Załącznik do Uchwały Nr XXVIII/232/2014 r. Rady Gminy Cyców z dnia 11 lutego 2014 r. GMINA CYCÓW PROGRAM OSŁONOWY DOŻYWIANIE DZIECI Z GMINY CYCÓW NA LATA 2014-2020 CYCÓW 2014 R.
SPIS TREŚCI I. PODSTAWY PRAWNE TWORZENIA I REALIZACJI PROGRAMU OSŁONOWEGO. 3 II. CELE PROGRAMU... 3 III. OCENA SYTUACJI WARUNKUJĄCA REALIZACJĘ PROGRAMU.. 4 IV. PODMIOTY REALIZUJĄCE PROGRAM... 6 V. FINANSOWANIE PROGRAMU..... 6 VI. ZASADY UDZIELANIA POMOCY W RAMACH PROGRAMU..... 6 VII. MONITORING PROGRAMU.. 7 2
I. PODSTAWY PRAWNE TWORZENIA I REALIZACJI PROGRAMU OSŁONOWEGO Podstawą prawną opracowania Programu Osłonowego Dożywianie dzieci z Gminy Cyców jest art. 17 ust. 2 pkt. 4 oraz art. 110 ust. 10 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz. 182 z późniejszymi zmianami). Przepis ten zezwala Gminie na podejmowanie innych zadań z zakresu pomocy społecznej wynikających z rozeznanych potrzeb gminy, w tym tworzenie i realizacja programów osłonowych. Zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 3 i pkt 14 ustawy z dnia 12 mara 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz. 182 z późn. zm.) - do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym, należy m. in. udzielanie schronienia, zapewnienie posiłku oraz niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym jak również dożywianie dzieci. Tworzenie i realizacja Programu Osłonowego Dożywianie dzieci z Gminy Cyców wynika z następujących aktów prawnych: Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 182 z późn. zm.), Uchwała Nr 221 Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata 2014 2020. II. CELE PROGRAMU 1. Cel główny Ograniczenie zjawiska niedożywienia dzieci i młodzieży z rodzin zamieszkałych na terenie Gminy Cyców. 2. Cele szczegółowe: podejmowanie działań mających na celu poprawę stanu zdrowia dzieci i młodzieży; upowszechnienie zdrowego stylu żywienia; kształtowanie właściwych nawyków żywieniowych. 3
Celem Programu jest także wsparcie osób i rodzin w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb bytowych i umożliwienie im życia w warunkach odpowiadających godności człowieka. Program jest elementem polityki społecznej Gminy Cyców w zakresie poprawy poziomu życia najniżej uposażonych grup społecznych. III. OCENA SYTUACJI WARUNKUJĄCA REALIZACJĘ PROGRAMU W Gminie Cyców rolnictwo jest jednym z głównych działów gospodarki. Powierzchnia gminy wynosi 14 787ha. Teren gminy zamieszkuje 7 917 osób. Wśród ogólnej liczby mieszkańców 1 892 to dzieci i młodzież do 18 r. ż., 5 093 osoby w wieku produkcyjnym, natomiast 932 to osoby w wieku poprodukcyjnym (dane Urzędu Gminy Cyców na dzień 31 grudnia 2013 r.). W Gminie Cyców dzieci pobierają naukę w 7 szkołach podstawowych w których uczy się łącznie z klasami 0 664 dzieci, w gimnazjum uczy się 266 uczniów. W gminie Cyców funkcjonuje również Przedszkole Samorządowe do którego uczęszcza 56 dzieci oraz 8 Punktów Przedszkolnych do których uczęszcza łącznie 93 dzieci (dane Referatu Do Spraw Obsługi Administracyjno-Księgowej Szkół przy Urzędzie Gminy w Cycowie na dzień 30.09.2013r.). Na terenie Gminy Cyców zamieszkują rodziny wymagające wsparcia w postaci zakupu posiłków dla dzieci. Szacowana liczba rodzin wymagających tego rodzaju pomocy wynosi 110, w tym 230 dzieci. Ośrodek Pomocy Społecznej w Cycowie w zakresie dożywiania dzieci współpracuje z wieloma placówkami oświatowymi, które funkcjonują nie tylko na terenie Gminy Cyców. Wśród mieszkańców Gminy obok ludzi, którzy są w stanie samodzielnie zaspokoić wszystkie swoje potrzeby bytowe, żyją ludzie, których nie stać nawet na ich elementarne zabezpieczenie. Ubóstwo jest zatem czymś realnym i przybiera różne oblicza może chodzić o bardzo niskie dochody rodziny lub ich brak, złe odżywianie, może być też związane z innymi problemami społecznymi, takimi jak: uzależnienia, przemoc, demoralizacja, przestępczość. Na terenie Gminy żyje również wiele rodzin wielodzietnych, dla których każda pomoc skierowana do dzieci spowoduje istotne zmniejszenie wydatków w ich budżetach domowych. Obserwuje się również brak właściwych nawyków żywieniowych, które powodują, że rośnie populacja dzieci mających różne problemy zdrowotne wynikające z braku dostępu do odpowiednio przygotowanych, zdrowych 4
