Zmodernizowany System Informacji Oświatowej. Spotkanie informacyjne dla dyrektorów szkół i placówek oświatowych

Zmodernizowany System Informacji Oświatowej Spotkanie informacyjne dla dyrektorów szkół i placówek oświatowych 1

Plan spotkania 8:30-10:30 Rejestracja uczestników 10:30-10:40 Otwarcie spotkania 10:40-11:40 Część I: Aspekty prawne zmodernizowanego Systemu Informacji Oświatowej 11:40-12:20 Przerwa kawowa 12:20-13:20 Część II: Rola i zadania dyrektorów szkół i placówek oświatowych w zmodernizowanym Systemie Informacji Oświatowej 13:20-13:35 Przerwa techniczna 13:35-14:35 Część III: Prezentacja wybranych modułów zmodernizowanego Systemu Informacji Oświatowej 2

Informacje o projektach Tytuł projektu: Usprawnienie systemu zbierania i analizy danych dotyczących funkcjonowania systemu oświaty m.in. poprzez rozwój SIO Okres realizacji: 01.01.2009 30.04.2013 Budżet: 16 800 000,00 zł Tytuł projektu: Wdrożenie zmodernizowanej wersji Systemu Informacji Oświatowej Okres realizacji: 01.06.2011 30.04.2013 Budżet: 5 000 000,00 zł 3

Podstawa prawna Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o systemie informacji oświatowej (Dz. U. 2011.139.814 z późn. zm.) obowiązuje od 30 kwietnia 2012 r. Nowelizacje: 1. Ustawa z dnia 27 lipca 2012 r. o zmianie Ustawy o systemie informacji oświatowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2012.941) obowiązuje od 31 sierpnia 2012 r. 2. Ustawa z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz.U.2011.205.1206) obowiązuje od 1 września 2012 r. 4

Podstawa prawna Dotychczasowy System Informacji Oświatowej funkcjonował na podstawie ustawy z dnia 19 lutego 2004 r. o systemie informacji oświatowej (Dz. U. 2005.49.463 z późn. zm.) 5

Podstawa prawna rozporządzenia Rozporządzenie ministra edukacji narodowej z dn. 8.03.2012 r. w sprawie minimalnych wymagań technicznych dla sprzętu przeznaczonego do obsługi oprogramowania służącego prowadzeniu lokalnych baz danych SIO, udostępnianego przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania, warunków technicznych jakie powinno spełniać inne niż udostępniane przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania oprogramowanie służące prowadzeniu lokalnych baz danych SIO, wydawania certyfikatu zgodności z SIO, a także warunków technicznych przekazywania i pozyskiwania danych z bazy danych SIO. Rozporządzenie ministra edukacji narodowej z dn. 24.04.2012 r. w sprawie procedury weryfikacji dostępu do bazy danych systemu informacji oświatowej 6

Podstawa prawna rozporządzenia W TRAKCIE PRAC LEGISLACYJNYCH: Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie szczegółowego zakresu danych dziedzinowych gromadzonych w systemie informacji oświatowej oraz terminów przekazywania niektórych danych do bazy danych SIO. 7

Obowiązujący stan prawny ustawa z 2004 r. 15 artykułów ustawa z 2011 r. 134 artykuły w 13 rozdziałach ustawa z dn. 19 lutego 2004 r. ustawa z dn. 15 kwietnia 2011 r. Rozdz. 13 przepisy zmieniające i przejściowe zawierają ustawę z 2004 r. Art. 3 Art. 13 Art. 105 Art. 118 8

Konstrukcja ustawy Rozdział 1 Rozdział 2 Rozdział 3 Rozdział 4 Rozdziały 5 10 Rozdział 11 Rozdziały 12 13 przepisy ogólne zakres danych gromadzonych w SIO (komplet danych gromadzonych w SIO) przekazywanie danych (zobowiązane podmioty + dane, które przekazują) pozyskiwanie danych (uprawnione podmioty + dane, które mogą pozyskać) szczegóły funkcjonowania SIO przepisy karne przepisy zmieniające i przejściowe 9

Zmodernizowany SIO Cel ustawowy (Art. 1 ust. 1) Ustawa określa organizację i zasady działania systemu informacji oświatowej służącego uzyskiwaniu danych niezbędnych do: 1) prowadzenia polityki oświatowej państwa na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym, w tym wspomagania zarządzania oświatą; 10

