Kancelaria Sejmu s. 1/28 RADY MINISTRÓW Opracowano na podstawie: MP z 1991 r. Nr 44, poz. 310. z dnia 5 listopada 1991 r. w sprawie zasad techniki prawodawczej 1. e-! " # rozpatrywaniu projektów aktów normatywnych Zasady techniki prawodawczej, #!#! 2. Opracowywanie oraz rozpatrywanie projektów aktów normatywnych ustana- ##$ 2. % 1) projektów ustaw, &' # "esa Rad! # Prezesa Rady Ministrów, ministrów lub centralnych organów administracji 3) projektów innych aktów normatywnych Rady Ministrów, Prezesa Rady Mi- $ 3 Przy opracowywaniu i rozpatrywaniu: ' (!)))) &' (!))o-!))))*+,(-+.+-(&/+ 29, 32-35, 38 i 39, 60-62 oraz 98-108,,' (!))))))! &
Kancelaria Sejmu s. 2/28 4. 0 $!$ #*1 % * # % 5. 2!3 44&
Kancelaria Sejmu s. 3/28 Ministrów z dnia 5 listopada 1991 r. (poz. 310) ZASADY TECHNIKI PRAWODAWCZEJ PROJEKT USTAWY Przepisy ogólne 1. 2 3#1# # 5 dziedziny. &2 $1! $$ $$!1#, 2 #3# # " # 2. 2! *1 6 ' &7 31!$y- ## $,2 31$1# 3# $ $ #3# 3. 2 31 $!$! 3!
Kancelaria Sejmu s. 4/28 4. %3$1!! #!!!3 5. 7 3!13 6 e- *' &7 3 1! ' * 6 5' * # o- &' * $ 3 $ $ 3 # o-!,' $ 6' $ 3! $ * 6. 7 3!1 *! 3 * 7. 8 1331 *3 11 * 8. " 3 1 9 #!*$ 3 3 9. 2 3 1 r- 1!! innych przepisach tej ustawy. &7 3!1 $ :z-! 10. 7 3 1!3# 3 * 5! $
Kancelaria Sejmu s. 5/28 Budowa ustawy 11. 1. Ustawa zawiera: '! 2) przepisy merytoryczne,,'* 3 &2 1 3*$ #e- #3o- #,2 31$##6 #'*$## 12. "* # * '! &'!,'$## ;'* # <'#* 3y- *$## 6 ' 13. 7 #* 1) oznaczenie rodzaju aktu, 2) data aktu,,' * 14. 8 = = # *#! 5$ == wyrazu "rok".
Kancelaria Sejmu s. 6/28 15. " * 3 9 $! # +, +.. & &> * 3$1 '#(# == 6 c- 3 ' &' (#! = = == =a- = # $# spraw (np. kodeks karny, prawo celne, ordynacja wyborcza...) lub rozpoczy- #! = #= ###6# '!"! " #$" %!%& 16. 7 *# #$!# spod jej regulacji. &"3 $e- 3 i- *$*3 e- *$ 17. "! # * 1) przepisy prawa materialnego, &' $,'# 3 &7 # $ n- 6 # # y- # ' j- $! $ 3 ego oraz przepisy karne.," 5 $$ # 3 # #$ *#
Kancelaria Sejmu s. 7/28 18. " 3$*9 a- 1 * 16 owy). & " 3 # 1 6 ' 3 ' $ * 6 ' # $ e- # &' $ * $ **1 ogólnych tej samej ustawy,,'*1 $ * 19.?3 **# *1!!z-!$ 1 3 1 *1 $ $$* ó-!!$ #1 &?3 *!! # $ * e- **6'5!## $*i- *3*1$*! 20. 7 *#== $$31! 1 a- # *1 &"!3 1!1 # *1 3!6= ==a-!3=' ' (!"! " # ")*%%&)+%%& 21. 7*! o-!! &7*3* '1$ $# o- ku, &' #1 $#!!
