Oś Priorytetowa VIII Infrastruktura dla usług użyteczności publicznej Działanie 8.4 Infrastruktura społeczna Poddziałanie 8.4.2 Infrastruktura usług socjalnych w obszarze BOF Nr naboru: RPPD.08.04.02-IZ.00-20-001/16 Typ projektu zintegrowanego: Usługi opiekuńcze i asystenckie oraz mieszkalnictwo wspomagane Infrastruktura związana z opieką nad osobami zależnymi Infrastruktura w zakresie mieszkań wspomaganych, chronionych i socjalnych Białystok, 16 maja 2016 r.
Wnioski o dofinansowanie mogą złożyć jedynie Wnioskodawcy, których uproszczone wnioski o dofinansowanie zostały zakwalifikowane do niniejszego etapu.
Warunkiem uczestnictwa w konkursie i rozpatrzenia wniosku jest: 1. Przesłanie pełnego wniosku o dofinansowanie w formie dokumentu elektronicznego za pomocą aplikacji Generator Wniosków Aplikacyjnych na lata 2014-2020 (GWA2014) w terminie wyznaczonym przez IOK. 2. Dostarczenie 2 egzemplarzy wniosku o dofinansowanie w wersji papierowej wraz z załącznikami oraz Potwierdzeniem przesłania do IZ RPOWP elektronicznej wersji wniosku o dofinansowanie do IOK w ciągu 3 dni roboczych licząc od pierwszego dnia roboczego następującego po dniu złożenia wersji elektronicznej wniosku.
Złożenie pełnych wniosków o dofinansowanie określa się na 14 dni od daty otrzymania wezwania (po zakończeniu I etapu oceny tj. miesiąc czerwiec 2016 r.). Do sposobu obliczania terminów stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego.
Na kompletny wniosek o dofinansowanie składa się: formularz wniosku wygenerowany z systemu GWA2014, studium wykonalności w wersji papierowej podpisane przez osobę upoważnioną, studium wykonalności w wersji elektronicznej w formacie PDF, model finansowy w wersji papierowej podpisane przez osobę upoważnioną, model finansowy w wersji elektronicznej w formie aktywnego arkusza kalkulacyjnego (np. XLS), komplet wymaganych załączników do wniosku.
Zasady przygotowania i wypełnienia pełnego wniosku o dofinansowanie projektu Formularz pełnego wniosku o dofinansowanie projektu należy wypełnić zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku. Załączniki do wniosku należy przygotować zgodnie z Instrukcją wypełniania załączników. Szczegółowe zasady przygotowania dokumentacji konkursowej znajdują się w Regulaminie konkursu.
Weryfikacja wymogów formalnych Weryfikacja wymogów formalnych w pełnym wniosku o dofinansowanie oraz sposób uzupełniania braków formalnych i poprawy oczywistych omyłek Wynik pozytywny Ocena formalno-merytoryczna Wynik negatywny Odrzucenie wniosku bez rozpatrzenia
Weryfikacja wymogów formalnych nie stanowi etapu oceny wniosków i nie jest prowadzona w oparciu o kryteria oceny projektów przyjmowane przez Komitet Monitorujący Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 (KM RPOWP).
Nie będą podlegać weryfikacji wymogów formalnych tj. pozostają bez rozpatrzenia i nie podlegają ocenie wnioski, które dotyczą poniżej wymienionych przypadków: brak 2 egzemplarzy w wersji papierowej pełnego wniosku o dofinansowanie wraz z załącznikami oraz Potwierdzeniem przesłania do IZ RPOWP elektronicznej wersji wniosku o dofinansowanie, tj. wniosek zostanie złożony wyłącznie w wersji elektronicznej (XML) za pomocą aplikacji GWA2014 w terminie określonym w niniejszym Regulaminie konkursu, 2 egzemplarze w wersji papierowej pełnego wniosku o dofinansowanie wraz z załącznikami oraz Potwierdzeniem przesłania do IZ RPOWP elektronicznej wersji wniosku o dofinansowanie zostaną dostarczone po terminie określonym w niniejszym Regulaminie konkursu (mimo, iż wniosek w wersji elektronicznej (XML) za pośrednictwem aplikacji GWA2014 złożono w terminie określonym w niniejszym Regulaminie konkursu), brak wniosku w wersji elektronicznej (XML) złożonego za pomocą aplikacji GWA2014. Nie dopuszcza się złożenia wniosku w formacie XML w innej formie niż przesłanej przez aplikację GWA2014 np.: płycie CD/DVD.
