PROGRAM PRIORYTETOWY Tytuł programu: Współfinansowanie poprzez wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej przedsięwzięć inwestycyjnych, które uzyskały wsparcie ze środków UE 1. Cel programu Pomoc samorządom i przedsiębiorstwom komunalnym w wypełnieniu zobowiązań wynikających z: 1) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów (Dz. Urz. WE L 312 z 22.11.2008), zwanej dalej dyrektywą ramową 2008/98/WE oraz związanych z nią regulacji prawnych dotyczących odpadów; 2) dyrektywy Rady nr 91/271/EWG z dnia 21 maja 1991 r. w sprawie oczyszczania ścieków komunalnych (Dz. Urz. WE L 135/40 z 30.05.1991), realizowanej w Polsce poprzez Krajowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych (KPOŚK). 2. Wskaźniki osiągnięcia celu 1. Dla przedsięwzięć z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi: 1) wskaźnik rezultatu: moc przerobowa nowych, ponadregionalnych zakładów zagospodarowania odpadów 150 tys. t/rok. 2. Dla przedsięwzięć z zakresu gospodarki wodno ściekowej: 1) wskaźnik rezultatu: liczba podłączonych do wybudowanej sieci kanalizacji sanitarnej - 80 000 RLM. 3. Budżet Prognozowany budżet programu ze środków NFOŚiGW wynosi łącznie 500 000 tys. zł, zgodnie z poniższą tabelą: Nazwa programu priorytetowego: Współfinansowanie poprzez wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej przedsięwzięć inwestycyjnych, które uzyskały wsparcie ze środków UE Budżet programu priorytetowego (dane w tys. zł) I. Planowane zobowiązania (kwota planowanych do zawarcia w roku 2010 umów) 500 000,00 II. w 2010 roku 100 000,00 1
w 2011 roku 100 000,00 w 2012 roku 150 000,00 po 2012 roku 150 000,00 4. Okres wdrażania 1. Alokacja budżetu: 2010 rok. 2. Udostępnianie środków wojewódzkim funduszom ochrony środowiska i gospodarki wodnej (WFOŚiGW) na udzielanie pożyczek: do 31.12.2015 roku. 3. Pożyczki dla beneficjentów wypłacane będą do 31.12.2015 roku. 5. Terminy składania wniosków Terminy składania wniosków dla beneficjentów określają indywidualnie WFOŚiGW i umieszczają na swojej stronie internetowej. 6. Podstawy prawne dofinansowania 1. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.), zwana dalej ustawą. 2. Krajowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych przyjęty przez Radę Ministrów RP w dniu 16 grudnia 2003 r., wraz z przyjętymi aneksami. 3. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 o odpadach (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz.251 z późn. zm.). 4. Uchwała Rady Ministrów Nr 233 z dnia 29 grudnia 2006 r. w sprawie Krajowego planu gospodarki odpadami 2010 (M.P. z 2006 r. Nr 90, poz. 946). 5. Wojewódzkie plany gospodarki odpadami. 7. Szczegółowe zasady udzielania dofinansowania 7.1 Forma dofinansowania Oprocentowana pożyczka udzielana poprzez wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej w ramach udostępnionych przez NFOŚiGW środków. 7.2 Warunki udostępnienia środków przez NFOŚiGW 1) kwota udostępnienia: do 80 mln zł dla jednego WFOŚiGW. W przypadku niewykorzystania całości alokacji, kwota udostępnienia na rzecz poszczególnych WFOŚiGW może ulec zwiększeniu, w ramach budżetu ustalonego na realizację niniejszego programu; 2) udostępnienie środków jest nieodpłatne; 3) udostępnione środki podlegają zwrotowi sukcesywnie, na warunkach określonych w umowie o udostępnieniu środków, jednak nie później niż 15 lat od daty udostępniania środków na rzecz danego WFOŚiGW. Zwrotowi podlegają udostępnione środki wraz z pożytkami oraz odsetkami od pożyczek, o których mowa w ust. 7 pkt 3 ppkt 1; 4) forma zabezpieczenia: weksel własny in blanco z klauzulą bez protestu; 2
5) udostępnienie środków następuje na podstawie umowy cywilnoprawnej. 7.3. Warunki pożyczek dla beneficjentów 1) zmienna stopa oprocentowania: WIBOR 3M + marża 50 pkt bazowych w skali roku; 2) okres finansowania: do 15 lat, jednak nie dłużej niż okres na który udostępniono środki dla danego WFOŚiGW; 3) okres karencji: karencja w spłacie rat kapitałowych liczona od daty wypłaty ostatniej transzy pożyczki, lecz nie dłuższa niż 18 miesięcy od daty zakończenia realizacji przedsięwzięcia; 4) zwrot środków z umowy pożyczki powinien być zabezpieczony zgodnie z procedurami i wymogami WFOŚiGW; 5) pożyczka może być udzielona na przedsięwzięcie, które nie zostało zakończone przed dniem przekazania wniosku do NFOŚiGW; 6) w przypadku, gdy na wnioskodawcy spoczywają zobowiązania publicznoprawne na rzecz właściwych organów lub podmiotów lub cywilnoprawne w stosunku do NFOŚiGW, dofinansowanie może być udzielone, gdy wnioskodawca wywiązuje się z tych zobowiązań; 7) w przypadku wypłat zaliczkowych beneficjent zobowiązany jest do zwrotu pożytków, przez które należy rozumieć różnicę pomiędzy kwotą odsetek z oprocentowania depozytów bankowych utworzonych z otrzymanej a niewydatkowanej zaliczki, jakie beneficjent uzyskał lub powinien był uzyskać działając z należytą starannością, a kwotą odsetek od kwoty niewydatkowanej zaliczki, naliczoną zgodnie z postanowieniami umowy; 8) pożyczki nie podlegają umorzeniu; 9) kwota pożyczki nie może przekraczać różnicy między wysokością kosztów kwalifikowanych, a kwotą dofinansowania ze środków unijnych. Beneficjent zobowiązany jest posiadać minimum 5% wkładu własnego. 