Protokół Nr 46/16 Z posiedzenia Zarządu Powiatu Siemiatyckiego, które odbyło się w dniu 15 stycznia 2016 roku, w siedzibie Starostwa Powiatowego w Siemiatyczach, godzinach 10 00-11 10. W posiedzeniu Zarządu Powiatu wzięli udział: Przewodniczący: - Jan Zalewski Członkowie: - Marek Bobel -Edward Zaremba - Jan Markiewicz - Wiesław Klepacki Lista obecności stanowi załącznik do protokołu. Spoza Zarządu w posiedzeniu wzięli udział: 1. Walentyna Kwiatkowska Skarbnik Powiatu 2. Jerzy Woźniak Sekretarz Powiatu 3. Katarzyna Kapelka Inspektor ds. Kontroli Finansowej Porządek Obrad: 1. Otwarcie obrad Zarządu. 2. Przyjęcie porządku obrad. 3. Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia planów finansowych powiatowych jednostek organizacyjnych na 2016 rok. 4. Informacja za 2015 rok o występowaniu transakcji mających na celu pranie brudnych pieniędzy i finansowanie terroryzmu. 5. Zatwierdzenie rozliczenia dotacji udzielonych w 2015 roku z budżetu powiatu. 6. Zapoznanie Zarządu Powiatu z korektą planu finansowego SP ZOZ w Siemiatyczach na 2015 rok. 7. Zapoznanie z protokołem wystąpienia pokontrolnego w SP ZOZ w Siemiatyczach. 8. Zapoznanie ze sprawozdaniem z kontroli finansowej w jednostkach powiatu siemiatyckiego za 2015 rok. 9. Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia pisemnego podsumowania przebiegu strategicznej oceny oddziaływania na środowisko Powiatowego Programu Rozwoju Powiatu Siemiatyckiego do 2020 roku. 1
10. Wniosek Dyrektora Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu w Białymstoku o wsparcie finansowe wyjazdu grupy uczniów ze szkół ponadgimnazjalnych z terenu powiatu siemiatyckiego szlakiem bojowym generałów Stanisława Maczka i Stanisława Sosabowskiego. 11. Podjęcie uchwały w sprawie reprezentacji Powiatu Siemiatyckiego w Związku Powiatów Województwa Podlaskiego. 12. Wniosek Pana M. K. o wynajem mieszkania w bloku nr 32 m 2 na osiedlu mieszkaniowym przy ZSR w Ostrożanach. 13. Wniosek Dyrektora ZSR w Ostrożanach o wyrażenie zgody na udostępnienie miejsca w budynku szkoły w celu postawienia automatu samoobsługowego do kawy i herbaty. 14. Decyzja w sprawie wygaszenia trwałego zarządu (do mieszkania nr 2 w bloku nr 32 w Ostrożanach). 15. Rozpatrzenie Stanowiska Rady Gminy Milejczyce w sprawie remontu drogi powiatowej nr 1774B Milejczyce-Rogacze-Miedwieżyki droga 66. 16. Sprawy różne. 17. Zamknięcie obrad Zarządu. Obradom przewodniczył Jan Zalewski - Przewodniczący Zarządu Ad. pkt 1 Przewodniczący Zarządu dokonał otwarcia obrad. Przywitał wszystkich członków Zarządu oraz osoby pozostałe biorące udział w posiedzeniu. Ad. pkt 2 Porządek obrad znajdujący się we wstępie do protokołu został przyjęty jednogłośnie. Ad. pkt 3 Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia planów finansowych powiatowych jednostek organizacyjnych na 2016 rok. Głosowanie w sprawie podjęcia w/w uchwały przebiegało następująco: Jan Zalewski głos za Marek Bobel głos,,za Edward Zaremba głos za Jan Markiewicz głos za Wiesław Klepacki głos za 2
Uchwała Nr 46/209/15 stanowi załącznik do protokołu. Ad. pkt 4 Pani Skarbnik przedstawiła informację jednostek podległych za 2015 rok o występowaniu transakcji mających na celu pranie brudnych pieniędzy i finansowanie terroryzmu. We wszystkich jednostkach podległych nie odnotowano wyżej przedstawionych działań. Zarząd Powiatu Siemiatyckiego zapoznał się z w/w informacjami. Ad. pkt 5 Pani Skarbnik przedstawiła rozliczenia dotacji udzielanych w 2015 roku z budżetu powiatu dla: 1. Samodzielnego Publicznego zakładu Opieki Zdrowotnej w Siemiatyczach na wykonanie zadania publicznego,,remont, modernizacja