Możliwe do jednorazowego uzupełnienia braki formalne oraz oczywiste omyłki dotyczą w szczególności: uzupełnienia podpisów i pieczątek; błędów pisarskich; dostarczenia tylko jednego kompletu dokumentacji tj. wniosku wraz z załącznikami; nieczytelność kopii załączników; braku potwierdzenia za zgodność z oryginałem kopii złożonych dokumentów; korekty w zakresie omyłek rachunkowych; uzupełnienia brakujących załączników do wniosku o dofinansowanie (nie dopuszcza się uzupełniania studium wykonalności oraz modelu finansowego, w przypadku gdy nie dostarczono zarówno wersji papierowej, jak i elektronicznej ww. załączników).
IOK może wezwać do uzupełniania/poprawy innych elementów wniosku nie wymienionych powyżej, których nie przewidziano na etapie formułowania niniejszego Regulaminu konkursu, a ich uzupełnienie/poprawa nie będzie skutkować istotną modyfikacją, o której mowa w art. 43 ust. 2 ustawy wdrożeniowej. Przez istotne modyfikacje należy rozumieć nieuzasadnione zmiany, tj. wykraczające poza braki formalne lub/i oczywiste omyłki, w szczególności dotyczące: zakresu rzeczowego projektu (w tym kategorii wydatków), wartości projektu (kwota dofinansowania, wydatki kwalifikowalne), informacji wykazanych w analizie finansowej projektu, terminów realizacji projektu, celów projektu.
Ocena pełnych wniosków o dofinansowanie i ogłoszenie wyników konkursu
Ocena formalno-merytoryczna przeprowadzana jest zgodnie z Regulaminem Pracy Komisji Oceny Projektów oraz na podstawie kryteriów wyboru projektów zatwierdzonych przez KM RPOWP.
Szacowany termin zakończenia II etapu oceny planowany jest w miesiącu sierpień 2016r. W uzasadnionych przypadkach (np. duża ilość wniosków) termin oceny formalno-merytorycznej może zostać przedłużony. Decyzję o przedłużeniu oceny podejmuje dyrekcja IZ oraz IP ZIT BOF. Informacja o przedłużeniu terminu oceny zamieszczana jest na stronie internetowej IOK.
Podpisanie Umowy o dofinansowanie Termin zawarcia umowy: 30 dni z możliwością przedłużenia w uzasadnionych przypadkach
Warunki podpisania Umowy: 1. Uzyskanie pozytywnej oceny dwóch projektów (EFRR/EFS), 2. Złożenie kompletu wymaganych dokumentów, które wskazano w piśmie do Wnioskodawcy, np.: uaktualnionego wniosku o dofinansowanie, ostatecznego pozwolenia na budowę (jeśli dotyczy), aktualnego zaświadczenia o niezaleganiu z należnościami wobec US i ZUS, dysponowanie wyodrębnionym rachunkiem bankowym, innych oświadczeń.
