MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY JABŁONNA CZĘŚCI PÓŁNOCNO-ZACHODNIEJ WSI TRZCIANY ORAZ DZIAŁEK NR 130, 131, 132 W OBRĘBIE WSI RAJSZEW Zakres prac: PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO Opracowanie: mgr Piotr Łuciw specjalista ds. ochrony środowiska Pracownia urbanistyczno-architektoniczna w Jabłonnie Data wykonania: 23 kwietnia 2012 r. Aktualizacja: 25 października 2013r.
Spis treści 1. Cel i zakres prognozy ze wskazaniem powiązań z innymi dokumentami... 3 2. Informacje o metodach zastosowanych przy sporządzaniu prognozy... 3 3. Informacje o przewidywanych metodach analizy realizacji postanowień mpzp oraz częstotliwości jej przeprowadzania... 4 4. Informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko... 4 5. Analiza i ocena stanu środowiska z uwzględnieniem braku realizacji mpzp... 4 6. Rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem realizacji mpzp, w szczególności na cele i przedmiot obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru... 14 7. Rozwiązania alternatywne do rozwiązań zawartych w projekcie mpzp wraz z uzasadnieniem ich wyboru oraz opis metod dokonania oceny prowadzącej do tego wyboru, w tym także wskazania napotkanych trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy... 18 8. Streszczenie sporządzone w języku niespecjalistycznym... 18 2
1. Cel i zakres prognozy ze wskazaniem powiązań z innymi dokumentami Niniejsze opracowanie wykonano w celu oceny skutków wpływu na środowisko sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (mpzp) zgodnie z uchwałą Rady Gminy Jabłonna Nr X/111/2007 z dnia 27 czerwca 2007 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Jabłonna części północno-zachodniej wsi Trzciany oraz działek nr 130, 131, 132 w obrębie wsi Rajszew. Obowiązek sporządzenia prognozy oddziaływania na środowisko mpzp wynika z art. 51 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jednolity: Dz. U. z 2013r., poz. 1232) zwanej dalej ustawą o udostępnianiu informacji. Wymóg sporządzenia prognozy jest konsekwencją rozwiązania, zgodnie z którym sporządzenie lub zmiana przyjętego programu, planu, strategii wymaga przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko (sooś). Opracowanie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wymaga również postępowania w zakresie sooś i sporządzenia prognozy oddziaływania na środowisko (art. 46, 47 ustawy o udostępnianiu informacji). Zgodnie z art. 51 ust. 2 ustawy o udostępnianiu informacji celem prognozy jest: analiza oraz ocena środowiska przyrodniczego ze wskazaniem istniejących problemów ochrony środowiska na obszarze planu, a także przewidywanych znaczących oddziaływań na środowisko, przedstawienie rozwiązań mających na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na obszar Natura 2000 a także na środowisko, mogących być rezultatem realizacji projektowanego dokumentu (projektu mpzp) oraz rozwiązań alternatywnych do rozwiązań zawartych w projektowanym dokumencie wraz z uzasadnieniem ich wyboru oraz opis metod dokonania oceny prowadzącej do tego wyboru, w tym także wskazania napotkanych trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy. Innymi słowy, celem niniejszego dokumentu jest wskazanie możliwych rozwiązań planistycznych najkorzystniejszych dla środowiska obszaru opracowania mpzp, poprzez identyfikację oraz ocenę przewidywanych oddziaływań (prognozowanego wpływu) ustaleń planu na biotyczne i abiotyczne elementy środowiska oraz ludzi. Niniejsza prognoza spełnia wymogi określone w art. 51 ust. 2 ustawy o udostępnianiu informacji. 2. Informacje o metodach zastosowanych przy sporządzaniu prognozy Prognozę sporządzono w oparciu o dostępne materiały źródłowe: opracowania ekofizjograficzne, materiały planistyczne, informacje zamieszczone na stronie internetowej Ministerstwa Środowiska (www.mos.gov.pl), informacje na temat stanu środowiska obszaru objętego opracowaniem mpzp i terenów sąsiednich oraz literaturę. Przyjęta metoda składała się z następujących elementów: etapu wstępnego obejmującego rozpoznanie stanu środowiska przyrodniczego, analizy planowanych celów i kierunków w zakresie zagospodarowania przestrzennego terenu, identyfikacji, określenia i oceny wpływu rozwiązań planistycznych zawartych w projekcie mpzp na środowisko (zastosowano metodę opisową), sformułowania lub korekty zaproponowanych rozwiązań zapobiegających, minimalizujących/ ograniczających wpływ skutków ustaleń planu na środowisko. Do identyfikacji oraz oceny potencjalnych skutków realizacji mpzp zastosowano metodę analogii. 3
3. Informacje o przewidywanych metodach analizy realizacji postanowień mpzp oraz częstotliwości jej przeprowadzania Uwarunkowania prawne dotyczące analiz realizacji postanowień mpzp określone są w przepisach ustawy o udostępnianiu informacji oraz o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Po pierwsze, w razie planowanej realizacji przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko, określonego w przepisach szczególnych, organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, czyli wójt, burmistrz, prezydent powinien dokonać analizy mpzp. Wniosek taki nasuwa się po analizie art. 80 ust. 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku, który stanowi, że właściwy organ wydaję decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach po stwierdzeniu zgodności lokalizacji przedsięwzięcia z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jeżeli plan ten został uchwalony. Po drugie, zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity: Dz. U. z 2013r., poz. 647 ze zm.) w celu oceny aktualności studium i planów miejscowych wójt, burmistrz albo prezydent miasta dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, ocenia postępy w opracowywaniu planów miejscowych i opracowuje wieloletnie programy ich sporządzania w nawiązaniu do ustaleń studium, z uwzględnieniem decyzji zamieszczonych w rejestrach, o których mowa w art. 57 ust. 1-3 i art. 67, oraz wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany planu miejscowego. Ponadto, jak wynika, z dalszego ustępu (art. 32 ust. 2 ustawy) organ wykonawczy gminy przekazuje wyniki ww. analiz, po uzyskaniu opinii gminnej lub innej właściwej, w rozumieniu art. 8 ustawy, komisji urbanistyczno-architektonicznej, co najmniej raz w czasie kadencji rady. Rada gminy podejmuje uchwałę w sprawie aktualności studium i planów miejscowych, a w przypadku uznania ich za nieaktualne, w całości lub w części, podejmuje działania dotyczące zmiany studium lub planu miejscowego. Przedstawione uwarunkowania prawne uznaje się za wystarczające do monitorowania realizacji mpzp, uwzględniając skutki dla środowiska przyrodniczego ustaleń tego dokumentu. Zatem, nie jest konieczne wprowadzanie w odniesieniu do przedmiotowego planu indywidualnych rozwiązań w tym zakresie. 4. Informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko Analizując ustalenia planu miejscowego części północno-zachodniej wsi Trzciany oraz działek nr 130, 131, 132 w obrębie wsi Rajszew w gminie Jabłonna nie dostrzega się możliwości wystąpienia skutków jego realizacji o charakterze transgranicznym, tym bardziej że obszar opracowania nie znajduje się w strefie przygranicznej, lecz w centralnej części Polski. Tak więc uchwalenie i realizacja przedmiotowego dokumentu nie wpłynie na środowisko przyrodnicze innych krajów. 5. Analiza i ocena stanu środowiska z uwzględnieniem braku realizacji mpzp Zgodnie z wymogami ustawy o udostępnianiu informacji przedstawione w dalszej części analizy i oceny obejmują następujące zagadnienia: istniejący stan środowiska oraz potencjalne zmiany tego stanu w przypadku braku realizacji projektowanego dokumentu, 4
stan środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem, istniejące problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia projektowanego dokumentu, w szczególności dotyczące obszarów podlegających ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym, istotne z punktu widzenia projektowanego dokumentu, oraz sposoby, w jakich te cele i inne problemy środowiska zostały uwzględnione podczas opracowywania dokumentu, przewidywane znaczące oddziaływania, w tym oddziaływania bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótkoterminowe, średnioterminowe i długoterminowe, stałe i chwilowe oraz pozytywne i negatywne, na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru, a także na środowisko z uwzględnieniem zależności między tymi elementami środowiska i między oddziaływaniami na te elementy. 5. 1. Analiza istniejącego stanu środowiska w tym na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem oraz wskazanie potencjalnych zmian tego stanu w przypadku braku realizacji projektowanego dokumentu Przedmiotowy obszar planu obejmuje północno-zachodnią część wsi Trzciany oraz działki nr 130, 131, 132 w obrębie wsi Rajszew w gminie Jabłonna. Zgodnie z podziałem fizyczno-geograficznym (według J. Kondrackiego, 1998) gmina Jabłonna położona jest na Nizinie Środkowomazowieckiej [318.7] w obrębie Nizin Środkowopolskich [318] na obszarze Niżu Środkowoeuropejskiego [31]. Zgodnie z podziałem administracyjnym kraju, gmina Jabłonna stanowi jedną z pięciu gmin powiatu legionowskiego. Usytuowana jest w centralnej części województwa mazowieckiego, na północ od Warszawy. Obszar objęty sporządzeniem mpzp zajmuje powierzchnię około 178 ha i położony jest w zachodniej części gminy Jabłonna. Tereny planu leżą w sąsiedztwie: wsi Janówek Drugi (od strony zachodniej), gminy Nowy Dwór Mazowiecki (od strony północnej) oraz Skierdy (od strony południowo-zachodniej). Obszar planu obejmuje fragment kompleksu Lasów Chotomowskich (od strony północnej, południowej i wschodniej). Jest to obszar zróżnicowany geomorfologicznie o rzędnych od ok. 73 do ok. 88 m, przyrodniczo, funkcjonalnie i odmiennie użytkowany. Znaczną powierzchnię zajmują lasy składające się przede wszystkim ze zbiorowisk borowych (głównie w części północnej, południowej i wschodniej), odłogowane tereny rolnicze z widoczną sukcesją roślinności w formie zakrzewień i zadrzewień z udziałem sosny zwyczajnej, dębu szypułkowego oraz brzozy brodawkowatej (tereny w centralnej części mpzp) oraz tereny zurbanizowane zlokalizowane przede wszystkim w części południowej planu. Na terenach odłogowanych sukcesywnie rozwija się zabudowa mieszkaniowa. Tak więc dotychczasowy krajobraz rolniczy przekształca się krajobraz kulturowy zabudowy podmiejskiej. W granicach planu nie występują obiekty zabytkowe i obszary podlegające ochronie na podstawie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Obszar opracowania położony jest na tarasie nadzalewowym. W podłożu dominują utwory piaszczyste, piaski gliniaste lekkie, średnie, w mniejszym zakresie piaski gliniaste mocne oraz piaski luźne. Pod względem typu 5
gleb, największy areał zajmują gleby brunatne wyługowane i kwaśne, mniejszy gleby bielicowe i pseudobielicowe. Gleby poza terenami zurbanizowanymi i leśnymi zaliczane są do kompleksu żytniego słabego, kompleksu żytniego bardzo słabego oraz kompleksu pszennego wadliwego. Jak zatem widać, grunty obszary planu mają niewielkie znaczenie rolnicze, a powszechnym zjawiskiem jest zaprzestanie ich rolniczego użytkowania (odłogowanie gruntów). W północnej i południowej części planu (na siedliskach borowych, w obrębie wydm) występują zbiorowiska boru sosnowego złożone z młodego drzewostanu. Na znacznej powierzchni obszaru mpzp (również poza tym obszarem) widoczna jest wtórna sukcesja roślinności z udziałem między innymi: dębu szypułkowego, brzozy brodawkowatej oraz sosny zwyczajnej. Nowymi elementami struktury gatunkowej tego obszaru są wnikające do zbiorowisk leśnych rośliny inwazyjne: robinia akacjowa, klon jesionolistny, czeremcha amerykańska oraz w mniejszym stopniu nawłoć (Solidago ssp.), bardziej rozpowszechniona na terenach otwartych. Lasy obszaru planu wchodzące w skład kompleksu Lasów Chotomowskich to przede wszystkim zbiorowiska młode złożone z: sosny zwyczajnej i dębu szypułkowego. Elementem naturalnym krajobrazu są również niewielkie zagłębienia nazywane dolinkami smużnymi. Z ich istnieniem wiążą się złożone warunki gruntowo-wodne. Na obszarze opracowania znajduje się udokumentowane złoże kopaliny pospolitej. Według regionalizacji klimatycznej Polski W. Okołowicza (1978), mezoregion Kotlina Warszawska, a tym samym również analizowany obszar gminy