Straż Miejska Wrocławia ul. Gwarna 5/7, 50-001 Wrocław tel. 71 347 16 35, fax. 71 347 16 34 straz@strazmiejska.wroclaw.pl Zatwierdzam: Wrocław, dnia 2.03.2015 r. Komendant Straży Miejskiej Wrocławia.. SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI ZADAŃ SŁUŻBOWYCH STRAŻY MIEJSKIEJ WROCŁAWIA ROK 2014 Wrocław 2015 r.
Spis treści WSTĘP... 2 1. STAN KADROWY... 3 1.1 EWIDENCJA ETATÓW... 3 1.2 FLUKTUACJA KADR... 4 2. STRUKTURA PRZYJMOWANYCH ZGŁOSZEŃ I PODEJMOWANYCH INTERWENCJI... 4 3. ANALIZA SKARG DOTYCZĄCYCH DZIAŁANIA STRAŻY MIEJSKIEJ WROCŁAWIA... 5 4. ZASTOSOWANE ŚRODKI PRAWNE W ZWIĄZKU Z UJAWNIONYMI WYKROCZENIAMI... 6 5. ILOŚĆ SŁUŻB NA WROCŁAWSKICH OSIEDLACH... 6 6. REALIZACJA ZADAŃ USTAWOWYCH STRAŻY MIEJSKIEJ... 10 6.1. OCHRONA SPOKOJU I PORZĄDKU W MIEJSCACH PUBLICZNYCH... 11 6.2. CZUWANIE NAD PORZĄDKIEM I KONTROLA RUCHU DROGOWEGO... 12 6.2.A. Wykroczenia przeciwko bezpieczeństwu i porządkowi w komunikacji.... 12 6.2.B. Wykroczenia ujawnione przez fotoradar.... 13 6.2.C. Pozostałe działania w ramach czuwania nad porządkiem i kontrolą ruchu... 13 6.3. DZIAŁANIA ZABEZPIECZAJĄCE... 14 6.4. OCHRONA OBIEKTÓW... 14 6.5. DZIAŁANIA PODCZAS ZGROMADZEŃ I IMPREZ PUBLICZNYCH... 14 6.6. DOPROWADZANIE OSÓB NIETRZEŹWYCH DO IZBY WYTRZEŹWIEŃ... 15 6.7. DZIAŁANIA PREWENCYJNE I INFORMACYJNE... 15 6.7.A.Wykorzystanie systemu monitoringu wizyjnego.... 15 6.7.A.1. Zestawienie wyników współpracy Straży Miejskiej Wrocławia z placówkami oświatowymi i innymi organizacjami w zakresie organizacji i prowadzenia zajęć informacyjno-edukacyjnych.... 16 6.7.A.2 Bezpieczna droga do szkoły... 17 7. EGZEKWOWANIE PRZEPISÓW WYNIKAJĄCYCH Z INNYCH USTAW I PRAWA LOKALNEGO.... 18 8.WSPÓŁDZIAŁANIE Z POLICJĄ... 19 9.UDZIAŁ W ZABEZPIECZENIU IMPREZ... 20 10. REALIZACJA ZADAŃ Z ZAKRESU OCHRONY ŚRODOWISKA... 22 1
WSTĘP Miniony 2014 rok był kolejnym okresem wytężonej pracy, w którym strażnicy miejscy realizowali działania służbowe na rzecz utrzymania ładu i porządku w naszym mieście. Prezentowane sprawozdanie przedstawia realizowane przez naszą jednostkę działania długofalowych i doraźne. Nasze działania były ukierunkowane na poprawę ładu porządku publicznego, podniesienie poczucia bezpieczeństwa wśród społeczności lokalnej. Straż Miejska Wrocławia została utworzona na mocy zarządzenia Prezydenta w dniu 25 września 1991 r. Straż Miejska Wrocławia jest jednostką organizacyjną działającą na podstawie: 1. Ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych z póź. zm, 2. Statutu Straży Miejskiej Wrocławia nadanego uchwałą nr LIII/3192/06 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 26 czerwca 2006 r., 3. Regulaminu Straży Miejskiej Wrocławia nadanego uchwałą nr XIII/728/08 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 10 lipca 2008 r. W okresie sprawozdawczym Straż Miejska Wrocławia jako umundurowana formacja samorządowa realizowała zadania służbowe wynikające z ustawy o strażach gminnych, aktów prawa miejscowego i wynikających z treści programu Poprawy Bezpieczeństwa we Wrocławiu w latach 2013 2016 oraz poleceń i wytycznych Prezydenta Miasta Wrocławia. 2
1. Stan kadrowy 1.1 Ewidencja etatów Straż Miejska Wrocławia, zgodnie z aktualnym planem etatowym, posiada 353 etaty, w tym 310 etatów strażniczych i 43 etaty administracyjne. Na dzień 31 grudnia 2014 r. Straż Miejska Wrocławia posiadała 15 wakatów. Struktura zatrudnienia Lp. Straż Miejska 2014 1 Mężczyźni 205 2 Kobiety 137 Straż Miejska Wrocławia Wiek do 30 lat 31-40 od 41 Mężczyźni 39 62 104 Kobiety 44 57 36 Straż Miejska Wrocławia Lata pracy do 5 lat 5-10 10-15 Powyżej 15 lat Mężczyźni 58 28 17 102 Kobiety 55 44 7 31 3