Kwalifikowalność wydatków
Przykładowe wydatki kwalifikowalne Przebudowa, rozbudowa, nadbudowa, remont istniejącej infrastruktury związanej z opieką nad osobami zależnymi, Przebudowa, odbudowa, rozbudowa, nadbudowa, remont zdegradowanych budynków w celu ich adaptacji na mieszkania wspomagane, chronione i socjalne, realizowane w oparciu o istniejącą infrastrukturę powiązane z procesem integracji społecznej i aktywizacji społeczno zawodowej,
Dostosowanie infrastruktury wymienionej powyżej do potrzeb osób niepełnosprawnych (np. podjazdy, windy, urządzenia głośnomówiące lub inne udogodnienia polegające na usunięciu barier architektonicznych), Zagospodarowanie najbliższego terenu/otoczenia (np. parking, chodnik prowadzący do budynku, mała architektura) funkcjonalnie bezpośrednio związanego z infrastrukturą objętą projektem, przeznaczoną dla osób - odbiorców usług pomocy społecznej korzystających z przedmiotu współfinansowanej inwestycji, o ile służyć będą realizacji celów projektu oraz wyłącznie jako element szerszego projektu.
Przykładowe wydatki niekwalifikowalne Budowa nowych obiektów od podstaw Koszty zarządzania projektem Wydatki związane z cross-financingiem Roboty budowlane i/lub wyposażenie w zakresie pomieszczeń, w których prowadzona jest administracja podmiotu, wykraczająca poza zakres przedmiotowy i cel projektu Środki transportu
Załączniki
Studium Wykonalności Studium Wykonalności powinno zawierać co najmniej: 1. Podsumowanie i wnioski z przeprowadzonej analizy najważniejszych informacji. 2. Analiza otoczenia społeczno gospodarczego, instytucjonalnego, politycznego. 3. Cele projektu. 4. Analiza wykonalności oraz opcji (w tym weryfikacja występowania pomocy publicznej). 5. Analiza finansowa, która powinna zawierać całość zagadnień związanych z projektem zintegrowanym (dotyczy również obszaru realizowanego w ramach EFS). 6. Analiza kosztów i korzyści (analiza ekonomiczna lub analiza efektywności kosztowej). 7. Analiza ryzyka (biorąc pod uwagę zintegrowany charakter projektu analiza trwałości finansowej powinna obejmować zarówno analizę zasobów finansowych projektu w ramach EFRR/EFS, jak i analizę sytuacji finansowej podmiotu w ramach EFRR/EFS). 8. Promocja projektu.
Studium Wykonalności c.d. UWAGA: Weryfikacji będzie podlegać związek inwestycji z realizacją celów odnoszących się do walki z ubóstwem i wykluczeniem społecznym (komplementarność względem interwencji EFS). Dodatkowo, projekty muszą odzwierciedlać specyficzne zdiagnozowane potrzeby regionalne. Realizacja projektów zintegrowanych ma na celu zwiększenie wartości dodanej oraz uzyskanie efektu synergii wynikającego z komplementarności projektów. Biorąc pod uwagę powyższe oraz charakter wsparcia, w studium wykonalności należy uwzględnić całość operacji tj. zakres wszystkich działań zaplanowanych w ramach wsparcia EFRR/EFS. UWAGA: Załącznik powinien być aktualny, tj. sporządzony nie wcześniej niż przed terminem ogłoszenia konkursu.
Studium Wykonalności c.d. Model finansowy jest integralnym elementem Studium Wykonalności i zawiera co najmniej następujące tabele: Dane Firmy, Model Sprzedaży, Koszty Operacyjne, Zatrudnienie Płace, Pozostałe Przychody/Koszty Operacyjne, Plan Inwestycyjny, Finansowanie, Sprawozdania Finansowe, NPV Kalkulacja, Podatek Dochodowy, Dodatkowe Kalkulacje.
Dokumenty związane z przeprowadzeniem postępowania oceny oddziaływania na środowisko Formularz w zakresie Oceny Oddziaływania na Środowisko jest załącznikiem obowiązkowym dla wszystkich Wnioskodawców, niezależnie od rodzaju projektu. Deklaracja organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów Natura 2000 wraz z mapą lokalizującą projekt i obszar/y Natura 2000 wydana przez właściwy terytorialnie organ (RDOŚ).
