Pabianice, 10 listopad 2015 Stowarzyszenie Nowoczesność dla Rozwoju Pan Marcin Wieczorek Kierownik referatu oświaty, kultury i sportu W odpowiedzi na pismo z dnia 27 października 2015 w sprawie uchwalenia Rocznego programu współpracy na rok 2016 Gminy Pabianice z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie przedkładamy opinię Stowarzyszenia Nowoczesność dla Rozwoju: Tekst jednolity rozdziałów z uwzględnieniem propozycji zmian wprowadzonych przez Stowarzyszenie Nowoczesność dla Rozwoju (kursywą zmiany wprowadzone przez Stowarzyszenie ). Proponujemy wprowadzenie do Programu preambuły jako dobrego zwyczaju uchwalania aktów prawnych. preambuła: W trosce o rozwój społeczeństwa obywatelskiego w gminie Pabianice oraz adekwatny do wyzwań XXI wieku program rozwoju inicjatyw społecznych wyrównujących szanse rozwojowe (zwłaszcza dzieci i młodzieży ale i dorosłych) w stosunku do ośrodków wielkomiejskich, wprowadzamy do realizacji niniejszy program współpracy na rzecz społeczeństwa - samorządowej administracji publicznej z reprezentantami społeczeństwa w postaci organizacji pozarządowych z terenu Naszej gminy i okolic. II. Cele programu 1. Celem głównym programu jest budowanie i umacnianie partnerstwa pomiędzy samorządem a organizacjami pozarządowymi. 2. Cele szczegółowe: a. poprawa jakości życia, poprzez zaspokajanie potrzeb mieszkańców Gminy; b. integracja podmiotów realizujących zadania publiczne; c. wzmocnienie potencjału organizacji pozarządowych;
Uzasadnienie zmiany: w projekcie uchwały uwzględnione są: cele, cele główne, cele szczegółowe. Zmiana dotyczy usunięcia punktu 1 dotyczącego celów. IV. Zakres przedmiotowy współpracy W roku 2016 Gmina współpracować będzie z Organizacjami w sferze zadań publicznych wymienionych w art.4 ust.1 Ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Uzasadnienie zmiany: Zakres przedmiotowy współpracy wymieniony w rozdziale IV nie może zawężać Ustawy, która w stosunku do Uchwały jest aktem wyższym rangą. Do uszczegółowienia przeznaczony jest rozdział określający Priorytetowe Zadania Publiczne. V. Formy współpracy. Współdziałanie Gminy z Organizacjami obejmuje współpracę o charakterze finansowym i pozafinansowym. 1. Współpraca finansowa polega na zleceniu realizacji zadań Organizacjom poprzez: a. powierzenie wykonania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na jego realizację; b. wsparcie wykonania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na częściowe dofinansowanie jego realizacji; 2. Współpraca pozafinansowa polega na: a. informowaniu bezpośrednio (na spotkaniach) lub pośrednio (elektronicznie) o planowanych kierunkach działalności; b. konsultowaniu z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów prawnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji; c. wspieraniu polityki informacyjnej Organizacji poprzez zamieszczanie ich materiałów informacyjnych w gazetce gminnej oraz na stronach www Urzędu Gminy i portalu społecznościowym facebook, zachowując zasady równoprawności i uczciwej konkurencji pomiędzy zainteresowanymi podmiotami; d. tworzeniu wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji oraz przedstawicieli właściwych organów gminy; Uzasadnienie zmiany: Formy współpracy proponujemy rozszerzyć o działania ujęte w pkt. 2c, które określają jeden z ważnych aspektów zasady uczciwej konkurencji, określone w rozdziale III Programu, oraz o działania o charakterze partnerskim,
mianowicie poprzez dodanie punktu 2d wynikającego wprost z art.5 ust. 2 pkt. 5 Ustawy. Zwracamy uwagę na błędną numerację, brak punktu VI w przedłożonym projekcie Uchwały spowodował konieczność zmiany numerów. VI. Priorytetowe zadania publiczne Ustala się priorytetowe obszary, w ramach, których może odbywać się współpraca w roku 2016; 1. upowszechnianie kultury fizycznej i turystyki, w szczególności: a. rozwój bazy sportowej i rekreacji; b. promocja turystyki, krajoznawstwa oraz aktywnych form wypoczynku; 2. wypoczynek dzieci i młodzieży: 3. kultura: a. organizacja wypoczynku wyjazdowego i stacjonarnego; a. rozwijanie wśród mieszkańców Gminy, w szczególności wśród dzieci i młodzieży świadomości kultury regionalnej oraz pielęgnowanie tradycji narodowych i wiedzy historycznej; b. organizowanie imprez