1.2 Fluktuacja kadr Liczba nieobsadzonych etatów w okresie ostatnich 2 lat utrzymuje się na tym samym poziomie i kształtuje się w granicach od 15 do 18 etatów w roku, pomimo prowadzenia corocznie, wiosną i jesienią, naborów. W latach 2013-2014 zatrudniono łącznie 69 osób. W tym samym czasie zwolniło się 49 osób, z czego 47 osób to pracownicy zatrudnieni na stanowiskach strażniczych. W tej grupie pracowniczej odeszło ze służby ponad 16 % wszystkich strażników, co oznacza znaczącą wymianę stanu osobowego. Do Straży Miejskiej Wrocławia zgłasza się wielu kandydatów w 2014 r. do rekrutacji przystąpiły 133 osoby. Jednakże mimo dużego zainteresowania pracą w charakterze strażnika miejskiego, cały czas borykamy się z brakami kadrowymi. Wielu rezygnuje z pracy. Zawsze, jak wynika z ich wypowiedzi, powodem jest zbyt niskie wynagrodzenie, nieadekwatne do wysokich wymagań, wynikających z konieczności przyswojenia dużego zakresu wiedzy specjalistycznej oraz posiadania wysokiej sprawności fizycznej, a także trudnych warunków pracy (praca zmianowa, w porze nocnej, w wydłużonej do 12 godzin normie dobowej, w niedziele i święta, narażona na zagrożenia związane z podejmowaniem interwencji wobec osób agresywnych i sprawców czynów karalnych, wykonywana w różnych niesprzyjających często warunkach atmosferycznych). 2. Struktura przyjmowanych zgłoszeń i podejmowanych interwencji W roku 2014 Straż Miejska Wrocławia przyjęła 139 534 zgłoszeń od mieszkańców Wrocławia, w roku 2013 otrzymaliśmy 134 737 zgłoszeń. W roku sprawozdawczym do naszej jednostki wpłynęło 23 397 pism dotyczących różnego typu sprawa, wystosowaliśmy 15 140 pism do osób prywatnych i instytucji. Zakres podejmowanych interwencji przez funkcjonariuszy Straży Miejskiej Wrocławia odzwierciedla zgłaszane przez mieszkańców problemy. Z naszych analiz wynika, że zgłoszenia dotyczące wykroczeń w ruchu drogowym generują największą ilość interwencji. Struktura przyjmowanych zgłoszeń i podejmowanych interwencji Ilość ruchu drogowego 73 411 2013 r. 72 896 bezpieczeństwa, ładu i porządku publicznego 37 231 2013 r. 34 978 sanitarno - porządkowych 4 550 2013 r. 3 236 inne 24 342 2013 r. 23 627 4
3. Analiza skarg dotyczących działania Straży Miejskiej Wrocławia W roku 2014 r. przyjęto 200 skarg dotyczących działania naszej jednostki. Ilości skarg w stosunku do zgłoszeń od mieszkańców i ilości podejmowanych interwencji jest znacznie mniejsza, ale każda skarga jest podawana sprawdzeniu i stanowi podstawę do analizy naszej pracy. W wyniku prowadzonych postępowań wyjaśniających, za zasadne (całkowicie lub częściowo) uznano 18 spośród 200 skarg. 250 200 150 100 50 0 2010 (148 skarg) 2011 (146 skarg) 2012 (247 skarg) 2013 (198 skarg) 2014 (200 skarg) Skargi związane z naszą działalnością można podzielić na 9 kategorii : 1. Nie podjęcie czynności służbowych, brak reakcji na zgłoszenie (zbyt późna reakcja) lub odmowa jego przyjęcia. 2. Bezzasadne zastosowanie postępowania mandatowego lub skierowanie sprawy do sądu. 3. Zachowanie strażnika (niegrzeczny sposób traktowania interesantów, odmowa podania nr służbowego, nie przedstawianie się, niewłaściwy wygląd zewnętrzny, wykroczenia popełniane przez strażników w trakcie pracy, nieodpowiedni, nieprofesjonalny sposób przyjmowania zgłoszeń telefonicznych). 4. Usunięcie pojazdu z drogi (art. 50a i art. 130a) 5. Nierzetelny, nieskuteczny sposób realizacji przyjętego zgłoszenia (niedokładna kontrola miejsca zdarzenia, rozbieżność pomiędzy treścią zgłoszenia a wnioskami z przeprowadzonej kontroli). 6. Przekroczenie uprawnień (w tym bezpodstawne zastosowanie śpb. lub legitymowanie). 7. Nierzetelne wykonywanie czynności wyjaśniających w sprawach o wykroczenia (błędy w trakcie postępowania wyjaśniającego, nierzetelne ustalenia oraz niekompletna, nierzetelna dokumentacja służbowa). 8. Brak odpowiedzi na korespondencję przychodzącą. 9. Inne 5
4. Zastosowane środki prawne w związku z ujawnionymi wykroczeniami Funkcjonariusze straży miejskiej są uprawnieni do stosowania pouczeń, zwracania uwagi, ostrzegania lub zastosowania innego środka oddziaływania wychowawczego, nakładania mandatów karnych oraz kierowania wniosków do sądu w związku z ujawnionymi wykroczeniami. W roku 2014 funkcjonariusze Straży Miejskiej Wrocławia w następującym zakresie stosowali przysługujące im uprawnienia: Pouczenie, zwrócenie uwagi, ostrzeżenie lub zastosowanie innego środka oddziaływania wychowawczego Mandaty liczba liczba kwota Wnioski do sądu 2014 r. 4 528 46 126 5 714 187 ZŁ 4 413 2013 r. 9 310 48 623 6 252 611 zł 4 167 5. Ilość służb na wrocławskich osiedlach Zgodnie