Jabłonna, objęty sporządzeniem planu miejscowego, należy do regionu klimatycznego Mazowiecko-Podlaskiego. Klimat w tym regionie ma cechy kontynentalne, co ujawnia się w postaci: występowania znacznych rocznych amplitud temperatury, niskiej sumy opadów atmosferycznych (średnio 450-550 mm), średniej temperatury rocznej około 7,5 st. C, dominujących wiatrów zachodnich, okresu wegetacyjnego, który rozpoczyna się 1 kwietnia i trwa 210 215 dni. Zróżnicowanie pokrycie terenu w obrębie mpzp wpływa na urozmaicenie klimatu lokalnego (warunków mikroklimatycznych). Obszary dobrze przewietrzane (w centralnej części planu) charakteryzują się znacznymi amplitudami dobowymi temperatury, dużą wilgotnością powietrza, częstym występowaniem mgieł, rannych przymrozków oraz tworzeniem zastoisk zimnego powietrza. W granicach opracowania znajduje się Warszawski Obszar Chronionego Krajobrazu (WOChK) utworzony rozporządzeniem Nr 3 Wojewody Mazowieckiego z dnia 13 lutego 2007 r. (Dz. Urz. Woj. Maz. z dnia 14 lutego 2007 r. 42, poz. 870). Obszar ten zajmuje powierzchnię blisko 150 000 ha (148 409,1 ha) i obejmuje tereny chronione ze względu na wyróżniający się krajobraz o zróżnicowanych ekosystemach, wartościowe ze względu na możliwość zaspokajania potrzeb związanych z turystyką i wypoczynkiem, a także pełnioną funkcją korytarzy ekologicznych. WOChK podzielono na: strefę szczególnej ochrony ekologicznej obejmującą tereny, które decydują o potencjale biotycznym obszarów oraz o istotnym znaczeniu dla migracji zwierząt, roślin i grzybów, 6
strefę ochrony urbanistycznej obejmującej wybrane tereny miast i wsi oraz grunty o wzmożonym naporze urbanizacyjnym, posiadające szczególne wartości przyrodnicze, strefę zwykłą obejmującą pozostałe tereny. Obszar mpzp znajduje się w granicach strefy zwykłej. W granicach planu nie występują indywidualne formy ochrony przyrody w rozumieniu art. 6 ustawy o ochronie przyrody. Poza jego granicami, do najbliżej położonych obszarów chronionych należy zaliczyć: Obszar Specjalnej Ochrony Dolina Środkowej Wisły (PLB140004), stanowiący długi, zachowujący naturalny charakter rzeki roztokowej, odcinek Wisły pomiędzy Dęblinem a Płockiem, Specjalny Obszar Ochrony Siedlisk Kampinoska Dolina Wisły (PLH 14_08) pokrywający się z obszarem OSO Dolina Środkowej Wisły, obejmujący fragment naturalnej doliny dużej rzeki nizinnej wraz z charakterystycznym strefowym układem zbiorowisk roślinnych reprezentujących pełny zakres wilgotnościowy i siedliskowy w obrębie tarasów: zalewowego i nadzalewowego, rezerwat przyrody Kępy Kazuńskie, który utworzono w celu ochrony wysp, piaszczystych łach oraz wód płynących rzeki Wisły o łącznej powierzchni 544,28 ha położony w gminach: Czosnów, Jabłonna (116,93 ha) oraz Nowy Dwór Mazowiecki, Specjalny Obszar Ochrony Siedlisk SOO Łąki Kazuńskie (PLH14_28) obszar o powierzchni około 300 ha obejmujący łąki, turzycowiska, starorzecza i zadrzewienia położone w gminie Czosnów ważny szlak migracji zwierząt między Kampinoskim Parkiem Narodowym, a Wisłą, projektowany Specjalny Obszar Ochrony Siedlisk SOO Zgniotek w Nowym Dworze Mazowieckim (PLH14_23) obszar o powierzchni ponad 50 ha, stanowiący niewielki kompleks leśny siedlisko chrząszcza zgniotka cynobrowego, gatunku podlegającego ochronie ścisłej. Wymienione obszary chronione znajdują się w znacznej odległości od obszaru planu, tj. ok. 2-3,5 km i przedzielają je tereny zainwestowane o przeobrażonym krajobrazie, zmienionej szacie roślinnej i składzie gatunkowym, na których występują różnorodne bariery ekologiczne, takie jak drogi, zabudowania, linie elektroenergetyczne. Brak realizacji planu miejscowego nie będzie miał zasadniczego wpływu na ogół elementów środowiska przyrodniczego. Przewiduje się utrzymanie dotychczasowych tendencji w zakresie dostrzeżonych zjawisk obejmujących rozwój zabudowy na terenach o odpowiednich uwarunkowaniach, sukcesja wtórna na terenach otwartych oraz rozprzestrzenianie się obcych gatunków roślin. 5.2. Określenie, analiza oraz ocena istniejących problemów ochrony środowiska istotnych z punktu widzenia projektowanego dokumentu, w szczególności dotyczące obszarów podlegających ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody W granicach obszaru opracowania usytuowany jest WOChK, który utworzono w celu ochrony rozległego obszaru ze względu na wyróżniający go krajobraz o zróżnicowanych ekosystemach oraz terenów wartościowych 7
ze względu na możliwość zaspokajania potrzeb związanych z turystyką i wypoczynkiem, a także pełnioną funkcją korytarzy ekologicznych. Na obszarze planu, jak również w jego sąsiedztwie nie znajdują się indywidualne formy ochrony przyrody objęte ochroną na podstawie ustawy o ochronie przyrody. Natomiast w znacznej odległości w przybliżeniu ok. 2-3,5 km od przedmiotowego obszaru planu występują następujące obszary Natura 2000 oraz rezerwat przyrody: Obszar Specjalnej Ochrony Dolina Środkowej Wisły (PLB140004), Specjalny Obszar Ochrony Siedlisk Kampinoska Dolina Wisły (PLH 14_08), rezerwat przyrody Kępy Kazuńskie, projektowany Specjalny Obszar Ochrony Siedlisk SOO Zgniotek w Nowym Dworze Mazowieckim (PLH14_23), Specjalny Obszar Ochrony Siedlisk SOO Łąki Kazuńskie (PLH14_28). Analiza stanu środowiska przyrodniczego obszaru opracowania, dokonana w oparciu o dostępne dane nie wskazuje na występowanie w jego granicach chronionych gatunków roślin i zwierząt oraz siedlisk, szczególnie tych z nich, które są istotne dla Unii Europejskiej. Realizacja miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego spowoduje zmiany środowiska przyrodniczego w granicach Warszawskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu. Projekt planu dopuszcza w jego obrębie realizację zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, wprowadzając jednocześnie ustalenia w celu zabezpieczenia pełnionej przez WOChK funkcji korytarzy ekologicznych umożliwiających migrację roślin, zwierząt lub grzybów oraz w celu zapewnienia różnorodności biologicznej. Jednakże w przeważającej części mpzp nie ingeruje w obszary wchodzące w skład WOChK w granicach planu są to tereny leśne. W obrębie WOChK obowiązują ustalenia zawarte w przepisach odrębnych. Warto również zauważyć, że