` PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO USTALEŃ MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTO BIELAWA OBSZAR W REJONIE BIELAWSKIEJ OCZYSZCZALNI ŚCIEKÓW 1
SPIS TREŚCI: 1. Podstawa formalno-prawna sporządzenia prognozy 2. Informacja o zawartości, głównych celach projektu miejscowego planu oraz jego powiązaniach prognozy z innymi dokumentami 3. Informacje o metodach i materiałach wykorzystanych przy sporządzaniu prognozy. 4. Propozycje dotyczące przewidywanych metod analizy skutków realizacji postanowień miejscowego planu oraz częstotliwości ich przeprowadzania 5. Informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko 6. Streszczenie sporządzone w języku niespecjalistycznym 7. Istniejący stan środowiska. 8. Stan środowiska na obszarach przewidywanych znaczącym oddziaływaniem. 9. Potencjalne zmiany istniejącego środowiska w przypadku braku realizacji ustaleń miejscowego planu 10. Istniejące problemy ochrony środowiska istotne w punktu widzenia realizacji miejscowego planu 11. Cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym istotne z punktu widzenia mpzp 12. Prognozowane oddziaływanie na środowisko ustaleń projektu miejscowego planu oraz rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczenie lub kompensację przyrodniczą, negatywnych oddziaływań na środowisko. 13. Rozwiązania alternatywne w projekcie mpzp, w tym w zakresie celów ochrony obszarów Natura 2000. 2
1. Podstawa formalno-prawna sporządzenia prognozy Prognozę oddziaływania na środowisko opracowano na podstawie: Ustawy z dnia 3 października 2008r o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko /j.t. Dz.U. 2013.1235 ze zm. /. Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 o ochronie przyrody /j.t. Dz.U. 2013.627 ze zm./. Ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r Prawo ochrony środowiska / j.t. Dz.U.20153.232 ze zm./. Ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym /j.t.dz.u.2015.199/. Uchwały nr XLIX/481/14 Rady Miejskiej Bielawa z dnia 26 marca 2014r w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru w rejonie bielawskiej oczyszczalni ścieków. 2. Informacja o zawartości, głównych celach projektu miejscowego planu oraz jego powiązaniach z innymi dokumentami Prognoza sporządzona jest w procedurze sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu działek nr 103/1, 103/2, 105/1, 105/2, 115/3 o łącznej powierzchni 32,27 ha położonych w Bielawie, obręb geodezyjny Północ. Działki położone są w północnej części miasta, w sąsiedztwie bielawskiej podstrefy Wałbrzyskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej. W granicach planu, w jego północno wschodniej części zlokalizowane jest Ekologiczne Centrum Odzysku. Niniejsza prognoza powiązania jest z: 1) uchwałą nr XXII/168/08 Rady Miejskie w Bielawie z dnia 27 lutego 2008r w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie bielawskiej oczyszczalni ścieków, 2) prognoza oddziaływania w/wym. miejscowego planu na środowisko, 3) studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Bielawy zatwierdzonego uchwałą nr LVI/552/14 Rady Miejskiej Bielawy z dnia 29 października 2014r Przedmiotem ustaleń miejscowego planu jest określenie rodzaju funkcji użytkowych możliwych do lokalizacji w jego granicach w powiązaniu z istniejącym zainwestowaniem i wykształconym układem komunikacyjnym w tym rejonie miasta. Ustala się następujące przeznaczenie podstawowe terenów, a w uzasadnionych przypadkach dopuszczalne: tereny aktywności gospodarczej z dopuszczeniem funkcji usługowej oznaczone na rysunku planu symbolem AG/U, tereny składowania i przetwarzania odpadów oznaczone na rysunku planu symbolem O, tereny infrastruktury technicznej z zakresu kanalizacji sanitarnej oznaczone na rysunku planu symbolem ITk, tereny zieleni izolacyjnej oznaczone na rysunku planu symbolem ZI, tereny wód śródlądowych oznaczone na rysunku planu symbolem WS, tereny dróg lokalnych i dojazdowych oraz dróg transportu rolnego oznaczone na rysunku planu symbolami KDL, KDD, Kg. Celem prognozy jest identyfikacja i ocena wpływu projektowanych rozwiązań planistycznych na środowisko, przedstawienie rozwiązań mających na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą na środowisko oraz ocena skuteczności przyjętych rozwiązań proekologicznych. 3