z oczekiwaniami i postulatami mieszkańców w roku 2014 została zwiększona ilość służb patrolowych poza ścisłym centrum Wrocławia. Konsekwencją zwiększenia ilości służb i aktywność naszych patroli na osiedlach był wzrost podjętych interwencji. Służby patrolowe na osiedlach były prowadzone przez strażników osiedlowych oraz patrole interwencyjne. Działalność Strażnika Osiedlowego ma na celu obserwowanie potencjalnych zagrożeń wynikających z narkomanii i alkoholizmu, występujących w danym rejonie, podejmowanie szybkich i skutecznych działań ukierunkowanych na zapobieganie wszelkim przejawom patologii, agresji, wykroczeń oraz przestępstw oraz poprawy bezpieczeństwa publicznego. Obecność funkcjonariusza w Radach Osiedla przyczynia się do zacieśnienia współpracy pomiędzy społecznością miasta a Strażą Miejską. Obecność Strażnika Osiedlowego patrolującego rejon osiedli w znacznym stopniu podnosi poczucie bezpieczeństwa mieszkańców. W roku 2014 strażnicy byli obecni na 47 wrocławski osiedlach. 6
Kontrole zlecone przez Rady Osiedla Współpraca z Radami Osiedla SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI ZADAŃ SŁUŻBOWYCH STRAŻY MIEJSKIEJ WROCŁAWIA ROK 2014 Wyniki działań strażników osiedlowych: KATEGORIA Dyżury stałe Dyżury doraźne Rada Osiedla spotkania Współpraca z pracownikami MOPS SUMA ilość 679 czas 1028,5 ilość 281 czas 276,15 ilość 482 czas 506,45 ilość 71 czas 169,5 Kontrole parkowania pojazdów ilość 4145 Kontrole klatek schodowych ilość 1700 Kontrole miejsc z uwagą na spożywanie alkoholu ilość 4154 Kontrole miejsc gromadzenia się osób bezdomnych ilość 1585 Kontrole terenów zielonych, parków, skwerów itp. ilość 3438 Kontakty z innymi jednostkami ilość 403 Kontrole inne ilość 2125 Dyskoteki / Festyny ilość 54 Wspólne kontrole z Radą Osiedla Patrole Obywatelskie ilość 59 czas 87 ilość 8 czas 5,5 7
Służby wykonane na osiedlach przez strażników osiedlowych i patrole interwencyjne. OSIEDLE BISKUPIN-SĘPOLNO-BARTOSZOWICE- DĄBIE BOREK BROCHÓW GAJ GAJOWICE Ilość służb wykonanych przez strażników osiedlowych Ilość służb wykonanych przez patrole interwencyjne Podsumowanie wykonanych służb 184 272 456 61 1378 1439 137 512 649 75 913 988 96 1134 1230 GĄDÓW-POPOWICE 200 337 537 GRABISZYN-GRABISZYNEK 41 1131 1172 HUBY 72 958 1030 JERZMANÓW 0 60 60 JAGODNO 75 835 910 KARŁOWICE-RÓŻANKA 64 458 522 KLECINA KLECZKÓW KOWALE 111 512 623 52 183 235 66 101 167 KOZANÓW, PILCZYCE, POPOWICE PŁN. 91 605 696 KRZYKI-PARTYNICE 54 1296 1350 KSIĘŻE 64 157 221 KUŹNIKI 56 200 256 LEŚNICA 70 331 401 LIPA PIOTROWSKA 0 74 74 MAŚLICE 42 368 410 MUCHOBÓR MAŁY 63 173 285 MUCHOBÓR WIELKI 51 234 285 NADODRZE 115 280 395 8
NOWY DWÓR 70 602 672 OŁBIN 54 433 487 OŁTASZYN OPORÓW 70 920 990 99 744 843 OSOBOWICE-RĘDZIN 36 50 86 PAWŁOWICE 32 96 128 PLAC GRUNWALDZKI POŚWIĘTNE,POLANOWICE,LIGOTA 129 573 702 58 163 211 POWSTAŃCÓW ŚLĄSKICH 122 1637 1759 PRACZE ODRZAŃSKIE 0 124 124 PRZEDMIEŚCIE OŁAWSKIE 89 300 389 PRZEDMIEŚCIE ŚWIDNICKIE PSIE-POLE - ZAWIDAWIE SOŁTYSOWICE STARE MIASTO STRACHOCIN-WOJNÓW-SWOJCZYCE SZCZEPIN 92 1044 1136 54 335 389 43 199 242 213 4272 4485 58 136 194 99 1189 1288 ŚWINIARY 0 8 8 TARNOGAJ 153 799 952 WIDAWA WOJSZYCE ZALESIE-ZACISZE-SZCZYTNIKI 0 74 74 75 882 957 68 250 318 ŻERNIKI 50 70 120 9
6. Realizacja zadań ustawowych Straży Miejskiej W 2014 roku Straż Miejska Wrocławia realizowała zadania ustawowe określone art. 11. 1. Ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych. (Dz. U. z dnia 9 października 1997 r.) Art. 11. 1. do zadań straży należy w szczególności: 1) ochrona spokoju i porządku w miejscach publicznych, 2) czuwanie nad porządkiem i kontrola ruchu drogowego - w zakresie określonym w przepisach o ruchu drogowym, 2a) kontrola publicznego transportu zbiorowego - w zakresie określonym w art. 45 ust. 1 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. Nr 5, poz. 13), 3) współdziałanie z właściwymi podmiotami w zakresie ratowania życia i zdrowia obywateli, pomocy w usuwaniu awarii technicznych i skutków klęsk żywiołowych oraz innych miejscowych zagrożeń, 4) zabezpieczenie miejsca przestępstwa, katastrofy lub innego podobnego