Opinia do ustawy o zmianie ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę oraz niektórych innych ustaw. (druk nr 240)

Podobne dokumenty
Warszawa, dnia 17 sierpnia 2016 r. Poz z dnia 22 lipca 2016 r.

Tekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu USTAWA. z dnia 7 lipca 2016 r.

Minimalna stawka godzinowa dla zleceniobiorców i innych samozatrudnionych od stycznia 2017 r. - nowe obowiązki i wyłączenia. Piotr Wojciechowski

Warszawa, dnia 21 listopada 2018 r. Poz. 2177

Ewidencja czasu pracy zleceniobiorców

Minimalna stawka godzinowa

Warszawa, dnia 26 kwietnia 2017 r. Poz. 847

Nowe zasady zatrudniania na umowę zlecenie. Prowadzący: adw. Piotr Wojciechowski

Minimalne wynagrodzenie w 2017 r. Prowadzący: Paweł Ziółkowski

Zmiany w umowach cywilnoprawnych Paweł Ziółkowski prawnik, specjalista w dziedzinie prawa pracy i podatków

USTAWA. z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę. (tekst jednolity)

Purpurowy Informator GT Styczeń 2017

Nowelizacja ustawy o APT i płacy minimalnej dr Maciej Chakowski

Ośrodek Badań, Studiów i Legislacji

USTAWA. z dnia. o zmianie ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę oraz niektórych innych ustaw 1)

w celu przygotowania zawodowego. Celem przyjęcia takiego rozwiązania była poprawa sytuacji na rynku pracy, zwłaszcza osób młodych. Należy jednak mieć

wlicza się wszystkie okresy, za które była opłacana składka na ubezpieczenie społeczne lub zaopatrzenie emerytalne, z wyłączeniem okresów

Wynagrodzenia 2017 r. na przykładach. Paweł Ziółkowski

ZMIANY W ZAKRESIE WYNAGRADZANIA ZLECENIOBIORCÓW

CRO reprezentuje sponsora badania klinicznego produktu leczniczego w rozumieniu ustawy prawo farmaceutyczne oraz rozporządzenia ministra zdrowia w

Minimalne godzinowe wynagrodzenie z tytułu wykonania umowy zlecenie lub umowy o świadczenie usług - omówienie nowelizacji

U S T A W A. z dnia. o zmianie ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę oraz niektórych innych ustaw 1)

Zmiany w Kodeksie pracy od 1 września 2016 r. IX Konwent Prawa Pracy 12 października 2016 Warszawa

Zmiany w prawie pracy 2017 r.

Proponowane zmiany Proponuje się wprowadzenie następujących zmian:

6. Ustawa o minimalnym wynagrodzeniu za pracę

GODZINY PRACY ZLECENIOBIORCÓW

CO OZNACZAJĄ DLA TRENERA ZMIANY PRZEPISÓW W ZAKRESIE MINIMALNEJ STAWKI?

Opinia do ustawy o zmianie ustawy o rolnictwie ekologicznym. (druk nr 763)

Milczarek Kamila, Wyłączenia dotyczące stosowania minimalnej stawki godzinowej zleceniobiorców Streszczenie

Opinia do ustawy o zmianie ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 oraz niektórych innych ustaw. (druk nr 355)

Wynagradzanie i świadczenia dla pracowników oraz kwota wolna od podatku w 2017 r. Paweł Ziółkowski

Opinia do ustawy o zmianie ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1043)

Warszawa, dnia 30 czerwca 2015 r.

USTAWA. z dnia... o zmianie ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę oraz ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy

Opinia do ustawy o zmianie ustawy o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego oraz niektórych innych ustaw.

Opinia do ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. (druk nr 751)

SPRAWOZDANIE KOMISJI POLITYKI SPOŁECZNEJ I RODZINY

Opinia do ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz niektórych innych ustaw. (druk nr 696)

SPRAWOZDANIE KOMISJI GOSPODARKI ORAZ KOMISJI POLITYKI SPOŁECZNEJ

o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw.

Opinia do ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych.

Opinia do ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym. (druk nr 845)

Opinia do ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (druk nr 376)

Opinia do ustawy o zmianie ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej oraz niektórych innych ustaw. (druk nr 1029)

Opinia do ustawy o wsparciu kredytobiorców znajdujących się w trudnej sytuacji finansowej, którzy zaciągnęli kredyt mieszkaniowy.

