Protokół z posiedzenia Komisji Infrastruktury, Rolnictwa i Ochrony Środowiska Rady Gminy Biała Podlaska odbytego w dniu 29 lipca 2008 roku w Urzędzie Gminy w Białej Podlaskiej ul. Prosta 31. Godzina rozpoczęcia 8 00 godzina zakończenia 9 30 Posiedzeniu przewodniczył Tomasz Bylina Przewodniczący Komisji. Protokolant: Krzysztof Kempka Pracownik Urzędu Gminy. W posiedzeniu uczestniczyli członkowie komisji obecni wg listy obecności stanowiącej załącznik do protokołu. Osoby uczestniczące w posiedzeniu: 1. Wiesław Panasiuk Wójt Gminy. 2. Renata Krokos Kierownik Referatu Podatków i Opłat. 3. Waldemar Danieluk Kierownik Referatu Rolnego, Geodezji i Ochrony Środowiska. 4. Wiesława Chalimoniuk Zastępca Dyrektora Wydziału Geodezji, Katastru i Nieruchomości Starostwa Powiatowego w Białej Podlaskiej. Przyjęty porządek posiedzenia: 1. Otwarcie posiedzenia. 2. Sprawy regulaminowe. a) stwierdzenie quorum, b) przyjęcie porządku posiedzenia. 3. a) Omówienie sprawy uporządkowania ewidencji gruntów dokonanej przez Starostwo Powiatowe w odniesieniu szczególnie do terenów ujętych w miejscowym planie zagospodarowania jako tereny pod budownictwo mieszkalne. b) Rozpatrzenie wniosku mieszkańców Rakowisk w sprawie przebiegu drogi gminnej i zmiany planu zagospodarowania tej części miejscowości wyjazd w teren. c) Podsumowanie konkursu Piękne bo Bialskie. 4. Sprawy róŝne. 5. Zamknięcie posiedzenia. TREŚĆ PROTOKOŁU Ad. 1 Przewodniczący Komisji Tomasz Bylina otworzył posiedzenie Komisji Infrastruktury, Rolnictwa i Ochrony Środowiska, przywitał Radnych i zaproszonych gości przybyłych na posiedzenie. Ad. 2 Na podstawie listy obecności Przewodniczący stwierdził, Ŝe w obradach bierze udział 5 Radnych, co stanowi wymagane quorum.
Następnie Przewodniczący przedstawił proponowany porządek posiedzenia i poprosił o zgłaszanie uwag i wniosków. Wobec braku uwag i wniosków Przewodniczący poddał pod głosowanie proponowany porządek posiedzenia: za 5 słownie: pięć przeciw 0 słownie: zero wstrzymujących się 0 słownie: zero Radni w głosowaniu jawnym jednogłośnie przyjęli proponowany porządek posiedzenia. Ad. 3 Waldemar Danieluk Kierownik Referatu Rolnego, Geodezji i Ochrony Środowiska poinformował, Ŝe wystąpiono do Starostwa Powiatowego z pismem oznajmiającym, Ŝe część działek połoŝonych w takich miejscowościach jak Rakowiska, Sławacinek, Grabanów zapisanych jest w planie zagospodarowania jako działki pod budownictwo mieszkaniowe, jednakŝe zdarzają się przypadki, iŝ w tym samym terenie znajdują się działki róŝnie kwalifikowane. Dodał, Ŝe niektóre działki oznaczone są jako budowlane, inne natomiast jako rolne. Sytuacja taka sprowadza się do tego, iŝ wymiar podatku dla dwóch działek w tym samym terenie jest róŝny. W odpowiedzi Starostwo informuje, Ŝe przeznaczenie terenów w planie zagospodarowania przestrzennego gminy nie jest podstawą do zmiany ewidencji terenów budowlanych. Nadmienił, Ŝe Wójt Gminy uwaŝa, iŝ jeŝeli został zmieniony plan