zdarzenia albo miejsc zagrożonych takim zdarzeniem przed dostępem osób postronnych lub zniszczeniem śladów i dowodów, do momentu przybycia właściwych służb, a także ustalenie, w miarę możliwości, świadków zdarzenia, 5) ochrona obiektów komunalnych i urządzeń użyteczności publicznej, 6)współdziałanie z organizatorami i innymi służbami w ochronie porządku podczas zgromadzeń i imprez publicznych, 7) doprowadzanie osób nietrzeźwych do izby wytrzeźwień lub miejsca ich zamieszkania, jeżeli osoby te zachowaniem swoim dają powód do zgorszenia w miejscu publicznym, znajdują się w okolicznościach zagrażających ich życiu lub zdrowiu albo zagrażają życiu i zdrowiu innych osób, 8) informowanie społeczności lokalnej o stanie i rodzajach zagrożeń, a także inicjowanie i uczestnictwo w działaniach mających na celu zapobieganie popełnianiu przestępstw i wykroczeń oraz zjawiskom kryminogennym i współdziałanie w tym zakresie z organami państwowymi, samorządowymi i organizacjami społecznymi, 9) konwojowanie dokumentów, przedmiotów wartościowych lub wartości pieniężnych dla potrzeb gminy. 10
6.1. Ochrona spokoju i porządku w miejscach publicznych W ramach art. 11 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych podjęto interwencji: Pouczenie, zwrócenie uwagi, ostrzeżenie lub zastosowanie innego środka oddziaływania wychowawczego Mandaty Wnioski do sądu liczba liczba kwota 2014 r. 97 2322 227 335 zł 112 2013 r. 134 610 66 092 zł 224 Lp. Rodzaj działań Ilość 1. Pojazdy odnalezione 4 2013 r. 1 2. Ujawnione przestępstwa 17 2013 r. 21 Osoby ujęte i przekazane Policji 75 3. 2013 r. 93 w tym: Ujętych sprawców przestępstw 17 2013 r. 78 11
6.2. Czuwanie nad porządkiem i kontrola ruchu drogowego W ramach art. 11 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych podjęto interwencji: 6.2.A. Wykroczenia przeciwko bezpieczeństwu i porządkowi w komunikacji. Rodzaj wykroczeń zawartych w : Pouczenie, zwrócenie uwagi, ostrzeżenie lub zastosowanie innego środka oddziaływania wychowawczego Mandaty Kodeks Wykroczeń liczba kwota Wykroczenia przeciwko bezpieczeństwu i porządkowi w komunikacji. Wnioski do sądu Spraw y przeka zane innym organ om lub instytu cjom Razem 4183 42005 5 253 466 zł 4164 28 50380 2013 r. 8683 43708 5 685 785 zł 3742 47 56180 12
6.2.B. Wykroczenia ujawnione przez fotoradar. Wykroczenia ujawnione przez urządzenia samoczynnie ujawniające i rejestrujące. Pouczenie, zwrócenie uwagi, ostrzeżenie lub zastosowanie innego środka oddziaływania wychowawczego liczba Mandaty kwota Wnioski do sądu Sprawy przekazan e innym organom lub instytucjo m Razem 918 17531 2 562 100 zł 1603 3 20055 2013 r. 1300 16407 2 479 670 zł 1435 0 19 147 6.2.C. Pozostałe działania w ramach czuwania nad porządkiem i kontrolą ruchu Lp. Rodzaj Ilość 1. Pojazdy unieruchomione przez zastosowanie urządzenia do blokowania kół 14419 2013 r. 17433 Pojazdy usunięte z drogi 2312 2013 r. 2167 2. Pojazdy usunięte na podstawie art. 50a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r - Prawo o ruchu drogowym 129 2013 r. 57 w tym: Pojazdy usunięte na podstawie art. 130a ustawy z dnia 20 2183 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym 2013 r. 2110 13
6.3. Działania zabezpieczające Łącznie w ramach art.11 pkt 3 i pkt 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych. Rodzaj Zabezpieczono miejsca przestępstwa, katastrofy lub innego podobnego zdarzenia albo miejsca zagrożonego takim zdarzeniem Ilość działań 369 2013 r. 334 6.4. Ochrona obiektów W ramach art.11 pkt 5 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych, przeprowadzono: Rodzaj Ilość służb Chronione obiekty komunalne i urządzenia użyteczności publicznej 3080 2013 r. 3241 6.5. Działania podczas zgromadzeń i imprez publicznych W ramach art.11 pkt 6 cytowanej ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach, zabezpieczano: Rodzaj Współdziałanie z organizatorami i innymi służbami w ochronie porządku podczas zgromadzeń i imprez publicznych. Ilość działań 527 2013 r. 488 14