i częściowa przebudowa pomieszczeń oddziału wewnętrznego w Szpitalu Powiatowym w Siemiatyczach, doprowadzenie gazów medycznych do oddziału wewnętrznego oraz częściowy remont oddziału ginekologiczno położniczego w systemie zaprojektuj i wybuduj kwota 1 000 000,00 zł. 2. Zgromadzenia Sióstr Karmelitanek Dzieciątka Jezus Dom Zakonny w Siemiatyczach na prowadzenie Warsztatów Terapii Zajęciowej kwota 50 780,00 zł. 3. Fundacji,,Q Źródłom Promocja Zdrowia Psychicznego i Historii na wykonanie zadania publicznego pn.,,x Zlot Wojowników: Słowian, Wikingów i Bałtów Drohiczyn 2015 kwota 1 000,00 zł. Zarząd Powiatu Siemiatyckiego zapoznał się z rozliczeniem w/w dotacji udzielonych z budżetu powiatu w 2015 roku. Ad. pkt 6 Pani Skarbnik przedstawiła korektę planu finansowego SP ZOZ w Siemiatyczach na 2015 rok. Zarząd Powiatu Siemiatyckiego zapoznał się z w/w korektą. Ad. pkt 7 Pani Katarzyna Kapelka Inspektor ds. Kontroli Finansowej przedstawiła protokół z wystąpienia pokontrolnego w SP ZOZ w Siemiatyczach w zakresie prawidłowości udzielania zamówień publicznych w trybie ustawy z dnia 29 stycznia 2014 r. Prawo zamówień publicznych. W czasie przeprowadzania w/w kontroli stwierdzono szereg nieprawidłowości: w zakresie dokonywania opisu warunków udziału w postępowaniu: w przypadku robót budowlanych, określając warunek udziału w odniesieniu do wiedzy i doświadczenia, żądać wykazu zrealizowanych robót w okresie pięciu lat przed terminem składania ofert pkt 2.3.3.d) niniejszego wystąpienia, 3
warunki udziału określać w sposób jednoznaczny, nie budzący wątpliwości i nie pozostawiający swobody wykonawców do sporządzania ofert, co może powodować nieporównywalność złożonych ofert pkt 2.2.3.d) i 2.4.3.d) niniejszego wystąpienia, w zakresie dokumentów składanych przez wykonawców w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia: w jednakowy sposób określać żądanie składania dokumentów przez podmioty mające siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jak i podmioty zagraniczne; w sytuacji, gdy nie żądano od podmiotów krajowych złożenia informacji z KRK w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 9 ustawy Pzp, nie żądać od podmiotów zagranicznych dokumentów potwierdzających, że nie orzeczono wobec nich zakazu ubiegania się o zamówienie pkt 2.2.3.d) i 2.3.3.d) niniejszego wystąpienia, w postępowaniach, których wartość przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp, od wykonawców żądać aktualnej informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 10 i 11 ustawy Pzp pkt 2.4.3.d) niniejszego wystąpienia, w rzetelny sposób formułować treść ogłoszenia o zamówieniu, tak by zawierało informacje spójne z postanowieniami SIWZ, w szczególności w odniesieniu do terminu wykonania przedmiotu zamówienia pkt 2.2.4 i 2.3.3.c) niniejszego wystąpienia, oferty przechowywać wraz z udokumentowaną datą wpływu, a w przypadku wpływu w dniu wyznaczonym na składanie ofert również godziną wpływu pkt 2.2.8, pkt 2.3.7 i 2.4.8 niniejszego wystąpienia, umowy z wyłonionymi wykonawcami zawierać zgodnie z określonym do SIWZ wzorem, przy czym dokładnie wypełniać miejsca pozostawione do wypełnienia na podstawie otrzymanych ofert, a w szczególności, gdy dotyczą kryterium oceny ofert, np. liczonego w dniach terminu dostaw pkt 2.2.10 niniejszego wystąpienia, dokonywać badania ofert w sposób dokładny i szczegółowy, w tym: sprawdzać poprawność rachunkową załączonych formularzy asortymentowo-ilościowo-cenowych i porównywać do złożonych przez wykonawców ofert pkt 2.2.10 niniejszego wystąpienia, sprawdzać, czy wykonawca zaoferował przedmiot zamówienia zgodny z SIWZ, nie dokonywać odrzucenia oferty po jej uprzednim wyborze z powodu dopatrzenia się niezgodności złożonej oferty z zapisami SIWZ pkt 2.4.11 niniejszego wystąpienia, w wartości szacunkowej zamówienia uwzględniać wartość przewidywanych do udzielenia zamówień uzupełniających pkt 2.3.1 niniejszego wystąpienia, wadium określać w wysokości nie większej niż 3 % wartości zamówienia pkt 2.3.3.h) niniejszego wystąpienia, 4
