Program Ochrony Powietrza dla województwa śląskiego zadania gmin i powiatów, sprawozdawczość Podsumowanie stanowisk gmin w sprawie poprawy jakości powietrza w województwie śląskim w odpowiedzi na pismo z dnia 16 listopada 2015 roku Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego Wydział Ochrony Środowiska Katowice, 3 grudnia 2015 r. 1
Program Ochrony Powietrza dla województwa śląskiego Program ochrony powietrza dla terenu województwa śląskiego mający na celu osiągnięcie poziomów dopuszczalnych substancji w powietrzu oraz pułapu stężenia zanieczyszczeń przyjęty uchwałą Sejmiku Województwa Śląskiego nr IV/57/3/2014 z dnia 17 listopada 2015 r. Głównym celem Programu jest poprawa jakości życia mieszkańców województwa śląskiego, szczególnie ochrona ich zdrowia i życia poprzez wskazanie i wprowadzenie działań mających na celu ograniczenie negatywnego wpływu zanieczyszczeń powietrza na społeczność regionu. Program zawiera zestaw działań niezbędnych do realizacji celu uzyskania jakości powietrza wymaganej przepisami prawa, dla każdej strefy jakości powietrza, a także reguluje zadania gmin i powiatów województwa śląskiego w zakresie ochrony powietrza oraz sprawozdawczości z działań mających na celu poprawę jakości powietrza w województwie.
Zadania wójtów, burmistrzów miast i gmin strefy śląskiej 1. Realizacja działania związanego z ograniczaniem niskiej emisji z urządzeń małej mocy do 1 MW w ramach systemu zachęt finansowych do wymiany systemów grzewczych 2. Wymiana ogrzewania węglowego w obiektach użyteczności publicznej 3. Działania promocyjne i edukacyjne (ulotki, imprezy, akcje szkolne, audycje), a w tym promowanie i wspieranie działań zmierzających do pozyskania wsparcia z Unii Europejskiej, w szczególności uczestnictwa w projekcie pn.: Program kompleksowej likwidacji niskiej emisji w konurbacji śląsko-dąbrowskiej
Zadania wójtów, burmistrzów miast i gmin strefy śląskiej 4. Uwzględnianie w planach zagospodarowania przestrzennego: -wymogów dotyczących zaopatrywania mieszkań w ciepło z nośników, które nie powodują powstawania zanieczyszczeń powietrza zaznaczyć wymóg wysokosprawnych urządzeń grzewczych zgodnie z przyjętymi normami -projektowanie linii zabudowy uwzględniające zapewnienie przewietrzania miasta, ze szczególnym uwzględnieniem terenów o gęstej zabudowie 5. Kontrola gospodarstw domowych, zgodnie z aktualnymi przepisami w zakresie przestrzegania zakazu spalania odpadów w urządzeniach grzewczych i na otwartych przestrzeniach. 6. Rozważenie w planach perspektywicznych tworzenia inteligentnych systemów energetyki rozproszonej z wykorzystaniem lokalnych źródeł energii 7. Aktualizacja założeń do planów zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe w oparciu o nowe kierunki Programu ochrony powietrza wraz z wykonaniem inwentaryzacji źródeł emisji niskiej na terenie gminy
Zadania wójtów, burmistrzów miast i gmin strefy śląskiej 8. Przekazywanie informacji i ostrzeżeń związanych z sytuacjami zagrożenia zanieczyszczeniem powietrza: - udział w informowaniu społeczeństwa o stanie zanieczyszczenia powietrza oraz sytuacjach alarmowych - przekazywanie informacji dyrektorom jednostek oświatowych (szkół, przedszkoli i żłobków) oraz opiekuńczych o konieczności ograniczenia długotrwałego przebywania podopiecznych na otwartej przestrzeni dla uniknięcia narażenia na wysokie stężenia zanieczyszczeń w ramach realizacji planu działań krótkoterminowych -przekazywanie informacji dyrektorom szpitali i przychodni podstawowej opieki zdrowotnej o możliwości wystąpienia większej ilości przypadków nagłych (np. wzrost dolegliwości astmatycznych lub niewydolności krążenia) z powodu wystąpienia wysokich stężeń zanieczyszczeń w ramach realizacji planu działań krótkoterminowych 9. Realizacja działań ujętych w planie działań krótkoterminowych w zależności od ogłoszonego alarmu 10. Przedkładanie Marszałkowi Województwa Śląskiego sprawozdań z realizacji działań ujętych w niniejszym Programie.