3. Informacje o metodach i materiałach wykorzystanych przy sporządzaniu prognozy Przedmiotową prognozę sporządzono poprzez analizę niżej wymienionych materiałów i dokumentów: 1) Inwentaryzacja przyrodnicza miasta Bielawa Fulica, Wrocław 2005r 2) Opracowanie ekofizjograficzne opracowane na potrzeby sporządzanego planu Pracownia Urbanistyczno Architektoniczna URB-BIS sc Dzierżoniów, styczeń 2015r 3) Raport o stanie środowiska w województwie dolnośląskim w 2013r Inspekcja Ochrony Środowiska, Inspektorat we Wrocławiu 2014r 4) Plan gospodarki odpadami dla związku gmin powiatu dzierżoniowskiego do 2015r Wrotech, Wrocław 2014r 5) Ocena stanu środowiska na terenie powiatu dzierżoniowskiego opracowana na podstawie badań monitoringowych przeprowadzonych w 2009r WIOŚ we Wrocławiu, delegatura Wałbrzych, Wrocław 2010r 6) Strategia rozwoju społeczno gospodarczego gminy Bielawa na lata 2014 2020 przyjęta uchwałą nr XLVII/458/14 Rady Miejskiej Bielawy z dnia 29 stycznia 2014r 7) Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko dla strategii rozwoju społeczno gospodarczego gminy Bielawa na lata 2014 2020. 8) Materiały własne oraz wnioski z wizji lokalnej. 4. Propozycje dotyczące przewidywanych metod analizy skutków realizacji postanowień miejscowego planu oraz częstotliwości jej przeprowadzania Zakres i częstotliwość monitoringu działalności prowadzonych w granicach planu winna wynikać z charakteru prowadzonej działalności,. W przypadku zakładów prowadzących odzysk i przerób odpadów komunalnych monitoringiem szczególnie należy objąć zanieczyszczenie powietrza, powierzchni ziemi i wód. Prowadzony winien być także monitoring w środowisku pracy w zakresie najwyższych dopuszczalnych stężeń i natężeń czynników szkodliwych dla zdrowia człowieka. Z uwagi na brak w granicach planu terenów i obiektów podlegających ochronie akustycznej nie ustala się monitoringu w tym zakresie. Obszar planu winien być objęty monitoringiem prowadzonym m.in. w ramach programów z zakresu ochrony środowiska obowiązujących na terenie miasta Bielawa. 5. Informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko Realizacja ustaleń miejscowego planu nie będzie miała wpływu na stan środowiska poza granicami państwa z uwagi na: teren objęty miejscowym planem jest znacznie oddalony od granic państwa, oddziaływanie projektowanego zagospodarowania terenu winno ograniczyć się do granic terenu do którego podmiot gospodarczy ma tytuł prawny, niewielką powierzchnię terenu objętego opracowaniem miejscowego planu. 6. Streszczenie sporządzone w języku niespecjalistycznym Prognoza określa potencjalne zagrożenia i ocenia skutki realizacji ustaleń miejscowego planu na środowisko, opisuje działania mające na celu zapobieganie i ograniczenie ewentualnych negatywnych skutków oddziaływania na środowisko projektowanego zainwestowania terenu. Obszar objęty opracowaniem dokumentu jest położony w sąsiedztwie częściowo już przekształconych antropogenicznie terenów rolnych oraz w sąsiedztwie wyznaczonej w granicach miasta strefy aktywności gospodarczej. W efekcie realizacji zamierzeń dopuszczonych planem dojdzie do przekształceń struktury funkcjonalno-przestrzennej terenu. Realizacja przedsięwzięć mogących 4
znacząco oddziaływać na środowisko dopuszczona jest po spełnieniu warunków ustalonych w procedurze strategicznej oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. Przekształcenia realizowane w ustaleń miejscowego planu nie będą skutkowały negatywnym, trwałym oddziaływaniem na środowisko. Prognozuje się jedynie krótkotrwałe uciążliwości związane prowadzeniem prac budowlanych oraz uciążliwości akustyczne, które będą generowane jedynie przez ruch komunikacyjny /droga gminna w sąsiedztwie ternu objętego planem/. 