Załącznik nr 1 do Sprawozdania z wykonania budżetu gminy Kolbudy za 2012 rok Sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kolbudach za okres 01.01.2012 r. 31.12.2012 r. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Kolbudach jako jednostka organizacyjna realizuje zadania pomocy społecznej zlecone gminie z zakresu administracji rządowej, zgodnie z ustaleniami przekazanymi w tej sprawie przez wojewodę oraz zadania własne gminy, zgodnie z ustaleniami Wójta Gminy Kolbudy. GOPS działa na podstawie obowiązujących ustaw, rozporządzeń, uchwał Rady Gminy Kolbudy, zarządzeń Wójta Gminy Kolbudy, statutu ośrodka oraz zarządzeń kierownika GOPS Kolbudy. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Kolbudach oprócz zadań z zakresu pomocy społecznej realizowanych przede wszystkim w oparciu o ustawę z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity ustawy: Dz.U. z 2013 r., poz. 182), wykonywał w 2012 r. zadania z zakresu: dodatków mieszkaniowych (zgodnie z ustawą z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych - Dz.U. Nr 71, poz. 734 z późn. zm.), świadczeń rodzinnych (zgodnie z ustawą z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych - tekst jednolity ustawy: Dz.U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.) zadania wynikające z ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów ( tekst jednolity ustawy: Dz. U. z 2012 r. poz. 1228 z późn. zm.), zadania dotyczące udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy Kolbudy wynikające z ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty ( tekst jednolity: Dz.U. z 2004r. Nr 256, poz. 2572 z późn.zm), zadanie wynikające z ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz.U. Nr 180, poz. 1493 z późn. zm.) polegające na obsłudze organizacyjno-technicznej zespołu interdyscyplinarnego ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie, ponadto pracownicy socjalni GOPS Kolbudy realizują założenia tej ustawy jako członkowie zespołu interdyscyplinarnego, od 01.01.2012r. nowe zadanie wynikające z ustawy z dnia 9 czerwca 2011 o wspieraniu rodziny i pieczy zastępczej ( tekst jednolity ustawy: Dz.U. z 2013r. poz. 135). Do realizacji w/w zadań w GOPS Kolbudy zatrudnionych jest 12 osób: kierownik, główny księgowy, 1 osoba zajmująca się sprawami kadrowymi, płacami oraz obsługą kancelaryjną GOPS, 5 pracowników socjalnych w tym: 1 osoba to specjalista pracy socjalnej, 3 osoby to starsi pracownicy socjalni oraz 1 pracownik socjalny (2 prac. socjalnych prowadzi sprawy związane z dodatkami mieszkaniowymi i pomocą materialną dla uczniów), 2 osoby do obsługi świadczeń rodzinnych,1 osoba realizująca zadania wynikające z ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów oraz 1 osoba (zatrudniona na 0,375 etatu) do spraw ochrony danych osobowych i informatyki. Nadal nie są spełnione wymagania określone w art. 110 ust. 11 ustawy o pomocy społecznej stanowiące, że ośrodek pomocy społecznej zatrudnia pracowników socjalnych
proporcjonalnie do liczby ludności gminy w stosunku jeden pracownik socjalny na 2 tys. mieszkańców (w GOPS Kolbudy na jednego pracownika socjalnego przypada ok. 2 870 mieszkańców stan na dzień 31.12.2012 r.). Pracownicy GOPS systematycznie podnoszą swoje kwalifikacje uczestnicząc w różnego rodzaju szkoleniach, konferencjach, itp. W związku z powierzeniem GOPS Kolbudy zadań wynikających z ustawy o wspieraniu rodziny i pieczy zastępczej, w celu realizacji pracy z rodziną od maja 2012r., w ramach umowy o świadczenie usług został zatrudniony asystent rodziny. Tabela stanowiąca załącznik nr 1 do niniejszego sprawozdania określa wydatki budżetowe (w rozbiciu na poszczególne rozdziały i paragrafy) poniesione na realizację wszystkich zadań GOPS Kolbudy w 2012 r., w tym również wydatki związane z kosztami utrzymania ośrodka. W tabeli podane zostały również kwoty wykorzystanej dotacji przekazanej przez Pomorski Urząd Wojewódzki na realizację zadań zleconych gminie z zakresu administracji rządowej jak i zadań własnych gminy. I. Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2013r. poz. 182) określa zadania pomocy społecznej, zasady i tryb udzielania świadczeń, organizację pomocy społecznej oraz zasady i tryb postępowania kontrolnego. Nadrzędnym celem pomocy społecznej, wynikającym z w/w ustawy jest umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężania trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby czy możliwości. Pomoc społeczna ma zatem wspierać osoby i rodziny w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb bytowych i umożliwić im życie w warunkach odpowiadających godności człowieka. Istotą pomocy społecznej, oprócz zaspakajania niezbędnych potrzeb bytowych, są wszelkie działania zmierzające do życiowego usamodzielnienia się osób i rodzin, korzystających z pomocy oraz ich integracja ze środowiskiem w którym żyją. Cele pomocy społecznej osiąga się poprzez prowadzenie działań przez pracowników pomocy społecznej w dwóch płaszczyznach: ochronnej (zapobiegawczej) - mającej przeciwdziałać jeszcze większej utracie dóbr, zaspakajać podstawowe potrzeby bytowe oraz prowadzeniu szeroko rozumianej pracy socjalnej. Istotą pracy socjalnej jest przede wszystkim zwiększenie u osoby przyjmującej pomoc, zdolności do pomagania samej sobie w celu osiągnięcia pełnej niezależności, pomoc w uzyskaniu przez tę osobę zdolności do radzenia sobie z trudnościami, nabyciu przez nią umiejętności w rozwiązywaniu różnych problemów, podejmowaniu działań zapobiegawczych dysfunkcjonalności. Poprzez prowadzenie szeroko rozumianej pracy socjalnej pracownicy socjalni Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kolbudach realizowali cele ujęte w dwóch ważnych dokumentach przyjętych przez Radę Gminy Kolbudy: "Strategii Integracji i Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Kolbudy na lata 2006-2013" oraz "Systemie Profilaktyki i Opieki Nad Dzieckiem i Rodziną Gminy Kolbudy na lata 2006-2013". W ramach swoich zadań pracownicy socjalni GOPS Kolbudy systematycznie współpracowali z rodzinami z problemami opiekuńczo-wychowawczymi oraz z problemami materialnymi. Pomoc tym rodzinom polegała na doradztwie psychologicznym, prawnym i społecznym, a także na wsparciu materialnym. Pracownicy socjalni przy realizacji ustawowych zadań współdziałali z placówkami oświatowymi, policją, sądem rodzinnym, kuratorami zawodowymi i społecznymi, organizacjami i stowarzyszeniami oraz z istniejącymi w powiecie jednostkami realizującymi zadania na rzecz pomocy społecznej. Funkcjonowała także stała współpraca z Powiatowym Urzędem Pracy w Gdańsku w zakresie monitorowania i rozwiązywania problemu bezrobocia wśród mieszkańców gminy Kolbudy. Z osobami bezrobotnymi jest prowadzona systematyczna praca socjalna mająca na celu ich aktywizację zawodową. Od 2010 roku, w związku z porozumieniem zawartym z Powiatowym Urzędem