Kancelaria Sejmu s. 8/28,' #1 które znosi nowe prawo, ;' #1 w- # 22.?3 +& & (,a- 1 3 9 1 #*$=7 6#'* 3 =$="#$##i- * = & 7 *!# # i- 3 1 3 # $#y- 1 owieniem ust. 1. 23.?3 $ $ 3# 3 $### *3 &?31 $ 3 91 #*$=8 o- # wy 3## #=, 7 # 313 $#- 1 4. Zamieszczenie przepisu, o którym mowa w ust. 2, jest dopuszczalne jedynie w #!a- # 24. 7 #$!a-! $ 6 $!! $! '# $! 25. #* # $1! $ #3 1
Kancelaria Sejmu s. 9/28 3*1 #!$ #1 26. 7 * # 3 *+&&;,!"! " #-%%& 27. " # * '# &'* 3,' $(* &7 3one w ust. 1. 28. 7#3#1 uchyla. &?3 $!!## # #$## *3# #!u- 31 =@# # :* #=,7 3 & y- #! 6! = # o- # #=' ; * $ przepisu przez samo odmienne uregulowanie danej sprawy w nowej ustawie lub w przepisie nowej ustawy. 29. 2 ## #1!o- *$ *!nczych przepisów. &?3# $$## 3!31 =@ # # = # 1 #
Kancelaria Sejmu s. 10/28 30.?3 $ #$# podstawowe. 31. 7 $ $ # o- *3!y- #*3*1 6 #' &" #, 2 # 1 3 z- * '*3! &'#,'* ;7! # # #!#: # ## a- 3, 32. 7 3*1 *# *3y- $3 *#$ # &7 ## *3!w- 1 * 3 # 33. @ * 3! czternastu dni (vacatio legis). & 7 $!*! $ których realizacja wymaga szczególnego przygotowania, albo ustaw w znacz- #! $ # $ # $1!3,7 *3 3 1! #! $# $ $! 34. "*3 31 #$ '=3!;!= &'=3!6'!=
Kancelaria Sejmu s. 11/28,'= 3 # # #!= ;'=36 '= a w przypadkach szczególnie uzasadnionych ( 33 ust. 3) <'=3!= 35.?3 * 3 $1 $! 5! # +,; szczególnie uzasadnionych - w 34 pkt 2 lub 5. &?3 * 3!! 3!315!# #+,; ;,?3 * 3!! 3 3 1!6+,; &'# y-!$ # miesi#cu. 36. 2!#3 3 *3 3e- 3 #3*3 *3 37.?3 ##*13$a- A 3 91e- #$=2 3 #3!=$=2 3# 3!= 38. 7 31 &" #$ $n- 3 39. "# # $*1 # $=2 3 6 '!=$=2 3 3 6 '! =# = 3#= &" 3! # # # ## *#$
Kancelaria Sejmu s. 12/28!*3 #d- 1 $ 40. " *# *$## $#1 &@ 3$1 * y- # * 41. " * 3 1!## # = * = Oznaczanie przepisów ustawy i jej systematyzacja 42. " # # #! 43. 03##*31$! &B!$13* ##,?3#*3!3 1!! 56+' ;"!! 31 3 #o- # *3#* *1 3 $1#$! 44. 7$$!6 '#3* wprowadzenie do wyliczenia oraz punkty. &7$$ 3 1 45. B! = = #5#$ # #o- #!*!$$!!a- ( = =$$ : #-!31 #5 # &2 5#$ # #$#-!* $$!! ( = =$$
Kancelaria Sejmu s. 13/28," 5$ # #!*$$!6 '!( = =$$ ;7$$ 6 = ='! 5a- $! #!*5$e- $$!( = =$ $ < " szerszego marginesu.."! #- * 46. 7!31 3 &B!!!!!!#! 3. W kodeksach i innych ustawach podstawowych dla danej dziedziny spraw mo3-!1!#1* ;7#,3 a- 1! 33! 47.? 3 jmniej w stosunku do jednej z nich zastosowano uprzednio odpowiednie jednostki 3 * 3 31!3$$3! 48.!6!'5$ 3 e- matyzacyjne - cyframi rzymskimi. & 3! =*1== ==!==!==!=6=!='5## #! * * $ 6 =" ==*1! ='. ( " /!)+%" 49. " 3# # 1 35 3#
Kancelaria Sejmu s. 14/28 &"3# #9 e- *1,3 *1 w- $ *! = 6 ' *= ;3 1 a- *$# * 50. "3# $ '331#a- 1 3 $# = i- 6 '#=$=i- 6 ' *#=63$igatoryjne), &' 3 31 # a- 1$ 3= 6i- '3 *1#=635 wne),,' 3 31 $! $ # = 6 ' dro!6#'!= ;' 3 31 5! $ # = 6 ' 3 *1!6#'= 51.?35 $ 3# 35!1! wskazanego w 50 pkt 1 albo 3. &?3 31 1 3 3 3 3# 5!1! wzoru wskazanego w 50 pkt 2 albo 4. 52. 73#13awania aktów wykonawczych w stosunku do kilku ustaw. 53. "3#! # 1 ' 3 &'5!
