WYBÓR METODY USTALANIA OPŁATY ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI

WYBÓR METODY USTALANIA OPŁATY ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI

PODSTAWA PRAWNA Ustawa z dnia 1 lipca 2011r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw 1 stycznia 2012r. wejście w życie ustawy 1 lipca 2013r. wdrożenie nowego systemu gospodarowania odpadami 2

NOWE ZADANIA GMINY budowa, utrzymanie i eksploatacja regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych (RIPOK) odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości utworzenie punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych pobieranie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi działania informacyjno edukacyjne osiągnięcie zakładanych poziomów recyklingu odpadów surowcowych ograniczenia masy składowanych odpadów biodegradowalnych 3

USTAWOWE METODY USTALANIA STAWKI OPŁAT 1. Opłata stanowi iloczyn liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość oraz stawki opłaty ustalonej przez radę gminy 2. Opłata stanowi iloczyn ilości zużytej wody z danej nieruchomości ci oraz stawki opłaty ustalonej przez radę gminy 3. Opłata stanowi iloczyn powierzchni lokalu mieszkalnego oraz stawki opłaty ustalonej przez radę gminy 4. Opłata od gospodarstwa domowego 4

METODY USTALANIA STAWKI OPŁAT Odrzucone metody ustalania stawki opłaty: 1. od ilości zużytej wody z danej nieruchomości: ci: - brak opomiarowania wszystkich lokali mieszkalnych, opomiarowane są budynki 2. od gospodarstwa domowego: - wysokie koszty dla jednoosobowych gospodarstw domowych 5

ZALETY METODY OD OSOBY 1. łatwy dostęp do danych wyjściowych 2. brak kosztów otrzymania danych wyjściowych 3. sprawdzalność danych - podmiot odbierający odpady komunalne jest obowiązany do sporządzania kwartalnych sprawozdań, w którym podaje liczbę właścicieli nieruchomości 6

WADY METODY OD OSOBY 1. trudności w ustaleniu rzeczywistej liczby osób zamieszkujących w danej nieruchomości - mogą wystąpić przypadki zaniżania liczby osób w składanych deklaracjach 2. częsta zmienność danych - urodzenia, zgony, małżeństwa, rozwody, migracje 3. wysokie koszty funkcjonowania systemu - konieczność zatrudnienia osób do przyjmowania i weryfikacji deklaracji oraz kontroli 7

ZALETY METODY OD POWIERZCHNI 1. łatwy dostęp do danych wyjściowych, które się nie zmieniają i którymi nie można manipulować - istnieje baza danych o powierzchni nieruchomości do celów podatkowych w Wydziale Finansowym 2. łatwość wyegzekwowania należności 3. przejrzystość naliczania opłaty 8

WADY METODY OD POWIERZCHNI 1. brak bezpośredniej korelacji metrażu mieszkań do masy wytworzonych odpadów komunalnych 2. brak precyzyjnej definicji powierzchni mieszkaniowej w ustawie i wynikające z tego trudności formalne 9

OBECNY SYSTEM OPŁAT 3 różne systemy: od osoby od powierzchni mieszkania od pojemnika Cena za odbiór tej samej ilości śmieci waha się od 5 PLN do 24 PLN 10

PROPONOWANE STAWKI OPŁAT Selektywna zbiórka Bez selekcji śmieci 18,12 PLN / osobę 36 PLN / osobę lub 1,05 PLN / m2 2 PLN / m2 11

Bazy danych wyjściowych do analizy kosztów systemu gospodarki odpadami komunalnymi - baza EGBiL w zakresie danych o powierzchni lokali mieszkalnych - baza podatkowa (Wydział Finansowy UMŁ) - ewidencja osób zameldowanych (Wydział Spraw Społecznych UMŁ) - prognoza demograficzna ( GUS) - ewidencja umów w systemie GOMiG (Wydział Gospodarki Komunalnej UMŁ) - sprawozdanie nt. ilości odpadów na podstawie danych od przedsiębiorców (Wydział Gospodarki Komunalnej UMŁ) - prognoza wytwarzania odpadów i morfologia (na podstawie PGOWŁ oraz badań zleconych przez Wydział Gospodarki Komunalnej UMŁ) 12

Struktura kosztów systemu gospodarki odpadami komunalnymi Koszty pokrywane z opłaty za gospodarowanie odpadami: - koszty transportu odpadów z poszczególnych 5 sektorów - koszty zagospodarowania odebranych odpadów - koszty utworzenia i funkcjonowania punktów selektywnej zbiórki odpadów komunalnych (PSZOK) - koszty administracyjne Koszty niepokrywane z opłaty za gospodarowanie odpadów - koszty kampanii informacyjnej i edukacji - ewentualne kary za brak limitów - usługi dodatkowe, użyczenie pojemników 13

Np. na podstawie GUS Morfologia, wskaźniki jednostkowe nagromadzenia WPGO, technologia zagospodarowania Prognoza demograficzna Prognoza strumienia odpadów Koszty zagospodarowania odpadów Założenia w zakresie etatyzacji, płac, kosztów materiałowych itp. Założenia w zakresie organizacji odbioru odpadów Założenia w zakresie kosztów i zysku firmy odbierającej odpady Koszty odbioru odpadów Koszty PSZOK-ów, administracja systemem, Użyczenie pojemników, usługi dodatkowe, edukacja KOSZTY WCHODZĄCE W OPŁATĘZA ZAGOSPODAROWANIE (w podziale na firmy i mieszkańców) Kary za limity KOSZTY CAŁEGO SYSTEMU 14 14

Konsultacje ws. metody naliczania opłaty za gospodarowanie odpadami 1. Konsultacje społeczne od 20 do 26 października, w tym spotkanie z mieszkańcami w dniu 23 października. 2. Badanie opinii społecznej metodą CATI sondaż telefoniczny wśród mieszkańców 3. Badanie opinii mieszkańców z wykorzystaniem multimediów 4. Punkt informacyjny w Wydziale Gospodarki Komunalnej 15