7. Istniejący stan środowiska Stan środowiska na terenie objętym projektem zmiany mpzp przedstawia się następująco: Różnorodność biologiczna terenu niewielka, obszar w części przekształcony silnie przekształcony antropologicznie - Ekologiczne Centrum Odzysku z obiektami gospodarczymi oraz placami manewrowymi i składowymi/. W części teren sklasyfikowany jako użytek rolny w III i IV kl. bonitacyjnej. Zanieczyszczenie wód powierzchniowych brak zagrożenia, nie występuje, Zanieczyszczenie wód podziemnych brak zagrożenia, nie występuje. Woda gruntowa na poziomie od 9,5 do 10,2 m p.p.t. Stan zanieczyszczenia powietrza źródłem zanieczyszczenia powietrza jest tzw. mała emisja w okresie zimowo-jesiennym. Stan zanieczyszczenia okresowy, niewielki. Zagrożenie hałasem niewielkie, jedynie związane z ruchem samochodowy obsługującym funkcjonujące zakłady. Zagrożenie środowiska przez odpady brak zagrożenia, gospodarka odpadami prowadzona bez stwarzania zagrożenia dla środowiska. Zagrożenie powodziowe brak zagrożenia, teren nie znajduje się w granicach ryzyka wystąpienia powodzi i zagrożenia powodziowego. Stan zasobów naturalnych brak zewidencjonowanych złóż surowcowych, Ochrona zabytków kultury i pomników przyrody brak tego typu obiektów i terenów. W granicach sporządzanego miejscowego planu brak jest wyznaczonych i projektowanych obszarów Natura 2000. Teren nie podlega ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r o ochronie przyrody. 8. Stan środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem Na terenach oznaczonych w miejscowym planie symbolem AG/U1, AG/U2 oraz symbolem O dopuszcza się realizację przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Opis środowiska w ich granicach wyczerpuje zapis pkt. 7. 9. Potencjalne zmiany istniejącego środowiska w przypadku braku realizacji ustaleń miejscowego planu W przypadku braku realizacji ustaleń sporządzanego dokumentu większość obszaru pozostanie w użytkowaniu rolniczym. Natomiast w granicach obecnie prowadzonej działalności gospodarczej teren będzie podlegał zmianom pochodzenia antropogenicznego. 10. Istniejące problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia realizacji miejscowego planu Sporządzany dokument winien zapewnić zrównoważony rozwój terenu objętego opracowaniem przy zachowaniu ładu przestrzennego. Do istotnych problemów z punktu ochrony środowiska przy realizacji ustaleń miejscowego planu zaliczyć należy: 5
ochronę powierzchni ziemi i wód gruntowych przed zanieczyszczeniem, prawidłowe skomunikowanie terenów projektowanych inwestycji, dostosowanie nowej zabudowy w zakresie sytuacji, skali i bryły charakterem do wykształconego charakteru miasta, prawidłowe odwodnienie terenu objętego miejscowym planem. 11. Cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym istotne z punktu widzenia mpzp Polityka ochrony środowiska jest obecnie traktowana na szczeblu międzynarodowym i wspólnotowym jako nieodłączny element polityki na rzecz trwałego i zrównoważonego rozwoju. W Polsce zagadnienia te mają odzwierciedlenie w aktach prawnych i rozporządzeniach. Za jeden z najważniejszych spośród nich uznać należy ustawę z dnia 3 października 2008r o udostępnianiu informacji o środowisku, jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na srodowisko, na podstawie której sporządzona została niniejsza prognoza. Ustawa w/wym. nawiązuje do ustaleń na szczeblu międzynarodowym, które zostały zapisane w Konwencji o Różnorodności Biologicznej sporządzonej w Rio de Janeiro w dniu 05 czerwca 1992r. Z punktu wiedzenia niniejszego opracowania szczególnej wagi nabiera aspekt ekologiczny w planowaniu przestrzennym ujęty w Polityce Ekologicznej Państwa w latach 2009 2012r z perspektywą do 2016r. Planowane działania w obszarze ochrony środowiska w Polsce wpisują się w priorytety w cele Szóstego wspólnotowego programu działań w zakresie ochrony środowiska naturalnego. Zgodnie z ostatnim przeglądem wspólnotowej polityki ochrony środowiska do najważniejszych wyzwań należy zaliczyć: działania na rzecz zapewnienia realizacji zasady zrównoważonego rozwoju, przystosowanie do zmian klimatu, ochrona różnorodności biologicznej. Dalszy wzrost gospodarczy krajów członkowskich, a także dobro ich mieszkańców wymagają stałej troski o stan środowiska i podejmowania wszelkich możliwych działań chroniących je przed degradacją poprzez realizację następujących celów: zachowanie, ochrona i poprawa jakości środowiska kulturowego, ochrona życia ludzkiego, racjonalne i rozważne wykorzystywanie zasobów naturalnych, wspieranie na szczeblu międzynarodowym działań dot. regionalnych