Opinia do ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw.

SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VIII KADENCJA SPRAWOZDANIE KOMISJI BUDŻETU I FINANSÓW PUBLICZNYCH

Opinia do ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw. (druk nr 214)

WYJAŚNIENIA I ZMIANY TREŚCI SPECYFIKACJI ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA

Opinia do ustawy o zmianie ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1057)

Zawieranie UMÓW ZLECENIA zmiany od 01 stycznia 2017 r. na bazie najnowszych wyjaśnień MRPiPS rozliczenia składkowo podatkowe

Opinia do ustawy o zmianie ustawy o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji oraz niektórych innych ustaw (druk nr 889)

Zmiany w prawie pracy

Ośrodek Badań, Studiów i Legislacji

Opinia do ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw

Minimalna stawka dla zleceniobiorcy w 2017 roku

Jak zatrudnić managera?

Opinia do ustawy o zmianie ustawy o spółdzielniach socjalnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk nr 522)

Druk nr 3643-A SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. VIII kadencja DODATKOWE SPRAWOZDANIE KOMISJI ADMINISTRACJI I SPRAW WEWNĘTRZNYCH

Materiał porównawczy do ustawy z dnia 5 września 2007 r. (druk nr 517) <Rozdział 1 Przepisy ogólne>

Z kolei dla świadczeń rodzinnych okres zasiłkowy zaczyna się 01 listopada i trwa do 31 października następnego roku kalendarzowego.

Komunikat w sprawie zmian w świadczeniach wychowawczych

Dz.U poz. 983 USTAWA. z dnia 26 lipca 2013 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw 1)

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Opinia o ustawie o zmianie ustawy o Trybunale Stanu (druk nr 779)

USTAWA z dnia 26 stycznia 2007 r. o zmianie ustawy Prawo dewizowe oraz innych ustaw 1)

Opinia do ustawy o zmianie ustawy o zatrudnieniu socjalnym oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1272)

Opinia do ustawy o zmianie ustawy o sporcie, ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych

Zmiany w prawie pracy i wynagrodzeniach 2017

Wynagrodzenia od A do Z

Warszawa, dnia 27 sierpnia 2013 r. Poz. 983 USTAWA. z dnia 26 lipca 2013 r.

Biuletyn Informacyjny grudzień 2016

W ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1456, 1623 i 1650) wprowadza się następujące zmiany:

Opinia do ustawy o zdrowiu publicznym. (druk nr 1057)

Opinia do ustawy o zmianie ustawy o usługach turystycznych oraz o zmianie ustawy Kodeks wykroczeń (druk nr 830)

USTAWA z dnia 9 lipca 2003 r. o zatrudnianiu pracowników tymczasowych 1) Rozdział I Przepisy ogólne

USTAWA z dnia 9 lipca 2003 r. o zatrudnianiu pracowników tymczasowych 1) Rozdział I Przepisy ogólne

Najistotniejsze zmiany w ustawie o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci od 1 sierpnia 2017 r.

USTAWA. z dnia 4 kwietnia 2014 r.

Wnioski o 500+ na nowy okres już od 1 sierpnia

Dz.U poz. 567 USTAWA. z dnia 4 kwietnia 2014 r.

Druk nr 3521 Warszawa, 22 października 2010 r.

o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne (druk nr 3135)

Opinia do ustawy o zmianie ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. (druk nr 888)

Opinia do ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 391)

o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Warszawa, 5 listopada 2014 r. Grupa posłów KP SLD Pan Radosław Sikorski Marszałek Sejmu RP

Opinia do ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw. (druk nr 721)

UCHWAŁ A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. z dnia 12 grudnia 2012 r. w sprawie ustawy o odpadach

Opinia do ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny. (druk nr 69)

Warszawa, dnia 27 stycznia 2015 r.

