Informacja o dotacjach i zleceniach usług otrzymywanych przez Pracownię Badań i Innowacji Społecznych Stocznia od urzędu m.st. Warszawy
Kontekst i intencje (1/2) Niniejszy materiał powstał w odpowiedzi na różnego rodzaju wątpliwości i pytania, które pojawiły się u części z osób, zainteresowanych naszą działalnością, po publikacji w serwisie Twitter przez użytkownika o nazwie Antyleft szczątkowych informacji na temat Fundacji Pracownia Badań i Innowacji Społecznych Stocznia, a następnie powielanych przez kilka serwisów m.in. Niezalezna.pl oraz programy informacyjne TVP Wiadomości i Panorama. Wszystkie informacje przedstawione przez użytkownika Antyleft dostępne są publicznie na stronie www Urzędu m.st. Warszawy w ramach tzw. Internetowej księgi dotacji oraz rejestru umów. Szczegółowe informacje o naszej działalności (a więc także grantach i zleceniach otrzymywanych od instytucji publicznych, w tym Urzędu m.st. Warszawy) od początku istnienia Stoczni (2009 r.) publikowane są na naszej stronie internetowej w szczegółowych sprawozdaniach finansowych i merytorycznych. Sprawozdanie finansowe Stoczni każdorazowo było przedmiotem audytu biegłego rewidenta, a sprawozdanie z działalności przesyłane w ustawowym terminie do właściwego Ministra.
Kontekst i intencje (2/2) Mamy nadzieję, że przedstawione na kolejnych slajdach informacje pozwolą zainteresowanym osobom zrozumieć: sposób finansowania organizacji pozarządowych w Polsce, w tym naszej instytucji, skalę kwot przeznaczanych przez Urząd m.st. Warszawy na dotacje i zlecenia usług udzielane organizacjom pozarządowym oraz sposób ich przyznawania, a także na tym tle - skalę dotacji i zleceń dla Stoczni. Jesteśmy przekonani, że dopiero ten pełniejszy kontekst pozwala we właściwy sposób ocenić poszczególne dotacje lub zlecenia przyznane Stoczni, które z rejestru umów m.st. Warszawy wybrał Antyleft, a za nim dziennikarze.
Wyjaśnienia dotyczące źródeł danych Niniejsze opracowanie powstało w oparciu o: wyniki badań Stowarzyszenia Klon/Jawor, dane dostępne w rejestrze umów znajdującym się na stronie www Urzędu m.st. Warszawy, dane z tzw. Internetowej księgi dotacji znajdującej się na stronie www Urzędu m.st. Warszawy, dane ze zestawień własnych Fundacji Pracownia Badań i Innowacji społecznych Stocznia. Księga dotacji prowadzona jest od 2008 r. i zawiera informacje o wszystkich ofertach przedstawianych przez organizacje pozarządowe w ramach otwartych konkursów ofert i tzw. procedurze małych grantów. Stocznia powstała w 2009 r. W poniżej prezentowanych zestawieniach dotyczących dotacji uwzględniono okres 2008-2015, a więc zakończone lata od początku istnienia tzw. księgi dotacji. W przypadku zleconych usług uwzględniono okres od 2009 r., czyli od początku istnienia Stoczni. W księdze dotacji zdarza się, że kwota przypisana do jednej organizacji jest w praktyce budżetem kilku organizacji składających tzw. ofertę wspólną i obejmującą okres do 3 lat.