duża odległość terenów objętych sporządzeniem mpzp od obszarów chronionych (sieci Natura 2000) oraz antropogeniczne przekształcenie środowiska przyrodniczego terenów przylegających do obszaru planu determinują brak więzi przyrodniczych między nimi. Ponadto, przedmiotem ochrony wymienionych obszarów cennych przyrodniczo są związane z Wisłą elementy środowiska przyrodniczego niewystępujące w granicach mpzp takie jak: koryto rzeczne, usytuowane w nim piaszczyste wyspy i łachy, zbiorowiska roślinne, w tym zadrzewienia i zakrzewienia nadrzeczne, rośliny i zwierzęta (przede wszystkim ptaki wodno-błotne), zbiorowiska leśne (łęgi występujące w dolinie Wisły) oraz krajobraz. Ocenia się zatem, że opracowanie i realizacja projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Jabłonna części północno-zachodniej wsi Trzciany oraz działek nr 130, 131, 132 w obrębie wsi Rajszew, nie stwarza problemów dotyczących obszarów chronionych utworzonych lub planowanych do utworzenia na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 627 ze zm.). 5.3. Określenie, analiza oraz ocena celów ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym, istotne z punktu widzenia opracowania mpzp, 8
oraz sposoby, w jakich te cele i inne problemy środowiska zostały uwzględnione podczas opracowywania mpzp Analizując cele ochrony środowiska zawarte w przepisach prawa międzynarodowego, wspólnotowego oraz krajowego, nie dostrzeżono tych spośród nich, które odnosiłyby się bezpośrednio do obszaru objętego sporządzeniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Istnieją jednak określone cele ochrony środowiska (zasady), nie odnoszące się wprost do określonego indywidualnie obszaru, ale istotne z punktu widzenia planowania przestrzennego i wymagające uwzględnienia na etapie sporządzania planu miejscowego. Po pierwsze, przepisy wspólnotowe podlegają implementacji do polskiego systemu prawnego, zaś umowy międzynarodowe, jak wynika z art. 91 Konstytucji RP wymagają ratyfikacji, po której normy w niej zawarte stosowane są bezpośrednio, chyba że stosowanie umowy jest uzależnione od wydania ustawy. Jednocześnie, umowa międzynarodowa ratyfikowana za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie ma pierwszeństwo przed ustawą, jeżeli ustawy tej nie da się pogodzić z umową. Normy wspólnotowe wprowadzone zostały do przepisów ustawowych oraz aktów wykonawczych do ustaw, a te dokonują w zakresie swojej regulacji wdrożenia dyrektyw Wspólnot Europejskich dotyczących między innymi: ochrony środowiska, gospodarki odpadami oraz ochrony przyrody i bioróżnorodności. Po drugie, miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru opracowania uwzględnia obowiązujące unormowania prawne w zakresie ochrony środowiska. Cele ochrony środowiska osiągane są bowiem poprzez stosowanie norm określonych w przepisach powszechnie obowiązujących oraz przepisach prawa miejscowego. Normy prawne stanowią podstawę proponowanych w mpzp rozwiązań, a także wyznaczają ogólne ramy użytkowania terenu i korzystania ze środowiska. Do najważniejszych norm prawnych, uwzględnionych w projekcie planu, zawierających cele ochrony środowiska, ustanowionych na szczeblu krajowym należą: ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 627 ze zm.), ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 21), ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 1232), ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 145 ze zm.), ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 391 ze zm.). Podsumowując, zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego, które w świetle art. 15 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity: Dz. U. z 2012r., poz. 647 ze zm.) określa się obowiązkowo w mpzp, oparte są na normach prawa krajowego zgodnych z prawem wspólnotowym oraz międzynarodowym. Ponadto należy podkreślić, że jednym z podstawowych celów wspólnotowych w zakresie udziału społeczeństwa w ochronie środowiska oraz oceny wpływu na środowisko planów i programów, jest przeprowadzenie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko skutków realizacji projektowanego dokumentu w oparciu o przepisy rozdziału 1 działu IV ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku, uwzględniającej dyrektywę 2001/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 9
27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko (Dz.U.UE.L.01.197.30). 5.4. Określenie, analiza oraz ocena przewidywanych znaczących oddziaływań, w tym oddziaływania bezpośredniego, pośredniego, wtórnego, skumulowanego, krótkoterminowego, średnioterminowego i długoterminowego, stałego i chwilowego oraz pozytywnego i negatywnego, na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność obszaru, a także na środowisko, a w szczególności na różnorodność biologiczną, ludzi, zwierzęta, rośliny, wodę, powietrze, powierzchnię ziemi, krajobraz, klimat, zasoby naturalne, zabytki, dobra materialne, z uwzględnieniem zależności między tymi elementami środowiska i między oddziaływaniami na te elementy Przedmiotem poniższych analiz i ocen są przewidywane i zarazem znaczące oddziaływania na środowisko skutków ustaleń projektowanego dokumentu, czyli miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części północno-zachodniej wsi Trzciany oraz działek nr 130, 131, 132 w obrębie wsi Rajszew. Należy podkreślić, że wszelkie opisane w niniejszym opracowaniu oddziaływania są potencjalnymi lub inaczej mówiąc prognozowanymi oddziaływaniami, które mogą wystąpić w wyniku realizacji mpzp. Zasadnicze znaczenie dla określenia, jak zaznaczono prognozowanego oddziaływania, ma przeznaczenie określonego terenu. Zgodnie z projektem mpzp, obszar opracowania zostanie przeznaczony pod następujące funkcje: mieszkaniową (tereny: MN, MN/U), mieszkaniowo-usługową (tereny: MN-U), usługową (teren: UZ), komunikacyjną (tereny: KDL, KDD, KDW, KPR), przyrodniczą (tereny: ZL, ZP, ZNU, WS), związaną z infrastrukturą techniczną (teren: IE). Do oceny wpływu kierunków zagospodarowania przestrzennego mpzp przyjęto dwa stopnie skali: oddziaływanie negatywne, oddziaływanie pozytywne. Dla określenia intensywności oddziaływania negatywnego wprowadzono rozróżnienie na następujące stopnie skali: minimalne, przeciętne, znaczące. W granicach obszaru opracowania i zarazem potencjalnego oddziaływania ustaleń planu nie znajdują się obiekty dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dobra kultury współczesnej. Ustalenia szczegółowe planu dotyczące poszczególnych terenów określone zostały w 6 18 części tekstowej projektu mpzp. Wynika z nich, że dominującą funkcją planu będzie funkcja mieszkaniowa - prawie 40% terenów 10