zagospodarowania w poszczególnych miejscowościach i przeznaczono tereny pod budownictwo mieszkaniowe to automatycznie powinna następować zmiana ewidencji gruntów i naliczanie większych stawek podatku. Nowa ewidencja została wykonana na zlecenie Starostwa, która objęła kilkanaście obrębów gminy i w związku z tym w tych terenach nie powinno być problemów. Dodał, Ŝe istnieje niezadowolenie wśród niektórych mieszkańców wynikające z tego, Ŝe po zmianie ewidencji od 2007 roku muszą płacić większe stawki podatku. Zdarzają się nieścisłości polegające na tym, Ŝe mieszkający obok siebie mają róŝnie zakwalifikowane tereny. Poprosił Panią Dyrektor Wydziału Geodezji, Katastru i Nieruchomości Starostwa Powiatowego o wyjaśnienie zasad wprowadzania zmian w ewidencji, aby ujednolicić sposób naliczania podatków. Renata Krokos Kierownik Referatu Podatków i Opłat poinformowała, Ŝe w Rakowiskach zdarzają się przypadki róŝnic w klasyfikacji gruntów. W związku z powyŝszym między ludźmi dochodzi do nieporozumień. Wiesława Chalimoniuk Zastępca Dyrektora Wydziału Geodezji, Katastru i Nieruchomości poinformowała, Ŝe wykonano nowelizację ewidencji kilkunastu obrębów geodezyjnych na terenie gminy Biała Podlaska. Problem rozpoczął się gdy zmieniono ustawę o podatku rolnym i od nieruchomości. Ustawa ta wprowadziła zasadę, Ŝe charakter podatku zaleŝy od wpisu w ewidencji gruntów. Poprzednio podatek od nieruchomości naliczany był od powierzchni do 1 ha. Obecnie zapis taki został zniesiony i zapis w ewidencji decyduje o charakterze podatku. W związku z powyŝszym np. na terenie Rakowisk w związku z zapisem ustawy mieszkańcy zaczęli płacić podatek rolny. Sam zapis w planie zagospodarowania nie przesądza o tym, Ŝe działka w ewidencji gruntów zakwalifikowana będzie jako budowlana. Według rozporządzenia kwalifikuje się odpowiednio grunty, do terenów mieszkaniowych zalicza się grunty nie wykorzystywane do produkcji rolniczej i leśnej, zajęte pod budynki mieszkalne, urządzenia związane z budynkami, podwórza, dojazdy, przejścia przydomowe, place, ogródki. Dodała, Ŝe musi być to teren juŝ zabudowany. Poinformowała, Ŝe technicznie modernizacja ewidencji gruntów polegała na wykupieniu przez odpowiednią firmę map lotniczych, na których oznaczone były zdjęcia budynków z odpowiednich terenów. Następnie
wszędzie tam gdzie na mapach znajdowały się budynki zapisano tereny jako budowlane. Nadmieniła, Ŝe inna ustawa o ochronie gruntów rolnych informuje, Ŝe grunt moŝe być terenem wyłączonym z produkcji wtedy jeŝeli przed uzyskaniem pozwolenia na budowę inwestor dokona wyłączenia go. Dodała, Ŝe architekt wykonujący plan zagospodarowania działki wykonuje równieŝ bilans terenu, w którym rozlicza co do wielkości poszczególnych obiektów znajdujących się na działce grunty, które będą wyłączone z produkcji. Inwestor po zakończeniu tych działań powinien wynająć geodetę, który wykona inwentaryzację budynków oraz wykaz zmian gruntowych. Stwierdziła, Ŝe oznaczenie całych