Warszawa DYREKTYWA 2007/65/WE o audiowizualnych usługach medialnych w świetle wybranych zagadnień prawa europejskiego i polskiego KONFERENCJA PIIT 2008 WARSZAWA Agata Ambroziewicz Wojciech Bialik Baker & McKenzie International jest stowarzyszeniem prawa szwajcarskiego, zrzeszającym kancelarie prawne na całym świecie. Zgodnie z terminologią powszechnie stosowaną przez instytucje świadczące usługi profesjonalne przez partnera należy rozumieć osobę, która jest wspólnikiem w takiej kancelarii prawnej lub ma równoważny status. Analogicznie biuro oznacza biuro takiej kancelarii.
Prezentacja Najważniejsze postanowienia dyrektywy 2007/65/WE w świetle dyrektywy 89/522/EWG Konsekwencje regulacyjne Zakres przedmiotowy i podmiotowy dyrektywy 2005 Baker & McKenzie 2
Najważniejsze postanowienia dyrektywy 2007/65/WE w świetle dyrektywy 89/522/EWG 89/552/EWG (znowelizowanej w 1997r.) Zgodnie z ówczesna polityką KE (oraz wbrew postulatom Parlamentu Europejskiego) zakres regulacji objął jedynie przekaz telewizyjny a nie objął nowych technologii (np. video-ondemand) Dyrektywa miała zastosowanie do przekazów telewizyjnych wewnątrz poszczególnych państw oraz ponad granicami państwowymi 2007/65/WE Nowelizuje dyrektywę 89/552/EWG Zgodnie z obecną polityka KE zakres regulacji objął sektor usług audiowizualnych (przekaz telewizyjny, VoD, przekaz handlowy) Dyrektywa ma zastosowanie do usług audiowizualnych usług medialnych dostarczanych wewnątrz poszczególnych państw oraz ponad granicami państwowymi 2005 Baker & McKenzie 3
Najważniejsze postanowienia dyrektywy 2007/65/WE w świetle dyrektywy 89/522/EWG 89/552/EWG Zasada państwa pochodzenia, która wynika z Traktatu o Wspólnocie Europejskiej (swoboda przepływu towarów i swoboda świadczenia usług) Zasada swobodnego przekazu telewizyjnego (ograniczenia) Zasada podstawowego zbioru reguł obowiązujących w państwach członkowskich (możliwość zaostrzenia) 2007/65/WE Zasada państwa pochodzenia (zmiana pierwszeństwa jurysdykcji lokalizacja stacji satelitarnonadawczej państwa (up-link) v. wykorzystywanie pojemności satelity należącej do państwa) Zasada swobodnego przekazu telewizyjnego (ograniczenia) Zasada swobodnego przekazu VoD (ograniczenia zgodnie z dyrektywą o handlu elektronicznym np. w zakresie tzw. Nazi propaganda) Zasada podstawowego zbioru reguł obowiązujących w państwach członkowskich (możliwość zaostrzenia) 2005 Baker & McKenzie 4
Najważniejsze postanowienia dyrektywy 2007/65/WE w świetle dyrektywy 89/522/EWG 89/552/EWG 2007/65/WE Zmiana zakresu podmiotowego: od nadawcy do dostawcy usług audiowizualnych (DUA) Objęcie VoD częściowym reżimem regulacyjnym m.in. w zakresie ochrony nieletnich, promowania produkcji europejskich Współpraca krajowych organów regulacyjnych Obowiązek informacyjny (identyfikacyjny) DUA Lokowanie produktów ( product placement ) wybór na poziomi krajowym 2005 Baker & McKenzie 5
Najważniejsze postanowienia dyrektywy 2007/65/WE w świetle dyrektywy 89/522/EWG 89/552/EWG 2007/65/WE Prawo nadawców telewizyjnych do krótkich relacji informacyjnych z wydarzeń transmitowanych na zasadzie wyłączności Liberalizacja regulacji dotyczących reklamy Pozostawienie ograniczeń jakościowych Uelastycznienie ograniczeń ilościowych Uściślenie zasad dozwolonego sponsoringu (np. w audycjach dla dzieci) Ułatwienia dla niepełnosprawnych Współ- i samoregulacja ma być promowana przez kraje członkowskie w zakresie dopuszczalnym przez prawo krajowe 2005 Baker & McKenzie 6