Rozdział I Przepisy ogólne

Opinia do ustawy o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw. (druk nr 958)

Minimalna stawka godzinowa dla umowy zlecenia

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Opinia o ustawie o zmianie ustawy o komornikach sądowych i egzekucji (druk nr 751)

Opinia do ustawy o odpadach wydobywczych (druk nr 162)

Kancelaria Sejmu Strona 1 z 8

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Opinia do ustawy o zmianie ustawy - Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw (druk nr 609)

Transkrypt:

Warszawa, 15 lipca 2016 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę oraz niektórych innych ustaw (druk nr 240) I. Cel i przedmiot ustawy Celem uchwalonej przez Sejm ustawy o zmianie ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę oraz niektórych innych ustaw jest wprowadzenie minimalnej stawki godzinowej dla osób wykonujących pracę na podstawie umów zlecenia oraz umów o świadczenie usług, do których mają zastosowanie przepisy o zleceniu, co ma przeciwdziałać nadużyciom w stosowaniu umów cywilnoprawnych (art. 1 pkt 7). Spod stosowania przepisów dotyczących minimalnej stawki godzinowej wyłączone będą umowy, w których zleceniobiorca samodzielnie ustala miejsce i czas realizacji zadań będących przedmiotem umowy, usług opiekuńczych i bytowych realizowanych poprzez prowadzenie rodzinnego domu pomocy na podstawie art. 52 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej oraz określonych umów zawieranych w związku z zapewnieniem opieki dziecku umieszczonemu w pieczy zastępczej oraz umów dotyczących usług polegających na sprawowaniu opieki nad grupą osób lub osobami podczas wypoczynków lub wycieczek jeżeli ze względu na charakter sprawowanej opieki, usługi są świadczone nieprzerwanie przez okres dłuższy niż jedna doba (art. 1 pkt 7, art. 8d). Wynagrodzenie wynikające z minimalnej stawki godzinowej przysługujące za realizację wskazanych w ustawie umów, będzie podlegało szczególnej ochronie. Ustawa przewiduje zakaz zrzeczenia się prawa do wynagrodzenia wynikającego z minimalnej stawki godzinowej oraz przeniesienia go na inną osobę (art. 1 pkt 7, art. 8a ust. 4). Wypłata wynagrodzenia będzie dokonywana w formie pieniężnej a w przypadku umów zawartych na okres dłuższy niż miesiąc ma mieć charakter okresowy, (art. 1 pkt 7, art. 8a ust. 6). ul. Wiejska 6, 00-902 Warszawa, tel.. 22 694-95-34, fax 22 694-91-06, e-mail: Aldona.Figura@senat.gov.pl

2 Wysokość minimalnej stawki godzinowej przysługującej z tytułu wykonania zlecenia lub świadczenia usług będzie ustalona corocznie i ogłaszana do dnia 15 września każdego roku wraz z wysokością minimalnego wynagrodzenia za pracę w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski w formie obwieszczenia Prezesa Rady Ministrów lub w drodze rozporządzenia Rady Ministrów w zależności od wyniku prowadzonych negocjacji na forum Rady Dialogu Społecznego (art. 1 pkt 2 lit. d). W celu umożliwienia kontroli zapewnienia minimalnej stawki godzinowej ustawa określa zasady ustalania liczby godzin wykonania zlecenia lub świadczenia usług. Co do zasady kwestie te powinny być ustalone w umowie zawartej przez strony. W przypadkach braku umownych ustaleń co do sposobu potwierdzania liczby godzin wykonania zlecenia lub świadczenia usług zleceniobiorca będzie przedkładał w formie pisemnej, elektronicznej lub dokumentowej (w terminie poprzedzającym termin wypłaty wynagrodzenia), informację o liczbie godzin wykonania zlecenia lub świadczenia usług (art. 1 pkt 7, art. 8b ust. 1 i 2). W przypadku umowy zawartej w formie ustnej zleceniodawca, przed rozpoczęciem wykonania zlecenia lub świadczenia usług, potwierdzi zleceniobiorcy, w formie pisemnej, elektronicznej lub dokumentowej ustalenia co do sposobu potwierdzania liczby godzin wykonania zlecenia lub usługi. W sytuacji braku takiego potwierdzenia podstawą ustalenia liczby godzin wykonania zlecenia lub świadczenia usług będzie stosowna informacja przedłożona przez zleceniobiorcę w formie pisemnej, elektronicznej lub dokumentowej, w terminie poprzedzającym termin wypłaty wynagrodzenia (art. 1 pkt 7, art. 8b ust. 3). Jeżeli zlecenie przyjmuje kilka osób lub zobowiązuje się świadczyć usługi wspólnie, gwarancją minimalnego wynagrodzenia objęta jest każda z tych osób. W takim przypadku potwierdzanie liczby godzin wykonania zlecenia lub świadczenia usług następować będzie odrębnie w stosunku do każdej z tych osób (art. 1 pkt 7, art. 8b ust. 5). Dokumenty określające sposób potwierdzania oraz dokumenty potwierdzające liczbę godzin wykonania zlecenia lub świadczenia usług ma przechowywać zleceniodawca przez okres 3 lat od dnia, w którym wynagrodzenie stało się wymagalne (art. 1 pkt 7, art. 8c). Ustawa przewiduje przepis karny, zgodnie z którym przedsiębiorca albo osoba działająca w imieniu przedsiębiorcy albo osoba działająca w imieniu innej jednostki organizacyjnej, która wypłaca przyjmującemu zlecenie lub świadczącemu usługi wynagrodzenie za każdą godzinę wykonania zlecenia lub świadczenia usług w wysokości niższej niż obowiązująca wysokość minimalnej stawki godzinowej podlega karze grzywny