Kancelaria Sejmu s. 15/28 & 7 $ 3 3 1 $ 3 3#$ 54. "3#! e- 31$ ' 3! 1 3 = #6 *#' #=$= #16 e- *1'#= &'3! 1#a- * $ $1 3 ochodzi do skutku: "... w uzgodnieniu z...", "w porozumieniu z...",,'3! 13y- 3$1 3 $ $## $ $### = atwierdzeniu przez...", ;'3! 13 $1 3 === z...", <'3! 1 d- $ 3*1 3= = 0 Przepisy karne 55. 7 *$y- #$! $ isach ustawy. & >! $z- *1 $# $!33 $a- $# 7 3 31 =0 $ = $ =0 eciwko przepisom art....", albo "Kto bez zezwolenia przewidzianego w art....".,>! odzi o sankcje karne za wykroczenie przeciwko aktom wykonawczym wydanym 7331 =0 #6!#' na podstawie art....".
Kancelaria Sejmu s. 16/28 56. 7 # *$! karnych. &>! $o- * $ # 3 =@ samej karze podlega, kto...". 57. " # # ## a- 3$1 1 '= $ =6* # ' &'= $ $$!#=6* $ ' &"# # ## a- 3$1 1 '= =6* *1 $ ' &' =$ 3 1 = 6* *1 5 a- tywna). 58. 7 # 3 *=$==*= & > * =*= 3 31 * $1!#: * 31 *$1!#,> *=*=331 $1 3 # 3 *! # * =?3! e- *lnie...". ;7 3 1 = a- * = $ = e- 3# #= 59. > *$#3#$!# d- *3 * w- $! 1 Zmiana (nowelizacja) ustawy 60. " 6'
Kancelaria Sejmu s. 17/28 '$# ### 2) przepisem innej ustawy. 61.?3!$$1$!$1 $ *1 $ $! 3 31 62. " 9 # # #$=7 #any:..." albo "W ustawie... art.... otrzymuje brzmienie:...". &?3 #31!=%$##=*1 $**,?3 # #t- $* * -!## # =% $## przej* = ; # 3 # 6ana). 63.? #$ # &> #3 # # # $ $ zmian w kilku ustawach. 64. 2 # 3 1 # #$!# # e- $( 3* # &7 # a- # *1$ #,?3 ## 3 $ * # 1 3y- 1 3 #!
Kancelaria Sejmu s. 18/28 65. * $! ( $ # 66. @! #5! +, 3 *3 = =$ =# =3 (= =#!3* 3 &7 #,?3! 3 # 1! o- 8 2 " 1 8 2 " 3 u- # 3$ $! 67. "!! 8 2 " =8 2 = #! o- # 6 (" 3' 68. %6' ###! 6 '# 3#! &03!?3r- 3#$# #,8!!#! $ 6 ="..$=' 69. B! # $ =7 dnia... (Dz.U.' #=$=7 z dnia... (Dz.U. Nr..., poz....) w art....". 70.! 6 ' 1! $1$$ *azy.
Kancelaria Sejmu s. 19/28 & 7! 6 ' $ 3 # 1! $ owanego punktu lub litery.,?3 * # 3 *3 o- 1 # $ =23 3 C!3D 3 C stwowa«". Tekst jednolity 71.?3$ $ $!o- #3! & " 3#! $ = 6" '!8 2 " #! = 72. >! $!* $"!# e- go obwieszczenia. &7$ 3#! d-!!$ *! 3 # *,@!$ $=>$! = *15! z 3 =!!# i- $ # #y-! = ;7$31 3 *1 # * # $* #! ="!# $ $ # #= <7 * #! *3 #
Kancelaria Sejmu s. 20/28 73. @!3 ' $ # 6 nowelizacji), &' *= *=# *! #!* # # *3,'$*i-! #!* #- *3 74. 8 31!9 5! #$3 # 5r- 6 #$!** ' &7* 33e- +E&(E; 3*!,?3 93 1$# 3*$#3$! 1 ## ="!# do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst ustawy z dnia... o... nie obejmuje!= 2!"34# 75. F! * $"i-!8 2 &F! *$!$* # # b- G%!8 2,G & 13 3!o- $!#$3*!! 76. >$ $! '!5!!=>$" $!6' = 2) przytoczenie podstawy prawnej,
Kancelaria Sejmu s. 21/28,' $! 4) wskazanie przepisu prawnego, który podlega sprostowaniu, <' $!$$! # o- wania,.'5 $ # $! 6$!' &@*1$$## &(.5! 3 =.,/4</ 8 2 " 8 2ego Rzeczypospolitej Polskiej «Monitor Polski» (Dz.U. Nr 58, poz. 524) prostuje #$!# C==D po$1c==d PROJEKT AKTU WYKONAWCZEGO 77. 7 #e- 3 &7 31 a- #3##$ $33#y- 9,7 31!y- $ 3 r- 36 $#'$3 9 ;7 1 78. W akcie wykonawczym jest niedopuszczalne zamieszczanie przepisów karnych ani!# 79. @!! * ' 6 #! a- #' 6 i- $ 3 ' 2) daty aktu,,'39 * &> * =awie...".,?3 #*1! =6#!#e-
Kancelaria Sejmu s. 22/28 '=$=#6#!#'=z- #! 80. @!#d- # 2. Przepis, o którym mowa w ust. 1, otrzymuje brzmienie: "Na podstawie art.... # =! a- =#=3 zwrotu "Rada Ministrów uchwala...".,7# 3 3 ;!1!# 6' # 3 do wydania danego aktu wykonawczego. ; 7 # 3!1 *#!# w- $33#!**1!!#ego ten akt. <7 ;# 5!!= 6! 3#' # 6! #!**13 o- '# = 81. " # # # # paragraf. &"53 $1 82. 7 3 1 stosowanych w akcie skrótach. & G #! 5! #! ="! $$3 *e- # = 83. 7 $!#!# a- *5 b- $ 3 6 ' &>!!#! ykonawczego.
