Utrzymanie czystości i porządku w gminach. Komentarz Autor: Wojciech Radecki Spis treści: Wykaz skrótów str. 11 Wstęp str. 15 CZĘŚĆ I. Wprowadzenie do problematyki czystości i porządku str. 19 1. Rozwój przepisów o utrzymaniu czystości i porządku str. 19 2. Miejsce ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w polskim systemie prawnym str. 44 CZĘŚĆ II. Komentarz do ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach str. 65 Rozdział 1. Przepisy ogólne str. 67 Art. 1. [Przedmiot regulacji] str. 67 Art. 1a. *Odesłanie do ustawy o odpadach+ str. 76 Art. 2. [Definicje i delegacje] str. 76 1. Wprowadzenie str. 77 2. Nieczystości ciekłe str. 78 3. Stacje zlewne str. 79 4. Właściciele nieruchomości str. 81
5. Zbiorniki bezodpływowe str. 83 6. Przepisy wykonawcze str. 90 Rozdział 2. Zadania gmin str. 97 Art. 3. [Zadania gmin] str. 97 1. Utrzymanie czystości i porządku jako zadania gminy str. 101 2. Działania organizatorskie str. 104 3. Działania informacyjne i edukacyjne str. 108 4. Działania analityczne str. 108 5. Ulice, place i tereny otwarte str. 109 6. Zwierzęta str. 109 7. Związki międzygminne str. 116 8. Ewidencja str. 116 Art. 3a. *Regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych+ str. 118 Art. 3b. *Obowiązkowe poziomy recyklingu i przygotowania+ str. 133 Art. 3c. *Ograniczenia składowania+ str. 135 Art. 4. *Regulamin utrzymania czystości i porządku+ str. 137
1. Charakter prawny regulaminu str. 138 2. Tryb uchwalania regulaminu str. 140 3. Treśd regulaminu str. 144 4. Ogłoszenie regulaminu i kwestionowanie jego postanowieo str. 154 Rozdział 3. Obowiązki właścicieli nieruchomości str. 157 Art. 5. *Obowiązki utrzymania czystości i porządku+ str. 157 1. Wprowadzenie str. 159 2. Odpady komunalne i nieczystości ciekłe str. 160 3. Sprzątanie chodników str. 175 4. Inne obowiązki regulaminowe str. 182 5. Tereny budowy str. 183 6. Przystanki komunikacyjne i torowiska pojazdów szynowych str. 184 7. Drogi publiczne str. 186 8. Obowiązki gminy str. 188 9. Nadzór str. 189 Art. 6. *Sposób wykonywania obowiązków+ str. 194
1. Zakres regulacji str. 196 2. Pozbycie się odpadów komunalnych i nieczystości ciekłych str. 197 3. Decyzje administracyjne str. 203 4. Opłaty str. 205 5. Tereny zamknięte str. 212 Art. 6a. *Przejęcie obowiązków przez gminę+ str. 213 Art. 6b. *Opłaty+ str. 219 Rozdział 3a. Gospodarowanie odpadami komunalnymi przez gminę str. 220 Art. 6c. *Odbieranie odpadów komunalnych+ str. 220 Art. 6d. *Podział obszaru gminy na sektory oraz przetargi+ str. 221 Art. 6e. *Spółki z udziałem gminy+ str. 226 Art. 6f. [Umowa] str. 226 Art. 6g. *Odesłanie do Prawa zamówieo publicznych] str. 228 Art. 6h. *Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi+ str. 228 Art. 6i. *Powstanie obowiązku opłatowego+ str. 229 Art. 6j. *Wysokośd opłat+ str. 229
Art. 6k. *Określanie stawek opłat+ str. 231 Art. 6l. *Uiszczanie opłat+ str. 232 Art. 6m. *Deklaracja o wysokości opłaty+ str. 233 Art. 6n. *Wzór deklaracji i informacje+ str. 234 Art. 6o. *Decyzja o wysokości opłaty+ str. 234 Art. 6p. *Decyzja o zaległości+ str. 235 Art. 6q. *Odesłanie do Ordynacji podatkowej+ str. 236 Art. 6r. [Przeznaczenie opłat+ str. 236 Art. 6s. *Niedopełnienie obowiązku przez gminę+ str. 238 Rozdział 4. Warunki udzielania zezwoleo na świadczenie usług str. 239 Art. 7. *Rodzaje zezwoleo+ str. 242 1. Przemiany art. 7 str. 243 2. Rodzaje działalności wymagające zezwolenia str. 245 2.1. Opróżnianie zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych str. 245 2.2. Ochrona przed bezdomnymi zwierzętami str. 248 2.3. Inne rodzaje działalności str. 248