6.6. Doprowadzanie osób nietrzeźwych do izby wytrzeźwień W ramach art.11 pkt 7 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych, doprowadzono: Rodzaj Ilość doprowadzonych Osoby doprowadzone do izby wytrzeźwień, miejsca zamieszkania 1243 2013 r. 987 6.7. Działania prewencyjne i informacyjne W ramach art.11 pkt 8 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych, przeprowadzono: 6.7.A.Wykorzystanie systemu monitoringu wizyjnego. System monitoringu wizyjnego jest narzędziem przydatnym w przeciwdziałaniu, zapobieganiu i reagowaniu na popełniane czyny zabronione. Straż Miejska Wrocławia obecnie obsługuje 103 kamery monitorujące. W okresie 01.01.-31.12.2014r. odnotowano 412 zdarzeń, które dotyczyły: ładu, porządku i spokoju publicznego 91 zaśmiecania, zanieczyszczania terenu 37 spożywania alkoholu 18 osób leżących (bezdomnych, nietrzeźwych, itp.) 142 dewastacji, zniszczenia mienia, kradzież 40 bezpieczeństwo w komunikacji 29 inne 55 W wyniku podjętych interwencji: zatrzymano sprawców wykroczeń 171 zatrzymano sprawców przestępstw 12 przewieziono osób do Izby Wytrzeźwień 27 nałożono 56 mandatów karnych na kwotę 8 400 PLN udzielono 113 pouczeń skierowano 2 wnioski do Sądu Rejonowego 15
6.7.A.1. Zestawienie wyników współpracy Straży Miejskiej Wrocławia z placówkami oświatowymi i innymi organizacjami w zakresie organizacji i prowadzenia zajęć informacyjno-edukacyjnych. Celem współpracy Straży Miejskiej Wrocławia z placówkami oświatowymi i innymi organizacjami w zakresie organizacji i prowadzenia zajęć informacyjno-edukacyjnych jest podniesienie poziomu bezpieczeństwa osób nieletnich, edukacja dzieci i młodzieży w zakresie szeroko rozumianego bezpieczeństwa, wspieranie społeczności lokalnych w samoorganizacji mającej na celu podniesienie bezpieczeństwa osób nieletnich. Podejmowane są działania prewencyjne, edukacyjne i interwencyjne. Działania są realizowane poprzez współpracę z placówkami oświatowymi w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa uczniom zarówno na terenie szkoły, prowadzenie działań związanych z zapewnieniem porządku i bezpieczeństwa na podwórkach, boiskach i innych miejscach w których przebywają osoby nieletnie. Podejmowane działania obejmowały zarówno środowisko szkolne jaki i mikrospołeczności na osiedlach mieszkaniowych. Patrolami prewencyjnymi zostały objęte nie tylko tereny przyszkolne ale również palce zabaw, boiska osiedlowe itp. Zajęciami edukacyjnymi zostali objęci uczniowie rodzice i nauczyciele. Zajęcia informacyjno - edukacyjne dla uczniów szkół podstawowych, gimnazjów, szkół średnich, dzieci w wieku przedszkolnym oraz innych placówek są organizowane na terenie tych placówek. Ta forma działań ma na celu uświadomienie osobom nieletnim oraz ich opiekunom istnienia różnego typu zagrożeń, etymologii poszczególnych zagrożeń oraz metod zapobiegania im. Zajęcia dla rodziców i nauczycieli są organizowane na wniosek dyrekcji szkoły, rady rodziców, rady osiedla. Tematyka spotkań dotyczy współczesnych zagrożeń występujących w środowisku osób nieletnich, a w szczególności : Zagrożeń wynikających z przestępczości wśród osób nieletnich, Zagrożeń związanych ze środkami psychoaktywnymi skutki społeczne oraz odpowiedzialność prawna, Zasad odpowiedzialności prawnej osób nieletnich. W okresie sprawozdawczym funkcjonariusze Straży Miejskiej Wrocławia przeprowadzili zajęcia profilaktyczno dydaktyczne w 221 placówkach oświatowych w wymiarze 2950 godzin. W okresie sprawozdawczym przeprowadzili również inne formy działań m.in.: brano udział w 32 spotkaniach z rodzicami w wymiarze 37 godziny; brano udział w 37 spotkaniach zespołów wychowawczych w wymiarze 34 godzin; 58 razy zabezpieczano festyny, imprezy szkolne w wymiarze 232 godzin; zorganizowano 48 zajęć plenerowych w wymiarze 171 godziny; zorganizowano 19 konkursów w wymiarze 37 godzin. 16