Zmodernizowany SIO 2) efektywnego funkcjonowania systemu finansowania zadań oświatowych na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym; 3) analizy efektywności wykorzystania środków publicznych przeznaczonych na finansowanie zadań oświatowych; 4) nadzorowania i koordynowania wykonywania nadzoru pedagogicznego na terenie kraju oraz podnoszenia jakości edukacji. 11

Zmodernizowany SIO Cel ustawowy (Art. 1 ust. 2) Przez system informacji oświatowej zapewnia się powszechny dostęp do informacji z zakresu oświaty. 12

Elementy Systemu Z czego składa się SIO? baza danych SIO lokalne bazy danych system teleinformatyczny zgodnie z Art. 2 ustawy o systemie informacji oświatowej 13

Baza danych SIO Baza danych SIO jest to centralny zbiór danych, prowadzony przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania, w skład którego wchodzą następujące zbiory danych (Art. 4): RSPO Rejestr Szkół i Placówek Oświatowych oraz ich zespołów zbiory danych szkół i placówek oświatowych oraz ich zespołów zbiory danych innych jednostek wykonujących zadania z zakresu oświaty zbiory danych o uczniach zbiory danych o nauczycielach 14

Lokalne bazy danych SIO Lokalne zbiory danych tworzone i prowadzone w celu przekazywania danych, pozyskiwania danych oraz pozyskiwania za pośrednictwem bazy danych SIO danych ze zbioru PESEL (Art. 5). W ich skład wchodzą zbiory danych: o szkole i placówce oświatowej o innej jednostce wykonującej zadania z zakresu oświaty o uczniach o nauczycielach 15

Systemy referencyjne SIO współpracuje z systemami referencyjnymi: REGON Krajowy Rejestr Urzędowy Podmiotów Gospodarki Narodowej TERYT PESEL Krajowy Rejestr Urzędowy Podziału Terytorialnego Kraju Powszechny Elektroniczny System Ewidencji Ludności 16

Działanie SIO (przed modernizacją) 17

Przekazywanie danych w zmodernizowanym SIO Bezpieczne przekazywanie danych za pośrednictwem sieci Internet pomiędzy komputerem użytkownika a bazą danych SIO 18

Przepływ danych 19

Zakres gromadzonych danych zbiór danych o szkołach i placówkach oświatowych oraz ich zespołach (art. 7) RSPO zbiór danych szkół i placówek oświatowych oraz ich zespołów (art. 8) dane dotyczące warunków dydaktycznych, materialnych i finansowych, organizacji i działalności jednostek systemu oświaty (dane dziedzinowe) zbiór danych jednostek (art. 9) dane dotyczące innych jednostek wykonujących zadania z zakresu oświaty zbiór danych o uczniach (art. 11 26) dane identyfikacyjne i dane dziedzinowe związane z nauką w szkołach, objęciem opieką placówek itp. zbiór danych o nauczycielach (art. 27 29) dane identyfikacyjne i dane dziedzinowe związane ze stosunkiem pracy, awansem zawodowym, uprawnieniami ekspertów, egzaminatorów i rzeczoznawców 21

Zakres przekazywanych danych RSPO (art. 7 i 33) JST MEN MKiDN Pozostali ministrowie prowadzący szkoły i placówki oświatowej OKE GUS Szkoły i placówki oświatowe oraz ich zespoły, które prowadzą, wpisują do ewidencji oraz wydają zezwolenie Szkoły i placówki oświatowe oraz ich zespoły, które prowadzi, wpisuje do ewidencji oraz wydaje zezwolenie Szkoły i placówki oświatowe oraz ich zespoły, które prowadzi, wpisuje do ewidencji oraz wydaje zezwolenie Szkoły i placówki oświatowe oraz ich zespoły, które prowadzą Numer identyfikacyjny szkoły na potrzeby sprawdzianu i egzaminów Numer REGON szkoły lub placówki oświatowej nadany we współpracy SIO REGON 22

Zakres danych gromadzonych w SIO przykłady Szkoły i Placówki Oświatowe oraz ich zespoły Dane identyfikacyjne Dane opisujące funkcjonowanie szkół i placówek oświatowych oraz ich zespołów Rejestr Szkół i Placówek Oświatowych oraz ich zespołów (RSPO) Dane dziedzinowe szkół i placówek oświatowych Dane o uczniach Dane o nauczycielach 23