i ogólnoświatowych problemów związanych z ochroną środowiska. Z punktu widzenia niniejszego opracowania sporządzany miejscowy plan spełnia wymogi w zakresie: kształtowania ładu przestrzennego oraz zabezpieczenia zrównoważonego rozwoju miasta określenie granic dopuszczalnego zainwestowania, włączenie terenów w system infrastruktury technicznej i komunikacji obowiązujący na terenie miasta, ochrona środowiska naturalnego ustalenie zasad odprowadzania ścieków i gospodarki odpadami, zaopatrzenia w energię cieplną dla dopuszczonej projektem planu działalności gospodarczej. W niniejszym opracowaniu zagwarantowano ochronę wartości środowiska człowieka kierując się zasadą zrównoważonego rozwoju, zapisaną w Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej oraz w ratyfikowanych przez RP konwencjach międzynarodowych. 12. Prognozowane oddziaływanie na środowisko ustaleń projektu miejscowego planu oraz rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczenie lub kompensację przyrodniczą, negatywnych oddziaływań na środowisko 6
12.1.Różnorodność biologiczna skutki istotne, trwałe, pozytywne. Plan ustala nakaz utrzymania minimalnego udziału powierzchni biologicznie czynnej terenów inwestycyjnych na poziomie 15%. Ustala się zakaz przekraczania standardów jakości środowiska poza granicami terenu objętego daną inwestycją. Sytuując nowe zainwestowanie w sąsiedztwie istniejących cieków należy w przyległym do nich pasie zachować powierzchnie biologicznie czynne. 12.2. Oddziaływanie na ludzi brak oddziaływania negatywnego na warunki i jakość życia mieszkańców. Aspekt ekonomiczny pozytywny nowe miejsca pracy. W granicach działalności danego podmiotu gospodarczego plan ustala wielkość zabezpieczenia miejsc parkingowych otwartych lub zamkniętych oraz ilość miejsc dla pojazdów wyposażonych w karty parkingowe. 12.3. Oddziaływanie na środowisko wodne i powierzchnię ziemi oddziaływanie pozytywne, trwałe. Gospodarkę wodno ściekową należy prowadzić w oparciu o rozbudowę funkcjonujących systemów gminnych. Plan wprowadza obowiązek oczyszczania wód opadowych w stopniu zapewniającym spełnienie wymogów określonych w przepisach szczególnych, przed wprowadzeniem ich do odbiornika. Gospodarkę odpadami prowadzić zgodnie z przyjętym na terenie gminy systemem. 12.4. Oddziaływanie na czystość powietrza oddziaływanie pozytywne, trwałe, ustala się wymóg wyposażenia wznoszonej kubatury w wysokosprawne systemy grzewcze pracujące w oparciu o paliwa ekologiczne, który skutkował będzie brakiem wpływu na stan zanieczyszczeń powietrza. 12.5. Oddziaływanie na krajobraz oddziaływanie pozytywne, stałe. Nową zabudowę na terenach dotychczas niezabudowanych należy lokalizować w nawiązaniu do wyznaczonych na rysunku planu indywidualnych nieprzekraczalnych linii zabudowy. Suma powierzchni zabudowy kubaturowej nie może stanowić niż 40% powierzchni działki w granicach terenu oznaczonego symbolem AG/U i odpowiednio 60% dla terenu oznaczonego symbolem O. 12.6. Klimat, klimat akustyczny bez zmian, pozostaje istniejące źródło hałasu ruch komunikacyjny. 13. Rozwiązania alternatywne w projekcie mpzp, w tym w zakresie celów i ochrony obszarów Natura 2000 Obszar planu nie leży w granicach istniejących i projektowanych obszarów Natura 2000, ani w ich sąsiedztwie oraz nie podlega ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r o ochronie przyrody. Z uwagi na znaczne oddalenie terenu objętego miejscowym planem od terenów chronionych nie prognozuje się jakiegokolwiek negatywnego oddziaływania na środowisko na obszary położone w sąsiedztwie i podlegające ochronie. Z uwagi na utrwalającą się w tym rejonie miasta działalność gospodarczą m.in. w ramach prężnie działającej w sąsiedztwie bielawskiej podstrefy Wałbrzyskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej, nie proponuje się innych niż określonych planem kierunków zagospodarowania. Obszar w granicach planu stanowi ofertę inwestycyjną gminy w ramach stwarzania warunków dla rozwoju przedsiębiorczości. A w przypadku, gdy działania gospodarcze będą miały na celu aktywne przetwarzanie odpadów bez uszczerbku do środowiska są one szczególnie celowe i zasadne gospodarczo. Dzierżoniów, marzec 2015r OPRACOWANIE 7