Kilka faktów o sposobie finansowania działań organizacji pozarządowych w Polsce
Liczba organizacji i relacje z administracją Na terenie Polski zarejestrowanych jest obecnie (dane GUS) 22 356 fundacji i 112 501 stowarzyszeń. Na terenie m.st. Warszawy zarejestrowanych jest obecnie 6 170 fundacji i 7 007 stowarzyszeń. Relacje z administracją, w tym sposób korzystania przez organizacje pozarządowe (ale także osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w RP, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych) ze środków samorządów i większości ministerstw definiuje od 2003 r. Ustawa o działalności pożytku publicznym i wolontariacie. Zgodnie z ustawą zlecanie przez administrację publiczną zadań publicznych wykonywanych przez organizacje pozarządowe odbywa się w trybie otwartych konkursów ofert lub tzw. małych grantów. Administracja publiczna (w tym także jednostki samorządu terytorialnego) mogą także kupować usługi świadczone przez organizacje pozarządowe, które prowadzą działalność gospodarczą albo świadczą je w ramach odpłatnej działalności statutowej.
Sposób finansowania organizacji pozarządowych Z badań Stowarzyszenia Klon/Jawor wynika, że 55% organizacji pozarządowych korzysta ze wsparcia samorządu (dane z 2014 r.)
Struktura wielkości budżetu organizacji pozarządowych (dane Stowarzyszenia Klon/Jawor)!
Dotacje m.st. Warszawy dla NGO (w tym Stoczni)
Dotacje przyznawane przez Urząd m.st. Warszawy Łącznie w latach 2008-2015 Urząd m.st. Warszawy przyznał organizacjom pozarządowym dotacje na kwotę ponad 930 mln zł, a więc średnio ok 115 mln zł rocznie. W tym czasie organizacje złożyły ponad 35 tys. wniosków (ofert), dofinansowanie przyznano ok. 18 tys. razy. Zgodnie z procedurą opisaną szczegółowo na stronie Urzędu m.st. Warszawy rekomendacje dot. przyznania dofinansowania formułowane są (po sprawdzeniu przez pracowników Urzędu wszystkich złożonych ofert pod względem formalnym) przez komisje konkursowe tworzone przez przedstawicieli Urzędu i Komisji dialogu społecznego (tworzone przez warszawskie organizacje pozarządowe). Skład komisji jest jawny. Istnieje też procedura przeciwdziałania konfliktowi interesów. Na podstawie decyzji komisji przygotowywany jest projekt zarządzenia Prezydenta Warszawy dot. ogłoszenia wyników konkursu. Na każdym etapie upubliczniana jest lista złożonych i ocenianych wniosków (po ocenie formalnej, po rekomendacji komisji konkursowej i po podpisaniu zarządzenia) Opis procedury: http://ngo.um.warszawa.pl/otwarte-konkursy-ofert-na-realizacj-zada-publicznych/ porcedura-konkursowa
Dotacje dla Stoczni Stocznia aplikowała w latach 2009-2015 25 razy do Urzędu m.st. Warszawy o wsparcie realizowanych przez siebie działań na rzecz Warszawy i jej mieszkańców. 11 razy otrzymała dotację. Wszystkie opisy projektów dofinansowanych ze środków Urzędu m.st. Warszawy znajdują się na stronie www Stoczni i w jej sprawozdaniach. Łącznie suma tych dotacji stanowi 0,07% kwoty przeznaczonej przez Urząd m.st. Warszawy na dotacje. Skuteczność ubiegania się Stoczni o dofinansowanie jest mniejsza niż średnia.