do opisu przedmiotu zamówienia stosować nazwy i kody określone we Wspólnym Słowniku Zamówień pkt 2.4.3.b) niniejszego wystąpienia, w sposób jednoznaczny, wyczerpujący i precyzyjny określać przedmiot zamówienia; w przypadku zamówienia na dostawę leków, rozważyć możliwość dokonywania opisu przedmiotu zamówienia bez posługiwania się nazwami własnymi, co niewątpliwie wpłynęłoby na obiektywizm opisu oraz wzmocniłoby realizację zamówień zgodnie z zasadami uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, natomiast w sytuacji, gdy zamawiający nie może opisać przedmiotu zamówienia za pomocą dostatecznie dokładnych określeń i jest to uzasadnione specyfiką przedmiotu zamówienia, stosując nazwy własne leków zamieszczać informację o dopuszczeniu składania ofert równoważnych wraz z dokładnym wskazaniem, co zamawiający będzie rozumiał jako ofertę równoważną pkt 2.4.3.b) niniejszego wystąpienia. Ustalone nieprawidłowości nie noszą znamion naruszenia dyscypliny finansów publicznych w świetle art. 17 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Zarząd Powiatu Siemiatyckiego zapoznał się z wyżej przedstawionym protokołem. Wystąpienie pokontrolne stanowi załącznik do protokołu. Ad. pkt 8 Pani Katarzyna Kapelka Inspektor ds. Kontroli Finansowej przedstawiła sprawozdanie z kontroli finansowej w jednostkach powiatu siemiatyckiego za 2015 rok. Przedmiotem kontroli finansowej było przestrzeganie dyscypliny budżetowej, a w szczególności realizacja wydatków budżetowych przewidzianych w planie jednostki wykonującej budżet, wykorzystywanie środków zgodnie z przeznaczeniem, gospodarowanie rzeczowymi składnikami majątku jednostki, prawidłowość prowadzenia rachunkowości sprawozdawczości, przestrzegania zasad, form i trybu postępowania przy udzielaniu zamówień publicznych zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych. W efekcie prowadzenia działalności kontrolnej, zgodnie z planem kontroli na 2015 rok, przeprowadzone zostały kontrole w następujących jednostkach: 1) Dwukrotnie w ciągu roku w Samodzielnym Publicznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej w Siemiatyczach, 2) Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego, 3) Powiatowej Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Siemiatyczach, 4) Powiatowym Zarządzie Dróg w Siemiatyczach, 5) Powiatowym Domu Pomocy Społecznej w Siemiatyczach, 6) Zespole Szkół w Siemiatyczach, Natomiast w związku z koniecznością rozszerzenia kontroli w Zespole Szkół Rolniczych w Ostrożanach o dodatkowe zagadnienia oraz z wprowadzeniem do planu kontroli dodatkowej pozaplanowej kontroli w SP ZOZ w Siemiatyczach nie zostały zrealizowane następujące kontrole: 5
