Planowane zmiany przepisów w zakresie ochrony terenów zieleni i zadrzewień Źródło: http://sadybamazury.wordpress.com/galerie/ Marek Kajs Departament Zarządzania Zasobami Przyrody GDOŚ
Etap prac legislacyjnych 1) Założenia do projektu ustawy o poprawie funkcjonowania i organizacji wykonywania zadań publicznych przez jednostki samorządu terytorialnego - 11.06.2013 przyjęte przez Radę Ministrów 2) Projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz o zmianie niektórych innych ustaw - 17.06.2014 przyjęty przez Radę Ministrów - 15.05.2015 uchwalony w Sejmie projekt prowadzi Minister Administracji i Cyfryzacji we współpracy z resortem środowiska projekt jest obecnie procedowany w Senacie wejście w życie wyroku Trybunału Konstytucyjnego: 15 stycznia 2016 r. nowe rozporządzenie w sprawie opłat za usunięcie drzew i krzewów w ciągu roku od dnia wejścia w życie ustawy
Główne zmiany dot. drzew i krzewów Modyfikacja przepisu dot. dozwolonych zabiegów w koronie drzew (art. 82 ust. 1a) - Wprowadzenie możliwości usuwania korony do 30% niezależnie od celu Prace w obrębie korony drzewa nie mogą prowadzić do usunięcia gałęzi w wymiarze przekraczającym 30% korony, która rozwinęła się w całym okresie rozwoju drzewa, chyba że mają na celu: 1) usunięcie gałęzi obumarłych lub nadłamanych; 2) utrzymywanie uformowanego kształtu korony drzewa; 3) wykonanie specjalistycznego zabiegu w celu przywróceniu statyki drzewa. Powiązanie przepisu z sankcją karną Uszkodzenie drzewa usunięcie powyżej 30% korony (kara w wysokości 0,6 opłaty) Zniszczenie drzewa usunięcie powyżej 50% korony (kara w wysokości 2 opłat, 30% kary będzie pobierane od razu)
Możliwość wydania rozporządzenia Ministra Środowiska w celu ochrony drzew i krzewów na placach budowy np. odeskowanie, brak możliwości składowania ziemi pod koroną drzewa Doprecyzowanie definicji tereny zieleni poprzez wskazanie, że tereny te pełnią funkcje publiczne, niezależnie od lokalizacji w obrębie zwartej zabudowy; oraz wprowadzenie nowych definicji: drzewo, krzew nie dotyczy pnączy, plantacja, wywrot, złom oraz żywotność drzewa lub krzewu określenie obwodów drzew 10-letnich na wysokości 5 cm podlegających obowiązkowi uzyskiwania zezwolenia 35 cm w przypadku topoli, wierzb, kasztanowca zwyczajnego, klonu jesionolistnego, klonu srebrzystego, robinii akacjowej oraz platanu klonolistnego, 25 cm w przypadku pozostałych gatunków drzew;
Zwolnienie spółdzielni mieszkaniowych, zarządów wspólnot mieszkaniowych, zarządców nieruchomości będącej własnością Skarbu Państwa, posiadacza nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, z obowiązku dołączania do wniosku zgód właścicieli nieruchomości Jednocześnie wprowadzenie obowiązku zawiadomienia przez spółdzielnię oraz zarząd wspólnoty, w sposób zwyczajowo przyjęty, o zamiarze złożenia wniosku o wydanie zezwolenia na usunięcie drzew lub krzewów (min. 30 dni przed złożeniem wniosku)
Zmiany w zawartości wniosku m.in. : projekt zagospodarowania działki w przypadku inwestycji, projekt planu nasadzeń zastępczych lub przesadzenia drzew lub krzewów, jeżeli są planowane, decyzja środowiskowa, zezwolenie z zakresu ochrony gatunkowej, jeżeli zostało wydane. zezwolenie będzie uwzględniać warunki zezwolenia z zakresu ochrony gatunkowej (np. termin usunięcia ochrona ptaków, wielkość nasadzeń zastępczych ochrona porostów, potrzeba pozostawienia części pnia ochrona owadów) Fot. E. Bylicka
Określenie elementów zezwolenia, m.in. parametrów nasadzeń zastępczych i fakultatywnie warunków technicznych wykonania nasadzeń lub przesadzenia Nasadzenia zastępcze będą stanowiły kompensację przyrodniczą w rozumieniu ustawy Prawo ochrony środowiska; Organ będzie brał pod uwagę: dostępność miejsc do nasadzeń zastępczych, wartość przyrodniczą, w tym rozmiar drzewa lub powierzchnię krzewów, funkcje jakie pełnią w ekosystemie, wartość kulturową, walory krajobrazowe, lokalizację; zezwolenie może zostać zrealizowane pod warunkiem uzyskania pozwolenia na rozbiórkę lub pozwolenia na budowę, jeżeli są wymagane; nie dotyczy inwestycji liniowych celu publicznego - w celu ochrony drzew w przypadku rezygnacji z realizacji inwestycji
