aukcji]... 72 Art. 33. [Wadium]... 74 Art. 34. [Zasady składania oferty]... 76 Art. 35. [Zasady akceptacji ofert]... 77 Art. 36. [Dalsze czynności]... 77 5
Art. 37. [Zamknięcie sesji aukcji]... 79 Art. 38. [Unieważnienie aukcji]... 80 Art. 39. [Rola ministra do spraw środowiska w zakresie organizacji]... 82 Rozdział 6 ZEZWOLENIA Art. 40. [Uzyskanie zezwolenia]... 83 Art. 41. [Organ właściwy do wydania zezwolenia]...84 Art. 42. [Elementy wniosku o wydanie zezwolenia]... 85 Art. 43. [Treść zezwolenia]... 87 Art. 44. [Przesłanki zmiany zezwolenia]... 90 Art. 45. [Skutki braku posiadania zezwolenia]... 91 Art. 46. [Przyznawanie i wydawanie uprawnień do emisji z rezerwy krajowej]... 91 Art. 47. [Tytuł prawny do instalacji objętej systemem]... 94 Art. 48. [Podział instalacji]... 96 Art. 49. [Wygaśnięcie zezwolenia]... 97 Rozdział 7 SZCZEGÓLNE ZASADY WYDAWANIA ZEZWOLEŃ PODMIOTOM PODEJMUJĄCYM REALIZACJĘ INSTALACJI, KTÓRE BĘDĄ WYTWARZAŁY ENERGIĘ ELEKTRYCZNĄ Art. 50. [Zezwolenie]... 99 Rozdział 8 MONITOROWANIE I ROZLICZANIE WIELKOŚCI EMISJI Art. 51. [Obowiązek sporządzenia planu planów monitorowania]... 103 Art. 52. [Wniosek o zatwierdzenie planów monitorowania]... 104 Art. 53. [Zatwierdzenie planów monitorowania]... 107 Art. 54. [Przegląd planu monitorowania]... 107 6
Art. 55. [Raport o liczbie tonokilometrów pochodzących z operacji lotniczych w roku monitorowania]... 108 Art. 56. [Plan monitorowania wielkości emisji]... 110 Art. 57. [Obowiązek monitorowania i rozliczenia wielkości emisji]... 112 Art. 58. [Decyzja Komisji nr 2007/589/WE]... 113 Art. 59. [Weryfikacja raportów]... 114 Art. 60. [Wykaz jednostek uprawnionych, prowadzony przez KOBiZE]... 115 Art. 61. [Koszty weryfikacji raportów]... 117 Art. 62. [Procedura przekazania raportu]... 118 Art. 63. [Kontrola raportu]... 119 Art. 64. [Informacja o wielkości emisji]... 123 Art. 65. [Umorzenia uprawnień do emisji]...124 Art. 66. [Wykaz prowadzących instalacje]... 125 Art. 67. [Przekazanie wykazu]... 127 Rozdział 9 GRUPA INSTALACJI OBJĘTYCH SYSTEMEM Art. 68. [Grupa instalacji]... 128 Rozdział 10 WYKORZYSTANIE JEDNOSTEK REDUKCJI EMISJI I JEDNOSTEK POŚWIADCZONEJ REDUKCJI EMISJI Art. 69. [Wykorzystanie jednostek]... 131 Rozdział 11 KARY PIENIĘŻNE Art. 70. [Nieprzedłożenie raportu w terminie oraz brak zgłoszenia faktu zaprzestania spełniania przez instalację przesłanek objęcia systemem]... 134 Art. 71. [Brak umorzenia w terminie]... 135 7
Art. 72. [Brak zezwolenia]...136 Art. 73. [Podmiot uprawniony do nałożenia kary]... 137 Art. 74. [Rachunek bankowy, na który wnoszone są kary]... 137 Art. 75. [Odesłanie do przepisów]... 138 Art. 76. [Informacje o karach pieniężnych]... 138 Art. 77. [Zakaz prowadzenia przez operatora statku operacji lotniczych]...139 Rozdział 12 ZMIANY W PRZEPISACH OBOWIĄZUJĄCYCH...142 Rozdział 13 PRZEPISY PRZEJŚCIOWE I KOŃCOWE 8