działek jako tereny zabudowane jest zgodne z rozporządzeniem, natomiast nie jest zgodne z ustawą o gruntach rolnych, która jest aktem wyŝszego rzędu. W związku z czym zaczynają się problemu. Oznajmiła, Ŝe do gruntów rolnych zabudowanych zalicza się grunty, które nadają się do produkcji rolniczej np. szklarnie, inspekty itp. Dodała, Ŝe w Rakowiskach występuje specyficzna sytuacja polegająca na tym, Ŝe oprócz działek budowlanych znajdują się rdzenne działki rolnicze. W związku z powyŝszym taki grunt klasyfikuje się jako działki budowlane rolnicze. W wielu przypadkach przeprowadza się wizje lokalne i wydaje indywidualne decyzje. Stwierdziła, Ŝe ewidencja gruntów, która została wykonana została zatwierdzona i obowiązuje prawnie. JeŜeli są na terenie gminy osoby, które uwaŝają, Ŝe mają źle sklasyfikowane grunty powinny zwrócić się z indywidualnym wnioskiem do Starostwa. Najgorszą sprawą w przypadku gminy Biała Podlaska będzie ustalenie terenów, które powinny być oznaczone jako mieszkaniowe, natomiast są jako rolne. Radny Tomasz Bylina stwierdził, Ŝe ludzie nie powinni płacić wyŝszych podatków za tereny budowlane, jeŝeli faktycznie uŝytkują grunt rolniczo. Dodał, Ŝe powinni płacić za urządzenia uŝytkowane przez siebie. Wójt Gminy oznajmił, Ŝe przeznaczając tereny w planie zagospodarowania przestrzennego grunty zostały juŝ odrolnione i podzielone na działki, co ma miejsce w przypadku wydzielonych osiedli mieszkaniowych. Dodał, Ŝe ludzie kupowali od Urzędu Gminy działki budowlane. Zdarzają się takŝe przypadki, Ŝe działka, na której zlokalizowany jest bliźniaczy budynek mieszkalny właścicielowi jednego domu zapisano teren mieszkaniowy jedynie pod budynkiem, natomiast drugiemu właścicielowi teren całej działki. W związku z czym istnieje niezadowolenie, iŝ Wójt Gminy niesprawiedliwie nalicza podatki. Są przypadki, Ŝe na 7 arowym terenie zlokalizowane są dwa budynki, natomiast teren zapisany jest jako rolny. Nadmienił, Ŝe takie przypadki wprowadzają niezadowolenie i składanie skarg na Urząd Gminy. Dodał, Ŝe Starostwo po rozpatrzeniu odwołań utwierdza w przekonaniu ludzi, Ŝe mają rację, natomiast błąd leŝy po stronie gminy. Stwierdził, Ŝe koniecznym jest rozwiązanie tego problemu. Dyrektor Wydziału stwierdziła, Ŝe jej zdaniem w przypadku bliźniaczego budynku mogła zaistnieć sytuacja gdy wykonywane były zdjęcia lotnicze terenów i gdy zdjęcia z obiektami budowlanymi potraktowano w ewidencji jako teren zabudowany. Mogła być takŝe sytuacje, gdzie osoba, która dobudowała do bliźniaczego budynku dom wynajęła geodetę, który wykonał inwentaryzację budynku i wykaz zmian gruntowych, będący dokładną kopią planu zagospodarowania przestrzennego, informującego o wyłączeniu części terenu z produkcji rolnej i pozostawieniu reszty jako grunt rolny. Osoba, która płaci wyŝszy podatek powinna zgłosić się do Starostwa o dokonanie zmiany. Wójt Gminy zapytał dlaczego na terenie miasta nie praktykuje się wyłączeń gruntów rolnych.