Pracy w Gdańsku pracownicy socjalni mają dostęp do danych osobowych osób bezrobotnych i poszukujących pracy, znajdujących się w elektronicznej bazie danych Powiatowego Urzędu Pracy. W 2012 r. GOPS Kolbudy, jako formalny partner, współpracował z Fundacją Sopockie Korzenie przy realizacji projektu Integracja mam w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego. Pracownicy socjalni ośrodka odpowiadali przede wszystkim za rekrutację uczestniczek do w/w projektu. W projekcie wzięło udział 14 biernych zawodowo kobiet z terenu Gminy Kolbudy, wyrażających chęć powrotu na rynek pracy po przerwie związanej z macierzyństwem. Szkolenia w ramach w/w projektu odbywały się od 6 marca 2012r. do 9 maja 2012r. Dla dzieci uczestniczek szkolenia w czasie trwania zajęć zorganizowany był punkt opieki nad dziećmi. Dzięki odbytym warsztatom integracyjno zawodowym i psychologicznym uczestniczki projektu zdobyły wiedzę na temat między innymi zakładania i funkcjonowania działalności gospodarczej, budowania własnego wizerunku i autoprezentacji. Jedna z kobiet uczestniczek projektu, po jego zakończeniu podjęła pracę. W okresie od 23 czerwca 2012r. do 7 lipca 2012r. GOPS wspólnie z Fundacją Psychologiczną z Gdańska w ramach programu Bezpieczne dzieciństwo Fundacji Dzieci Niczyje zorganizował szkolenie Odkrywanie i rozumienie wewnętrznego świata małego dziecka i jego potrzeb trening dla profesjonalistów pracujących z małymi dziećmi i rodziców. Szkolenie odbyło się w Gminnym Przedszkolu w Kolbudach. W projekcie uczestniczyli miedzy innymi pracownicy GOPS Kolbudy, nauczyciele i pedagodzy z Gminnego Przedszkola w Kolbudach, ZKiW w Bielkówku. Ponadto pracownicy GOPS systematycznie współpracowali z Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie - przede wszystkim dotyczyło to pomocy w rozwiązywaniu problemów osób niepełnosprawnych. W 2012 r. pracownicy socjalni GOPS Kolbudy realizowali przyjęty w 2011r. Uchwałą Rady Gminy Kolbudy Gminny program przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie na lata 2011-2013 oraz Tryb, sposób powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego w Gminie Kolbudy oraz szczegółowe warunki funkcjonowania tego zespołu. Trzech pracowników socjalnych weszło w skład Zespołu Interdyscyplinarnego do Spraw Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie w Gminie Kolbudy ( zespół powołany został przez Wójta Gminy Kolbudy w dniu 6 czerwca 2011r.). Dzięki współdziałaniu specjalistów z wielu instytucji (w skład w/w zespołu wchodzą oprócz pracowników socjalnych GOPS Kolbudy przedstawiciele służby zdrowia, oświaty, sądu i policji) problemy rodzin, zwłaszcza doznających przemocy można rozwiązywać w sposób kompleksowy i wszechstronny. Bardzo dobrze układała się współpraca z pedagogami i nauczycielami w szkołach, przede wszystkim w dziedzinie dożywiania dzieci. W 2012 r. we wszystkich szkołach na terenie gminy Kolbudy było prowadzone dożywianie dzieci z rodzin o dochodach uprawniających do korzystania z takiej formy pomocy ( 150% kryterium dochodowego na osobę w rodzinie tj. 526,50 zł do września 2012r., od października 2012r. kryterium wzrosło do kwoty 684,00 zł). W 2012 r. GOPS współpracował z innymi szkołami i przedszkolami umiejscowionymi poza terenem gminy, do których uczęszczały dzieci z terenu gminy Kolbudy - współpraca ta dotyczyła przede wszystkim dożywiania dzieci i młodzieży. Pomoc w formie dożywiania, nie tylko dzieci była prowadzone w 2012 r. zgodnie z ustawą o pomocy społecznej oraz ustawą z dnia 29 grudnia 2005r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" (Dz.U. Nr 267, poz. 2259 z późn. zm.). Dzięki współpracy pracowników GOPS z Pomorskim Kuratorium Oświaty oraz Starostwem Powiatowym w Pruszczu Gdańskim 11 dzieci z terenu gminy wyjechało do Orkusza ( Baza Kolonijno-Obozowa Skaut k. Prabut ) na 14 dniowe kolonie letnie
(17.07.2012r.-30.07.2012r.). Pobyt dzieci na koloniach w całości był sfinansowany z rezerwy oświatowej państwa. W 2012 roku objętych pomocą finansową i usługową GOPS (z zakresu pomocy społecznej) było 264 rodzin tj. 754 osób w rodzinach co stanowi 5,26 % ogólnej liczby osób zameldowanych na terenie Gminy Kolbudy (stan na dzień 31.12.2012 r. liczba mieszkańców 14 346), ponadto 10 rodzin (28 osób w tych rodzinach) skorzystały z pomocy wyłącznie w postaci pracy socjalnej. Z tych 274 rodzin (w tym 10 rodzin korzystających wyłącznie z pomocy w formie pracy socjalnej) - 95 rodzin stanowiły rodziny samotnie gospodarujące, 144 rodziny to rodziny z dziećmi, wśród tych rodzin 40 rodzin stanowiły rodziny niepełne, a 47 to rodziny wychowujące troje i więcej dzieci. Typy rodzin objętych pomocą społeczną obrazuje załącznik nr 2 do sprawozdania. W 2012 r. 424 osobom (z 264 rodzin) ) przyznano decyzją świadczenia w ramach zadań zleconych i własnych bez względu na ich rodzaj, formę i liczbę. Świadczenia w ramach zadań zleconych (bez względu na ich rodzaj, formę i liczbę) przyznano decyzją 2 osobom (2 rodziny) i była to pomoc usługowa - specjalistyczne usługi dla osób z zaburzeniami psychicznymi, świadczenia w ramach zadań własnych bez względu na ich rodzaj, formę i liczbę przyznano 423 osobom (263 rodzin). Powodem przyznania pomocy finansowej czy usługowej było przede wszystkim ubóstwo (178 rodzin), tzn. faktyczny dochód rodziny był niższy od kryterium dochodowego określonego w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 127, poz. 1055), zgodnie z w/w rozporządzeniem kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej wynosiło - 477,00 zł, natomiast dochód uprawniający do korzystania ze świadczeń