3 od 1000 zł do 30 000 zł. Postępowanie w tym zakresie będzie toczyć się na podstawie przepisów Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia. Celem ustawy jest również poszerzenie katalogu składników wynagrodzenia niepodlegających uwzględnieniu przy obliczaniu wysokości wynagrodzenia pracownika (art. 1 pkt 6 lit. c). Ponadto rezygnuje się ze zróżnicowania minimalnego wynagrodzenia za pracę ze względu na staż pracy (art. 1 pkt 6 lit. b). Ustawa zawiera zmiany w przepisach innych ustaw. W związku z wprowadzaniem do ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę przepisów dotyczących minimalnej stawki godzinowej dla określonych umów cywilnoprawnych, konieczne jest nadanie stosownych uprawnień Państwowej Inspekcji Pracy (PIP) o sprawowanie kontroli przestrzegania przepisów dotyczących minimalnej stawki godzinowej. Ponadto ustawa poszerza zakres podmiotów podlegających kontroli o przedsiębiorców oraz inne jednostki organizacyjne, na rzecz których realizowane jest zlecenie lub świadczone są usługi, na podstawie umów, o których mowa w art. 734 i art. 750 Kodeksu cywilnego, w ramach prowadzonej przez te podmioty działalności (art. 6 pkt 3). Zmiana art. 3 ustawy Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia zmierza do poszerzenia przypadków, w których inspektor pracy będzie oskarżycielem publicznym o wykroczenie z ustawy, o którym mowa w art. 8e ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę Zmiany w ustawie Prawo zamówień publicznych uwzględniają wprowadzenie minimalnej stawki godzinowej i umożliwiają zamawiającemu w przypadku wątpliwości co do ceny oferty zwrócenie się o udzielenie wyjaśnień, w tym złożenie dowodów, dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny w szczególności w zakresie m.in. kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być niższa od minimalnego wynagrodzenia za pracę albo minimalnej stawki godzinowej (art. 4 pkt 1). Zgodnie ze zmienianym art. 142 ustawy w umowie zawartej na okres dłuższy niż 12 miesięcy powinny być zawarte postanowienia o zasadach wprowadzania odpowiednich zmian wysokości wynagrodzenia należnego wykonawcy w przypadku zmiany minimalnej stawki godzinowej dla określonych umów cywilnoprawnych (art. 4 pkt 2). Zmiany w przepisach innych ustaw mają charakter dostosowawczy.