Kancelaria Sejmu s. 23/28 84. "# edynie wtedy, gdy ma on: '1 $## * 1 &'1 $## # $3!$#1 85.?3 5 3 w- 3* 1 ykonawczych o podstawowym dla niej znaczeniu. &B 13 *3 # 86. 7 3 1!# &"#$#! o- 3 $1 1 =7 8 2 "! # #! wydania jednolitego tekstu". 87. F!! 8 2 $ " $"! odpowiednio w Dzienniku Ustaw albo w Monitorze Polskim. "* "%&! %") 88.?3$1 3$5 3 1!= = &?3$1 3$5$ 3 $133!#3 *6= #!==3! == =',7 & * e- = 3=
Kancelaria Sejmu s. 24/28 89. 1.?3 1 * * * 2.?3 1 * o- *$ 3 1 e- *6=3==$=' 90. 7 35!15 *3 ' * &' * 3# *,' *! &?3 * 5i- 35!1 * za * 91.?3 *5 $$!1 *eniu. &?3 *1 #5! e- 391 * *1 dniesienia. 92.?3 # $ # e- * $ 391 *a- 3# = e- *= 93. 7 3#3 $3 o- 5!5 # * :e- * 5!5!$ * 3# 94.?3 * $1 3 $$! 6! ' 5 3 *1 6 eniach ogólnych danej jednostki systematyzacyjnej).
Kancelaria Sejmu s. 25/28 &?3 *$13 $$! 53*1$*#ztwie tych przepisów.,?3 # *a- #553*15 # 5 #=$* e- * = 95. 85$1 5!$!93 * * 1 1 = * CD C$D$= *CD 3C$D &?3 ##5#5 3!##= =6 = =',% 5* = o- =3156=! =' 96. 85 6#! ' $1 5!$1! 5cia. &?3 5d- 35913!# 5* 3 = =,?3 35!5 $&3- $*1 *!a- 9 #!!3 i =*==!= 97.?3 $ * 3!u- 31 * $1 a- $ * $ swobody wymiaru kary. 98. $ e- # isach ogólnych ustawy. &?3$13$$13a- 3# 19#-
Kancelaria Sejmu s. 26/28," $3##$ $1 3! 5!# = e- # = $ = 3 = 3# # $ 1 1=33=$ =3= ;?3!!! # $1!# (np. od 1 do 100, od 101 do 200). 99 7 3!31!$ $ * $j- * * 100?3! # *!# 3 1 $! &?3!!3 * w-!#3 1 -! 1$!6= =',?3 # #!* # e-! 3 # 5!!#!=83 sto= ;>!, i-!#$# 1*nnych. 101! $ikowanych w Dzienniku Ustaw albo w Monitorze Polskim. & 3! 3#!ania. 102?3! 3 ' 1!!*ozycji i - w razie potrzeby - rocznika Dziennika Ustaw Rzeczypospolitej Pol- 1 $ $ pozycji w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej, &'3! (!a- 1! 8
Kancelaria Sejmu s. 27/28 2! 1 a- wy albo jej przedmiot,,'3! $! a- (! 1!! 8 2 $ a- # * 1 $ 103?3! $!o- 3 1 # #!e- 1 #!# a & B #! numeru i pozycji oraz, w razie potrzeby, rocznika Dziennika Ustaw.,"! $# 3!!o- 1 * 6 i- ' #! 104?3!$!1 * 6! '!# $ =8 = $ =8 ==$=# # a- 3 $ 8 2 105?3 +/;!o-! #1!3 1!#5!#! '=7 CD6!#- ' CD6 d-!#'=$ &'=) 1!$!3 16 '= 106?3 $! a- 3 1!*! $3 &%5!# 3!$$!!
Kancelaria Sejmu s. 28/28 107?3 $! * #! $ 3! = CBD CFD$=CBD#CFD= 108 "! $ : =8 2 " = * =82= = " 8 2 Polskiej" - skrótem "M.P.". 109 8!# 5 $! projekt.