6.7.A.2 Bezpieczna droga do szkoły Bezpieczeństwo Dzieci jest traktowane priorytetowo przez Straż Miejską w ramach programu Bezpieczna droga do szkoły, który ma na celu podniesienie poziomu bezpieczeństwa komunikacyjnego uczniów szkół podstawowych i gimnazjalnych na terenie miasta Wrocławia. Wzrost natężenia ruchu pojazdów kołowych w okolicach placówek oświatowych spowodowany zwiększającą się liczbą pojazdów w znaczący sposób wpłynął na obniżenie poczucia bezpieczeństwa wśród uczniów i ich rodziców, zwłaszcza klas pierwszych szkół podstawowych. W odpowiedzi na postulaty kierowane przez dyrektorów szkół oraz rodziców, Straż Miejska wyszła naprzeciw oczekiwaniom społecznym i zaangażowała znaczne siły i środki w celu realizacji wyżej wymienionego programu. W trakcie roku szkolnego funkcjonariusze Straży Miejskiej Wrocławia nadzorują przejścia dla pieszych w rejonach placówek oświatowych. Podczas prowadzonych czynności reagują na wszelkie przejawy wykroczeń drogowych popełnianych zarówno przez kierowców jak i pieszych. W okolicach placówek oświatowych, prowadzone są działania, które corocznie modyfikowane są ze względu na zmiany w organizacji ruchu, przeprowadzoną reorganizację w systemie placówek oświatowych na terenie miasta oraz specyfikację środowiska szkolnego. Nasi funkcjonariusze uczestniczą w Komisji Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego Wydz. Komunikacji Urzędu Miejskiego, gdzie na bieżąco podejmowane są decyzje w sprawie rozwiązywania problemów komunikacyjnych naszego miasta. Ponadto Strażnicy Osiedlowi uczestniczą przy zabezpieczaniu przejść dla pieszych przy placówkach oświatowych. W okresie sprawozdawczym funkcjonariusze Straży Miejskiej Wrocławia zabezpieczali 35 placówek oświatowych, przeprowadzili 1486 kontroli otoczenia, z uwagą na akty wandalizmu, spożywanie alkoholu oraz przebywanie osób postronnych. Nadzorowali 1556 razy przejścia dla pieszych w rejonach skrzyżowań o największym zagrożeniu. 17
7. Egzekwowanie przepisów wynikających z innych ustaw i prawa lokalnego. Lp. 1 Rodzaj wykroczeń zawartych w : Przepisy wprowadzające Kodeks pracy Pouczenie, zwrócenie uwagi, ostrzeżenie lub zastosowanie innego środka oddziaływania wychowawczego liczba Mandaty kwota Wnioski do sądu Sprawy przekazane innym organom lub instytucjom Razem 0 0 0 0 0 0 2013 r. 0 24 2 150 zł 0 0 24 2 3 4 Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi 44 615 62 100 zł 22 74 755 2013 r. 233 1330 133 600 zł 36 5 1604 Ustawa o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych 37 311 40 900 zł 10 5 363 2013 r. 88 1549 159 730 zł 10 163 1810 Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach 34 85 11 850 zł 20 5 144 2013 r. 31 449 86 400 zł 43 9 532 5 Ustawa o odpadach 15 52 9 950 zł 0 0 67 2013 r. 1 0 0 0 0 1 6 Ustawa Prawo o miarach 0 29 4 450 zł 16 0 45 2013 r. 0 31 3 100 zł 19 0 50 7 Ustawa o ochronie zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt 0 2 150 zł 0 0 2 2013 r. 1 4 500 zł 0 0 5 8 9 Ustawa o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji 0 0 0 2 0 2 2013 r. 2 3 1 300 zł 1 0 6 Ustawa- Prawo ochrony środowiska 4 3 300 zł 0 0 7 2013 r. 0 7 700 zł 0 1 8 10. Akty prawa miejscowego (przepisy porządkowe) 0 0 0 0 0 0 2013 r. 22 11 1 500 zł 0 0 33 2014 r. 135 2195 129 700 zł 71 85 1385 Ogółem 2013 r. 378 3408 386 830 zł 109 178 4073 18
8.Współdziałanie z Policją W okresie 2014 roku kontynuowano współpracę z Komisariatami Policji na terenie miasta Wrocławia wystawiając do służby patrolowej patrole mieszane. Funkcjonariusze Straży Miejskiej w ramach współpracy z Policją przeprowadzili łącznie 1 041 służb. W ramach służby patrolowej na I, II i III zmianie z komisariatami: KP Fabryczna, KP Stare Miasto, KP Ołbin, KP Śródmieście, Referatem Wodnym Policji, Wydziałem Ruchu Drogowego KMP we Wrocławiu. Służba w wyznaczonych rejonach miasta Wrocławia pełniona jest przede wszystkim w pieszych patrolach mieszanych w skład, których wchodzą policjanci i strażnicy miejscy. Należy tu wymienić m.in. służbę w Rejonach Szczególnego Nadzoru, która pełniona jest w wytypowanych i wyznaczonych na podstawie analiz miejscach. Rejonom tym nadano kategorie wskazujące priorytety w kolejności kierowania w nie patroli. Natomiast działania z Referatem Wodnym Policji odbywają się w wyznaczonych rejonach rzeki Odry, pełnione były przede wszystkim w formie patrolowej przy użyciu sprzętu wodnego oraz w formie dyżurów (pogotowia wodnego). Współdziałano również z Policją Drogową w patrolach zmotoryzowanych. Skład