pomocy społecznej w przypadku rodziny wynosił - 351,00 zł na osobę w rodzinie, od października 2012 r. uległy zmianie kryteria dochodowe i tak zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej ( Dz. U. 2012r. poz. 823) kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej wynosi - 542,00 zł, natomiast dochód uprawniający do korzystania ze świadczeń pomocy społecznej w przypadku rodziny wynosi - 456,00 zł na osobę w rodzinie. Najczęściej ubóstwu towarzyszyły inne dysfunkcje: niepełnosprawność- 115 rodzin, bezrobocie- 102 rodziny, długotrwała choroba- 87 rodzin, alkoholizm- 35 rodzin, przemoc w rodzinie- 2 rodziny. Przy czym w jednej rodzinie rzadko występowała jedna dysfunkcja, zwykle nakładały się dwie lub więcej. Świadczenia z pomocy społecznej, zarówno pieniężne jak i niepieniężne (usługowe) przyznawane były w drodze decyzji administracyjnych, których wydanie poprzedzone było przeprowadzeniem wywiadu środowiskowego. Wywiady środowiskowe przeprowadzał pracownik socjalny w miejscu zamieszkania osoby czy rodziny w celu ustalenia sytuacji osobistej, rodzinnej, dochodowej i majątkowej osoby bądź rodziny. W 2012 r. pracownicy socjalni przeprowadzili 697 wywiadów środowiskowych (w tym wywiady alimentacyjne ) oraz sporządzili 6 kart informacyjnych dla różnych instytucji zewnętrznych. W 2012 r. zostało wydanych 689 decyzji przyznających różne świadczenia z pomocy społecznej (w tym 7 decyzji potwierdzających prawo do korzystania ze świadczeń zdrowotnych), 90 decyzji zmieniających wcześniej wydane z uwagi na zmianę sytuacji rodziny czy osoby lub zmianę przepisów prawa, 14 decyzji uchylających wcześniej wydane, 3 decyzje odmowne, w 9 przypadkach na wniosek strony umorzono postępowanie w sprawie
przyznania świadczeń z pomocy społecznej. Zadania zlecone z zakresu administracji rządowej realizowane przez GOPS w zakresie pomocy społecznej w 2012 r.: Dział 852, rozdział 85228 organizowanie i świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania dla osób z zaburzeniami psychicznymi (zadanie zlecone z zakresu administracji rządowej realizowane przez gminę zgodnie z art. 18 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej oraz zgodnie z 2 pkt 5 Rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 22 września 2005r. w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych Dz.U. Nr 189, poz. 1598 z późn.zm.). Specjalistyczne usługi opiekuńcze oraz specjalistyczne konsultacje dotyczyły świadczenia usług dostosowanych do potrzeb dzieci z zaburzeniami rozwojowymi, w szczególności dzieci z autyzmem. Specjalistyczne usługi dla 2 dzieci z autyzmem świadczyła osoba o odpowiednich kwalifikacjach Łącznie w 2012r. ze specjalistycznych usług korzystało dwoje dzieci (2 rodziny), 366 świadczeń godzin ( w tym 3 godziny konsultacji). Koszt jednej godziny usługi wynosił 26,65 zł, natomiast koszt 1 godziny konsultacji- 62,50 zł. Ogółem wydatki na realizację zadania wyniosły 9 861,27 zł (w całości dotacja z budżetu państwa). Z tytułu wnoszonych opłat za specjalistyczne usługi i konsultacje wpłynęło 329,94 zł, co stanowi ok. 3,35% poniesionych wydatków. Odpłatność za 1 godzinę usługi uzależniona była od dochodu przypadającego na osobę w rodzinie i wynikała z Rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 22 września 2005r. w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych. Zadania własne z zakresu pomocy społecznej realizowane przez GOPS w 2012 r. Dział 852, rozdział 85202 4330 zakup usług przez jednostki samorządu terytorialnego od innych jednostek samorządu terytorialnego - kierowanie do domu pomocy społecznej i ponoszenie odpłatności za pobyt mieszkańca gminy w tym domu, zgodnie z art. 17 ust.1 pkt 16 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej zadanie własne gminy o charakterze obowiązkowym Zgodnie z art. 54 ustawy o pomocy społecznej, osobie wymagającej całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności, niemogącej samodzielnie funkcjonować w codziennym życiu, której nie można zapewnić niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych, przysługuje prawo do umieszczenia w domu pomocy społecznej. Decyzję o skierowaniu do domu pomocy społecznej i decyzję ustalającą opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej wydawał ośrodek pomocy społecznej. Za pobyt w domu pomocy społecznej osoba tam skierowana ponosi odpłatność w wysokości nie więcej niż 70% swojego dochodu. Pozostałe koszty do wysokości: różnicy między średnim kosztem utrzymania w domu pomocy społecznej a opłatą wniesioną przez osobę skierowaną do domu pomocy społecznej pokrywają małżonek, zstępni przed wstępnymi osoby umieszczonej w domu pomocy społecznej oraz w dalszej kolejności gmina (zgodnie z art. 61 ustawy o pomocy społecznej). W 2012 r. w domach pomocy społecznej przebywało 9 osób, jedna z osób przebywa w domu pomocy społecznej od 20.01.2006 r., dwie osoby (małżeństwo) zostały umieszczone w domu pomocy społecznej w dniu 16.05.2007 roku, dwie osoby zostały skierowane do domów
pomocy społecznej odpowiednio od 01.06.2009 r. i od 01.04.2010 r., w 2011 r. 3 osoby zastały skierowane do dps, w 2012 roku 1 osoba została umieszczona w domu pomocy społecznej. Łącznie w 2012 r. za pobyt 9 osób (w tym 3 osoby z zaburzeniami psychicznymi) w domach pomocy społecznej GOPS poniósł wydatki w wysokości 178 556,83 zł. Przy czym małżonek i zstępni (dzieci) osób umieszczonych w domach pomocy społecznej, w przypadku 2 rodzin wniosły do gminy 7 623,60 zł z tytułu opłaty za pobyt odpowiednio małżonki i rodzica w domu pomocy społecznej. Dział 852, rozdział 85213 4130 opłacenie składek na ubezpieczenie zdrowotne za osoby pobierające z GOPS zasiłki stałe (zadanie własne gminy realizowane zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 20 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej oraz zgodnie z art. 66 ust. 1 pkt 26 i art. 81 ust.8 pkt 7 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych - tekst jednolity ustawy: Dz. U. z 2008r. Nr 164, poz. 1027 z późn. zm.). Wysokość świadczenia w formie odprowadzenia składki na ubezpieczenie zdrowotne reguluje ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. W/w ustawa określiła zakres osobowy uprawnionych do tego