3. Charakter prawny zezwolenia str. 252 4. Zagadnienia proceduralne str. 257 5. Gminne jednostki organizacyjne str. 262 6. Akt wykonawczy str. 262 Art. 8. [Wniosek o zezwolenie] str. 265 Art. 8a. [Sprawdzanie wniosku] str. 272 Art. 8b. (uchylony). str. 274 Art. 9. [Zagadnienia proceduralne zezwoleo+ str. 274 1. Treśd zezwolenia str. 275 2. Odmowa zezwolenia str. 277 3. Cofnięcie zezwolenia str. 278 Art. 9a. (uchylony). str. 280 Rozdział 4a. Warunki wykonywania działalności w zakresie odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych str. 281 Art. 9b. *Rejestr działalności+ str. 281 Art. 9c. [Wpis do rejestru] str. 284 Art. 9d. [Wymagania] str. 287
Art. 9e. *Obowiązki odbierającego odpady komunalne+ str. 288 Art. 9f. *Niedopełnienie obowiązku selektywnego zbierania+ str. 291 Art. 9g. [Wymagane poziomy] str. 291 Art. 9h. *Obowiązek przedłożenia rachunku+ str. 292 Art. 9i. *Wniosek o wykreślenie z rejestru+ str. 293 Art. 9j. *Wykreślenie z rejestru+ str. 293 Art. 9k. *Decyzja o zakazie wykonywania działalności+ str. 298 Art. 9l. *Regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych+ str. 299 Art. 9m. *Kalkulacja kosztów+ str. 300 Rozdział 4b. Sprawozdawczośd str. 302 Art. 9n. *Sprawozdanie podmiotu odbierającego odpady komunalne+ str. 302 Art. 9o. [Sprawozdanie podmiotu odbierającego nieczystości ciekłe+ str. 304 Art. 9p. *Weryfikacja sprawozdao+ str. 305 Art. 9q. *Sprawozdanie wójta, burmistrza lub prezydenta miasta+ str. 307 Art. 9r. *Weryfi kacja sprawozdao gminnych+ str. 308 Art. 9s. *Sprawozdanie marszałka województwa+ str. 309
Art. 9t. *Wzory sprawozdao+ str. 311 Rozdział 4c. Kontrola str. 312 Art. 9u. [Organy kontroli] str. 312 Art. 9v. [Pomoc Policji] str. 318 Art. 9w. *Kontrola marszałka województwa+ str. 319 Rozdział 4d. Kary pieniężne str. 320 Art. 9x. *Odpowiedzialnośd przedsiębiorców odbierających odpady komunalne+ str. 325 Art. 9y. *Odpowiedzialnośd gminnych jednostek organizacyjnych+ str. 330 Art. 9z. *Odpowiedzialnośd gmin+ str. 332 Art. 9za. *Odpowiedzialnośd prowadzących instalacje+ str. 334 Art. 9zb. *Właściwośd organów karzących+ str. 337 Art. 9zc. *Wysokośd kar pieniężnych względnie określonych+ str. 338 Art. 9zd. *Uiszczanie kar pieniężnych+ str. 340 Art. 9ze. *Zawieszenie i umorzenie kary pieniężnej+ str. 341 Art. 9zf. [Odesłanie do Ordynacji podatkowej+ str. 344 Rozdział 5. Przepisy karne str. 345
Art. 10. *Odpowiedzialnośd za wykroczenia+ str. 345 1. Wprowadzenie str. 346 2. Założenia materialnego prawa wykroczeo str. 347 3. Wykroczenia z art. 10 u.c.p.g. str. 353 3.1. Wykroczenia z art. 10 ust. 1 str. 353 3.2. Wykroczenia z art. 10 ust. 2 str. 356 3.3. Wykroczenia z art. 10 ust. 2a str. 362 4. Inne wykroczenia str. 365 5. Zagadnienia procesowe str. 379 6. Odpowiedzialnośd cywilna str. 399 Rozdział 6. Przepisy o zmianie przepisów obowiązujących oraz przepisy koocowe str. 406 Art. 11-13.(pominięte). str. 406 Art. 14. *Wejście w życie+ str. 406 CZĘŚĆ III. Akty prawne str. 411 Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach str. 413 Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 17 października 2002 r. w sprawie warunków wprowadzania nieczystości ciekłych do stacji zlewnych str. 451
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 listopada 2002 r. w sprawie wymagao dla pojazdów asenizacyjnych str. 455 Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 30 grudnia 2005 r. w sprawie szczegółowego sposobu określania wymagao, jakie powinien spełniad przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia str. 458 Literatura wybrana str. 461 Indeks rzeczowy str. 467