W przypadku przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko Wnioskodawca powinien dołączyć: 1. decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach (dla przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko oraz mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko), 2. postanowienie w sprawie potrzeby/braku potrzeby przeprowadzenia OOŚ (dla przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko) wraz z niezbędnymi opiniami organów opiniujących, 3. postanowienie określające zakres raportu OOŚ (dla przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko) wraz z niezbędnymi opiniami organów opiniujących, jeżeli zostało wydane, 4. postanowienie organu prowadzącego postępowanie OOŚ o przeprowadzeniu transgranicznej OOŚ, jeżeli zostało wydane,
c.d. 5. postanowienia uzgadniające RDOŚ/dyrektora urzędu morskiego oraz opiniujące właściwego organu Państwowej Inspekcji Sanitarnej, wydane przed decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach, 6. decyzję administracyjną, w przypadku której prowadzi się postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na obszar Natura 2000 (dla przedsięwzięć mogących wpływać na obszar Natura 2000), 7. postanowienie RDOŚ uzgadniające decyzję, w przypadku której prowadzi się postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na obszar Natura 2000 (dla przedsięwzięć mogących wpływać na obszar Natura 2000), 8. kopię formularza wraz z niezbędnymi opiniami Informacja na temat projektów, które mogą wywierać istotny negatywny wpływ na obszary NATURA 2000, zgłoszone Komisji (DG ds. Środowiska) na mocy dyrektywy 92/43/EWG, jeżeli organ, który wydał zgodę na realizację przedsięwzięcia, stwierdził występowanie negatywnego oddziaływania na obszar Natura 2000, 9. streszczenie raportu OOŚ w języku niespecjalistycznym albo cały raport OOŚ.
UWAGA: W przypadku, gdy dany projekt obejmuje więcej niż jedno przedsięwzięcie (w rozumieniu Ustawy ooś), należy dołączyć dokumenty potwierdzające przeprowadzenie oceny odziaływania na środowisko dla każdego z nich.
Kopia pozwolenia na budowę lub zgłoszenie budowy/dokumenty dotyczące zagospodarowania przestrzennego Dokumenty obligatoryjne przed podpisaniem umowy o dofinansowanie (w zależności od charakteru wykonywanych prac). Dodatkowo pozwolenie wodno-prawne w zależności od specyfiki inwestycji zgodnie z Ustawą z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne, należy je również dostarczyć, najpóźniej przed podpisaniem umowy o dofinansowanie.
Dla projektów infrastrukturalnych, które w momencie przygotowywania wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w ramach RPOWP nie posiadają jeszcze pozwolenia na budowę, obligatoryjnym załącznikiem na etapie aplikowania są dokumenty dotyczące zagospodarowania przestrzennego: a) Kopia decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu b) Potwierdzenie zgodności projektu z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego
Wyciąg z dokumentacji technicznej W przypadku projektów, dla których wymagane jest pozwolenie na budowę - elementy projektu budowlanego tj. co najmniej stronę tytułową projektu ( 3.1 Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego, Dz.U. 2012 poz. 462 z późn. zm.), numery ewentualnych tomów, opis techniczny oraz część graficzną. W przypadku projektów, dla których nie jest wymagane pozwolenie na budowę - dokumentacja techniczna w uproszczonej formie, co najmniej w następującym zakresie: charakterystyka przedsięwzięcia, opis przewidzianych rozwiązań technicznych, przedmiot inwestycji (rodzaj, ilość etc.) oraz plan sytuacyjny obiektu. W przypadku nabycia środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych (WNiP) - odrębny załącznik, który powinien zawierać najważniejsze informacje o przedmiocie nabycia, tj. w szczególności ilość, rodzaj, typ, główne parametry oraz plan rozmieszczenia nabywanych środków trwałych/(wnip).