Wprowadzenie nowych odstępstw dot. uzyskiwania zezwolenia w przypadku (art. 83 ust. 6) m.in. : krzewów z zieleni urządzonej, pełniącej funkcje ozdobne (z wyłączeniem krzewów w pasie drogowym drogi publicznej, na terenie nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków oraz na terenach zieleni) drzew lub krzewów owocowych, z wyłączeniem rosnących na terenie nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków lub na terenach zieleni inwazyjnych gatunków obcych, określonych w rozporządzeniu MŚ
usuwanych przez właściwe jednostki ochrony przeciwpożarowej lub inne właściwe służby ustawowo powołane do niesienia pomocy osobom w stanie nagłego zagrożenia zdrowia lub życia ludzi, w okolicznościach uzasadnionych stanem wyższej konieczności; stanowiących złomy lub wywroty powstałe w wyniku czynników naturalnych, wypadków lub katastrof komunikacyjnych lub budowlanych, usuwanych przez odpowiednie jednostki: jednostki ochrony przeciwpożarowej, jednostki Sił Zbrojnych, właścicieli urządzeń przesyłowych, zarządców dróg, zarządców infrastruktury kolejowej, gminne lub powiatowe jednostki oczyszczania lub inne podmioty działające na zlecenie gminy lub powiatu; po usunięciu należy złożyć raport ze zdjęciami, usuwanych przez inne osoby, po oględzinach pracownika gminy.
Opłatę za usunięcie drzew oraz krzewów ustala się na podstawie stawki oraz współczynnika lokalizacji (np. zabytkowa nieruchomość, uzdrowisko, pas drogowy, tereny zieleni, tereny miast, tereny wsi). Zwolnienie z opłat: młodych drzew do ok. 25 lat (odpowiednio 75 i 50 cm) oraz krzewów do 25 lat - samosiew np. na 1 ha 5-7 tysięcy sztuk, - które wyrosły na gruntach rolnych lub nieużytkowanych, w celu przywrócenia do użytkowania zgodnego z przeznaczeniem. W przypadku opłat i kar nakładanych przez starostę dochód budżetu powiatu. Określenie organu do wydawania zezwoleń w przypadku nieruchomości należących do miast na prawach powiatu marszałek (dochód NFOŚiGW i WFOŚiGW, po odliczeniu kosztów).
Kary Umarzanie kar za zniszczenie drzewa możliwe po 5 latach zamiast po 3 latach drzewa obumierają w dłuższym okresie czasu Kary nakładane na sprawcę, nie tylko na posiadacza nieruchomości, jeżeli usunięcie nastąpiło bez jego zgody Wymierzanie kar w wysokości 2-krotnej opłaty (dotychczas x3) Wprowadzenie możliwości obniżenia kar o 50% kary w przypadku złomów, wywrotów, obumarłych drzew lub krzewów na cele niezwiązane z prowadzeniem działalności gospodarczej, - jeżeli osoby te nie są w stanie uiścić kary bez znacznego uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, - w szczególności jeżeli dochód miesięczny na jednego członka gospodarstwa domowego nie przekracza 50% minimalnego wynagrodzenia za pracę w danym roku Przedawnienie - jeśli upłynęło 5 lat nie można wszcząć postępowania o wydanie decyzji o wymierzeniu kary
Zadrzewienia przydrożne Przedłużenie terminu na uzgodnienie z RDOŚ projektów zezwoleń na usunięcie zadrzewień przydrożnych w przypadku potrzeby przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego do 60 dni Postępowanie wyjaśniające będzie wszczynane postanowieniem Obowiązek przekazania przez wójta kopii akt sprawy i dokumentacji fotograficznej wraz z projektem zezwolenia Analogiczna procedura dot. uzgadniania zezwoleń na usunięcie drzew lub krzewów na obszarach objętych ochroną krajobrazową w parku narodowym albo rezerwacie przyrody
Dziękuję za uwagę! Fot. Aleja jarzębów w Bydgoszczy. By Pit1233 (Own work) [Public domain], via Wikimedia Commons