kulturalnych, plenerowych, konkursów, przeglądów i festiwali; c. zwiększanie dostępu do szeroko pojętej kultury dla dzieci i młodzieży szkolnej, w szczególności tzw. kultury wysokiej, poprzez organizowanie wyjazdów do teatrów, filharmonii, muzeów, centrów nauki i techniki; 4. nauka, edukacja, oświata i wychowanie: a. propagowanie wśród dzieci, młodzieży i rodziców, nowych form edukacji z wykorzystaniem nowoczesnych technologii informatycznych; b. rozwijanie zainteresowań uczniów przedmiotami ścisłymi poprzez bezpośrednie doświadczenie; 5. integracja europejska: a. rozwijanie kontaktów i współpracy między społeczeństwami w ramach Unii Europejskiej; 6. pomoc społeczna: a. pomoc rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywanie szans tych rodzin i osób; 7. w roku 2016 Gmina planuje finansowe wsparcie dla aktywnych mieszkańców w ramach Inicjatyw lokalnych, realizowanych na podstawie art. 19 b Ustawy; 8. w roku 2016 Gmina planuje udzielać dotacji w trybie pozakonkursowym na podstawie art. 19a Ustawy;
Uzasadnienie zmiany: proponujemy uwzględnić w Programie wsparcie inicjatyw lokalnych dając możliwość społecznościom aktywnego włączenia się w rozwój gminy, oraz dodanie możliwości realizowania projektów uwrażliwiających młodych ludzi na kulturę tzw. wysoką IX. Wysokość środków przeznaczonych na realizację Programu 1. Wysokość środków planowanych na realizację Programu w roku 2016 to kwota złotych, przy czym ostateczne kwoty przeznaczone na realizację zadań, o których mowa w rozdziale VI będą znane po wejściu w życie Uchwały Rady Gminy Pabianice w sprawie budżetu Gminy Pabianice na rok 2016. 2. Gmina dołoży wszelkich starań, aby ogłosić otwarte konkursy ofert na realizację zadań publicznych w terminie do 30 grudnia 2015 roku Uzasadnienie zmiany: Brak określenia kwoty realizacji Programu uniemożliwia zrealizowanie Programu w przyjętym przez Radę zakresie. Ponadto w celu ciągłości zadań realizowanych przez Organizacje oraz możliwość planowania przez nie działań, niezbędne jest rozpisanie konkursów we wszystkich zadaniach priorytetowych określonych w Programie w ustalonym i wiadomym terminie. Uzasadnione by było opracowanie wieloletniego Programu współpracy dającego Organizacjom szansę na rozwój oraz efektywniejszą realizację działań na rzecz mieszkańców gminy. XI. Sposób tworzenia Programu oraz przebieg konsultacji. 1. W przyszłości, prace nad przygotowaniem Programu, zainicjowane zostaną przez Wójta Gminy w sierpniu 2016r. 2. Harmonogram prac nad projektem Programu będzie zawierał następujące terminy: a) przygotowanie projektu Rocznego Programu Współpracy (do 25 sierpnia 2016 roku), b) konsultacje społeczne projektu Rocznego Programu Współpracy z Organizacjami i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 Ustawy w formie badania opinii Organizacji poprzez umieszczenie projektu Programu na stronie internetowej Urzędu i w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu i przyjmowanie uwag na piśmie za pomocą poczty elektronicznej na adres:. oraz w formie zebrań z przedstawicielami Organizacji (od 25 sierpnia do 30 września 2016 roku), c) przedłożenie projektu Programu Przewodniczącemu Rady (do 10 listopada 2016 roku), e) przyjęcie Uchwały w sprawie Programu współpracy Gminy Pabianice z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016 rok (do 30 listopada 2016 roku). 3. Harmonogram prac nad przygotowaniem projektu Programu zostanie opublikowany na stronie internetowej www.pabianice.gmina.pl oraz w Biuletynie Informacji Publicznej.
4. Projekt Programu zostanie opublikowany na stronie internetowej Urzędu oraz w Biuletynie Informacji Publicznej w sierpniu 2016 roku. 5. Po uchwaleniu przez Radę Uchwały w sprawie Programu zostanie ona opublikowana na stronie internetowej www.pabianice.gmina.pl oraz w Biuletynie Informacji Publicznej. Uzasadnienie zmiany - uważamy, iż konsultacje nad Programem są niezwykle istotne dla stworzenia rzetelnego Programu odpowiadającego na potrzeby Organizacji, które działają na rzecz mieszkańców, dlatego proponujemy zmianę rozdziału XI, który dokładnie precyzuje jak one powinny przebiegać. Przedkładanie Programu do konsultacji na 2 tygodnie przez jego przedłożeniem Radzie, jest terminem zbyt krótkim. Przewodniczący Łukasz Drewniak