Dotacje z m.st. Warszawy Lata 2008-2015 Wszystkie organizacje Łączna liczba wniosków o dotacje 35 573 Liczba przyznanych dotacji 17 779 Średni odsetek "sukcesów" organizacji pozarządowych w staraniach o dotację Urzędu m.st. Warszawy Łączna kwota wszystkich dotacji udzielonych przez Urząd m.st. Warszawa 49,98% 936 113 621 zł Stocznia Liczba wniosków złożonych przez Stocznię 25 Liczba dotacji przyznanych Stoczni 11 Odsetek "sukcesów" w staraniach Stoczni o dotację Urzędu m.st. Warszawy 44,00% Łączna kwota dotacji uzyskanych od Urzędu m.st. Warszawy przez Stocznię 622 164 zł
Dotacje dla Stoczni jako część ogólnej puli dotacji Urzędu m.st. Warszawy 2008-15 0,07% 99,93% Łączna kwota wszystkich dotacji udzielonych przez Urząd m.st. Warszawa Łączna kwota dotacji uzyskanych od Urzędu m.st. Warszawy przez Stocznię
Czy Stocznia jest traktowane bardziej "życzliwie" od innych? 49,98% 44,00% Średni odsetek "sukcesów" organizacji pozarządowych w staraniach o dotację Urzędu m.st. Warszawy Odsetek "sukcesów" w staraniach Stoczni o dotację Urzędu m.st. Warszawy
Zakup usług przez m.st. Warszawy
Tryb kupowania usług Zgodnie z procedurami obowiązującymi w Urzędzie m.st. Warszawy zakup usług poniżej kwot przetargowych odbywał się na podstawie tzw. zapytań ofertowych kierowanych przez pracowników Urzędu do podmiotów (organizacji i firm), które dysponują wiedzą, doświadczeniem lub zasobami pozwalającymi na wykonanie danej usługi. W odpowiedzi i w wyznaczonym w zapytaniu terminie chętne podmioty przygotowują swoją ofertę, które następnie są oceniane przez pracowników Urzędu m.st. Warszawy w oparciu o przyjęte kryteria. Na tej podstawie podejmowana jest decyzja o wyborze najkorzystniejszej oferty. W ten sposób przebiegał także zakup usług od Stoczni.
Wielkość udzielonych zleceń Od 2010 r. Miasto Warszawa przeznaczyło na zakup usług od organizacji pozarządowych łącznie 48 558 359,29 zł. Łącznie w latach 2009-2015 Urząd m.st. Warszawy zlecił Stoczni realizację usług na kwotę: 114 957,42 zł netto (141 069,95 zł brutto). W sumie było to 16 różnych zleceń. Wielokrotnie też zdarzało się, że oferty składane przez Stocznię w odpowiedzi na zapytania ofertowe, nie były wybierane. Maksymalna wielkość pojedynczego zlecenia wynosiła 32 750 zł netto, a więc znacząco poniżej kwoty, od której wymagany jest tryb przetargowy (30 tys. euro).
80 Zlecenia usług dla Stoczni od Urzędu m.st. Warszawy w latach 2009-2015 kwoty netto w tys. PLN 70 68,95 60 50 40 30 20 32,75 23,88 10 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 1,81
Rodzaj udzielonych zleceń Zlecone Stoczni usługi dotyczyły: prowadzenia badań diagnostycznych i ewaluacji (np. potrzeb mieszkańców związanych z ofertą nowopowstającego domu sąsiedzkiego) realizacji procesów konsultacyjnych (np. dot. potrzeb i oczekiwań różnych grup mieszkańców odnoście funkcji Pola Mokotowskiego) wynajmu przestrzeni i organizacji wydarzeń (w tym sporadycznie zapewnienia cateringu) na różnego rodzaju wydarzenia organizowane lub współorganizowane przez Urząd m.st. Warszawy. Większość z tych wydarzeń odbywała się w przestrzeni Marzyciele i Rzemieślnicy. Domu innowacji Społecznych; szkoleń dla urzędników (np. dotyczących prowadzenia konsultacji społecznych w specyficznych obszarach tematycznych). Możliwość realizacji wszystkich powyższych usług przewiduje statut Stoczni, w który od samego początku istnienia Fundacji wpisane są odpowiednie kody PKD. Wszystkie z tych typów usług Stocznia wykonuje także na rzecz innych podmiotów.
Zlecenia usług dla Stoczni od Urzędu m.st. Warszawy w latach 2009-2015 kwoty netto w tys. PLN 60 50 40 30 54,45 20 35,6 10 18,59 0 badania potrzeb, diagnozy prowadzenie konsultacji społecznych wynajem sali 6,31 szkolenia
Pracownia Badań i Innowacji Społecznych Stocznia www.stocznia.org.pl