świadczenia oraz wysokość składki na ubezpieczenie zdrowotne. W 2012 r. za osoby wymienione na wstępie była odprowadzana składka w wysokości stanowiącej 9% kwoty wypłaconego zasiłku stałego. Łącznie w 2012 r. odprowadzonych zostało 555 składek na ubezpieczenie zdrowotne na kwotę 18 301,13 zł, ubezpieczeniem objęto w ciągu roku 57 osób. W przypadku 7 osób, mieszkańców gminy Kolbudy nieubezpieczonych, które trafiły do szpitala w trybie nagłym zostały wydane decyzje zgodnie z art. 54 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, potwierdzające prawo tych osób do świadczeń opieki zdrowotnej. Dział 852, rozdział 85214 3110 przyznawanie i wypłacanie zasiłków okresowych, zgodnie z ustawą o pomocy społecznej - zadanie własne gminy o charakterze obowiązkowym. Zasiłek okresowy z pomocy społecznej był przyznawany osobom i rodzinom w szczególności ze względu na: bezrobocie, niepełnosprawność i długotrwałą chorobę przy czym dochód osoby czy rodziny nie przekraczał (do 30.09.2012r.) kryterium dochodowego określonego w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. z 2009 r. Nr 127, poz. 1055), natomiast od 01.10.2012r. nie przekraczał kryterium dochodowego określonego w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej ( Dz. U. 2012r. poz. 823). Okres na jaki przyznawany był zasiłek okresowy ustalał ośrodek pomocy społecznej na podstawie okoliczności sprawy. Kwota zasiłku okresowego w 2012r., zgodnie z art. 38 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej nie mogła być niższa niż 50 % różnicy między: w przypadku osoby samotnie gospodarującej kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby, w przypadku rodziny między kryterium dochodowym rodziny a dochodem rodziny. Łącznie w 2012 r. pomoc w formie zasiłków okresowych otrzymało 37 osób (37 rodzin), którym wypłacono 154 świadczenia na łączną kwotę 61 210,00 zł (w tym: 40 500,00 zł to środki pochodzące z dotacji celowej budżetu państwa, pozostałe w wysokości: 20 710,00 zł to
środki pochodzące z budżetu gminy), średnia miesięczna wysokość zasiłku okresowego w 2012 r. wyniosła 397,47 zł). Z uwagi na bezrobocie zasiłek okresowy przyznano 23 osobom, 83 świadczenia na kwotę 34 312,00 zł. Z powodu niepełnosprawności zasiłek okresowy wypłacany był 6 osobom, 28 świadczeń na łączną kwotę 9 648,00 zł. Zasiłki okresowe były przyznawane również z powodu długotrwałej choroby, z tego powodu przyznano zasiłek okresowy 12 osobom, 43 świadczenia, na łączną kwotę 17 250,00 zł. udzielanie schronienia, zapewnienie posiłku osobom tego pozbawionym (świadczenie niepieniężne przyznawane zgodnie z art. 17 ust.1 pkt 3 zadanie własne gminy o charakterze obowiązkowym). W 2012 r. zadanie to było realizowane tak jak w latach ubiegłych poprzez kierowanie osób uprawnionych do ośrodków zapewniających schronienie i posiłek osobom tego pozbawionym. W 2012 r. 5 osób skorzystało z tej formy pomocy. Łącznie 1 446 świadczeń (w tym przypadku 1 świadczenie odpowiada 1 dobie pobytu w schronisku). Koszty poniesione w 2012 roku przez GOPS za pobyt w schronisku 5 osób wyniosły 30 223,00 zł, średni koszt 1 doby wyniósł: ok. 20,90 zł. przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych - zadanie własne gminy o charakterze obowiązkowym - zasiłki celowe były wypłacane rodzinom znajdującym się w trudnej sytuacji materialnej, głównie z przeznaczeniem na zakup żywności, opału, lekarstw i leczenia, zakup wyprawki szkolnej, na częściowe pokrycie kosztów remontów i napraw w mieszkaniu a także na przejazdy do Powiatowego Urzędu Pracy, ponadto zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 6 zadaniem własnym gminy o charakterze obowiązkowym jest przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia losowego. Wypłacane były również zasiłki celowe specjalne (zadanie własne gminy o charakterze nieobowiązkowym) - zasiłki takie były przyznawane osobom lub rodzinom w szczególnie uzasadnionych przypadkach, pomimo że dochód tych osób lub rodzin przekraczał (do 30.09.2012r.) kryterium dochodowe określone w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 127, poz. 1055), natomiast od 01.10.2012r. przekraczał kryterium dochodowego określonego w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej ( Dz. U. 2012r. poz. 823). Zasiłki celowe specjalne były wypłacane głównie osobom starszym, często samotnym, niepełnosprawnym, których jedynym źródłem dochodu była renta lub emerytura - zwykle osoby takie zgłaszają się do GOPS po pomoc raz w roku, przede wszystkim oczekują pomocy z przeznaczeniem na zakup opału. W 2012 r. pomoc w formie zasiłków celowych i celowych specjalnych otrzymało 185 osób, na łączną kwotę 118 670,00 zł (w tym: zasiłki celowe specjalne dla 16 osób - 18 świadczeń na kwotę 7 240,00 zł). W 2012r. 1 rodzinie przyznano pomoc w formie zasiłku celowego na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia losowego, wypłacono świadczenie w kwocie 2 000,00 zł. Dział 852, rozdział 85216 3110 przyznawanie i wypłacanie zasiłków stałych zgodnie z ustawą z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (świadczenie obligatoryjne), zasiłek ten przysługuje pełnoletniej
osobie, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub całkowicie niezdolnej do pracy, jeżeli dochód tej osoby jak i dochód na osobę w rodzinie jest niższy od kryterium dochodowego określonego w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej ( Dz.U. Nr 127, poz. 1055), od 01.10.2012r. jest niższy od kryterium dochodowego określonego w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej ( Dz. U. 2012r. poz. 823). Przy czym za osobę niezdolną do pracy z powodu wieku, zgodnie z ustawą o pomocy społecznej uznaje się kobietę, która ukończyła 60 lat oraz mężczyznę, który ukończył 65 lat. Natomiast za osobą całkowicie niezdolną do pracy uznaje się osobę całkowicie niezdolną do pracy w rozumieniu przepisów o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych albo zaliczoną do I i II grupy inwalidów oraz osobę posiadającą znaczny lub umiarkowany stopień niepełnosprawności w rozumieniu przepisów o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Wysokość tego zasiłku stanowiła różnica pomiędzy kryterium dochodowym na osobę w rodzinie a faktycznym dochodem