4 W przypadku umów zawartych przed dniem 1 września 2016 r. ustawa wprowadza przepisy umożliwiające stronom przeprowadzenie negocjacji w sprawie odpowiedniej zmiany wynagrodzenia, albo rozwiązanie umowy (art. 8 11 ustawy), z uwagi na brak możliwości renegocjacji, a w pewnych przypadkach rozwiązania umowy, w związku ze zwiększonymi kosztami wynikającymi z wprowadzenia minimalnej stawki godzinowej co mogłoby skutkować utratą rentowności przedsiębiorstw oraz stanowić zagrożenie dla realizacji umów. W szczególności dotyczy to umów zawieranych w trybie ustawy Prawo zamówień publicznych. Szczególna regulacja została przewidziana dla umów w sprawie zamówienia publicznego, które dotyczą inwestycji z budżetu państwa. Ponieważ łączna kwota środków z budżetu państwa nie może być wyższa niż wartość kosztorysowa inwestycji określona przy rozpoczęciu jej realizacji, obejmująca koszty przygotowania do realizacji, koszty robót budowlanych, koszty nadzoru nad wykonywaniem robót budowlanych i koszty pierwszego wyposażenia, ustawa dopuszcza dokonywanie odpowiedniej zmiany wynagrodzenia, wynikającej z wprowadzanej regulacji, jednakże w wysokości, która nie spowoduje powiększenia wartości kosztorysowej inwestycji określonej przy rozpoczęciu jej realizacji (art. 8 ust. 4). W przypadku inwestycji wykonawca nie będzie więc uprawniony do rozwiązania umowy w sytuacji, gdy żądanie odpowiedniej zmiany wynagrodzenia spowodowałoby powiększenie wartości kosztorysowej inwestycji. Ustawa ma wejść w życie z dniem 1 stycznia 2017 r. z wyjątkiem przepisów dotyczących wprowadzenia minimalnej stawki godzinowej, które wejdą w życie z dniem ogłoszenia oraz przepisów przejściowych które wejdą w życie z dniem 1 września 2016 r. II. Przebieg prac legislacyjnych Sejm uchwalił ustawę w dniu 7 lipca 2016 r. Ustawa stanowi przedłożenie rządowe (druk sejmowy nr 600). Prace nad ustawa prowadziła Komisja Polityki Społecznej i Rodziny, która przedstawiła sprawozdanie (druk sejmowy nr 687). Komisja dokonała zmian o charakterze redakcyjnym i doprecyzowującym. W drugim czytaniu został zgłoszony wniosek o odrzucenie ustawy oraz poprawka dotycząca podwyższenia wysokości minimalnej stawki godzinowej w 2017 r. do 14 zł. Wnioski te nie uzyskały poparcia Sejmu.

5 III. Uwagi szczegółowe 1) mając na uwadze konieczność zachowania precyzyjności w wypowiedzi ustawodawcy: - uzupełnienia wymaga przepis art. 2 ust. 5 w związku z jego relacją do ust. 3. Propozycja poprawki: - w art. 1 w pkt 2 w lit d, w ust. 5 po użytych po raz pierwszy wyrazach wysokości minimalnego wynagrodzenia w roku następnym dodaje się wyrazy oraz nie ustali wysokości minimalnej stawki godzinowej w roku następnym ; - odpowiedniej zmiany redakcyjnej wymaga art. 1 pkt 7, art. 8f. Propozycja poprawki: - w art. 1 w pkt 7, w art. 8f wyrazy w sprawach określonych zastępuje się wyrazami w sprawach o czyny, o których mowa albo - w art. 1 w pkt 7, art. 8f otrzymuje brzmienie: Art. 8f. Orzekanie w sprawach o czyny, o których mowa w art. 8e następuje w trybie przepisów ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. - Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia (Dz. U. z 2013 r. poz. 395, z późn. zm.). ; 2) w art. 1 w pkt 7, w art. 8d w pkt 1 ustawa zawiera wyłączenie kategorii umów, do której nie będzie miała zastosowania minimalna stawka godzinowa. Są to umowy, w których o miejscu i czasie wykonania zlecenia lub świadczenia usługi decyduje przyjmujący zlecenie lub świadczący usługi i przysługuje mu wynagrodzenie prowizyjne. Ustawa gwarantuje minimalną stawkę godzinową w tych umowach, w których wynagrodzenie ustalono w oparciu o czas wykonywanej pracy. Może to wzbudzać błędne przekonanie co do dopuszczalności formułowania treści umów cywilnoprawnych na kształt umowy o pracę, a więc w sprzeczności z art. art. 22 1 2 Kodeksu pracy. Należy również zwrócić uwagę na opinię do niniejszej ustawy wyrażoną przez Sąd Najwyższy, w której podnoszony jest zarzut nierównego traktowania wykonawców umów

6 z uwagi na wyłączenie spod gwarancji minimalnej stawki godzinowej wykonawców umów, w których wynagrodzenie określone jest w stawce zryczałtowanej i zależne od rezultatu wykonanej pracy. Dodatkowo Sąd Najwyższy zwraca również uwagę na to, że takie zachowanie ustawodawcy może doprowadzić do obchodzenia prawa poprzez takie konstruowanie umów cywilnoprawnych by znalazły się w katalogu umów wyłączonych spod gwarancji minimalnej stawki godzinowej. Aldona Figura Starszy legislator