Obowiązki Starostów Powiatów 1. Przedkładanie Marszałkowi Województwa sprawozdań z realizacji działań ujętych w Programie, wraz z kopiami pozwoleń wydanych w danym roku dla instalacji których działalność może negatywnie wpływać na jakość powietrza 2. Prowadzenie działań ograniczających emisję z obiektów należących do powiatu poprzez termomodernizację czy wymianę źródeł ciepła 3. Realizacja działań ujętych w planie działań krótkoterminowych w zależności od ogłoszonego alarmu 4. Przekazywanie informacji i ostrzeżeń związanych z Planem Działań Krótkoterminowych 5. Prowadzenie edukacji ekologicznej zakresie ochrony powietrza 6. Wydawanie pozwoleń na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza lub pozwoleń zintegrowanych z uwzględnieniem procesu kompensacji emisji na obszarach przekroczeń.
Obowiązek sprawozdawczy Starostowie, Prezydenci, burmistrzowie i wójtowie zobowiązani są do sporządzania sprawozdań z realizacji działań naprawczych w danym roku za rok poprzedni i ich przekazywania w terminie do 30 kwietnia każdego roku Marszałkowi Województwa.
Aktywność gmin Stan na dzień 2 grudnia 2015 roku: Gminy wiejskie: 35 Gminy miejsko wiejskie: 9 Gminy miejskie: 21 Miasta na prawach powiatu: 13 Suma: 78 (stanowiska nie wyraziło 6 gmin Związku Subregionu Zachodniego)
Ograniczenie spalania złej jakości paliw Wyłącznie z dystrybucji i sprzedaży najgorszej jakości paliw (muły, flotokoncentraty); określenie minimalnych parametrów paliw dopuszczonych do stosowania) Gminy wiejskie: 10 Gminy miejsko wiejskie: 3 Gminy miejskie: 8 Miasta na prawach powiatu: 8 Suma: 29
Niechęć (sprzeciw) wprowadzaniu zakazów lub ograniczeń Z podaniem innych możliwości działania, brak możliwości wprowadzenia ograniczeń, brak zasadności wprowadzenia zakazów/ograniczeń, gmina nie wnioskuje o wprowadzenie zakazów/ograniczeń Gminy wiejskie: 7 Gminy miejsko wiejskie:1 Gminy miejskie: 2 Miasta na prawach powiatu: 2 Suma: 12
Zastosowanie wysokosprawnych kotłów Określenie parametrów kotłów; zmiana sposobu ogrzewania (podłączenie do sieci c.o.) Gminy wiejskie: 7 Gminy miejsko wiejskie: 4 Gminy miejskie: 8 Miasta na prawach powiatu: 9 Suma: 28
Kontrole Uszczegółowienie zasad i możliwości egzekwowania, określenie organów odpowiadających za kontrole, stworzenie spójnego systemu) Gminy wiejskie: 4 Gminy miejsko wiejskie: 0 Gminy miejskie: 4 Miasta na prawach powiatu: 2 Suma: 10
Dofinansowania Uproszczenie zasad, stworzenie programów dotacyjnych, systemów zachęt finansowych, funduszy dla najuboższych na zakup dobrej jakości paliwa, wsparcie OZE Gminy wiejskie: 22 Gminy miejsko wiejskie: 8 Gminy miejskie: 11 Miasta na prawach powiatu: 4 Suma: 45
Wpływ na politykę cenową Państwa Zmniejszenie ceny gazu, Ekogroszku; ulgi podatkowe dla osób, które zmodernizują źródło ciepła) Gminy wiejskie: 5 Gminy miejsko wiejskie: 0 Gminy miejskie: 3 Miasta na prawach powiatu: 1 Suma: 9
Brak propozycji działań, brak oczekiwań Ze wskazaniem uwag dotyczących zapisów uchwały np. przeprowadzenie szerszej dyskusji, działania powinny być celowe, precyzyjne, możliwe do realizacji Gminy wiejskie: 4 Gminy miejsko wiejskie: 1 Gminy miejskie: 1 Miasta na prawach powiatu: 2 Suma: 8
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego Wydział Ochrony Środowiska Tel. +48 (32) 77 40 705 www.slaskie.pl srodowisko@slaskie.pl 16