rodziny przypadającym na osobę. W przypadku osoby samotnie gospodarującej wysokość zasiłku stanowiła różnica pomiędzy kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby. Przy czym maksymalna kwota zasiłku stałego nie mogła być wyższa, do 30.09.2012r. niż 444,00 zł, natomiast od 01.10.2012r. nie mogła być wyższa niż 529,00 zł W 2012 r. z tej formy pomocy skorzystało 62 osoby (60 rodzin), w tym 49 osób samotnie gospodarujących i 14 osób pozostających w rodzinie. W ciągu całego roku wypłacono 608 świadczeń na łączną kwotę 220 349,09 zł w tym dotacja z budżetu państwa 220 000,00 zł, środki własne 349,00 zł (średnia, miesięczna wysokość tego zasiłku w 2012 r. wyniosła 362,42 zł). Dział 852, rozdział 85295, 3110 przyznawanie pomocy w formie pokrycia kosztów zakupu posiłków, przyznawanie świadczeń pieniężnych w postaci zasiłków celowych na zakup posiłku lub żywności (zadanie własne gminy o charakterze obowiązkowym, w 2012 r. realizowane zgodnie z ustawą o pomocy społecznej oraz ustawą z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania"- Dz. U. Nr 267, poz. 2259 z późn. zm.). Zgodnie z ustawą z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" do bezpłatnego posiłku kwalifikowały się osoby z rodzin, których dochód (do 30.09.2012r.) nie przekraczał kwoty 150% kryterium określonego w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej czyli kwoty: 526,50 zł na osobę w rodzinie lub w przypadku osób samotnie gospodarujących jeśli dochód nie przekraczał kwoty 715,50 zł, natomiast od 01.10.2012r. do bezpłatnego posiłku kwalifikowały się osoby z rodzin, których dochód nie przekraczał kwoty 150% kryterium określonego w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej ( Dz. U. 2012r. poz. 823) czyli kwoty 684,00 zł na osobę w rodzinie lub w przypadku osób samotnie gospodarujących jeśli dochód nie przekraczał kwoty 813,00 zł. GOPS pokrywał również koszty zakupu obiadów dla dzieci uczęszczających do szkół poza terenem naszej gminy. W ciągu całego 2012 r. z tej formy pomocy skorzystało 193 osoby (95 rodzin), w tym 178 dzieci. Dodatkowo 22 dzieci zostało objętych dożywianiem na wniosek
dyrektorów szkół: w Buszkowie, Kolbudach, Bielkówku, w Pręgowie, oraz 1 szkoły spoza terenu gminy Kolbudy (w tym przypadku świadczenia były przyznawane bez badania kryterium dochodowego rodziny, bez wydawania decyzji administracyjnej, pod warunkiem, że ilość dożywianych dzieci na wniosek dyrektorów szkół nie przekroczyła 20 % wszystkich dzieci dożywianych zgodnie z wydanymi decyzjami administracyjnymi). Zakupiono łącznie 19 431 obiady (w tym 2 333 obiady dla 22 dzieci, którym przyznano pomoc bez decyzji administracyjnych) na łączną kwotę 66 768,10 zł w tym 7 468,50 zł to koszt dodatkowych 2 333 obiadów. Średni koszt posiłku, nie wliczając dowozu posiłków wyniósł 3,44 zł, przy wliczeniu kosztów dowozu posiłków średni koszt wyniósł 4,17 zł. W ramach programu pomocą w formie świadczenia pieniężnego w postaci zasiłku celowego na zakup żywności (w celu przygotowania ciepłego posiłku) objęto 95 osób, łącznie przyznano 339 świadczeń. Łączna kwota wypłaconych zasiłków na ten cel wyniosła w 2012 r. 79 530,00 zł. Z tej formy pomocy skorzystały przede wszystkim osoby w podeszłym wieku, chore i niepełnosprawne spełniające kryteria określone w ustawie o ustanowieniu wieloletniego programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania ". Łącznie w 3110 wydatki na realizację w/w programu wyniosły 146 298,10 zł. Dział 852, rozdział 85295, 4300 W 2012 r. dożywianie dzieci było prowadzone w każdej szkole na terenie gminy Kolbudy oraz w Gminnym Przedszkolu w Kolbudach i Niepublicznym Przedszkolu w Pręgowie. Obiady przygotowywane w Zespole Kształcenia Podstawowego i Gimnazjalnego w Kolbudach były dowożone dla dzieci uczęszczających do szkół w Buszkowie i Pręgowie, natomiast obiady przygotowywane w Gminnym Przedszkolu w Kolbudach były dowożone dla dzieci uczęszczających do Zespołu Kształcenia i Wychowania w Bielkówku. Koszt dowozu posiłków do szkół w Buszkowie, Pręgowie i Bielkówku (dla 54 dzieci) w 2012 r. wyniósł 14 200,00 zł. Dział 852, rozdział 85295, 4210 W ramach realizacji programu Pomoc państwa w zakresie dożywiania zakupione zostały do Gminnego Przedszkola w Kolbudach naczynia kuchenne (na kwotę 1 192,24 zł). Łącznie więc na dożywianie - realizację programu Pomoc państwa w zakresie dożywiania wydano w 2012 r. 161 690,34 zł (w tej kwocie: koszty zakupu obiadów, kwota wypłaconych świadczeń pieniężnych w postaci zasiłków celowych, koszty dowozu posiłków oraz zakup sprzętu do przedszkola), z tego 93 000,00 zł to środki pochodzące z dotacji celowej budżetu państwa, pozostałe 68 690,34 zł stanowiły środki własne gminy. Dział 852, rozdział 85228 świadczenie usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania ( zgodnie z art.17 ust.1 pkt 11 ustawy o pomocy społecznej zadanie własne gminy o charakterze obowiązkowym) - ta forma pomocy przysługuje osobom samotnym, które z powodu wieku, choroby lub z innych przyczyn wymagają pomocy innych osób, a są tej pomocy pozbawione. Usługi mogą być również przyznawane osobom, które wymagają pomocy a rodzina nie może takiej pomocy zapewnić. Zasady przyznawania usług i odpłatności za w/w usługi szczegółowo określała Uchwała Nr XVII/146/2004 Rady Gminy Kolbudy z dnia 31 sierpnia 2004 r. w sprawie: szczegółowych zasad przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze zapewniane w miejscu zamieszkania oraz