Kosztorys inwestorski Kosztorys powinien obejmować wszystkie pozycje kosztowe znajdujące się w budżecie. W przypadku, gdy projekt obejmuje roboty budowlane, na które wymagane jest pozwolenie na budowę - kosztorys inwestorski zawierający wszystkie planowane wydatki związane z robotami budowlanymi, sporządzony zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 18 maja 2004 r. w sprawie określenia metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego, obliczania planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym (Dz.U. nr 130, poz.1389).
WAŻNOŚĆ KOSZTORYSU: sporządzony maksymalnie 6 miesięcy przed złożeniem wniosku o dofinansowanie. UWAGA: W sytuacji, gdy prace budowlane zostały już rozpoczęte, a Wnioskodawca dokonał wyboru wykonawcy, za właściwe uznaje się dostarczenie kosztorysu ofertowego, który będzie potwierdzeniem faktycznych wartości zaprezentowanych w budżecie projektu.
Potwierdzenie prawa do dysponowania gruntem lub obiektami - oświadczenie o prawie dysponowania nieruchomością na cele realizacji projektu, umowa najmu, dzierżawy itp. Oświadczenie o prawie dysponowania nieruchomością na cele realizacji projektu, z którego powinno wynikać na jakiej podstawie Wnioskodawca dysponuje nieruchomością. W przypadku dysponowania nieruchomością na podstawie umowy dzierżawy, najmu, użyczenia, trwałego zarządu termin obowiązywania powinien obejmować co najmniej okres realizacji projektu oraz jego trwałości. W przypadku dysponowania nieruchomością na podstawie umowy najmu, dzierżawy bądź użyczenia, należy dołączyć kopię umowy. W przypadku współwłasności nieruchomości, należy dołączyć pisemne oświadczenie współwłaściciela nieruchomości o wyrażeniu zgody na realizację przedmiotowego projektu.
W przypadku robót budowlanych wymagających jedynie czasowego zajęcia terenu, nie będącego własnością Wnioskodawcy, najpóźniej do dnia podpisania Umowy o dofinansowanie, należy dołączyć dokumenty potwierdzające uzyskanie zgody właścicieli gruntów na czasowe zajęcie terenu. W przypadku zakupu gruntu/nieruchomości zabudowanej należy dołączyć oświadczenie zbywcy informujące, że zakup gruntu/nieruchomości zabudowanej nie był współfinansowany ze środków wspólnotowych ani dotacji krajowej w okresie 10 lat poprzedzających datę dokonania zakupu gruntu/nieruchomości zabudowanej przez Wnioskodawcę. WYJĄTEK: W przypadku, gdy Wnioskodawca planuje dokonać zakupu nieruchomości po złożeniu wniosku o dofinansowanie projektu, nie ma obowiązku wypełniania Oświadczenia, lecz należy dołączyć zobowiązanie do dostarczenia dokumentów potwierdzających nabycie nieruchomości niezwłocznie po dokonaniu zakupu.
Oświadczenie Beneficjenta o braku możliwości odzyskania podatku VAT Oświadczenie o kwalifikowalności VAT - w przypadku, gdy Wnioskodawca nie ma prawnej możliwości odzyskania podatku VAT. UWAGA: Przed uzupełnianiem załącznika, zaleca się zapoznanie z wyrokiem Trybunału Sprawiedliwości UE z dnia 29 września 2015 r. w sprawie prejudycjalnej C-276/14 oraz uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego o sygnaturze akt I FPS 4/15.Ustalenia ww. organów mogą mieć bezpośredni wpływ na kwalifikowalność podatku VAT w projektach współfinansowanych przez UE.