planu zostanie przeznaczonych pod: zabudowę mieszkaniową jednorodzinną oraz zabudowę mieszkaniową jednorodzinną z towarzyszącymi usługami. W świetle projektu planu przeznaczeniem podstawowym wskazanych terenów jest zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna. Na terenach zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej przepisy prawa budowlanego dopuszczają lokalizowanie lokali usługowych o powierzchni całkowitej nieprzekraczającej 30% powierzchni całkowitej budynków mieszkalnych, a na terenach oznaczonych symbolem: MN/U ustalenia planu dopuszczają zabudowę usługową jako przeznaczenie towarzyszące. Na tych terenach zakazuje się lokalizowania warsztatów i myjni samochodowych, usług uciążliwych oraz związanych ze składowaniem, przetwarzaniem i zbieraniem odpadów. Prognozuje się bezpośrednie i pośrednie oddziaływanie na środowisko zabudowy mieszkaniowej. Bezpośredni charakter będą miały następujące oddziaływania: zajęcie siedlisk przyrodniczych poprzez zabudowanie terenu (oddziaływanie negatywne i długotrwałe), przeobrażenie krajobrazu, usunięcie gleby na powierzchni przeznaczonej pod zabudowę (oddziaływanie negatywne, stałe, lecz lokalne), wzrost emisji pyłów i gazów związane z wykonywaniem robót budowlanych (oddziaływanie chwilowe i lokalne, ustąpi po wykonaniu robót) oraz użytkowaniem obiektów budowlanych (stałe w długim okresie czasu, negatywne, lokalne), emisja hałasu komunikacyjnego (oddziaływanie długoterminowe, negatywne, zróżnicowane pod względem zasięgu oraz natężenia, zmienne w czasie). Pośredni charakter mają następujące prognozowane oddziaływania terenów zabudowy mieszkaniowej: zmiana składu gatunkowego roślin i zwierząt poprzez ustąpienie niektórych gatunków z siedlisk związanych terenami otwartymi oraz pojawieniem się innych, przede wszystkim gatunków synantropijnych (oddziaływanie średnio lub długoterminowe, negatywne lub pozytywne), przeobrażenia krajobrazu (oddziaływanie długoterminowe, negatywne, pozytywne pod warunkiem zachowania lub wprowadzenia zieleni w postaci rodzimych gatunków roślin z uwzględnieniem warunków siedliskowych i krajobrazowych), przyśpieszenie i zwiększenie odpływu wód z obszarów objętych zabudową spowodowane zmianą pokrycia terenu i uszczelnieniem podłoża (oddziaływanie stałe, lokalne, o minimalnym wpływie na środowisko po wykonaniu skutecznego systemu odprowadzania wód opadowych i roztopowych). Z uwagi na kompleksowe uregulowanie w planie takich aspektów jak: emisja zanieczyszczeń do powietrza, odprowadzanie ścieków, w tym wód opadowych i roztopowych, gospodarki odpadami poprzez określenie rozwiązań (zasad) ochrony środowiska, oddziaływanie terenów mieszkaniowych ocenia się jako minimalne. Najbardziej znaczący wpływ realizacji zabudowy mieszkaniowej na środowisko zaznaczy się przeobrażeniem krajobrazu otwartego. Zgodnie z projektem planu, na terenach oznaczonych symbolem: MN-U, dopuszcza się przeznaczenie podstawowe: zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna oraz zabudowa usługowa. Projekt mpzp nie określa 11
dopuszczalnych profili działalności usługowej, przy czym podobnie jak dla zabudowy mieszkaniowej, zakazuje się lokalizowania warsztatów i myjni samochodowych, usług uciążliwych oraz związanych ze składowaniem, przetwarzaniem i zbieraniem odpadów. Ściślej określone jest przeznaczenie dla terenu oznaczonego symbolem UZ - usługi zdrowia i opieki socjalnej. Przedstawione elementy planu będą miały wpływ na środowisko przyrodnicze, skutkując jego zmianami o charakterze bezpośrednim i pośrednim. Z uwagi na to, że wiedza na temat sposobu zagospodarowania terenów przeznaczonych pod zabudowę usługową dostępna na etapie sporządzenia mpzp, nie pozwala na uściślenie wpływu ustaleń planu na środowisko, bezpośrednie i pośrednie oddziaływania (przedstawione poniżej) stanowiące skutek tych ustaleń należy określić jako oddziaływania potencjalne. Oddziaływanie negatywne planowanego zagospodarowania terenów usługowych podczas funkcjonowania i użytkowania zabudowy obejmować będzie: emisję zanieczyszczeń w postaci pyłów i gazów do powietrza spowodowaną działalności usługową (eksploatacja instalacji i innych urządzeń, użytkowanie budynków oraz ruch pojazdów) oddziaływanie długoterminowe, lecz zmienne w czasie (chwilowe w przypadku oddziaływania wynikającego z ruchu pojazdów), emisję hałasu ze źródeł technologicznych oraz emisję niezorganizowaną spowodowaną ruchem pojazdów (oddziaływanie długoterminowe, pod względem natężenia zmienne w czasie), wytwarzanie oraz gospodarowanie odpadami (oddziaływanie stałe, zmienne w czasie, zależne od zakresu prowadzonej działalności), wytwarzanie i odprowadzanie ścieków bytowych (oddziaływanie długoterminowe, brak bezpośredniego oddziaływania w przypadku odprowadzania ścieków do istniejącej sieci kanalizacji sanitarnej), odprowadzanie wód opadowych i roztopowych (oddziaływanie stałe, brak negatywnego bezpośredniego oddziaływania w przypadku odprowadzania ścieków do istniejącej sieci kanalizacyjnej), emisję hałasu komunikacyjnego poza terenem planu związana z działalnością prowadzoną w jego granicach (oddziaływanie długoterminowe, zmienne w czasie, lecz o niewielkiej intensywności biorąc pod uwagę zakres planowanych usług oraz charakter pozostałych ustaleń projektu mpzp). Do najważniejszych czynników, które mogą mieć wpływ na ograniczenie niekorzystnego oddziaływania terenu zabudowy usługowej należy zaliczyć: ścisłe przestrzeganie funkcji terenu, właściwe rozwiązanie problemu emisji zanieczyszczeń do powietrza i hałasu poprzez dopuszczenie wysokosprawnych urządzeń grzewczych, charakteryzujących się brakiem lub niską emisją substancji do środowiska oraz przez stosowanie skutecznych rozwiązań ograniczających emisję hałasu (w tym zakresie projekt mpzp określa wymóg stosowania proekologicznych wysokosprawnych źródeł energii cieplnej oraz zakazuje stosowania indywidualnych urządzeń grzewczych opalanych paliwem stałym), ścisłe przestrzeganie rozwiązań określonych w projekcie mpzp w zakresie gospodarki wodno-ściekowej 12