określenia warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat i trybu ich pobierania, zmieniona Uchwałą Nr XI/89/2011 Rady Gminy Kolbudy z dnia 30 sierpnia 2011r. Zadanie to było organizowane przez GOPS Kolbudy, usługi świadczyły opiekunki zatrudnione w formie umów zleceń. W 2012 r. 13 osób z terenu gminy Kolbudy skorzystało z tej formy pomocy, łącznie 5 391 świadczeń (godzin) na kwotę 72 782,75 zł (średni kosz jednej godziny usługi w 2012r. wyniósł 13,50 zł ), z tytułu odpłatności za usługi opiekuńcze w 2012 r. do budżetu gminy wpłynęła kwota 14 197,54 zł, co stanowi 19,51% wydatków poniesionych na usługi opiekuńcze. Zestawienie z udzielonych świadczeń w 2012 r. w zakresie zadań zleconych i własnych z pomocy społecznej obrazują tabele stanowiące odpowiednio załączniki: nr 3 - zadania zlecone, nr 4 - zadania własne gminy i nr 5, 5a - realizacja programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" do niniejszego sprawozdania. II. Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych ( Dz.U. Nr 71, poz. 734 z późn. zm.) reguluje zasady i tryb przyznawania, ustalania wysokości, finansowania i wypłacania dodatków mieszkaniowych. Dział 852, rozdział 85215, 3110 (zadanie własne gminy o charakterze obowiązkowymwydatki poniesione w całości ze środków własnych gminy). W 2012 objętych pomocą w formie dodatków mieszkaniowych były 84 rodziny: w tym 22 rodziny jednocześnie korzystało z pomocy w formie dodatków mieszkaniowych oraz świadczeń z pomocy społecznej. Dodatki były wypłacane zgodnie z ustawą z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. Nr 71, poz. 734 z późn. zm.) oraz Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001r. w sprawie dodatków mieszkaniowych ( Dz.U. Nr 156, poz. 1817 z późn. zm.). Łącznie wypłacono 700 świadczeń w tym: 24 dodatki mieszkaniowe dla użytkowników lokali mieszkalnych tworzących mieszkaniowy zasób gminy, 199 dodatków dla użytkowników lokali spółdzielczych, 179 dodatków w zasobie wspólnot mieszkaniowych, 298 pozostali (np. użytkownicy prywatni, najem, TBS ). Łącznie w 2012 r. wypłacono dodatków mieszkaniowych na kwotę 169 412,11 zł, z tego: 2 860,45 zł dotyczyło dodatków dla użytkowników lokali mieszkalnych tworzących mieszkaniowy zasób gminy, 55 846,81 zł - dotyczyło lokali spółdzielczych, 37 837,28 zł - dotyczyło wspólnot mieszkaniowych, 72 867,57 zł pozostali. III. Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jednolity ustawy: Dz.U. z 2006r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.) określa warunki nabywania prawa do świadczeń rodzinnych oraz zasady ustalania, przyznawania i wypłacania tych świadczeń. Zadanie zlecone gminie z zakresu administracji rządowej. Dział 852, rozdział 85212 3110 Ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych odbywało się na wniosek małżonków, jednego z małżonków, rodziców, jednego z rodziców, opiekuna faktycznego dziecka, opiekuna prawnego dziecka, osoby uczącej się, pełnoletniej osoby niepełnosprawnej, lub
innej osoby upoważnionej do reprezentowania dziecka lub pełnoletniej osoby niepełnosprawnej, a także osób, na których, zgodnie z przepisami ustawy Kodeks rodzinny i opiekuńczy, ciąży obowiązek alimentacyjny. Szczegółowy sposób i tryb postępowania w sprawach o przyznanie świadczeń rodzinnych, wzory wniosków określało Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2011r. ( Dz. U. Nr 298, poz. 1769) w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne w/w rozporządzenie straciło moc od 04.01.2013r. ( Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 03.01.2013r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne - Dz.U. z 2013r. poz. 3). Ustawodawca podzielił świadczenia rodzinne na: zasiłek rodzinny oraz dodatki do zasiłku rodzinnego; jednorazową zapomogę z tytułu urodzenia się dziecka; świadczenia opiekuńcze czyli: zasiłek pielęgnacyjny i świadczenie pielęgnacyjne. O przyznaniu prawa do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami decydował dochód rodziny z 2010 r. przy ubieganiu się o świadczenia w okresie zasiłkowym 01.11.2011 r. - 31.10.2012 r., a w okresie zasiłkowym 01.11.2012 r.- 31.10.2013 r. dochód za 2011 r. Zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2009 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz.U. Nr 129, poz.1058) świadczenia przysługiwały jeśli dochód miesięczny na osobę w rodzinie ( przy okresie zasiłkowym 1.11.2011r.-31.10.2012r.) nie przekraczał kwoty 504,00 zł, w przypadku gdy członkiem rodziny było dziecko niepełnosprawne, dochód nie mógł przekroczyć kwoty 583,00 zł. W okresie zasiłkowym 1.11.2012r. - 31.10.2013r. obowiązywały nowe kryteria określone w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 10 sierpnia 2012r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych ( Dz.U. 2012 poz. 959), zgodnie z którymi świadczenia przysługiwały jeśli dochód miesięczny na osobę w rodzinie nie przekraczał kwoty 539,00 zł, w przypadku gdy członkiem rodziny było dziecko niepełnosprawne, dochód nie mógł przekroczyć kwoty 623,00 zł. Prawo do zasiłku pielęgnacyjnego oraz prawo do świadczenia pielęgnacyjnego było przyznawane bez względu na dochód rodziny osoby niepełnosprawnej. Do ustalenia wysokości dochodów konieczne było zaświadczenie ( lub oświadczenie strony) z urzędu skarbowego o wysokości dochodów (w zależności od okresu zasiłkowego) za rok 2010 lub 2011 oraz złożenie oświadczenia o dochodach niepodlegających opodatkowaniu. Zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2009 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych ( Dz. U. Nr 129, poz.1058) wysokość zasiłku rodzinnego (w okresie zasiłkowym 2011/2012) na dziecko do ukończenia 5-go roku życia wynosiła 68,00 zł, na dziecko w wieku powyżej 5 go roku życia do ukończenia 18 roku życia wysokość zasiłku wynosiła 91,00 zł, na dziecko powyżej 18 roku życia do ukończenia 24 roku życia 98,00 zł. W okresie zasiłkowym 2012/2013, od dnia 1.11.2012r. wysokość zasiłku rodzinnego na dziecko do ukończenia 5-go roku życia wynosi 77,00 zł, na dziecko w wieku powyżej 5 go roku życia do ukończenia 18 roku życia wysokość zasiłku wynosiła 106,00 zł, na dziecko powyżej 18 roku życia do ukończenia 24 roku życia 115,00 zł. Wysokość wypłacanych dodatków do zasiłku rodzinnego, zgodnie z w/w rozporządzeniami wynosiła: 1. dodatek z tytułu urodzenia dziecka - jednorazowo w wysokości 1 000,00 zł na każde