Zakres danych w SIO Uczeń Dane identyfikacyjne (art. 11) Dane dziedzinowe (art. 12-25) Przedszkole lub inna placówka wychowania przedszkolnego Szkoła Zakład kształcenia nauczycieli, kolegium pracowników służb społecznych MOW, MOS, SOSW, SOW, ORW Bursa, dom wczasów dziecięcych Placówka oświatowowychowawcza, ognisko artystyczne Np.: miejsce zamieszkania, rodzaj oddziału, do którego uczeń uczęszcza, język obcy Art. 13 Np.: miejsce zamieszkania, klasa, zawód, którego się uczy, rodzaj oddziału, do którego uczeń uczęszcza, język obcy Art. 14 Np.: miejsce zamieszkania, semestr, system kształcenia, indywidualny tok i program nauki, język obcy Art. 15 Podstawa pobytu w ośrodku, wypadki, działania wynikające ze specjalnej organizacji nauki i metod pracy Art. 16 Wypadki, data rozpoczęcia i data zakończenia pobytu w placówce Art. 17 Wypadki, którym uległ uczeń będąc pod opieką placówki Art. 19 24

Zakres danych w SIO Uczeń Dane identyfikacyjne (art. 11) Dane dziedzinowe (art. 12-25) CKU, CKP, ODDZ Okręgowe komisje egzaminacyjne Szkoła podstawowa, gimnazjum Gmina Uczelnia Izba rzemieślnicza Uczestniczenie w kwalifikacyjnym kursie zawodowym, wypadki, którym uległ uczeń będąc pod opieką placówki Wyniki sprawdzianu i egzaminów, typ szkoły ukończonej w trybie eksternistycznym, uzyskane świadectwa Kontrola obowiązkowego rocznego przygotowania przedszkolnego i obowiązku szkolnego Informacje o spełnianiu obowiązku nauki, pomoc materialna o charakterze socjalnym Nazwa uczelni, kierunek studiów, forma studiów Uzyskanie tytułu czeladnika lub mistrza w zawodzie Art. 19a Art. 20 Art. 21, 22 Art. 23 Art. 24 Art. 25 25

Zakres danych w SIO Nauczyciel Dane identyfikacyjne (art. 28) Dane dziedzinowe (art. 29) Jednostka, w której nauczyciel jest zatrudniony (szkoła lub placówka oświatowa, KO, OKE, CKE, ministerstwa) Organy nadające stopnie awansu zawodowego Placówka doskonalenia nauczycieli Okręgowe komisje egzaminacyjne MEN, MKiDN MEN Np.: wykształcenie, przygotowanie pedagogiczne, zajmowane stanowiska, rodzaje i wymiar prowadzonych zajęć, wynagrodzenie Art. 43, ust. 1, pkt 1 Uzyskany stopień awansu zawodowego Art. 43, ust. 1, pkt 2, lit. a Ukończenie kursu kwalifikacyjnego w tej placówce Art. 43, ust 2, pkt 1 Wpisanie do ewidencji egzaminatorów Art. 43, ust. 1, pkt 2 Wpisanie na listę rzeczoznawców Art. 43, ust. 1, pkt 3 Wpisanie na listę ekspertów Art. 43, ust. 1, pkt 4 26

Zakres danych w SIO Inne jednostki wykonujące zadania z zakresu oświaty Art. 3 ust. 1 pkt. 2 jednostki samorządu terytorialnego, ministrowie prowadzący szkoły i placówki oświatowe Centralna Komisja Egzaminacyjna, okręgowe komisje egzaminacyjne zakłady poprawcze, schroniska dla nieletnich, RODK kuratoria oświaty organy sprawujące nadzór pedagogiczny w imieniu Ministra Sprawiedliwości specjalistyczne jednostki nadzoru jednostki obsługi ekonomiczno-administracyjnej szkół izby rzemieślnicze Dane identyfikacyjne (przekazywane przez te jednostki, nie objęte RSPO) Dane dziedzinowe (pracownicy i ich wynagrodzenia) 27

Przekazywanie danych Przekazywanie danych do bazy danych SIO Szkoły i placówki oświatowe oraz ich zespoły, inne jednostki wykonujące zadania z zakresu oświaty Uczelnie (art. 42 w związku z art. 62 ust. 5) Obligatoryjne - zobowiązanie wynika z przepisów ustawy Przekazanie danych wymaga spełnienia określonych warunków Wcześniejsze pozyskanie danych z bazy danych SIO na potrzeby rekrutacji na studia wyższe Uzyskanie zgody kandydata na przekazanie danych 28

Pozyskiwanie danych Rozdział 4 określa podmioty uprawnione do pozyskiwania danych oraz zakres danych, które mogą być pozyskane oraz cel ich pozyskania. 30