Oświadczenie o przetwarzaniu swoich danych osobowych Oświadczenie o przetwarzaniu swoich danych osobowych zawartych w dokumentacji aplikacyjnej do celów związanych z oceną i realizacją projektu, zgodnie z Ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 o ochronie danych osobowych dotyczy sytuacji, gdy: Wnioskodawca prawnie upoważnił do jego reprezentowania przed IZ RPOWP podmiot zewnętrzny (zgodnie z pkt II.2 we wniosku o dofinansowanie); Wnioskodawca w pkt I.2 wniosku o dofinansowanie wybierze opcję TAK i w pkt II.3 wniosku wykazał podmiot/-y, który/-e będzie/-ą realizowały projekt w formie partnerstwa i/lub z udziałem podmiotów realizujących; Wnioskodawca wskazał w pkt II.5 we wniosku o dofinansowanie dane osoby uprawnionej (osób uprawnionych) do rozliczania projektu w Centralnym Systemie Informatycznym SL2014 po podpisaniu umowy o dofinansowanie.
Inne załączniki Wnioskodawca ma możliwość dołączenia innych załączników, które pozwolą na przedstawienie pełnej koncepcji projektu.
Najczęściej popełniane błędy w dokumentacji aplikacyjnej
1. Błędnie określony kod klasyfikacji PKD lub EKD podstawowej działalności Wnioskodawcy, 2. Różna suma kontrolna wersji papierowej i elektronicznej wniosku, 3. Brak spójności w nazwie i adresie Wnioskodawcy pomiędzy wnioskiem, a dokumentem rejestrowym Wnioskodawcy, 4. Brak daty, podpisu i pieczątki w składanym wniosku, 5. Brak pisemnego pełnomocnictwa (potwierdzonego notarialnie) do reprezentowania wnioskodawcy, jeżeli dokumentacja aplikacyjna nie została podpisana przez osoby upoważnione do reprezentowania wnioskodawcy zgodnie z dokumentami rejestrowym, 6. Zmiany w treści dokumentacji aplikacyjnej, skutkujące istotną modyfikacją.
8. Brak spójności informacji wykazywanych we wniosku o dofinansowanie oraz studium wykonalności. W przypadku występowania rozbieżności np. co do zakresu rzeczowego i finansowego, czy deklarowanych wartości wskaźników, wiążącym dokumentem będzie wniosek o dofinansowanie bez możliwości dokonywania korekt na etapie oceny!!! 9. Informacje zawarte w dokumentacji aplikacyjnej są niewystarczające aby dokonać rzetelnej oceny projektu, 10. Brak możliwości oceny zasadności i racjonalności zaplanowanych przez Wnioskodawcę wydatków, 11. Brak dodatkowych załączników do których Wnioskodawca odnosi się w dokumentacji aplikacyjnej, 12. Ogólnikowe sformułowania, nie wnoszące wartości merytorycznej bądź powielanie tych samych informacji w różnych punktach wniosku, 13. Nierzetelna analiza finansowa (np. zawyżone przychody, zaniżone koszty, brak założeń do przyjętych wskaźników, brak ujęcia dotacji w analizie finansowej).
W sprawach dotyczących konkursu informacji udzielają telefonicznie i za pomocą poczty elektronicznej pracownicy Instytucji Ogłaszającej Konkurs (IOK): tel. (85) 66 54 319, - 921, -325. Dane kontaktowe e-mail: zintegrowane@wrotapodlasia.pl (w tytule wiadomości należy wpisać tylko nr naboru podany w ogłoszeniu o konkursie). Dodatkowo informacji udzielają pracownicy Punktów Informacyjnych Funduszy Europejskich działających w Województwie Podlaskim: w Białymstoku, Infolinia: 0 801 308 013, e-mail: gpi@wrotapodlasia.pl; w Suwałkach, tel. 87 563 02 11, 87 563 02 19, 87 562 02 76, e-mail: lpi@ares.suwalki.pl; w Łomży, tel. 86 216 33 26, 86 473 53 20, e-mail: lpi@podlaskie.org.pl
Dziękujemy za uwagę!