patroli wynikał z taktyki pełnienia służby i zagrożenia w rejonie, w którym służba była pełniona. Zestawienie wyników współpracy z Policją Rodzaj Służby RSN WRD Wodny Komisariaty Ogółem Ilość odbytych służb 802 145 22 72 1041 Zatrzymany na gorącym 5 5 Poszukiwany 3 1 4 Nieletni uciekinier z domu Uciekinier z zakładu Zatrzymany do IW 56 1 3 60 Zatrzymany do dyspozycji KP 17 17 Nietrzeźwy kierujący 1 1 Ujawniono włamań Skradzionych pojazdów Inne przedmioty z przestępstw 11 3 14 Kontrole obiektów 332 64 62 202 600 Kontrole bagaży 71 15 86 Kontrole pojazdów 257 565 14 21 857 Zatrzymano praw jazdy Zatrzymano dow. rejestracyjny 12 12 Sporządzono wniosków 26 9 3 38 Sporządzono notatek informacyjnych 802 145 22 72 1041 Ukarano MK 547 54700 626 63700 16 2400 36 4900 1225 125700 Pouczono 617 165 32 55 869 Wylegitymowano 1298 937 113 176 2524 19
Sprawdzono w K-3 195 1 49 89 334 Ujawniono wykroczeń 1190 812 48 94 2144 Bezdomni ogółem 38 3 41 Bezdomni - udzielenie pomocy 13 1 14 Wandalizm - przestępstwo 4 4 Żebrzące dzieci - polskie Żebrzące dzieci - obcokrajowców 1 1 Żebrzący 4 6 10 Interwencje ład i porządek 546 13 10 81 650 Interwencje sanitarne 106 75 5 186 Interwencje własne 1097 750 41 102 1990 Interwencje zlecone 311 215 13 64 603 Interwencje wobec osób spożywających alkohol - Pouczenie Interwencje wobec osób spożywających alkohol - Wniosek 186 3 7 196 5 1 6 Inne czynności 822 53 11 108 994 9.Udział w zabezpieczeniu imprez W okresie 2014 roku zabezpieczono, brano udział w zabezpieczaniu łącznie 527 imprez imprez masowych, uroczystości, festynów, wystaw, happeningów, targów, akcji, pokazów, zgromadzeń na terenie miasta Wrocławia m.in. takich jak: IV Wrocławski Orszak Trzech Króli; XXII Finał Wielkiej Orkiestry Świątecznej Pomocy; Obchody 151 Rocznicy Powstania Styczniowego; Obchody 74 Rocznicy Zesłańców Sybiru; Mecze o mistrzostwo T-Mobile Ekstraklasy w Piłce Nożnej oraz Pucharu Polski; Obchody Narodowego Dnia Pamięci Żołnierzy Wyklętych; Obchody XV Rocznicy Wstąpienia Polski do NATO; Koncert Finałowy 35 Przeglądu Piosenki Aktorskiej; Parada Nowoorleańska; Obchody Uczczenia IV Rocznicy Katastrofy Smoleńskiej; Koncert Santo Subito ; Uroczystości Pogrzebowe Tadeusza Różewicza; Gitarowy Rekord Guinnessa ; Polonez dla Fredry; Obchody Święta Flagi Państwowej; Obchody 223 Rocznicy Uchwalenia Konstytucji 3-go Maja; Obchody Święta 70-lecia szpitala (4WSK) oraz Święta Wojskowej Służby Zdrowia; Juwenalia 2014 ; Obchody zakończenia II Wojny Światowej; Festiwal Piwa; I Międzynarodowy Wyścig Kolarski Visegrad 4 Bicycle Race GP Polski Via Odra; 20
Obchody Święta Strażaka 2014; Wizyta Ministra Obrony Narodowej Republiki Czeskiej; Turniej Kwalifikacyjny do Mistrzostw Europy w Piłce Siatkowej; Wrocławska Noc Muzeów 2014"; Heppening upamiętniający 70 Rocznicę Bitwy o Monte Cassino; Wybory do Parlamentu Europejskiego 2014; Obchody Dnia Dziecka; Międzynarodowa Konferencja Wrocław Global Forum 2014; Koncert Linkin Park ; Europa na widelcu ; II Nocny Wrocław Półmaraton; Procesje Bożego Ciała; Monster X Tour ; Super Widowisko Premiera Opery Makbet ; Obchody Święta Wrocławia; Fight Exclusive Night 3 ; Drużynowe Mistrzostwa Polski Enea Ekstraligi na Żużlu; Międzynarodowe Zawody Crossfit; Mistrzostwa Świata w Piłce Siatkowej Mężczyzn; III Wrocławski Korowód Nadziei; Męskie Granie 2014; Pokaz i Zlot Pojazdów Zabytkowych; Obchody Święta Policji; Obchody Święta Wojska Polskiego; Międzynarodowe Mistrzostwa Polski w Piłce Nożnej Osób Bezdomnych i Uzależnionych; Wystawa Psów Rasowych; XVIII Dolnośląski Festiwal Nauk; Obchody 75 Rocznicy Wybuchu II Wojny Światowej; XXXII Maraton Wrocław ; Obchody Dnia Służby Celnej; Obchody XXXIV Rocznicy Powstania NSZZ Solidarności (XXIV Bieg Solidarności); Obchody 40 Rocznicy sformowania 2 Brygady Radiotechnicznej; Uroczyste Obchody 96 Rocznicy Odzyskania Niepodległości; Towarzyski mecz piłki nożnej pomiędzy reprezentacjami Polski i Szwajcarii; Wybory Samorządowe 2014; Jarmark Bożonarodzeniowy; Sylwester 2014; 21