Pozyskiwanie danych z SIO Pozyskiwanie danych osobowych z bazy danych SIO Na mocy ustawy Za zgodą osoby, której dane dotyczą 31

Pozyskiwanie danych z SIO Pozyskiwanie danych osobowych z bazy danych SIO Na mocy ustawy Szkoły i placówki oświatowe dane ucznia na potrzeby dokumentacji przebiegu nauczania Szkoły i placówki oświatowe dane ucznia w zakresie zapewnienia kontynuacji nauczania języka obcego Okręgowe komisje egzaminacyjne dane ucznia w związku z organizacją sprawdzianu i egzaminów Jednostki zatrudniające nauczyciela w związku z zatrudnieniem nauczyciela Art. 53, pkt 1 Art. 53, pkt 2, lit. a Art. 55, ust. 1 Art. 58, ust.1, pkt 1 32

Pozyskiwanie danych z SIO Pozyskiwanie danych osobowych z bazy danych SIO Za zgodą osoby, której dane dotyczą Jednostki samorządu terytorialnego dane ucznia w związku z organizowaniem przyjmowania uczniów do szkół ponadgimnazjalnych Art. 57 Uczelnie dane ucznia do celów rekrutacji na studia wyższe Art. 62 Jednostki zatrudniające nauczyciela w związku z zatrudnieniem nauczyciela Art. 60 33

Funkcjonowanie SIO Dostęp do bazy danych SIO Procedura weryfikacji dostępu do bazy danych SIO Wniosek o upoważnienie do dostępu do bazy danych SIO Potwierdzenie tożsamości Wydawanie upoważnienia Login, hasło 35

Dostęp do bazy danych SIO Dostęp do bazy danych SIO (Art. 67) oznacza: przekazywanie danych do bazy danych SIO pozyskiwanie danych z bazy danych SIO pozyskiwanie danych ze zbioru PESEL za pośrednictwem bazy danych SIO Dostęp do bazy danych SIO nie oznacza możliwości przeszukiwania zasobów bazy danych SIO (zbioru centralnego) 36

Dostęp do bazy danych SIO Dostęp do bazy danych SIO uzyskują kierownicy podmiotów: zobowiązanych do przekazywania danych do bazy danych SIO uprawnionych do pozyskiwania danych z bazy danych SIO uprawnionych do pozyskiwania danych ze zbioru PESEL za pośrednictwem bazy danych SIO Dostęp do bazy danych SIO uzyskuje się po przeprowadzeniu procedury weryfikacji dostępu do bazy danych SIO. 37

Procedura weryfikacji dostępu do bazy danych SIO Organy upoważniające (organy administracji publicznej) przeprowadzają procedurę weryfikacji dostępu do bazy danych SIO oraz udzielają upoważnień do dostępu do bazy danych SIO: minister właściwy do spraw oświaty i wychowania inni ministrowie prowadzący szkoły i placówki oświatowe kuratorzy oświaty na mocy porozumienia z wojewodami jednostki samorządu terytorialnego 38

Udzielanie upoważnień do bazy danych SIO MEN Kuratorzy oświaty Ministrowie Pozostałe jednostki wykonujące zadania z zakresu oświaty Gmina: -wójt gminy, - burmistrz, - prezydent miasta Powiat (starosta) Województwo (marszałek) Nowa ustawa definiuje sposób nadawania i weryfikacji uprawnień w SIO Szkoły i placówki oświatowe Szkoły i placówki oświatowe Szkoły i placówki oświatowe Szkoły i placówki oświatowe Składanie wniosków Nadawanie upoważnień 39

Procedura weryfikacji dostępu do bazy danych SIO W trakcie procedury następuje: potwierdzenie, że osoba ubiegająca się o dostęp do bazy danych SIO jest kierownikiem (upoważnionym pracownikiem) podmiotu zobowiązanego do przekazywania danych do bazy danych SIO lub uprawnionego do pozyskiwania danych z bazy danych SIO lub ze zbioru PESEL za pośrednictwem bazy danych SIO potwierdzenie tożsamości osoby 40

Procedura weryfikacji dostępu do bazy danych SIO W wyniku procedury osoba, która uzyskała dostęp do bazy danych SIO uzyskuje: upoważnienie do dostępu do bazy danych SIO niepowtarzalny identyfikator użytkownika SIO dodatkowe dane służące do uwierzytelnienia się użytkownika SIO w systemie teleinformatycznym systemu informacji oświatowej Minister właściwy do spraw oświaty i wychowania prowadzi ewidencję osób upoważnionych do dostępu do bazy danych SIO 41