i gospodarowania odpadami, zachowanie minimalnej powierzchni biologicznie czynnej (wg projektu planu 50%), zachowanie określonych w projekcie planu parametrów i wskaźników zabudowy oraz zagospodarowania terenu. Powyższe zagadnienia, podobnie jak w przypadku terenów o funkcji mieszkaniowej, zostały uregulowane w projekcie mpzp poprzez określenie rozwiązań (zasad) służących zapobieganiu lub ograniczaniu negatywnych jego oddziaływań na środowisko, w tym przez sformułowanie zasad dotyczących modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej. Parametry zagospodarowania terenów oznaczonych symbolem: MN-U oraz UZ, takie jak: powierzchnia (wg projektu mpzp odpowiednio 11,63 ha oraz 0,87 ha), maksymalna intensywność zabudowy wynosząca 0,3 i minimalny udział powierzchni biologicznie czynnej wynoszący 50% oraz przeznaczenie terenu, wskazują na lokalny charakter potencjalnych negatywnych zmian w środowisku przyrodniczym. Prognozowaną intensywność oddziaływań na środowisko realizacji skutków ustaleń planu w aspekcie rozwoju zabudowy mieszkaniowo usługowej i usług zdrowia i opieki socjalnej można określić jako przeciętną. Poza wymienionymi funkcjami, projekt mpzp określa przeznaczenie obszaru o powierzchni prawie 12 ha (6,65 % powierzchni ogółem planu) na tereny komunikacyjne w postaci: dróg publicznych klasy lokalnej i dojazdowej, dróg wewnętrznych oraz komunikacji pieszo-rowerowej. Głównym czynnikiem oddziaływania ww. terenów jest realizacja inwestycji drogowych, przyczyniająca się do lokalnego zwiększenia emisji gazów i pyłów oraz hałasu. Wskazane czynniki wpłyną na chwilowe i zarazem lokalne pogorszenie jakości powietrza atmosferycznego oraz klimatu akustycznego. W granicach opracowania mpzp nie ma obszarów europejskiej sieci przyrodniczej NATURA 2000. Tereny planu nie są powiązane z tymi obszarami (brak powiązań przyrodniczych) i dlatego nie przewiduje się oddziaływania planowanego zagospodarowania na obszary Natura 2000 i ich spójność. Realizacja mpzp nie spowoduje negatywnych skutków dla zabytków oraz dóbr kultury współczesnej, gdyż nie występują one w granicach planu. Inwestycje stanowiące potencjalne skutki uchwalenia mpzp, nie powinny na etapie realizacji, użytkowania oraz likwidacji, powodować uciążliwości dla terenów zabudowy mieszkaniowej oraz negatywnie oddziaływać na zdrowie ludzi. Tab.1. Ocena oddziaływania na środowisko skutków ustaleń mpzp Planowane zagospodarowanie przestrzenne ZL tereny lasu ZP tereny zieleni urządzonej ZNU teren zieleni nieurządzonej WS - teren wód powierzchniowych MN tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej Ocena wpływu na środowisko planowanego zagospodarowania Oddziaływanie pozytywne Oddziaływanie negatywne w stopniu minimalnym 13
MN/U tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej z towarzyszącymi usługami KPR tereny komunikacji pieszo-rowerowej MN-U tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i usługowej UZ - teren usług zdrowia i opieki socjalnej KDL tereny dróg publicznych klasy lokalnej Oddziaływanie negatywne w stopniu przeciętnym KDD teren dróg publicznych klasy dojazdowej KDW tereny dróg wewnętrznych IE teren infrastruktury elektroenergetycznej 6. Rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem realizacji mpzp, w szczególności na cele i przedmiot obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru Projekt planu miejscowego zawiera rozwiązania, które mają na celu przede wszystkim zapobieganie i ograniczanie negatywnych jego oddziaływań na środowisko, gdyż skutki ustaleń tego dokumentu nie będą negatywnie oddziaływać na obszary Natura 2000. Projekt mpzp nie zawiera rozwiązań będących kompensacją przyrodniczą. Rozwiązania zawarte w projekcie planu wynikają z uwarunkowań funkcjonalno-przestrzennych obszaru i uwzględniają normy i zasady ochrony środowiska, w tym bioróżnorodności i krajobrazu. 6.1. Uwarunkowania funkcjonalno-przestrzenne Projektem mpzp objęto obszar o powierzchni około 178 ha. Projektowany dokument wyznacza tereny o następujących funkcjach: 1) tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej oznaczone symbolem: MN, 2) tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej z towarzyszącymi usługami oznaczone symbolem: MN/U, 3) tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i usługowej oznaczone symbolem: MN-U, 4) teren usług zdrowia i opieki socjalnej oznaczony symbolem: UZ, 5) tereny lasu oznaczone symbolem: ZL, 6) tereny zieleni urządzonej oznaczone symbolem: ZP, 7) teren zieleni nieurządzonej oznaczony symbolem: ZNU, 8) tereny wód powierzchniowych śródlądowych oznaczone symbolem: WS, 9) tereny komunikacji pieszo-rowerowej oznaczone symbolem: KPR, 10) tereny dróg publicznych klasy lokalnej oznaczone symbolem: KDL, 14
11) teren dróg publicznych klasy dojazdowej oznaczony symbolem: KDD, 12) tereny dróg wewnętrznych oznaczone symbolem: KDW, 13) teren infrastruktury elektroenergetycznej oznaczony symbolem: IE. Na obszarze planu częściowo występują złożone warunki gruntowo-wodne. Przeważająca część obszaru planu, poza niewielkimi fragmentami lasów w północnej i wschodniej części, znajduje się w granicy obszaru narażonego na niebezpieczeństwo powodzi. Z kolei w części środkowej przedmiotowego obszaru znajduje się udokumentowane złoże kopaliny pospolitej. Uwarunkowania hydrologiczne i geologiczne zostały uwzględnione w projekcie mpzp poprzez określenie granic i warunków zagospodarowania terenów podlegających ochronie na podstawie odrębnych przepisów. 