W trakcie prowadzonych działań patrolowo-prewencyjnych osiągnięto następujące wyniki: 2 razy wzywano Policję; ujęte 3 osoby przekazano Policji, w tym 2 osoby nieletnie, 1 osobę sprawcę pobicia; 5 osobom udzielono pomocy przedmedycznej a następnie przekazano Pogotowiu Ratunkowemu; 17 razy interweniowano wobec osób nietrzeźwych, w tym 9 osób doprowadzono do Izby Wytrzeźwień, 4 osoby przekazano służbom medycznym; 2 osoby nieletnie przekazano Policji; 2 osoby przekazano pod opiekę. Ponadto nałożono 45 mandatów karnych na łączną kwotę 7 600 PLN; udzielono 2 pouczeń; sporządzono 2 wnioski o ukaranie do Sądu Rejonowego; wystawiono 3 ostrzeżenia (wezwania); 53 pojazdy odholowano na parkingi strzeżone z zastrzeżeniem do dyspozycji Straży Miejskiej. 10. Realizacja zadań z zakresu ochrony środowiska W roku 2014 Straż Miejska Wrocławia kontynuowała działania na rzecz ochrony środowiska i utrzymania właściwego stanu sanitarno porządkowego na terenie miasta. W strukturach Straży Miejskiej Wrocławia od kilku lat działał wyspecjalizowany referat, którego funkcjonariusze zajmowali się działaniami związanymi z ochroną środowiska naturalnego i kontrolą stanu sanitarno porządkowego. W roku ubiegłym na bazie Referatu Ochrony Środowiska, w którym pracowało 8 strażników, powstał 1 października 2014 r. Oddział Ochrony Środowiska liczący 30 etatów. Utworzenie tej nowej wyspecjalizowanej komórki i zwiększenie ilości strażników dedykowanych do realizacji zadań sanitarno porządkowych, było możliwe dzięki decyzji Rady Miejskiej. Wrocławscy radni podczas sesji Rady Miejskiej 22 maja 2014 r. przyjęli uchwałę zwiększająca stan etatowy straży miejskiej o 30 etatów. Było to podyktowane wzrastającym zapotrzebowaniem na usługi strażników, na rzecz społeczności lokalnej oraz zwiększonym zakresem działań związanych z ochroną środowiska. W celu skutecznego egzekwowania obowiązujących przepisów prawa Straż Miejska Wrocławia nawiązywała współpracę z i instytucjami odpowiedzialnymi za czystość, porządek i ochronę środowiska. Strażnicy z Oddziału Ochrony Środowiska współpracowali z Wydziałami Urzędu Miasta Wydziałem Środowiska i Rolnictwa (WŚiR), Ekosystemem Sp. z o.o., Zarządem Dróg i Utrzymania Miasta (ZDiUM), Zarządem Zieleni Miejskiej (ZZM), Miejskim Przedsiębiorstwem Wodociągów i Kanalizacji (MPWiK), a także z Policją. W roku 2014 r. strażnicy Referatu i Oddziału Ochrony Środowiska Straży Miejskiej Wrocławia przeprowadzili łącznie 4550 kontroli i interwencji, w tym odnotowali 2478 kontroli z uwagami. 22
kontrole z uwagami kontrole 2478 4550 0 1000 2000 3000 4000 5000 kontrole kontrole z uwagami Ww. kontrole zakończyły się podjęciem 1761 interwencji, z czego 1166 było na zgłoszenie społeczności lokalnej. W wyniku przeprowadzanych interwencji ujawnili 630 wykroczeń. Za naruszanie przepisów porządkowych strażnicy: pouczyli 101 osób, ukarali 477 osób mandatami karnymi na kwotę 72 950 zł oraz skierowali 38 spraw o ukaranie do Sądu Rejonowego. wnioski pouczenia mandaty karne 38 101 477 0 100 200 300 400 500 mandaty karne pouczenia wnioski 1166 interwencje ogółem 1761 0 500 1000 1500 2000 interwencje ogółem interwencje na zgł. mieszkańców Kontrole i interwencje dotyczyły przede wszystkim, egzekwowania od właścicieli, zarządców nieruchomości zarówno prywatnych jak i należących do spółdzielni mieszkaniowych i zrzeszeń, instytucji, podmiotów gospodarczych wykonywania obowiązków wynikających z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, ustawy o odpadach, uchwały Rady Miejskiej Wrocławia w sprawie ustalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Wrocławia. Dotyczyły między innymi uprzątnięcia nielegalnych składowisk odpadów komunalnych, czy zarządcy nieruchomości ustawiają pojemniki na terenie nieruchomości sąsiedniej za zgodą właściciela tej nieruchomości, czy posiadają tytuł prawny do terenu składowania tych odpadów, czy wykonują obowiązki dotyczące ustawienia pojemników do zbierania odpadów komunalnych tak aby był zapewniony łatwy dostęp zarówno dla osób korzystających z pojemnika jak i podmiotu odbierającego odpady komunalne, egzekwowania obowiązków od osób utrzymujących i wyprowadzających zwierzęta domowe, zjawisk mających negatywny wpływ na estetykę miasta. 23