Przepisy karne Art. 100. 1. Kto wbrew obowiązkowi nie prowadzi lokalnej bazy danych SIO, nie przekazuje danych do bazy danych SIO lub przekazuje dane niezgodne z prawdą, podlega karze grzywny. 2. Orzekanie w sprawach o czyny, o których mowa w ust. 1, następuje w trybie przepisów ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia (Dz. U. z 2008 r. Nr 133, poz. 848, z późn. zm.). 3. Administrator bazy danych SIO zawiadamia właściwe organy o uzasadnionym podejrzeniu popełnienia czynów, o których mowa w ust. 1. 43

Przepisy karne Art. 101. 1. Kto wbrew obowiązkowi nie prowadzi baz danych oświatowych, o których mowa w art. 107 ust. 2 4, albo, będąc obowiązanym do przekazywania danych do baz danych oświatowych, nie przekazuje tych danych, albo przekazuje dane niezgodne z prawdą, podlega karze grzywny. 2. Orzekanie w sprawach o czyny, o których mowa w ust. 1, następuje w trybie przepisów ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia. Art. 101 traci moc z dniem 1 marca 2016 r. (Art. 132) 44

Konstrukcja ustawy Rozdział 1 przepisy ogólne Rozdział 2 zakres danych gromadzonych w SIO (komplet danych gromadzonych w SIO) Rozdział 3 przekazywanie danych (zobowiązane podmioty + dane, które przekazują) Rozdział 4 pozyskiwanie danych (uprawnione podmioty + dane, które mogą pozyskać) Rozdziały 5 10 szczegóły funkcjonowania SIO Rozdział 11 przepisy karne Rozdziały 12 13 przepisy zmieniające i przejściowe 45

W okresie przejściowym działają oba systemy: SIO i zmodernizowany SIO 46

Sprawozdawczość do 2014 r. ZMODERNIZOWANY SYSTEM INFORMACJI OŚWIATOWEJ do RSPO od 1 sierpnia do 31 października (stan na 31 lipca) do bazy danych SIO do 9 kwietnia (stan na 31 marca) Aktualizacje: do 7 dni od zaistnienia zmiany 2012 2013 2014 10, 30 wrzesień 10 październik 31 marzec 10, 30 wrzesień 10 październik 1 marca koniec funkcjonowania systemu OBECNY SYSTEM INFORMACJI OŚWIATOWEJ 47

Harmonogram Rejestr Szkół i Placówek Oświatowych: maj lipiec 2012r. składanie wniosków i nadawanie upoważnień wojewodom i Jednostkom Samorządu Terytorialnego sierpień październik 2012r. przekazywanie danych do RSPO 48

Harmonogram Lokalne bazy danych do 15 listopada 2012r. wnioski o nadawanie upoważnień do bazy danych SIO do końca 2012r. nadawanie upoważnień do bazy danych SIO styczeń marzec 2013r. wprowadzanie danych do lokalnej bazy danych do 9 kwietnia 2013r. przekazywanie danych do bazy danych SIO 49

Porównanie systemów Ustawa z 2004 r.: Brak urzędowego rejestru szkół i placówek oświatowych Dane zbiorcze o uczniach Dane jednostkowe o nauczycielach Wieloszczeblowy system przekazywania danych Ustawa z 2011 r.: Utworzenie RSPO Dane jednostkowe o uczniach Dane jednostkowe o nauczycielach Bezpośrednie przekazywanie danych 50

Podsumowanie Zmodernizowany SIO: Wprowadzenie RSPO Ustawowa regulacja zakresu gromadzonych danych Współpraca z rejestrami referencyjnymi Homologacja komercyjnych systemów zarządzania oświatą współpracujących z SIO Podniesienie jakości danych niezbędnych do efektywnego i skutecznego zarządzania oświatą na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym. 51

Gdzie szukać informacji? Strony internetowe dotyczące SIO www.sio.men.gov.pl Akty prawne dotyczące zmodernizowanego SIO www.dziennikiurzedowe.gov.pl (obowiązujące) www.rcl.gov.pl (projekty, zakładka Rządowy Proces Legislacyjny) 52

Pomoc dla użytkowników Pytania prosimy kierować: modernizacja.sio@cie.men.gov.pl 53

Zapraszamy na przerwę kawową 54

Pomoc dla użytkowników Pytania prosimy kierować: modernizacja.sio@cie.men.gov.pl 55