Projekt zmian w prawie w zakresie ochrony zadrzewień i terenów zieleni

Transkrypt

1 Opracowania wyjściowe: Projekt zmian w prawie w zakresie ochrony zadrzewień i terenów zieleni ekspertyza pt. Opracowanie nowej metody określania wartości drzew wraz ze współczynnikami różnicującymi oraz merytorycznym uzasadnieniem metody i zasadności jej wprowadzenia do obiegu prawnego wykonana przez Instytut Gospodarki Przestrzennej i Mieszkalnictwa na zlecenie Ministra Środowiska opracowanie pn. Określenie obwodów pnia drzewa mierzonego na wysokości 130cm, dla których nie będzie wymagane zezwolenie na usunięcie drzewa wykonane przez Centrum Dendrologiczne Sp. z o.o. na zlecenie GDOŚ Etap prac legislacyjnych: projekt założeń ustawa o poprawie warunków świadczenia usług przez jednostki samorządu terytorialnego obecny etap -Rada Ministrów projekt prowadzi Ministerstwo Cyfryzacji i Administracji we współpracy z Ministrem Środowiska, umieszczony jest na stronie projekt ustawy - po przyjęciu założeń przez Radę Ministrów ponowne uzgodnienia międzyresortowe i konsultacje społeczne, prace parlamentarne

2 Analiza możliwych rozwiązań prawnych - wykonana przez GDOŚ UWAGA: Ostateczny zakres zmian do ustawy będzie zależał od przyjętych założeń do tych zmian oraz ponownej analizy ich zasadności przez tworzącego projekt Określenie wymiarów drzew 10-letnich, podlegających obowiązkowi uzyskania zezwolenia na ich usunięcie (art. 83 ust. 6 pkt 4) Uzasadnienie: Obecnie osoba planująca wycięcie drzewa nie może w sposób jednoznaczny, bez specjalistycznych pomiarów, określić czy dane drzewo podlega obowiązkowi uzyskania zezwolenie. Wycinka drzew bez zezwolenia podlega karom administracyjnym.

3 Przykładowo: Drzewa, których obwód pnia mierzonego na wysokości 130 cm nie przekracza: 30 cm w przypadku topoli, wierzb, kasztanowca, klonu jesionolistnego, klonu srebrzystego, robinii akacjowej oraz platanu klonolistnego gatunki szybko rosnące 20 cm w przypadku pozostałych gatunków drzew Inna możliwość: Obwód mierzony przy podstawie pnia w celu określenia czy istnieje obowiązek uzyskania zezwolenia Obwód na wysokości 130 cm w celu określenia wysokości opłaty za usunięcie drzewa

4 Doprecyzowanie pojęć tereny zieleni i zadrzewienia Zaproponowanie definicji dla pojęć: drzewo, krzew i plantacja Wyrok WSA w Warszawie z dnia 2 czerwca 2010 r. IV SA/Wa 476/10 1. Definicja pojęcia terenu zielonego nie uprawnia do oceny, że każde drzewo czy drzewa usytuowane w terenie zwartej zabudowy, towarzyszące budynkowi, posiadające niewątpliwie walor estetyczny stanowią teren zieleni. 2. Fakt istnienia zorganizowanego zespołu zieleni, nawet celowo założonego, jednak na nieruchomości stanowiącej prywatną własność czy nieruchomości oddanej w użytkowanie wieczyste nie uprawnia do przypisania tej formie zieleni statusu terenu zieleni, właśnie z tego powodu, że istniejąca na tym terenie roślinność nie jest przeznaczona do pełnienia żadnych publicznych funkcji i nie musi być publicznie dostępna.

5 Wprowadzenie odstępstwa od zakazu likwidowania niszczenia zadrzewień na terenie parku krajobrazowego i obszaru chronionego krajobrazu(art. 17 ust. 5 pkt 1 i 2 oraz art. 24 ust. 4 pkt 1 i 2), o ile wykonane zostaną nasadzenia zastępcze Modyfikacja przepisu art. 82 ust. 1a: uzupełnienie o usuwanie gałęzi w celu przywrócenia statyki drzewa, ogławianie wierzb; odniesienie przepisu do usuwania powyżej 50% korony

6 Zwolnienie spółdzielni mieszkaniowych oraz zarządów wspólnot mieszkaniowych z obowiązku dołączania do wniosku o usunięcie drzew lub krzewów zgód wszystkich właścicieli lokali Jednocześnie wprowadzenie obowiązku zawiadomienia przez Organ w drodze obwieszczenia, o wszczęciu postępowania i wydaniu decyzji o usunięciu drzew lub krzewów, w urzędzie właściwej gminy i na jej stronie internetowej

7 Nasadzenia zastępcze będą stanowiły kompensację przyrodniczą w rozumieniu ustawy Prawo ochrony środowiska Określenie wszystkich elementów zezwolenia, w tym wymiarów i rodzaju nasadzeń zastępczych oraz terminu ich wykonania i złożenia informacji Usuwanie martwych drzew lub krzewów na podstawie zgłoszeniado Organu (np. w terminie 30 dni od doręczenia zgłoszenia)

8 Wprowadzenie odstępstw dot. uzyskiwania zezwolenia w przypadku (art. 83 ust. 6): parków narodowych, rezerwatów przyrody inwazyjnych gatunków obcych wykonywania planów ochrony lub planów zadań ochronnych usuwania przez właściwe jednostki ochrony przeciwpożarowej lub inne właściwe służby ustawowo powołane do niesienia pomocy osobom w stanie nagłego zagrożenia zdrowia lub życia ludzi, w okolicznościach uzasadnionych stanem wyższej konieczności; stanowiących złomy lub wywroty powstałe w wyniku zjawisk atmosferycznych usuwanych przez: właściwe jednostki ochrony przeciwpożarowej, jednostki Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, właścicieli urządzeń, o których mowa w art.49 1 Kodeksu cywilnego, zarządców dróg, zarządców infrastruktury kolejowej, gminne lub powiatowe jednostki oczyszczania;

9 Opłatę za usunięcie drzew ustala się na podstawie stawki zależnej od obwodu pnia i od tempa przyrostu pnia drzewa na grubość poszczególnych rodzajów lub gatunków drzew oraz współczynników różnicujących stawki w zależności od lokalizacji drzewa (np. zabytkowa nieruchomość, tereny zieleni, tereny miast, tereny wsi) Obniżenie stawek opłat na podstawie analiz kosztów uzyskania drzewa Uznanie za zniszczenie usunięcie powyżej 50% korony z wyjątkami określonymi w ustawie

10 Uiszczenie opłaty następuje w terminie 14 dni od pierwszego dnia terminu usunięcia drzewa lub krzewu, określonego w zezwoleniu Możliwość nakładania kary za usunięcie drzewa na sprawcę, nie tylko na posiadacza nieruchomości Umarzanie kar za zniszczenie drzewa po 5 latach zamiast po 3 latach Wymierzanie kar w wysokości 2-krotnej opłaty (dotychczas x3) Wprowadzenie możliwości obniżenia kar np. w przypadku obumarłych drzew, lub osób fizycznych o bardzo niskich dochodach W przypadku opłat i kar z nieruchomości gminnych dochód budżetu powiatu