Dyrektor Wydziału poinformowała, Ŝe miasto dokonało zmiany całości terenów na tereny zabudowane. Dodała, Ŝe jej zdaniem zostało to źle zrobione. Faktyczne wyłączenie gruntów następuje w momencie rozpoczęcia budowy. Oznajmiła, Ŝe problem, który jest omawiany dotyczy wielu gmin z terenu powiatu. Stwierdziła, Ŝe Urząd Gminy w razie niezadowolenia mieszkańców powinien tłumaczyć się, iŝ ewidencja gruntów przekazywana jest do gminy ze Starostwa Powiatowego, natomiast mieszkańcy powinni dochodzić stanu faktycznego w Starostwie. W omawianych przypadkach, zgodnie z literą prawa, jeŝeli ktoś sporządzi wykaz zmian gruntowych, który będzie odpowiednikiem planu zagospodarowania działki, wtedy teren działki budowlanej w ewidencji zostanie pomniejszony. Otrzyma decyzję w w/w sprawie. Poprosiła o informowanie w Starostwie o nieprawidłowościach, które będą następnie wyjaśniane. Wójt Gminy polecił Kierownikowi Referatu Podatków i Opłat aby przed naliczaniem podatków wezwać oraz poinformować podatnika, w przypadku gdy będzie istniała konieczność naliczenia większego podatku. Następnie poinformować, Ŝe sprawa wyjaśniona zostanie w Wydziale Geodezji, Katastru i Nieruchomości Starostwa Powiatowego. Kierownik Referatu poinformował, Ŝe następny problem dotyczy nieprawidłowego wydzielenia działek prywatnym kilku osobom zamieszkałym w Rakowiskach. Po modernizacji drogi okazało się, Ŝe działka jednego z zainteresowanych naprawą sytuacji znajduje się jeszcze za drogą. Zainteresowani proponują przesunięcie drogi do granicy działki. Dodał, Ŝe osobiście chciałby aby droga miała szerokość 6 m. Stwierdził, Ŝe jeden z właścicieli zapowiedział zgodę się na przesunięcie o 7 m na jego działkę, pod warunkiem przesunięcia drogi i powiększenia działki syna. Dyrektor Wydziału stwierdziła, Ŝe wyjściem z sytuacji mogłaby być zmiana połoŝenia drogi. Zaproponowała zorganizowanie spotkania z zainteresowanymi stronami w celu rozwiązania problemu. Kierownik Referatu poinformował o zorganizowanym przez Urząd Gminy konkursie Dobre bo Bialskie. Konkurs miał za zadanie wytypowanie najpiękniejszego ogrodu, najlepszego gospodarstwa oraz najlepszej zagrody na terenie gminy. Stwierdził, Ŝe zgłoszonych zostało 26 uczestników. Została powołana komisja oceniająca, która wyłoniła zwycięzców. Przedstawił wyniki konkursu. Oznajmił, Ŝe wyróŝnienia zostaną wręczone podczas DoŜynek Gminnych w Porosiukach. Dodał, Ŝe do 15 sierpnia bieŝącego roku Starostwo Powiatowe wyłoni laureatów konkursu powiatowego, do którego zostali zgłoszeni gminni laureaci. Następnie poinformował, Ŝe Dyrektor GZK wnioskuje o sprzedaŝ budynku po byłej szkole w Czosnówce. Stwierdził, Ŝe po sprzedaŝy budynku plac zostałby wykorzystany na potrzeby GZK. Na najbliŝsze posiedzenie Rady Gminy przygotuje projekt uchwały w sprawie sprzedaŝy tego obiektu. Dodał, Ŝe nie jest przekonany co do sprzedaŝy takich obiektów. Radny Tomasz Bylina stwierdził, Ŝe nie jest przekonany co do sprzedaŝy obiektu, tym bardziej, Ŝe nie ma zainteresowanego nabyciem budynku. Radny Sławomir Paluch oznajmił, Ŝe nieuŝytkowany budynek niszczeje i psuje wizerunek miejscowości. Dodał, Ŝe na pozostałym po budynku placu moŝna byłoby wykonywać segregację odpadów. Kierownik Referatu stwierdził, Ŝe aby budynek nie niszczał naleŝy go albo zagospodarować albo sprzedać.
Ad. 4 Wobec braku dalszych uwag i wniosków oraz w związku z wyczerpaniem się porządku posiedzenia Przewodniczący podziękowała wszystkim za udział, po czym zamknął posiedzenie Komisji Infrastruktury, Rolnictwa i Ochrony Środowiska Rady Gminy Biała Podlaska. Na tym protokół zakończono.... (podpis protokolanta) Załączniki: 1. Lista obecności.... (podpis Przewodniczącego)