urodzone dziecko, dodatek ten przysługiwał pod warunkiem przedłożenia zaświadczenia lekarskiego potwierdzającego pozostawanie kobiety w okresie ciąży pod opieką lekarską (przynajmniej jedna wizyta ), 2. dodatek z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego 400,00 zł miesięcznie, 3. dodatek z tytułu samotnego wychowywania dziecka, na które nie ma możliwości zasądzenia alimentów od drugiego z rodziców z następujących powodów: drugi z rodziców dziecka nie żyje, ojciec dziecka jest nieznany lub powództwo o ustalenie świadczenia alimentacyjnego od drugiego z rodziców zostało oddalone, dodatek z tytułu samotnego wychowywania przysługiwał również osobie uczącej się, jeżeli oboje rodzice osoby uczącej się nie żyją, dodatek z tytułu samotnego wychowywania przysługiwał w wysokości 170,00 zł miesięcznie na dziecko, nie więcej jednak niż 340,00 zł na wszystkie dzieci (w przypadku dziecka niepełnosprawnego dodatek ten był zwiększany o 80,00 zł na dziecko, nie więcej jednak niż 160,00 zł na wszystkie dzieci), 4. dodatek z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej dodatek przysługiwał w wysokości 80,00 zł miesięcznie na trzecie i na następne dziecko uprawnione do zasiłku rodzinnego, 5. dodatek z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego 60,00 zł miesięcznie na dziecko w wieku do ukończenia 5 roku życia, 80,00 zł na dziecko w wieku powyżej 5 roku życia do 24 roku życia, 6. dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego jednorazowo w wysokości 100,00 zł na dziecko, dodatek ten przysługiwał również dziecku rozpoczynającemu roczne przygotowanie przedszkolne, 7. dodatek z tytułu podjęcia nauki w szkole poza miejscem zamieszkania, przysługiwał: w wysokości 90,00 zł miesięcznie na dziecko w związku z zamieszkiwaniem w miejscowości, w której znajduje się siedziba szkoły (internacie, bursie, stancji) przez dziecko uczące się w szkole ponadgimnazjalnej lub artystycznej, a także w szkole podstawowej lub gimnazjum w przypadku dziecka niepełnosprawnego albo w wysokości 50,00 zł miesięcznie na dziecko w związku z dojazdem z miejsca zamieszkania do miejscowości, w której znajduje się siedziba szkoły ponadgimnazjalnej lub szkoły artystycznej. Zgodnie z ustawą o świadczeniach rodzinnych zasiłek rodzinny (wraz z dodatkami) nie przysługiwał: osobie samotnie wychowującej dziecko, jeżeli nie zostało zasądzone świadczenie alimentacyjne na rzecz dziecka od drugiego z rodziców dziecka, chyba że: rodzice lub jedno z rodziców dziecka nie żyje, ojciec dziecka jest nieznany, powództwo o ustalenie świadczenia alimentacyjnego od drugiego z rodziców zostało oddalone oraz w sytuacji gdy sąd zobowiązał jednego z rodziców do ponoszenia całkowitych kosztów utrzymania dziecka i nie zobowiązał drugiego z rodziców do świadczenia alimentacyjnego na rzecz dziecka, dziecku lub osobie uczącej się jeśli pozostają w związku małżeńskim, dziecku umieszczonemu w instytucji zapewniającej całodobowe utrzymanie albo w pieczy zastępczej, osobie uczącej się, która została umieszczona w instytucji zapewniającej całodobowe utrzymanie, pełnoletniemu dziecku lub osobie uczącej się jeśli osoby te są uprawnione do zasiłku rodzinnego na własne dziecko. Ponadto zasiłek rodzinny wraz z dodatkami nie przysługiwał jeżeli członkowi rodziny
przysługiwał na dziecko zasiłek rodzinny za granicą, chyba że przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego lub dwustronne umowy o zabezpieczeniu społecznym stanowią inaczej. Jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka. Jednorazowa zapomoga ( w wysokości 1 000,00 zł) z tytułu urodzenia się żywego dziecka przysługiwała matce lub ojcu dziecka, opiekunowi prawnemu albo opiekunowi faktycznemu niezależnie od dochodu. Jednorazowa zapomoga przysługiwała pod warunkiem przedłożenia zaświadczenia lekarskiego potwierdzającego pozostawanie kobiety w okresie ciąży pod opieką medyczną nie później niż od 10 tygodnia ciąży do porodu. Świadczenia opiekuńcze (przyznawane bez względu na dochód rodziny osoby niepełnosprawnej): 1. Zasiłek pielęgnacyjny w wysokości 153,00zł miesięcznie przysługiwał na częściowe pokrycie wydatków wynikających z konieczności zapewnienia opieki i pomocy innej osoby w związku z niezdolnością do samodzielnej egzystencji: niepełnosprawnemu dziecku, osobie niepełnosprawnej w wieku powyżej 16 roku życia, jeżeli legitymowała się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, osobie niepełnosprawnej w wieku powyżej 16 roku życia, jeżeli legitymowała się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, jeżeli niepełnosprawność powstała w wieku do ukończenia 21 roku życia, osobie, która ukończyła 75 lat. Zasiłek pielęgnacyjny nie przysługiwał, jeżeli osoba była uprawniona do dodatku pielęgnacyjnego. 2. Świadczenie pielęgnacyjne w wysokości 520,00 zł miesięcznie przysługiwało z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej matce albo ojcu, innym osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy (tekst jednolity: Dz.U. z 2012r. poz. 788 ze zm.) ciąży obowiązek alimentacyjny a także opiekunowi faktycznemu dziecka, jeżeli nie podejmował lub rezygnował z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji, konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji, albo osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Dział 852, rozdział 85295 3110 W 2012r. zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2011r. (Dz.U. Nr 295, poz. 1746 ), Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 maja 2012r. (Dz.U. z 2012r. poz. 551) oraz Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 28 czerwca 2012 r. (Dz.U. z 2012r. poz. 732) w sprawie szczegółowych warunków realizacji rządowego programu wspierania niektórych osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne osobom pobierającym świadczenie pielęgnacyjne była udzielana pomoc finansowa w wysokości 100,00 zł miesięcznie. Wypłacono łącznie 463 świadczenia, przysługujące 46 osobom, na kwotę 46 300,00 zł w całości dotacja z budżetu państwa. W 2012 r. wpłynęło do GOPS łącznie 845 wniosków osób ubiegających się o świadczenia rodzinne, z tego:
423 wniosków o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego i dodatków do tego zasiłku (przy czym 65 wniosków dotyczyło okresu zasiłkowego 01.11.2011 r. - 31.10.2012 r., 358 wniosków okresu zasiłkowego 01.11.2012 r.- 31.10.2013 r.), 183 wnioski o ustalenie prawa do jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia się dziecka, 86 wniosków o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego, 28 wniosków o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego, 125 wniosków dotyczących realizacji programu wspierania osób pobierających świadczenia pielęgnacyjne ( 37 wniosków dotyczyło realizacji Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2011r. okres 01/12r.-03/12r., 39 wniosków dotyczyło Rozporządzenia z dnia 9 maja 2012r. okres 04/12r.-06/12r., 49 wniosków dotyczyło Rozporządzenia z dnia 28 czerwca 2012r. okres 07/12r.-12/12r.) IV. Ustawa z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (tekst jednolity ustawy: Dz. U. z 2012r. poz. 1228 z późn. zm.) - ustawa określa zasady pomocy państwa osobom uprawnionym do alimentów na podstawie tytułu wykonawczego, w przypadku bezskuteczności egzekucji, warunki i zasady nabywania prawa do świadczeń pieniężnych oraz określa działania podejmowane wobec dłużników alimentacyjnych. Zadanie zlecone gminie z zakresu administracji rządowej, obowiązuje od 1 października 2008r. W/w ustawa zastąpiła obowiązującą do września 2008 r. ustawę z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej. Zgodnie z w/w ustawą prawo do świadczeń z funduszu alimentacyjnego przysługiwało osobie uprawnionej do alimentów od rodzica na podstawie tytułu wykonawczego, jeżeli egzekucja okazała się bezskuteczna (oznacza to egzekucję, w wyniku której w okresie ostatnich 2 miesięcy nie wyegzekwowano pełnej należności z tytułu zaległych i bieżących zobowiązań alimentacyjnych, za bezskuteczną egzekucję uważa się również niemożność wszczęcia lub prowadzenia egzekucji alimentów przeciwko dłużnikowi alimentacyjnemu przebywającemu poza granicami Rzeczpospolitej Polskiej. Prawo do świadczeń z funduszu przysługiwało osobie uprawnionej do ukończenia przez nią 18 roku życia lub 25 roku życia jeśli uczy się w szkole lub szkole wyższej, w przypadku posiadania orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności świadczenie przysługiwało bezterminowo. Przy czym osoba uprawniona nie musiała być wychowywana przez osobę samotnie wychowującą dziecko. Świadczenie przysługiwało, jeżeli dochód na osobę w rodzinie nie przekraczał kwoty 725,00 zł. Przy czym przy ustalaniu prawa do świadczenia w okresie świadczeniowym 01.10.2011 r. 30.09.2012r. decydował dochód za 2010 r., natomiast w okresie świadczeniowym rozpoczynającym się od 01.10.2012 r. i trwającym do 30.09.2013 r. o przyznaniu świadczenia z funduszu alimentacyjnego decydował dochód rodziny z 2011 r. Wniosek o ustalenie prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego należało składać w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Kolbudach (zgodnie z miejscem zamieszkania osoby uprawnionej). Świadczenie z funduszu alimentacyjnego przysługiwało w wysokości bieżąco ustalonych alimentów, jednakże w wysokości nie wyższej niż 500,00 zł. Ustawa o pomocy osobom uprawnionym do alimentów określiła też jakie działania podejmuje organ właściwy w stosunku do dłużników alimentacyjnych. Po zakończeniu okresu świadczeniowego GOPS wydawał dłużnikowi alimentacyjnemu decyzję o zwrocie należności w wysokości świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego, wraz z należnymi odsetkami. W przypadku gdy dłużnik nie wywiązywał się ze zobowiązań określonych w decyzji było wszczynane postępowanie egzekucyjne w administracji zgodnie z przepisami określonymi w ustawie z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jednolity: Dz.
U. z 2012 r. poz. 1015 z późn. zm.). W 2012 r. wypłacono 1 234 świadczenia na łączną kwotę: 432 542,94 zł. Kwoty zwrócone w 2012 r. przez dłużników alimentacyjnych z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego wyniosły ogółem: 54 537,82 zł oraz odsetki w wysokości 6 722,63 zł, z tytułu zaliczki alimentacyjnej 5 387,18 zł. Z tego do budżetu gminy Kolbudy na dochody własne wpłynęła od dłużników alimentacyjnych z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu oraz przekazana przez inne gminy kwota w wysokości: 15 412,19 zł oraz 2 693,59 zł z tytułu zwrotu zaliczki alimentacyjnej. Zaległości dłużników alimentacyjnych z tytułu wypłaconej zaliczki alimentacyjnej wynoszą na dzień 31.12.2012r. 397 196,41 zł, z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego 1 340 965,26 zł oraz odsetki z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego 320 150,59 zł (łącznie zaległości na dzień 31.12.2012r. wynoszą 2 058 312,26 zł). Wydatki poniesione na wypłatę świadczeń rodzinnych oraz świadczeń z funduszu alimentacyjnego za rok 2012 oraz ilość wypłaconych świadczeń rodzinnych i świadczeń z funduszu obrazuje tabela stanowiąca załącznik nr 6 do niniejszego sprawozdania. Realizacja świadczeń rodzinnych oraz świadczeń z funduszu alimentacyjnego - zadanie zlecone gminie z zakresu administracji rządowej. Dział 852, rozdział 85212, 3110 - zasiłki rodzinne wraz z dodatkami, jednorazowe zapomogi z tytułu urodzenia się dziecka, zasiłki pielęgnacyjne, świadczenia pielęgnacyjne oraz świadczenia z funduszu alimentacyjnego. Wydatki poniesione przez GOPS Kolbudy w 2012 r. na wypłatę w/w świadczeń wyniosły 2 873 612,94 zł ( w całości dotacja), w tym: na wypłatę zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami 1 396 839,00 zł na wypłatę jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia się dziecka 183 000,00 zł, na wypłatę zasiłków pielęgnacyjnych 519 435,00 zł, na wypłatę świadczeń pielęgnacyjnych - 341 796,00 zł fundusz alimentacyjny 432 542,94 zł. Dział 852, rozdział 85212, 4110 - składki na ubezpieczenie emerytalno - rentowe. Zgodnie z art. 4 pkt 2 lit. w, art. 6 ust. 2a oraz art. 22 ust.1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jednolity: Dz.U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 z późn. zm.) za osoby pobierające świadczenie pielęgnacyjne były odprowadzane składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe przez okres niezbędny do uzyskania okresu ubezpieczenia odpowiednio 20-letniego przez kobietę i 25- letniego przez mężczyznę, jednak nie dłużej niż przez 20 lat. Miesięczna składka na ubezpieczenie emerytalne i rentowe wynosiła w 2012 r.: w m-cu 01/12r. 25,52 %, a od 02/12r. - 27,52 % wysokości świadczenia pielęgnacyjnego (520,00 zł) tj. miesięczna składka w miesiącu 01/12r. stanowiła 132,70 zł, a od 02/12r. - 143,10 zł. W 2012 r. odprowadzono 442 składki, na łączną kwotę 62 062,42 zł (w całości dotacja z budżetu państwa). Dział 852, rozdział 85213, 4130 - składki na ubezpieczenie zdrowotne. Zgodnie z art. 66 ust. 1 pkt 28 oraz art.79 ust.1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tekst jednolity