i naturalnych posiłków. Promocja zdrowego jedzenia, aby była skuteczna powinna być realizowana stale w stosunku do całej populacji dzieci i młodzieży, a najlepszym miejscem jest szkoła. Sytuacja dzieci żyjących w rodzinach ubogich jest szczególnie trudna. Rodzice często nie mogą zaspokoić podstawowych potrzeb życia codziennego. W rodzinach, w których nie występują inne problemy poza materialnymi, zaspakajanie podstawowych potrzeb dzieci jest priorytetem. Jednak brak środków finansowych prowadzi do coraz większych zaniedbań, ograniczania potrzeb oraz oszczędzania - również na jedzeniu. Szczególnie trudna sytuacja dotyka dzieci z rodzin dysfunkcyjnych, w których dochodzi do socjalizacji biedy. Przyczyną są złe warunki mieszkaniowe, warunki materialne rodziny, zaniedbania wychowawcze ze strony obojga rodziców co w konsekwencji znajduje odzwierciedlenie w problemach wychowawczych, braku umiejętności dostosowania się dziecka do panujących w społeczeństwie norm. Zjawiska te mają znaczący wpływ na karierę szkolną dzieci. Zdarza się, że jedynym powodem uczęszczania do szkoły jest gorący posiłek, który tam dostają. Dożywianie dzieci w szkołach jest najlepszą formą wspomagania dziecka, jego rodziny oraz szkoły. Niedobory żywienia oraz złe nawyki żywieniowe w okresie dojrzewania dziecka i nastolatka, powodują poważne konsekwencje mające wpływ na aktywność umysłową, sprawność fizyczną, dojrzewanie płciowe, opóźnienie rozwoju społecznego i intelektualnego, anemię, zmniejszenie odporności. Problemem zdrowotnym o coraz większym znaczeniu jest jakość posiłków spożywanych przez dzieci. Dotyczy on całej populacji, a nie tylko rodzin o trudnej sytuacji materialnej. Wszystkie dzieci powinny spożywać zdrowe i smaczne posiłki, co ma wielki wpływ na poziom zdrowia naszego społeczeństwa. Już od najmłodszych lat należy promować zasady zdrowego żywienia i umożliwić wszystkim dzieciom dostęp do odpowiednio zbilansowanych posiłków. Realizacja niniejszego Programu pozwoli na zminimalizowanie zjawiska niedożywienia dzieci z terenu Gminy Cyców. Doświadczenia Ośrodka Pomocy Społecznej w Cycowie, w zakresie realizacji niepieniężnych form pomocy wskazują, iż takie rozwiązania postrzegane są w odbiorze społecznym jako właściwe i gwarantujące racjonalne wykorzystanie środków finansowych przeznaczonych na pomoc społeczną. Wobec tego objęcie dzieci i uczniów zgłaszających chęć zjedzenia posiłku pozwoli na zabezpieczenie ich podstawowych potrzeb żywieniowych. 5
W tym stanie rzeczy oraz wobec wymogów ustanowienia programu osłonowego na poziomie gminy staje się jak najbardziej zasadne. IV. PODMIOTY REALIZUJĄCE PROGRAM Program realizowany jest przez Ośrodek Pomocy Społecznej w Cycowie jako samorządową jednostkę pomocy społecznej we współpracy z innymi samorządowymi jednostkami organizacyjnymi gminy tj. placówkami oświatowymi na terenie gminy oraz placówkami prowadzonymi przez inne samorządy gminne albo podmiotami prowadzącymi szkoły lub przedszkola niepubliczne do których uczęszczają dzieci i młodzież z terenu gminy Cyców. Koordynatorem Programu jest Ośrodek Pomocy Społecznej w Cycowie. V. FINANSOWANIE PROGRAMU Program Osłonowy Dożywianie dzieci z gminy Cyców na lata 2014-2020 będzie finansowany z środków własnych gminy (Dział 852, Pomoc Społeczna z rozdz. 85295 Pozostała działalność 3110) oraz dotacji z budżetu państwa otrzymanej w ramach dofinansowania wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata 2014-2020. VI. ZASADY UDZIELANIA POMOCY W RAMACH PROGRAMU W ramach Programu udziela się wsparcia: dzieciom do czasu podjęcia nauki w szkole podstawowej, uczniom do czasu ukończenia nauki w szkole ponadgimnazjalnej. W szczególnie uzasadnionych przypadkach, gdy uczeń albo dziecko wyraża chęć zjedzenia posiłku, odpowiednio dyrektor szkoły lub przedszkola informuje Ośrodek Pomocy Społecznej w Cycowie o potrzebie udzielenia pomocy w formie posiłku. 6
Przyznanie takiej pomocy odbywa się, bez wydania decyzji administracyjnej przyznającej posiłek oraz bez przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego. Przy czym liczba dzieci i uczniów, którym będzie udzielona pomoc w w/w sposób, nie może przekroczyć 20% liczby uczniów i dzieci dożywianych w szkołach i przedszkolach na terenie gminy w poprzednim miesiącu kalendarzowym. VII. MONITORING PROGRAMU Z realizacji Programu sporządzana jest kwartalna i roczna informacja, będąca elementem składowym rozliczania wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata 2014-2020 przyjętego uchwałą Nr 221 Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2013 r. (M.P. z 2013 r., poz. 1024). 7