6.2. Rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie oraz kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity: Dz. U. z 2013r., poz. 1232) pod pojęciem kompensacji przyrodniczej rozumie się zespół działań obejmujących w szczególności roboty budowlane, roboty ziemne, rekultywację gleby, zalesianie, zadrzewianie lub tworzenie skupień roślinności, prowadzących do przywrócenia równowagi przyrodniczej na danym terenie, wyrównania szkód dokonanych w środowisku przez realizację przedsięwzięcia i zachowanie walorów krajobrazowych. Podkreślić należy, że jak wynika z art. 75 ust. 3 tej ustawy, naprawienia wyrządzonych szkód, a w szczególności kompensacji przyrodniczej należy dokonywać wówczas, gdy ochrona elementów przyrodniczych nie jest możliwa. Projekt mpzp nie zawiera rozwiązań stanowiących kompensację przyrodniczą, gdyż realizacja mpzp nie spowoduje utraty zasobów przyrodniczych (elementów środowiska przyrodniczego), lecz jedynie może wpłynąć na te elementy, w określony sposób modyfikując je. Przepisy odrębne odnoszące się do terenów w obrębie Warszawskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu zawierają ustalenia stanowiące kompensację przyrodniczą. Zasadnicze znaczenie dla zapobiegania i/ lub ograniczania negatywnych oddziaływań spowodowanych realizacją planu mają rozwiązania dotyczące modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej uwzględniające stwierdzone uwarunkowania środowiskowe i infrastrukturalne obszaru opracowania. Dotyczą one następujących dziedzin: zaopatrzenia w wodę, odprowadzanie ścieków, odprowadzania wód opadowych i roztopowych, zaopatrzenia w energię elektryczną, zaopatrzenia w gaz, zaopatrzenia w energię cieplną, telekomunikacji, gospodarki odpadami. Do najistotniejszych z punktu widzenia ochrony środowiska należą: 15
1) w zakresie zaopatrzenia w wodę: a) zaopatrzenie w wodę z sieci wodociągowej Ø 90, b) dopuszczenie zaopatrzenia w wodę z indywidualnych ujęć wody, do czasu budowy sieci wodociągowej; 2) w zakresie odprowadzania ścieków: a) budowa kanalizacji sanitarnej min. Ø 110, b) odprowadzanie ścieków systemem grawitacyjno tłocznym do oczyszczalni zlokalizowanej poza obszarem planu, c) nakaz podłączenia budynków do sieci kanalizacji sanitarnej wybudowanej do ich obsługi, najpóźniej w ciągu roku od dnia jej powstania, d) możliwość odprowadzania ścieków z budynków do szczelnych, atestowanych zbiorników bezodpływowych w przypadku braku sieci kanalizacyjnej przewidzianej do ich obsługi, e) zakaz odprowadzania ścieków bytowych powstałych na obszarze planu do wód powierzchniowych oraz do gruntu, f) w przypadku powstania ścieków niespełniających standardów, nakaz ich podczyszczenia przed odprowadzeniem do kanalizacji sanitarnej; 3) w zakresie odprowadzania wód opadowych i roztopowych: a) nakaz zagospodarowywania wód opadowych i roztopowych na terenach własnych inwestorów, b) możliwość odprowadzania do gruntu niezanieczyszczonych wód opadowych i roztopowych, c) nakaz utwardzania i skanalizowania terenów o powierzchni pow. 0,1ha, na których może dojść do zanieczyszczenia substancjami ropopochodnymi i chemicznymi, d) nakaz neutralizowania substancji ropopochodnych i chemicznych przed odprowadzeniem do gruntu; 4) w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną: a) budowa, rozbudowa i modernizacja stacji transformatorowych oraz sieci rozdzielczej średniego i niskiego napięcia stosownie do potrzeb; 5) w zakresie zaopatrzenia w gaz: a) zaopatrzenie z sieci gazowej, b) dopuszczenie stosowania indywidualnych zbiorników z gazem płynnym dla celów bytowych i gospodarczych; 6) w zakresie zaopatrzenia w energię cieplną: a) stosowanie proekologicznych wysokosprawnych źródeł energii cieplnej, charakteryzujących się brakiem lub niską emisją substancji do powietrza, w tym odnawialnych źródeł energii, za wyjątkiem urządzeń wiatrowych, b) zakaz stosowania indywidualnych urządzeń grzewczych opalanych paliwem stałym; 7) w zakresie obsługi telekomunikacji: a) na terenach: MN, MN/U, MN-U dopuszcza się lokalizowanie infrastruktury telekomunikacyjnej o nieznacznym oddziaływaniu w rozumieniu przepisów odrębnych; 8) w zakresie gospodarki odpadami: 16
a) nakaz gromadzenia, segregacji i usuwania odpadów komunalnych zgodnie z zasadami określonymi w przepisach szczególnych oraz gminnych przepisach porządkowych, b) nakaz lokalizowania miejsc na odpady w sposób umożliwiający dostęp do nich z dróg, c) możliwość gromadzenia i segregacji odpadów powstałych wyłącznie na obszarze działek własnych. Uzupełnieniem przedstawionych rozwiązań są następujące zasady: 1) zakaz lokalizowania przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, z wyłączeniem infrastruktury technicznej, 2) zakaz przekroczenia standardów jakości środowiska ustalonych w przepisach odrębnych poza granicami działki, do której prowadzący działalność posiada tytuł prawny, 3) dla terenów MN, MN/U, MN-U przyjęcie kwalifikacji w zakresie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku zgodnie z przepisami odrębnymi, jak dla terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. W celu ochrony różnorodności biologicznej oraz krajobrazu wyznaczone zostały zasady dostosowując je do charakteru i przeznaczenia danego rodzaju terenu. W odniesieniu do terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (MN) projekt planu wprowadza nakaz utrzymania minimalnego udziału powierzchni biologicznie czynnej (pbcz): co najmniej 60%, a w przypadku działek położnych częściowo lub w całości w granicach WOChK 70%. Na pozostałych terenach planowanych do zabudowy obejmujących jednostki przestrzenne oznaczone symbolami: MN/U, MN-U oraz UZ projekt mpzp określa wymóg utrzymania minimalnego udziału powierzchni biologicznie czynnej 60% (tereny MN/U) oraz 50% (tereny: MN-U, UZ). Wyznaczenie pbcz pozwala na zachowanie na określonym obszarze warunków niezbędnych do funkcjonowania środowiska przyrodniczego oraz ograniczenia skutków zabudowy terenu. Ponadto, na obszarze planu w granicach WOChK dla terenów przeznaczonych pod zabudowę w obrębie WOChK, w celu zabezpieczenia pełnionej przez Warszawski Obszar Chronionego Krajobrazu funkcji korytarzy ekologicznych umożliwiających migrację roślin, zwierząt lub grzybów oraz w celu zapewnienia różnorodności biologicznej, do projektu planu wprowadzony został, w odniesieniu do ogrodzeń, nakaz stosowania wyłącznie fundamentów punktowych lub podmurówek niewystających ponad powierzchnię terenu lub z przerwami w podmurówkach w formie otworów o średnicy min. 12 cm i rozstawie maks. co 1,5 m, umieszczonych na wysokości poziomu terenu oraz zachowanie prześwitu o szerokości min. 10 cm między cokołem, a elementem ażurowym ogrodzenia. Na obszarze dolinek smużnych, gdzie występują złożone warunki gruntowo-wodne, wprowadzony zostały następujące ustalenia: - obowiązek ich uwzględnienia w procesie inwestycyjnym na etapie projektowania, - zakaz zmiany rzeźby terenu, w szczególności niwelowania wzniesień oraz obniżeń dolinek smużnych, - nakaz wynoszenia poziomu parteru budynków mieszkalnych na minimalną wysokość 0,80m. 17