7.4 Beneficjenci pożyczek 1) jednostki samorządu terytorialnego i ich związki; 2) podmioty świadczące usługi z zakresu zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego; które na realizację przedsięwzięć, o których mowa w ust. 7 pkt 5 uzyskały wsparcie ze środków unijnych. 7.5 Rodzaje przedsięwzięć 1) przedsięwzięcia realizowane przez beneficjentów w ramach programów z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi oraz gospodarki wodno ściekowej, w szczególności: Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko, Regionalnych Programów Operacyjnych oraz Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich. 2) udostępnione przez NFOŚiGW środki mogą być przeznaczone na dofinansowanie przedsięwzięć z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi oraz gospodarki wodno ściekowej, które uzyskały właściwe dla danego Programu, o którym mowa w ust. 7 pkt 5 ppkt 1 potwierdzenie uzyskania dofinansowania ze środków unijnych oraz są zgodne z art. 400a ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska i określone w niniejszym programie. 3) za przedsięwzięcie inwestycyjne uznaje się przedsięwzięcie z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej, w którym ponad 50% kosztów kwalifikowanych przedsięwzięcia lub zadania stanowi koszt: 3
a) środków trwałych, bądź ich ulepszenia polegającego w szczególności na zakupie, budowie, przebudowie, rozbudowie, rekonstrukcji, adaptacji lub modernizacji, rekultywacji, rewitalizacji, podsadzaniu, renaturyzacji, b) dostawy/zakupu/wytworzenia wyposażenia/usprzętowienia, c) wartości niematerialnych i prawnych, które będą wykorzystane do produkcji nowych lub ulepszonych produktów lub technologii. 4) dofinansowanie nie może być udzielone na przedsięwzięcia, dla których instytucją wdrażającą jest NFOŚiGW. 8. Szczegółowe kryteria wyboru przedsięwzięć 1. Złożenie w wojewódzkim funduszu ochrony środowiska i gospodarki wodnej kompletnego i zgodnego z warunkami niniejszego programu wniosku o udzielenie pożyczki, na wzorze obowiązującym w danym WFOŚiGW. 2. Właściwe dla danego Programu, o którym mowa w ust. 7 pkt 5 ppkt 1 potwierdzenie uzyskania dofinansowania ze środków unijnych na przedsięwzięcia wymienione w ust. 7 pkt 5. 9. Koszty kwalifikowane Zgodnie z zasadami kwalifikowania kosztów w programach, o których mowa w ust. 7 pkt 5. Odpowiedzialność za prawidłową kwalifikację kosztów ponoszą WFOSiGW. 10. Procedura wyboru przedsięwzięć 1. Procedura naboru wniosków do WFOŚiGW odbywa się zgodnie z wewnętrznymi regulacjami poszczególnych WFOŚiGW. 2. WFOŚiGW przekazuje do NFOŚiGW listę przedsięwzięć, które wybrał do dofinansowania. 3. NFOŚiGW wskazuje przedsięwzięcia do dofinansowania w ramach listy, o której mowa w pkt 2, zgodnie z procedurą określoną w Załączniku nr 1 do niniejszego programu. 4
Załącznik nr 1 Procedura udostępniania środków WFOŚiGW 1. Wnioski od WFOŚiGW będą przyjmowane w terminie 60 dni od daty ogłoszenia naboru przez NFOŚiGW. Nabory będą powtarzane w celu pełnej alokacji budżetu programu. 2. WFOŚiGW złoży w NFOŚiGW wniosek o udostępnienie środków wraz z listą przedsięwzięć inwestycyjnych, na które mają być udzielone pożyczki ze środków udostępnionych przez NFOŚiGW. 3. Z uwzględnieniem pkt 4 niniejszej procedury, alokacja budżetu w ramach programu zostanie dokonana według następujących założeń: 1) w pierwszej kolejności środki zostaną udostępnione na przedsięwzięcia inwestycyjne z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi, 2) w drugiej kolejności na projekty grupowe z zakresu gospodarki wodno-ściekowej, realizowane przez związki gmin, 3) w trzeciej kolejności środki zostaną udostępnione na dofinansowanie dwóch przedsięwzięć inwestycyjnych dla każdego WFOŚiGW, z zakresu gospodarki wodnościekowej, realizowane przez inne podmioty niż związki gmin. Powyższa procedura opisana w ppkt 1) 3) będzie powtarzana do wyczerpania środków. 4. W przypadku, gdy w ramach alokowania budżetu programu na przedsięwzięcia inwestycyjne określone w pkt 3 ppkt 1) lub odpowiednio w pkt 3 ppkt 2) lub w pkt 3 ppkt 3) zapotrzebowanie na środki przekroczy wysokość budżetu programu, NFOŚiGW wskazując przedsięwzięcia do dofinansowania będzie uwzględniał wysokość przychodów poszczególnych WFOŚiGW z tytułu opłat i kar. 5. WFOŚiGW zobowiązane są do przesyłania w formie określonej przez NFOŚiGW informacji o efektach rzeczowych i efektach ekologicznych. 5