1) w Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Siemiatyczach, 2) w Zespole Szkół Rolniczych w Czartajewie, 3) w Zespole Szkół Specjalnych w Siemiatyczach, 4) w Powiatowym Urzędzie Pracy w Siemiatyczach, 5) w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Siemiatyczach. Powyższe kontrole zostały przyjęte w pierwszej kolejności do planu kontroli finansowej na rok 2016. Zarząd Powiatu Siemiatyckiego zapoznał się z wyżej przedstawionym sprawozdaniem. Sprawozdanie z kontroli finansowej w jednostkach organizacyjnych Powiatu Siemiatyckiego za 2015 rok stanowi załącznik do protokołu. Ad. pkt 9 Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia pisemnego podsumowania przebiegu strategicznej oceny oddziaływania na środowisko Powiatowego Programu Rozwoju Powiatu Siemiatyckiego do 2020 roku. Głosowanie w sprawie podjęcia w/w uchwały przebiegało następująco: Jan Zalewski głos za Marek Bobel głos,,za Edward Zaremba głos za Jan Markiewicz głos za Wiesław Klepacki głos za Uchwała Nr 46/210/15 stanowi załącznik do protokołu. Ad. pkt 10 Pan Sekretarz przedstawił wniosek Dyrektora Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu w Białymstoku o wsparcie finansowe wyjazdu grupy uczniów ze szkół ponadgimnazjalnych z terenu powiatu siemiatyckiego szlakiem bojowym generałów Stanisława Maczka i Stanisława Sosabowskiego. Zarząd Powiatu Siemiatyckiego pozytywnie rozpatrzył możliwość w/w wsparcia finansowego to znaczy sfinansowanie wyjazdu 5 osób: 1 nauczyciel i 4 uczniów w tym dwóch uczniów z Zespołu Szkół w Siemiatyczach i po jednym uczniu z Zespołu Szkół Rolniczych w Czartajewie i Zespołu Szkół Rolniczych w Ostrożanach. Ad. pkt 11 Podjęcie uchwały w sprawie reprezentacji Powiatu Siemiatyckiego w Związku Powiatów Województwa Podlaskiego. Głosowanie w sprawie podjęcia w/w uchwały przebiegało następująco: 6
Jan Zalewski głos za Marek Bobel głos,,za Edward Zaremba głos za Jan Markiewicz głos za Wiesław Klepacki głos za Uchwała Nr 46/211/15 stanowi załącznik do protokołu. Ad. pkt 12 Pan Sekretarz przedstawił wniosek Pana M. K. o wynajem mieszkania w bloku nr 32 m 2 na osiedlu mieszkaniowym przy ZSR w Ostrożanach. Zarząd Powiatu Siemiatyckiego nie wyraził zgody na wynajem w/w mieszkania ze względu na ustanowiony w zakresie tegoż mieszkania trwały zarząd na rzecz Zespołu Szkół Rolniczych im. W. Witosa w Ostrożanach. Z wnioskiem o wynajem przedmiotowego lokalu można będzie wystąpić w momencie wygaszenia trwałego zarządu. Ad. pkt 13 Pan Sekretarz przedstawił wniosek Dyrektora ZSR w Ostrożanach o wyrażenie zgody na udostępnienie miejsca w budynku szkoły w celu postawienia automatu samoobsługowego do kawy i herbaty. Zarząd Powiatu Siemiatyckiego wyraził zgodę w przedmiotowej sprawie. Ad. pkt 14 Decyzja w sprawie wygaszenia trwałego zarządu (do mieszkania nr 2 w bloku nr 32 w Ostrożanach). Głosowanie w sprawie podjęcia w/w decyzji przebiegało następująco: Jan Zalewski głos za Marek Bobel głos,,za Edward Zaremba głos za Jan Markiewicz głos za Wiesław Klepacki głos za Decyzja stanowi załącznik do protokołu. Ad. pkt 15 7
Pan Sekretarz przedstawił Stanowisko Rady Gminy Milejczyce w sprawie remontu drogi powiatowej nr 1774B Milejczyce-Rogacze-Miedwieżyki droga 66. Zarząd Powiatu Siemiatyckiego podziela w/w stanowisko i planuje w przyszłości, że zadanie to zostanie ujęte w planowanych zadaniach inwestycyjnych związanych ze współpracą z Rejonem Kamienieckim w ramach Programu Współpracy Transgranicznej Polska Białoruś Ukraina na lata 2014 2020 (odpowiedzi w w/w kwestii dla zainteresowanych udzieli Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w Siemiatyczach). Sprawy różne Brak Ad. pkt 16 Ad. pkt 17 Zamknięcie obrad Zarządu. Przewodniczący poinformował, że wszystkie sprawy objęte porządkiem obrad zostały wyczerpane. Członkowie nie wnoszą żadnych spraw pod obrady ani sprzeciwów, wobec tego postanawiam zamknąć posiedzenie Zarządu i dziękuję wszystkim za uczestnictwo. Na tym protokół zakończono. Zarząd: Członkowie: Marek Bobel -... Przewodniczący: Jan Zalewski Edward Zaremba -.. Jan Markiewicz -.. Wiesław Klepacki -. Protokół sporządziła: Agnieszka Konicka 8