Projektowane rozwiązania powinny się przyczynić do zachowania różnorodności biologicznej, elementów naturalnych krajobrazu oraz trwałości terenów leśnych. Wymienione rozwiązania uznaje się za wystarczające dla ochrony wymienionych elementów środowiska przyrodniczego oraz krajobrazu tego obszaru. 7. Rozwiązania alternatywne do rozwiązań zawartych w projekcie mpzp wraz z uzasadnieniem ich wyboru oraz opis metod dokonania oceny prowadzącej do tego wyboru, w tym także wskazania napotkanych trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy Zgodnie z art. 51 ust. 2 pkt 3 b ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji obowiązek przedstawienia rozwiązań alternatywnych do rozwiązań zawartych w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego podyktowany jest potrzebą ochrony obszaru Natura 2000 i jego integralności. Analizy dokumentów i materiałów planistycznych pozwalają stwierdzić, że realizacja mpzp części północnozachodniej wsi Trzciany oraz działek nr 130, 131, 132 w obrębie wsi Rajszew, nie będzie znacząco oddziaływać na środowisko poza obszarem jego opracowania, i nie wpłynie na obszary Natura 2000. Zatem, biorąc pod uwagę cele i geograficzny zasięg dokumentu, jakim jest przedmiotowy plan miejscowy, cele i przedmiot ochrony obszarów Natura 2000, usytuowanych w znacznej odległości od jego granic oraz ich integralność, nie zostały przedstawione rozwiązania alternatywne. 8. Streszczenie sporządzone w języku niespecjalistycznym Niniejszy dokument stanowi opracowanie wykonane w celu oceny skutków wpływu sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i pozostaje w ścisłym związku uchwałą Rady Gminy Jabłonna Nr X/111/2007 z dnia 27 czerwca 2007 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Jabłonna części północno-zachodniej wsi Trzciany oraz działek nr 130, 131, 132 w obrębie wsi Rajszew. Obowiązek sporządzenia prognozy oddziaływania na środowisko mpzp wynika z art. 51 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jednolity: Dz. U. z 2013r., poz. 1232). Wymóg sporządzenia prognozy jest konsekwencją określonego w ustawie rozwiązania, zgodnie z którym sporządzenie lub zmiana przyjętego programu, planu, strategii wymaga przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko (sooś). Opracowanie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wymaga postępowania w tym zakresie i sporządzenia prognozy oddziaływania na środowisko. Zgodnie z art. 51 ust. 2 ustawy o udostępnianiu informacji celem prognozy jest: analiza oraz ocena środowiska przyrodniczego ze wskazaniem istniejących problemów ochrony środowiska na obszarze planu, a także przewidywanych znaczących oddziaływań na środowisko, przedstawienie rozwiązań mających na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na obszar Natura 2000 a także na środowisko, mogących być rezultatem realizacji projektowanego dokumentu (projektu mpzp) oraz rozwiązań alternatywnych do rozwiązań zawartych w projektowanym dokumencie wraz z uzasadnieniem ich wyboru oraz opis metod dokonania oceny prowadzącej do tego wyboru, w tym także wskazania napotkanych 18
trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy. Zatem, niniejszy dokument opracowano celu wskazania możliwych rozwiązań planistycznych najkorzystniejszych dla środowiska obszaru opracowania mpzp, poprzez identyfikację oraz ocenę przewidywanych oddziaływań (prognozowanego wpływu) ustaleń planu na biotyczne i abiotyczne elementy środowiska oraz ludzi. Projektowany plan miejscowy dotyczy obszaru o powierzchni około 178 ha, położony w obrębie wsi Trzciany oraz Rajszew, w zachodniej części gminy Jabłonna. W wyniku przeprowadzonych analiz ustalono, że realizacja miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wpłynie na następujące elementy środowiska przyrodniczego: glebę, krajobraz oraz powietrze. Z uwagi jednak na niewielką intensywność oraz zasięg, prognozowane oddziaływania wynikającego z realizacji projektowanego dokumentu będą miały charakter lokalny i nie wpłyną w sposób znaczący na środowisko przyrodnicze oraz ludzi. Realizacja miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Jabłonna części północno-zachodniej wsi Trzciany oraz działek nr 130, 131, 132 w obrębie wsi Rajszew nie wpłynie na obszary Natura 2000, zabytki oraz inne dobra materialne. Projekt planu miejscowego zgodny jest ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego przyjętego w dniu 12 grudnia 2000 r. uchwałą nr XXV/260/2000 Rady Gminy Jabłonna. 19
Literatura: 1. Raport o stanie środowiska w województwie mazowieckim w 2008 roku, Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Warszawie. Warszawa 2009. 2. Opracowanie ekofizjograficzne dla gminy Jabłonna, PRO ARTE Dorota Gadomska, Warszawa 2007. 3. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Jabłonna przyjęte uchwałą nr XXV/260/2000 Rady Gminy Jabłonna z dnia 12 grudnia 2000 r. 4. Generalne studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego dla terenów międzywala, dla Warszawy i gmin poza Warszawą wskazania dla studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin w odniesieniu do międzywala i terenów przyległych do rzeki, HYDROPROJEKT, A. Jacewicz i in., Warszawa, 1999. 5. Geografia fizyczna Polski, Richling A., Ostaszewska K., PWN Warszawa 2006. 6. Geologia regionalna Polski, Stupnicka E., Wydawnictwo Uniwersytetu Warszawskiego 2007. 7. Hydrogeologia regionalna Polski tom I. Wody słodkie, Paczyński B., Sadurski A. red., Państwowy Instytut Geologiczny. Warszawa 2007. 8. Obszary chronione w Polsce, Walczak M., Radziejowski J., Instytut Ochrony Środowiska, Warszawa 2001. 9. Parki krajobrazowe w Polsce, Rąkowski G. red., Instytut Ochrony Środowiska, Warszawa 2002. 20