Konsekwencje regulacyjne Ustawa o radiofonii i telewizji Ustawa o świadczeniu usług drogą elektroniczną Ustawa o prawie autorskim i prawach pokrewnych Ustawa prawo telekomunikacyjne 2005 Baker & McKenzie 7
Zakres przedmiotowy zmian Zmiana / nowa regulacja musi obejmować wszystkie audiowizualne usługi medialne w tym: Przekaz telewizyjny (analogowy/cyfrowy), w tym live streaming (webcasting/simulcasting), near-video-on-demand Usługi na żądanie (VoD) Handlowy przekaz audiowizualny Nowe definicje: Dostawca usług medialnych pojęcie zbiorcze (media service provider) Audiowizualne usługi medialne na żądanie Handlowy przekaz audiowizualny Ukryty handlowy przekaz audiowizualny Lokowanie produktu Odpowiedzialność redakcyjna (zgodna z dyrektywą o handlu elektronicznym Utwory europejskie (przeniesienie) 2005 Baker & McKenzie 8
Czy dyrektywa ma zastosowanie do Twojego modelu business u? Podstawowa zasada - niezależnie od struktury prawnej business u oraz wykorzystywanego medium dyrektywa ma zastosowanie jeżeli wykonywana działalność, tj. świadczona usługa jest audiowizualną usługą medialną w rozumieniu dyrektywy. 2005 Baker & McKenzie 9
Audiowizualna usługa medialna czy spełnione są wszystkie kryteria? 1. Czy mamy do czynienia z usługą w rozumieniu art. 49 i 50 Traktatu? 2. Kto ponosi odpowiedzialność redakcyjną za dostarczoną usługę medialną? 3. Czy podstawowym celem jest dostarczanie audycji w celach informacyjnych, rozrywkowych lub edukacyjnych? 4. Czy jest to przekaz telewizyjny (def. Art.1(e)) lub VoD (def. Art.1 (g))? 5. Lub/i czy jest to audiowizualny przekaz handlowy? 6. Czy świadczona usługa medialna jest skierowana do ogółu (mass media)? 7. Czy jest to usługa nastawiona z założenia na zysk, która stanowi konkurencje dla przekazu telewizyjnego? 8. Czy usługa konkuruję o tę samą widownię co przekaz telewizyjny ( televisionlike )? 9. Czy przekaz nie jest jedynie przekazem dźwięku (m.in. radio) lub tylko przekazem tekstu? 2005 Baker & McKenzie 10
Podmioty, objęte reżimem dyrektywy:. Nadawcy telewizyjni Webcasterzy Dostawcy usług VoD 2005 Baker & McKenzie 11
Podmioty, nie objęte reżimem dyrektywy: usługi, które generalnie nie są nastawione na zysk i nie są konkurencyjne w stosunku do przekazów telewizyjnych takie jak: prywatne strony internetowe usługi polegające na dostarczaniu lub udostępnianiu treści audiowizualnej ( content ) tworzonej przez prywatnych użytkowników w celu jej udostępnienia i wymiany w określonych grupach zainteresowań, na forach internetowych, etc. prywatna korespondencja mailowa strony internetowe, które zawierają drobne elementy audiowizualne jako elementy grafiki strony, jako krótkie reklamy lub informacje na temat produktów gry hazardowe, w tym loterie, zakłady, inne formy hazardu, wyszukiwarki usługi które polegają na przesyłaniu i hostingu programów, za których odpowiedzialność redakcyjną ponoszą podmioty trzecie lub użytkownicy elektroniczne wersje gazet i magazynów 2005 Baker & McKenzie 12
Podmioty, które mogą podlegać reżimowi dyrektywy: Dostawcy usług internetowych Operatorzy telefonii komórkowej Operatorzy witryn internetowych Operatorzy multipleksów Operatorzy sieci kablowych 2005 Baker & McKenzie 13
Wojciech Bialik wojciech.bialik@bakernet.com Agata Ambroziewicz agata.ambroziewicz@bakernet.com Baker & McKenzie Gruszczyński i Wspólnicy Kancelaria Prawna sp.k. Rondo ONZ 1 00-124 Warszawa Tel: +48 22 445 31 81 Fax: +48 22 445 32 00 2005 Baker & McKenzie 14